Устав от 24.12.2004 г № Б/Н
Устав муниципального образования «Сланцевский район» Ленинградской области
Устав муниципального образования "Сланцевский район" Ленинградской области создан в целях установления порядка и формы реализации жителями муниципального образования своих конституционных прав на осуществление местного самоуправления на территории муниципального образования при решении вопросов, отнесенных законодательством к вопросам местного значения.
Раздел первый.Общие вопросы
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Основные понятия и термины
1.В отношении настоящего Устава понятия и термины используются в следующих значениях:
муниципальное образование (МО) - территория, объединяющая волости, городское, сельские поселения, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления;
территориальное образование - часть территории муниципального образования в административных границах, существовавших на момент вступления в силу настоящего Устава;
вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым настоящим Уставом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами;
местный референдум - голосование граждан по вопросам местного значения;
органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти;
глава муниципального образования - выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования;
администрация муниципального образования - исполнительный орган местного самоуправления;
органы администрации муниципального образования - структурные и территориальные подразделения администрации муниципального образования;
представительный орган местного самоуправления (собрание представителей муниципального образования) - выборный орган местного самоуправления, состоящий из депутатов, избранных населением муниципального образования, и главы муниципального образования, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования;
председатель собрания представителей муниципального образования - выборное должностное лицо, избираемое собранием представителей муниципального образования из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий собрания представителей муниципального образования;
местный бюджет (бюджет муниципального образования) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления;
местные налоги, сборы - налоги и сборы, устанавливаемые и вводимые в действие в соответствии с законодательством нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления и обязательные к уплате на территории муниципального образования;
муниципальная собственность - собственность муниципального образования;
муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной;
муниципальная должность - должность, предусмотренная настоящим Уставом в соответствии с областным законом, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий;
простое большинство голосов - 50 процентов плюс один голос;
квалифицированное большинство голосов - не менее двух третей голосов.
2.Термины "муниципальный" и "местный" и словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов местного самоуправления, предприятий, организаций и учреждений, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.
Статья 2.Местное самоуправление
1.Местное самоуправление на территории муниципального образования "Сланцевский район" Ленинградской области - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения в рамках закона по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения.
Статья 3.Символика муниципального образования
1.Муниципальное образование вправе иметь собственную символику (герб, эмблему, другую символику), отражающую исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции.
2.Символика, ее описание и порядок использования утверждаются собранием представителей муниципального образования.
Символика подлежит обязательной регистрации в установленном порядке.
Статья 4.Создание муниципального образования, местонахождение органов местного самоуправления
1.Муниципальное образование "Сланцевский район" Ленинградской области образовалось в результате добровольного объединения города Сланцы, Гостицкой, Выскатской, Загривской, Новосельской, Старопольской, Овсищенской и Черновской волостей на основании прямого волеизъявления населения, проживающего на их территориях, в ходе референдума об объединении в единое муниципальное образование. Каждая волость и город, вошедшие в муниципальное образование, сохраняют свои прежние названия и административные границы.
2.Глава муниципального образования, собрание представителей и администрация муниципального образования расположены по адресу: 188560, Ленинградская область, г. Сланцы, Почтовый переулок, дом 3.
3.Город Сланцы является административным центром муниципального образования "Сланцевский район".
Статья 4-1.Ассоциации и союзы муниципальных образований
Муниципальное образование "Сланцевский район" Ленинградской области совместно с другими муниципальными образованиями в целях координации деятельности, более эффективного осуществления прав и интересов вправе создавать объединения в форме ассоциаций или союзов.
Глава 2.Территориальное устройство муниципального образования
Статья 5.Территория и границы муниципального образования
1.Территория муниципального образования "Сланцевский район" включает в себя территории волостей и города, вошедших в его состав.
2.Официальным документом, устанавливающим границы муниципального образования, является Закон Ленинградской области от 31 декабря 1997 года N 70-оз "Об установлении границ муниципального образования Сланцевский район Ленинградской области".
3.Изменение границ муниципального образования производится органами государственной власти Ленинградской области по собственной инициативе, инициативе населения и органов местного самоуправления в порядке, установленном законодательством, с обязательным учетом мнения населения, выраженного непосредственно (референдум, сход).
4.Муниципальное образование "Сланцевский район" расположено на территории Сланцевского района Ленинградской области. Границы муниципального образования совпадают с границами Сланцевского района Ленинградской области.
Статья 6.Территория муниципального образования
1.Границы волостей и города внутри муниципального образования соответствуют административным границам волостей и города, установленным на момент вступления в силу настоящего Устава.
2.Изменение границ волостей, города осуществляется в соответствии с областным законом "Об административно-территориальном устройстве Ленинградской области".
3.Территориальное устройство муниципального образования отражается в схеме территорий муниципального образования, утверждаемой решением собрания представителей по представлению главы муниципального образования.
Глава 3.Система местного самоуправления муниципального образования
Статья 7.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Право на осуществление местного самоуправления принадлежит гражданам Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, постоянно или преимущественно проживающим на территории муниципального образования.
2-3.Исключены.
4.Граждане имеют право участвовать в местном самоуправлении через формы прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.
5.Граждане имеют равный доступ к муниципальной службе.
6.Граждане имеют право обращаться в органы и к должностным лицам местного самоуправления и получать ответ по существу обращений в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации.
7.Граждане имеют право на внесение проектов решений в собрание представителей муниципального образования. Проекты решений по вопросам местного значения, внесенные гражданами в собрание представителей, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании, а результаты рассмотрения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Порядок внесения и рассмотрения проектов решений, вносимых гражданами, устанавливается регламентом собрания представителей.
8.Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования обязаны в соответствии с действующим законодательством обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления.
Статья 8.Общая схема местного самоуправления муниципального образования
1.Граждане осуществляют свое право на местное самоуправление:
- путем местных референдумов, опросов, собраний и сходов граждан;
- путем участия в выборах органов и должностных лиц местного самоуправления;
- через выборные и иные органы местного самоуправления.
2.Выборным органом местного самоуправления в муниципальном образовании является собрание представителей муниципального образования.
Исполнительным органом местного самоуправления в муниципальном образовании является администрация муниципального образования.
3.Глава муниципального образования является выборным должностным лицом в системе органов местного самоуправления муниципального образования.
4.Администрация муниципального образования и ее территориальные подразделения являются юридическими лицами, структурные и иные органы местного самоуправления могут являться юридическими лицами в соответствии с их уставами и положениями о них.
5.В составе администрации муниципального образования могут образовываться комиссии, комитеты, управления, отделы, и другие структурные подразделения, включая территориальные.
6.Порядок избрания выборных органов и должностных лиц местного самоуправления устанавливается областным законом. Порядок формирования иных органов местного самоуправления и назначения должностных лиц этих органов устанавливается настоящим Уставом.
Глава 4.Предметы ведения муниципального образования
Статья 9.Компетенция органов и должностных лиц местного самоуправления
1.В ведении органов и должностных лиц местного самоуправления находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы и должностные лица местного самоуправления.
2.К вопросам местного значения относятся:
1) принятие и изменение устава муниципального образования, контроль за его соблюдением;
2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;
3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;
4) комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;
5) содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;
6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего образования;
7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;
9) регулирование планировки и застройки территории муниципального образования;
10) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;
11) контроль за использованием земель на территории муниципального образования;
12) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;
13) организация, содержание и развитие муниципального энергоснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и канализации;
14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;
15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
16) благоустройство и озеленение территорий муниципального образования;
17) организация утилизации и переработка бытовых отходов;
18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
19) организация и содержание муниципальных архивов;
20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений;
21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
22) создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании;
23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;
24) организация и содержание муниципальной информационной службы;
25) создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования;
26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
27) создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании;
28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;
29) участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования;
30) обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы.
Муниципальное образование вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения, а также вопросы, не исключенные из его ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.
Статья 10.Исполнение органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий
1.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.
2.Органы местного самоуправления муниципального образования исполняют отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами.
3.Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы органов местного самоуправления, реализуются органами местного самоуправления в пределах переданных им в качестве компенсации средств.
4.Реализация переданных государственных полномочий подконтрольна органам государственной власти. Условия и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий определяются федеральными законами и законами Ленинградской области.
Статья 10-1.Передача отдельных полномочий по решению вопросов местного значения
1.Органы местного самоуправления вправе передавать по договору решение отдельных вопросов местного значения органам местного самоуправления других муниципальных образований.
2.Отдельные полномочия по решению вопросов местного значения могут передаваться органам территориального общественного самоуправления. Передача отдельных полномочий по решению вопросов местного значения производится решением представительного органа местного самоуправления в интересах социально-экономического развития муниципального образования и с учетом возможности осуществления этих полномочий органами территориального общественного самоуправления.
Глава 5.Экономические и финансовые основы местного самоуправления
Статья 11.Муниципальная собственность
1.Население муниципального образования обладает всей полнотой прав собственника в отношении имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Сланцевский район", и осуществляет эти права непосредственно через референдум, а также через органы и должностных лиц местного самоуправления.
2.В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.
3.Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляют органы и должностные лица местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, - население непосредственно.
4.Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.
5.Порядок и условия отчуждения муниципальной собственности определяются собранием представителей самостоятельно. Доходы от отчуждения муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет.
6.Не подлежат отчуждению объекты муниципальной собственности, имеющие особое важное значение для жизнеобеспечения муниципального образования, удовлетворения потребностей населения, хозяйства муниципального образования, а также сохранения историко-культурного наследия. Реестр объектов муниципальной собственности, имеющих особо важное значение и не подлежащих отчуждению, утверждается собранием представителей.
7.В отношении имущества, переданного органам самоуправления муниципального образования в управление другими органами местного самоуправления, органами государственной власти, иными собственниками и не находящимися в муниципальной собственности предприятиями, учреждениями и организациями, а также в отношении имущества физических и юридических лиц, органы местного самоуправления муниципального образования осуществляют только те права, которые определены решением собственника или договором о передаче имущества в управление органу местного самоуправления муниципального образования.
8.Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии муниципального образования, но не могут устанавливать ограничения их хозяйственной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных законами Российской Федерации и Ленинградской области.
9.Органы местного самоуправления вправе в соответствии с законом создавать предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.
10.Органы и должностные лица местного самоуправления в соответствии с полномочиями, определенными порядком управления и распоряжения муниципальным имуществом, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных организаций и учреждений, утверждают их уставы, заслушивают отчеты о деятельности муниципальных организаций и учреждений и их руководителей.
11.Муниципальные предприятия не вправе продавать принадлежащее им на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.
Муниципальные учреждения не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ними имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных им по смете.
12.Ограничения по управлению муниципальной собственностью распространяются соответственно и на органы территориального общественного самоуправления в отношении объектов собственности, переданных им в управление.
13.Органы местного самоуправления вправе выступать заказчиком на выполнение работ по жилищному строительству, благоустройству территории муниципального образования, коммунальному и жилищному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств.
14.Органы местного самоуправления в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.
Статья 12.Права органов местного самоуправления муниципального образования в сфере земельных отношений и природопользования
1.В муниципальной собственности муниципального образования состоят находящиеся в пределах его территории земельные участки и другие природные объекты, переданные или приобретенные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Ленинградской области.
2.В муниципальной собственности муниципального образования могут находиться земельные участки и другие природные объекты, приобретенные за счет средств муниципального образования в установленном законом порядке на территории других муниципальных и административно-территориальных образований Ленинградской области, субъектов Российской Федерации и зарубежных государств.
3.Органы и должностные лица местного самоуправления могут предоставлять в бессрочное и временное пользование, сдавать в аренду, передавать и продавать в собственность земельные участки и другие природные объекты, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования, в соответствии с установленным законодательством порядке.
4.Собрание представителей утверждает своим решением перечень земельных участков и других природных объектов муниципальной собственности муниципального образования, не подлежащих отчуждению, а также перечень земельных участков и других природных объектов, передача и продажа которых во владение, пользование, собственность или аренду может осуществляться администрацией муниципального образования только с согласия собрания представителей.
Предоставление, передача и продажа земель и других природных объектов муниципальной собственности муниципального образования, не предусмотренных перечнем, осуществляется администрацией муниципального образования самостоятельно в порядке, установленном законами Российской Федерации и Ленинградской области и решениями собрания представителей.
5.Органы и должностные лица местного самоуправления осуществляют контроль за соответствием требованиям законодательства использования земель и других природных ресурсов всеми собственниками, пользователями и арендаторами в пределах своей компетенции.
6.Органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством получают плату, в том числе в натуральной форме, от пользователей природными ресурсами, которые добываются на территории муниципального образования.
7.Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления в области использования земель, природных ресурсов определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", земельным законодательством Российской Федерации и Ленинградской области, иными правовыми актами органов государственной власти в области земле- и природопользования.
Полномочия территориальных подразделений администрации муниципального образования и территориальных органов общественного самоуправления в отношении земель, переданных им в ведение, осуществляются этими органами в пределах прав, переданных им органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования, по их решению или на основе договора.
Статья 13.Финансовые средства муниципального образования
1.Местные финансы включают средства местного бюджета, государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления, и другие финансовые средства.
2.В доход местного бюджета в соответствии с установленным порядком зачисляются:
местные налоги и сборы;
отчисления от федеральных и областных регулирующих налогов и сборов;
ассигнования на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий; ассигнования на финансирование реализации органами местного самоуправления федеральных и областных законов; ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов муниципального образования;
платежи за пользование недрами и природными ресурсами;
доходы от проведения муниципальных денежно-вещевых лотерей;
штрафы, подлежащие перечислению в местный бюджет в соответствии с федеральными и областными законами;
часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим муниципальному образованию;
средства финансовой помощи от бюджетов другого уровня в форме дотаций, субвенций и субсидий либо иной безвозвратной и безвозмездной передачи средств;
безвозмездные перечисления от физических и юридических лиц;
безвозмездные перечисления по взаимным расчетам;
средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления;
доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности; доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;
доходы от продажи или иного возмездного отчуждения имущества, находящегося в муниципальной собственности;
иные поступления, соответствующие законодательству и иным правовым актам Российской Федерации и Ленинградской области.
3.В местном бюджете по решению собрания представителей предусматриваются в качестве его составной части расходы территориальных подразделений администрации муниципального образования, а также расходы на содержание органов территориального общественного самоуправления. Порядок разработки, утверждения и исполнения смет на содержание территориальных подразделений администрации муниципального образования определяет глава муниципального образования, а на содержание органов территориального общественного самоуправления - собрание представителей муниципального образования.
4.Органами, формирующими местную финансовую систему, являются:
собрание представителей муниципального образования;
администрация муниципального образования;
финансовый орган на основании соглашения (договора), осуществляющий непосредственное составление проекта местного бюджета, функции организации исполнения и исполнения местного бюджета, управление счетами и бюджетными средствами местного бюджета.
5.К полномочиям собрания представителей муниципального образования относятся:
предоставление льгот по уплате местных налогов и сборов, а также льгот по федеральным и областным налогам, другим платежам, в части, поступающей в местный бюджет, в соответствии с законодательством;
принятие решений о выпуске муниципальных займов и лотерей;
принятие решений о создании за счет средств местного бюджета муниципальной налоговой службы для сбора местных налогов; муниципального казначейства в целях управления средствами местной казны и обслуживания местного бюджета;
принятие решений об образовании целевых фондов либо об участии средствами местного бюджета в иных фондах, объединяющих в необходимых муниципальному образованию целях средства юридических и физических лиц, определении целевого назначения, порядка формирования и расходования средств целевых фондов, установлении порядка формирования, функций и полномочий правления (совета) фонда, если такой орган создается;
принятие решений о целях, формах и суммах долгосрочных (на срок свыше одного года) заимствований;
образование целевых внебюджетных фондов в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством;
другие полномочия в области финансовых отношений.
6.К полномочиям администрации муниципального образования в области финансовых отношений относятся:
составление проекта местного бюджета, вынесение его на рассмотрение собрания представителей муниципального образования;
исполнение местного бюджета;
предоставление предусмотренных местным бюджетом ссуд юридическим и физическим лицам при условии обеспечения финансирования расходной части местного бюджета;
распределение средств от продажи муниципального имущества в соответствии с Положением, утверждаемым собранием представителей муниципального образования;
принятие решений о вкладе бюджетных средств муниципального образования в имущество организаций любых форм собственности с обязательным информированием об этом собрания представителей муниципального образования;
получение в банках и других кредитных организациях краткосрочных кредитов для финансирования кассовых разрывов местного бюджета;
предоставление льгот по уплате арендной платы за предоставляемые помещения и здания по согласованию с собранием представителей МО;
другие полномочия в соответствии с законодательством и иными правовыми актами Российской Федерации и Ленинградской области.
Статья 14.Правовой статус органов местного самоуправления
1.Юридическими лицами в системе органов местного самоуправления муниципального образования являются администрация муниципального образования, ее территориальные подразделения.
2.Юридическими лицами могут являться другие органы местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления, комитеты, управления, отделы и другие структурные подразделения администрации муниципального образования в соответствии с Положениями о них.
Раздел второй.Собрание представителей
Глава 6.Организация собрания представителей
Статья 15.Собрание представителей - представительный орган местного самоуправления
1.Собрание представителей представляет все население муниципального образования и осуществляет от его имени всю власть местного самоуправления в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Ленинградской области, областным законом "О местном самоуправлении в Ленинградской области", другими законами Российской Федерации и Ленинградской области.
2.В состав собрания представителей входят двадцать семь депутатов и глава муниципального образования.
3.Собрание представителей избирается на срок четыре года. Порядок избрания депутатов собрания представителей устанавливается областным законом "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в Ленинградской области".
Статья 15-1.Досрочное прекращение полномочий собрания представителей муниципального образования
1.Полномочия собрания представителей муниципального образования прекращаются досрочно в случаях:
прекращения существования муниципального образования;
изменения схемы управления местного самоуправления на территории муниципального образования;
если по итогам голосования по отзыву главы муниципального образования, инициированному собранием представителей МО, установлено, что за отзыв главы муниципального образования проголосовало менее половины избирателей от числа граждан, принявших участие в голосовании.
2.Собрание представителей муниципального образования может быть распущено в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда о признании нормативного правового акта или отдельных его положений, принятых собранием представителей МО, противоречащими Конституции РФ, федеральному конституционному закону, федеральному закону, Уставу и закону Ленинградской области, настоящему Уставу и повлекшими нарушение прав и свобод человека и гражданина или наступление иного вреда.
Собрание представителей муниципального образования распускается законом Ленинградской области в случае, если собрание представителей МО в течение месяца со дня вынесения Законодательным собранием Ленинградской области письменного предупреждения не приняло мер по исполнению решения суда.
Собрание представителей муниципального образования распускается федеральным законом в случае, если собранием представителей МО в течение 3-х месяцев со дня вступления в силу решения суда не отменены нормативный правовой акт или отдельные его положения, а Законодательное собрание Ленинградской области не вынесло письменного предупреждения о возможности принятия мер по исполнению решения суда.
Одновременно с роспуском собрания представителей муниципального образования законом Ленинградской области либо федеральным законом назначаются новые выборы.
Граждане, права и законные интересы которых нарушены в связи с роспуском собрания представителей МО, вправе обжаловать роспуск собрания представителей МО в соответствующий суд в течение 10 дней со дня официального опубликования закона.
Статья 16.Статус и социальные гарантии депутата собрания представителей
1.Депутат собрания представителей представляет интересы избирателей соответствующего избирательного округа, в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, иными правовыми актами Российской Федерации и Ленинградской области, Уставом муниципального образования, правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования.
2.Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы собрания представителей нового созыва.
3.Депутат собрания представителей, не являющийся выборным должностным лицом, осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
4.Порядок отзыва населением депутата, утратившего доверие избирателей, устанавливается настоящим уставом в соответствии с областным законом.
5.Депутат собрания представителей при осуществлении своей деятельности вправе:
пользоваться правом первоочередного приема руководителями и другими должностными лицами расположенных на территории муниципального образования органов государственной власти и местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, лицами начальствующего состава Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований;
обращаться в органы и организации за информацией, необходимой для осуществления депутатом своих полномочий.
6.Депутат собрания представителей при осуществлении своих полномочий обязан:
отчитываться перед избирателями своего округа не реже двух раз в год;
принимать личное участие в заседаниях собрания представителей, постоянных и временных комиссий, а также групп, в состав которых он входит, а в случае невозможности присутствовать по уважительной причине - своевременно информировать об этом;
соблюдать ограничения, связанные со статусом депутата собрания представителей, установленные законодательством.
7.Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
8.Депутат собрания представителей на территории муниципального образования не может быть задержан (за исключением задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Ленинградской области.
9.Депутат собрания представителей в течение срока своих полномочий без согласия выборного органа не может быть по инициативе администрации переведен на нижеоплачиваемую работу, понижен в должности или уволен. Исключение составляет ликвидация предприятия.
10.Депутату собрания представителей предоставляется право бесплатного проезда на территории муниципального образования на всех видах муниципального пассажирского транспорта общего пользования (включая маршрутные такси).
11.Депутату собрания представителей, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе:
на время участия в работе собрания представителей, заседаниях комиссий, членом которых он является, гарантируется освобождение от исполнения своих обязанностей по основному месту работы на основании письменного уведомления депутатом своих руководителей по месту постоянной работы;
ежемесячно гарантируется предоставление двух дней для исполнения депутатских полномочий.
За время участия в указанных мероприятиях производится оплата из средств местного бюджета - по выбору депутата: либо в размере средней заработной платы депутата по основному месту работы, либо в размере, устанавливаемом решением собрания представителей.
Депутатам собрания представителей, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе и исполняющим обязанности председателя, заместителя председателя, председателя постоянной комиссии собрания представителей, выплачивается денежное вознаграждение в порядке и размерах, устанавливаемых решением собрания представителей.
12.Депутату собрания представителей, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, гарантируется:
увольнение с прежнего места работы в указанный депутатом срок в связи с переходом на работу в собрание представителей муниципального образования;
сохранение непрерывного трудового стажа при условии поступления на работу или службу в течение 3 месяцев после прекращения депутатских полномочий, если иное не установлено законами и иными правовыми актами Российской Федерации и Ленинградской области. При этом срок работы депутата на постоянной основе засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы;
предоставление по окончании срока депутатских полномочий прежней работы (должности), а при ее отсутствии - другой равноценной работы (должности) по предыдущему месту работы, или, с согласия депутата, на другом предприятии, учреждении, организации;
выплата денежного содержания, предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска, определяемых решением собрания представителей;
обязательное государственное социальное страхование.
Меры поощрения и виды ответственности депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются решением собрания представителей.
Статья 16-1.Досрочное прекращение полномочий депутата собрания представителей муниципального образования
1.Полномочия депутата собрания представителей муниципального образования прекращаются досрочно в случаях:
утраты гражданства Российской Федерации либо приобретения гражданства иностранного государства;
вступления в силу обвинительного приговора суда в отношении депутата собрания представителей МО;
признания депутата собрания представителей МО недееспособным на основании решения суда, вступившего в законную силу;
признания депутата собрания представителей МО безвестно отсутствующим либо объявления его умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
смерти депутата собрания представителей МО.
2.Полномочия депутата собрания представителей муниципального образования прекращаются также в случаях:
письменного заявления о сложении своих полномочий с указанием причин отказа от исполнения полномочий, направляемого в муниципальную избирательную комиссию, а для председателя собрания представителей муниципального образования - в собрание представителей муниципального образования;
занятия должности, несовместимой со статусом депутата собрания представителей МО;
прекращения полномочий собрания представителей муниципального образования;
отзыва депутата избирателями своего избирательного округа в связи с выражением недоверия.
3.Полномочия председателя собрания представителей муниципального образования могут быть прекращены в случае отзыва его депутатами собрания представителей муниципального образования. Основанием отзыва служит недобросовестное выполнение председателем собрания представителей муниципального образования возложенных на него обязанностей.
Предложение о включении в повестку дня заседания собрания представителей муниципального образования вопроса о прекращении полномочий председателя собрания представителей должно исходить не менее чем от 50 процентов от установленного числа депутатов собрания представителей МО.
4.Решение собрания представителей муниципального образования о прекращении полномочий председателя собрания представителей принимается квалифицированным большинством голосов от состава собрания представителей при тайном или открытом голосовании.
Статья 17.Структура собрания представителей
1.В структуру собрания представителей муниципального образования входят: председатель собрания представителей, заместитель председателя собрания представителей, президиум собрания представителей, постоянные и временные депутатские комиссии и иные группы депутатов собрания представителей муниципального образования.
2.Председательствует на заседаниях собрания представителей муниципального образования, организует его работу председатель собрания представителей.
3.Президиум собрания представителей муниципального образования, состоящий из председателя собрания представителей, заместителя председателя собрания представителей, председателей постоянных комиссий собрания представителей, главы муниципального образования, осуществляет свои полномочия в перерывах между заседаниями собрания представителей. Основные задачи, функции и порядок осуществления президиумом собрания представителей своих полномочий определяется решением собрания представителей муниципального образования.
4.Из числа депутатов собрания представителей на срок его полномочий могут избираться постоянные и временные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции собрания представителей. Решения о создании и составе комиссий принимаются собранием представителей.
5.Депутаты собрания представителей могут объединяться в территориальные группы.
6.Положение о территориальной группе депутатов утверждается решением собрания представителей.
7.Депутаты собрания представителей по собственной инициативе могут создавать и иные группы. Группа в составе не менее трех депутатов подлежит регистрации в собрании представителей на основании протокола о создании группы, определяющего ее состав и задачи. Регистрация такой группы осуществляется исключительно по инициативе группы. Права по участию в работе собрания представителей определяются регламентом собрания представителей.
Статья 18.Председатель собрания представителей муниципального образования
1.Председатель собрания представителей является выборным должностным лицом местного самоуправления, избирается собранием представителей из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий собрания.
Выборы председателя считаются состоявшимися, если за данную кандидатуру проголосовало более половины численного состава собрания представителей.
2.Председатель собрания подотчетен собранию представителей и населению муниципального образования, может быть отозван путем тайного или открытого голосования на заседании собрания представителей квалифицированным большинством численного состава собрания.
3.Порядок внесения предложений об избрании председателя собрания и освобождении его от должности определяется регламентом собрания представителей.
4.Председатель собрания представителей:
представляет собрание в отношениях с населением, трудовыми коллективами, общественными объединениями, органами государственного управления, территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями;
созывает депутатов на заседания собрания представителей, доводит до населения время, место и проект повестки дня собрания;
организует работу аппарата, комиссий собрания;
оказывает содействие депутатам собрания в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в собрании, его органах, избирательных округах;
обеспечивает в соответствии с решениями собрания представителей организацию местных референдумов и опросов, обсуждение населением важнейших вопросов, рассматриваемых собранием представителей, организует прием граждан;
рассматривает в соответствии с законодательством вопросы организации выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов;
от имени собрания представителей подписывает исковые заявления в суд, в случаях, предусмотренных законодательством;
осуществляет другие полномочия.