Письмо УФК по Ленинградской обл. от 16.12.2010 г № 45-00-03/93-2
О санкционировании расходов федерального бюджета на оплату приобретения жилого помещения на основании государственного контракта
Управление Федерального казначейства по Ленинградской области сообщает, что письмом Федерального казначейства от 04.08.2010 N 42-5.1-12/52 разъяснен вопрос возможности санкционирования расходов федерального бюджета на оплату приобретения жилого помещения на основании представленного получателем средств федерального бюджета в орган Федерального казначейства государственного контракта, не прошедшего государственную регистрацию, предметом которого является приобретение жилого помещения.
Порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета утвержден приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.09.2008 N 87н (далее - Приказ N 87н).
Согласно пункту 7 Приказа N 87н, получатель средств федерального бюджета представляет в орган Федерального казначейства вместе с Заявкой на кассовый расход указанные в ней в соответствии с подпунктом 15 пункта 5 и пунктом 6 Приказа N 87н государственный контракт на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг и(или) документ, подтверждающий возникновение денежного обязательства.
В соответствии с пунктом 3 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.
Частью 2 статьи 558 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.
При этом в соответствии с положениями пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Государственный контракт на приобретение жилого помещения, не прошедший государственную регистрацию, считается незаключенным и, соответственно, обязательства по нему еще не возникли.
Учитывая изложенное, у органов Федерального казначейства отсутствуют правовые основания для санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета на основании государственных контрактов, не прошедших государственную регистрацию, предметом которых является приобретение жилого помещения.
Заместитель руководителя Управления
Е.И.Удальцова