Решение Ленинградского УФАС России от 18.08.2011 г № Б/Н
Комиссия Ленинградского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
с участием:
представителя Комитета образования МО «Кировский муниципальный район» Ленинградской области (далее – Заказчик):
представителя администрации МО «Кировский муниципальный район» Ленинградской области (далее – аукционная комиссия):
представителя ООО «СВЕГА-Компьютер» (далее – Заявитель):
рассмотрев материалы дела № 290-03-3686-РЗ/11, возбужденного по жалобе Заявителя (вх. № 3686 от 11.08.2011) на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на поставку компьютерной техники для нужд общеобразовательных учреждений МО Кировский район Ленинградской области,
Установила:
В Ленинградское УФАС России поступила жалоба Заявителя (вх. № 3686 от 11.08.2011) на действия аукционной комиссии при проведении вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме.
В порядке ч. 4 ст. 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) Заказчику, Уполномоченному органу выставлено требование о приостановлении размещения заказа (уведомление исх. № 03/2004 от 12.08.2011).
Уполномоченный орган объявил о проведении вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме, разместив извещение № 0145300005411000142 и документацию на сайте www.zakupki.gov.ru.
Начальная (максимальная) цена контракта – 16 443 671,00 (Шестнадцать миллионов четыреста сорок три тысячи шестьсот семьдесят один) рубль.
Источник финансирования – муниципальный бюджет.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок № 0145300005411000142-1 от 03.08.2011 года на основании ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, первая часть заявки участника размещения заказа № 2 признана несоответствующей требованиям, установленным Законом о размещении заказов и документацией об аукционе.
В жалобе Заявитель указывает, что первая часть заявки подана в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов и документации об аукционе, в связи с чем, действия аукционной комиссии, отклонившей первую часть заявки, неправомерны и ущемляют права и законные интересы ООО «СВЕГА-Компьютер».
Представители Заказчика, аукционной комиссии с доводами жалобы не согласились, на заседании комиссии Ленинградского УФАС России пояснили, что в составе первой части заявки на участие в открытом аукционе Заявителем предложен к поставке товар, технические характеристики которого не соответствуют техническим характеристикам товара, определенного техническим заданием.
Изучив представленные на заседание материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, проведя внеплановую проверку, Комиссия Ленинградского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным ч. 1 - 3.2, 4.1 - 6 ст. 34 названного Закона.
Согласно ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Частью 3 ст. 34 Закона о размещении заказов определено, что документация об аукционе может содержать указание на товарные знаки. При указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами «или эквивалент». Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, устанавливаемыми в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
Как следует из технического задания (приложение № 1 документации об аукционе) участнику размещения заказа, признанному победителем торгов необходимо поставить компьютеры, в том числе со следующим оснащением: системный блок Intel Core I 3 530 2,93 Гц «или эквивалент» однако, параметров эквивалентности, являющихся качественными характеристиками Заказчиком не установлено, что противоречит ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов.
Как следует из п.п. а п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов при размещении заказа на поставку товара первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.
В составе заявки Заявитель предложил к поставке компьютер с процессором Intel Pentium 4 531, а также указал его конкретные технические (качественные) характеристики.
Согласно ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Пунктом 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов определено, что участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
В связи с тем, что при разработке технического задания Заказчиком не указаны параметры эквивалентности (качественные и технические характеристики) закупаемого оборудования, выводы комиссии о несоответствии технических характеристик товара, предложенного к поставке Заявителем, характеристикам товара, определенного техническим заданием, не основаны на «положениях» технического задания документации об аукционе. При таких обстоятельствах, решение аукционной комиссии об отклонении первой части заявки Заявителя как несоответствующей требованиям документации об аукционе, противоречит п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов
На основании вышеизложенного Комиссия Ленинградского УФАС России, руководствуясь статьей 17 и главой 8 Закона о размещении заказов, Регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «СВЕГА-Компьютер» обоснованной.
2.Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов.
3.Признать в действиях аукционной комиссии нарушение п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
4.Выдать Заказчику, аукционной комиссии предписание об устранении допущенных нарушений.
5.Передать ответственному должностному лицу Ленинградского УФАС России материалы дела № 290-03-3686-РЗ/11 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Приложения
2011-08-18 Приложение к Решению от 18 августа 2011 года № Б/Н Предписание