Решение Ленинградского УФАС России от 03.10.2011 г № Б/Н
Комиссия Ленинградского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
с участием:
представителей муниципального учреждения муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области «Детские оздоровительные лагеря» (далее – Заказчик, аукционная комиссия):
в отсутствии представителей ООО «Альфа Стройсервис» (далее – Заявитель) извещенных о месте и времени заседания Комиссии Ленинградского УФАС России,
рассмотрев материалы дела № 347-03-4222-РЗ/11, возбужденного по жалобе Заявителя (вх. № 4222 от 26.09.2011) на действия аукционной комиссии муниципального учреждения муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области «Детские оздоровительные лагеря» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту инженерных сетей спального корпуса № 4 в ДОЛ «Волна»,
Установила:
В Ленинградское УФАС России поступила жалоба Заявителя (вх. № 4222 от 26.09.2011) на действия аукционной комиссии при проведении вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме.
В порядке ч. 4 ст. 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) Заказчику выставлено требование о приостановлении размещения заказа в части подписания контракта (уведомление исх. № 03/2320 от 28.09.2011).
Заказчик объявил о проведении вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме, разместив извещение № 0345300003211000036 и документацию на сайте www.zakupki.gov.ru.
Открытый аукцион в электронной форме проводится на электронной площадке ЗАО «Сбербанк - АСТ» для размещения заказов для государственных и муниципальных нужд http://www.sberbank-ast.ru.
Начальная (максимальная) цена контракта – 3 000 000,00 (Три миллиона) рублей.
Источник финансирования – бюджет МО «Выборгский район» Ленинградской области на 2011 год.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок № 0345300003211000036-1 от 09.09.2011 года на основании п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, первая часть заявки участника размещения заказа № 4 признана несоответствующей требованиям, установленным Законом о размещении заказов и документацией об аукционе.
В жалобе Заявитель указывает, что первая часть заявки подана в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов и документации об аукционе, в связи с чем, действия аукционной комиссии, отклонившей первую часть заявки, неправомерны и ущемляют права и законные интересы
ООО «Альфа Стройсервис». По мнению Заявителя, Заказчик не установил требования и перечень товара, используемого при производстве работ, в связи с чем отклонение по причине отсутствия сведений об используемом товаре не соответствует Закону о размещении заказов.
Представитель Заказчика, аукционной комиссии на заседании Комиссии Ленинградского УФАС России с доводами жалобы не согласился и сообщил, что аукционная комиссия действовала в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.
Изучив представленные на заседание материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, проведя внеплановую проверку, Комиссия Ленинградского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Согласно ч. 3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
Пунктом 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов определено, что участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов и инструкцию по ее заполнению.
По мнению Ленинградского УФАС России, учитывая то, что в рамках исполнения контракта, заключенного по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ, для выполнения которых используется товар, а именно передается, эксплуатируется, остается в распоряжении Заказчика, указанный товар поставляется победителем открытого аукциона в электронной форме в рамках выполнения работ по контракту. При этом Ленинградское УФАС России обращает внимание, что материалы и товары, используемые для выполнения работ по контракту являются тождественными, в связи с чем, требования, установленные п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов к составу первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, также относятся к материалам, используемым для выполнения работ при исполнении контракта.
Комиссия Ленинградского УФАС России установила, что в первой части заявки Заявителя отсутствуют конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара, что не соответствует требованиям Закона о размещении заказов и документации об аукционе.
Таким образом, аукционная комиссия на основании п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов правомерно отказала Заявителю в допуске к участию в аукционе.
На основании вышеизложенного Комиссия Ленинградского УФАС России, руководствуясь статьей 17 и главой 8 Закона о размещении заказов, Регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Решила:
Признать жалобу ООО «Альфа Стройсервис» необоснованной.