Областной закон ЗС ЛО от 25.12.2014 г № 101-ОЗ
О профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградской области
Настоящий областной закон принят в целях организации профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградской области, направлен на предупреждение распространения незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, создание организационных и правовых гарантий осуществления мер профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградской области.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Основные понятия, используемые в настоящем областном законе
1.Для целей настоящего областного закона применяются следующие понятия:
антинаркотическое воспитание и обучение - обязательная составная часть профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, которая направлена на распространение знаний о причинах заболевания наркоманией, ее проявлениях, осложнениях, негативных медицинских и социальных последствиях, способах противодействия потреблению наркотических средств или психотропных веществ, а также на формирование навыков ведения здорового образа жизни;
группа риска - лица, которые вследствие медико-биологических, психологических или социальных причин находятся в ситуации, располагающей к немедицинскому потреблению наркотических средств или психотропных веществ, формированию наркотической зависимости;
наркологическая помощь - комплекс мероприятий по обследованию, консультированию, диагностике, лечению и медико-социальной реабилитации больных наркоманией, осуществляемых в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2.Другие основные понятия используются в значениях, установленных в Федеральном законе от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", Федеральном законе от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и Федеральном законе от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
Статья 2.Законодательство в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании на территории Ленинградской области
Правовое регулирование в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года N 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также Уставом Ленинградской области, настоящим областным законом, иными нормативными правовыми актами Ленинградской области.
Статья 3.Основные задачи профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградской области
Основными задачами профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградской области являются:
создание системы комплексной профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградской области с приоритетом мероприятий первичной профилактики;
формирование в обществе негативного отношения к немедицинскому потреблению наркотических средств или психотропных веществ;
развитие и укрепление взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области, некоммерческих организаций по вопросам организации профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградской области;
создание системы выявления на ранней стадии лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача;
совершенствование системы лечения и реабилитации больных наркоманией.
Статья 4.Основные принципы профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградской области
Деятельность по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградской области основывается на следующих принципах:
законности;
соблюдения прав человека и гражданина;
приоритетности мер по выявлению на ранней стадии лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача;
гарантированности и доступности наркологической помощи и социальной реабилитации больным наркоманией и членам их семей;
комплексности и систематичности в проведении профилактической работы с лицами, потребляющими наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача;
соблюдения конфиденциальности полученной информации о лицах, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, а также больных наркоманией;
индивидуализации подхода на различных этапах профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании к лицам, потребляющим наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, а также больным наркоманией;
признания особой значимости профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании среди несовершеннолетних;
добровольности участия граждан в осуществлении мероприятий по предотвращению распространения незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградской области.
Статья 5.Объекты профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградской области
Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградской области осуществляется в отношении:
лиц, не потребляющих наркотические средства или психотропные вещества;
лиц, эпизодически потребляющих наркотические средства или психотропные вещества, без признаков зависимости;
лиц, находящихся в группе риска;
больных наркоманией.
Глава 2.Организационные и информационные основы профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградской области
Статья 6.Система профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградской области
1.В систему профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградской области входят территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, Законодательное собрание Ленинградской области, Губернатор Ленинградской области, Правительство Ленинградской области и иные органы исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченные Правительством Ленинградской области, антинаркотическая комиссия Ленинградской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области, некоммерческие организации и граждане.
2.Участие в деятельности по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградской области других органов и организаций осуществляется в пределах их компетенции в порядке, установленном федеральными законами, правовыми актами Российской Федерации, областными законами и иными правовыми актами Ленинградской области.
Статья 7.Планирование в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградской области
Планирование в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградской области осуществляется путем разработки и принятия Правительством Ленинградской области программ и планов, направленных на противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Статья 8.Информационное обеспечение профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградской области
Порядок осуществления информационного обеспечения профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградской области определяется Правительством Ленинградской области.
Статья 9.Полномочия Законодательного собрания Ленинградской области в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградской области
К полномочиям Законодательного собрания Ленинградской области в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградской области относится:
принятие областных законов в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании;
осуществление контроля за соблюдением и исполнением областных законов в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании;
осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законами и иными нормативными правовыми актами Ленинградской области.
Статья 10.Полномочия Губернатора Ленинградской области в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградской области
К полномочиям Губернатора Ленинградской области в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградской области относится:
организационное обеспечение деятельности антинаркотической комиссии Ленинградской области и утверждение ее состава;
осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законами и иными нормативными правовыми актами Ленинградской области.
Статья 11.Полномочия Правительства Ленинградской области в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградской области
1.К полномочиям Правительства Ленинградской области в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградской области относится:
исполнение законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах в пределах своей компетенции;
осуществление мер по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в рамках проведения единой государственной политики в области здравоохранения, образования, социальной политики, молодежной политики, культуры, физической культуры и спорта;
проведение анализа медико-демографической ситуации, показателей состояния здоровья населения Ленинградской области и оказания медицинской помощи лицам в целях предупреждения распространения незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании;
организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации медицинских работников и педагогических работников для работы по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании;
внедрение в практику работы образовательных организаций образовательных программ и методик по осуществлению профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании обучающихся;
проведение целевых социально-психологических консультирований и анкетирований обучающихся;
организация мероприятий по развитию системы нравственного, патриотического, гражданского и военно-спортивного воспитания детей, подростков и молодежи, в том числе в целях профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании;
развитие сети учреждений социального обслуживания семьи и детей;
осуществление взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области, средствами массовой информации, некоммерческими организациями по вопросам реализации государственной политики по развитию института семьи;
организация подготовки социальных работников по вопросам социальной реабилитации больных наркоманией;
развитие добровольческого движения по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, ведению здорового образа жизни;
взаимодействие с некоммерческими организациями в подготовке молодежных лидеров из числа подростков-добровольцев для работы по предупреждению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, работе по пропаганде здорового образа жизни;
развитие деятельности учреждений социальной сферы, в том числе учреждений здравоохранения, образования, культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта;
поддержка и развитие системы социальной реабилитации больных наркоманией;
определение условий проведения профилактических медицинских осмотров обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ;
осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законами и иными нормативными правовыми актами Ленинградской области.
2.В целях исполнения полномочий в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании Правительство Ленинградской области вправе полностью или частично передавать осуществление своих полномочий отраслевым органам исполнительной власти Ленинградской области.
Статья 12.Формы участия органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области в деятельности по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградской области
Органы местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области участвуют в деятельности по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградской области в пределах полномочий в следующих формах:
взаимодействуют с органами исполнительной власти Ленинградской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и иными органами и организациями по вопросам профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании на территории муниципальных образований;
участвуют в деятельности по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в иных формах, предусмотренных уставами и(или) муниципальными нормативными правовыми актами.
Статья 13.Антинаркотическая комиссия Ленинградской области
В целях координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также осуществления мониторинга и оценки развития наркоситуации в Ленинградской области в качестве совещательного органа образуется антинаркотическая комиссия Ленинградской области. Деятельность антинаркотической комиссии Ленинградской области осуществляется в соответствии с Положением об антинаркотической комиссии в субъекте Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 18 октября 2007 года N 1374 "О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров".
Статья 14.Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
В соответствии с федеральным и областным законодательством комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции осуществляют профилактику незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании среди несовершеннолетних путем реализации мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению несовершеннолетними антиобщественных действий, проведения индивидуальной профилактической работы с подростками, склонными к потреблению наркотических средств или психотропных веществ, а также выявления семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.
Статья 15.Участие некоммерческих организаций в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградской области
Участие некоммерческих организаций в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградской области, осуществляемое в соответствии с федеральным законодательством, может выражаться:
в проведении диагностики, консультирования, социально-реабилитационной помощи лицам, потребляющим наркотические средства, психотропные вещества без назначения врача, больным наркоманией, в том числе несовершеннолетним;
в антинаркотическом воспитании и обучении граждан;
в антинаркотической пропаганде;
во взаимодействии с государственными и иными органами и организациями, осуществляющими меры по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании;
в реализации иных задач, предусмотренных их уставами и положениями, а также федеральным законодательством и законодательством Ленинградской области.
Глава 3.Основные направления деятельности в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградской области
Статья 16.Основные направления профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградской области
Основными направлениями профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградской области являются:
разработка и осуществление органами исполнительной власти Ленинградской области при взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, организациями различных форм собственности, гражданами мероприятий, направленных на снижение уровня немедицинского употребления наркотических средств и психотропных веществ;
организация системы ранней диагностики зависимости от наркотических средств и психотропных веществ у лиц, находящихся в группе риска;
обеспечение доступности мероприятий по профилактике немедицинского употребления наркотических средств или психотропных веществ, лечению и реабилитации больных наркоманией;
антинаркотическое воспитание и обучение граждан;
профилактическая работа с лицами, входящими в группу риска;
антинаркотическая пропаганда.
Статья 17.Антинаркотическая пропаганда в Ленинградской области
1.В средствах массовой информации, учредителями которых являются органы государственной власти Ленинградской области, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ленинградской области распространяется информация о профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградской области в целях пропаганды здорового образа жизни, в том числе физической культуры и спорта, и формирования в обществе негативного отношения к наркомании.
2.Антинаркотическая пропаганда в непериодических печатных изданиях осуществляется путем выпуска и распространения книг, брошюр, буклетов и иных непериодических печатных изданий, содержащих антинаркотические материалы.
3.Антинаркотическая пропаганда с использованием наружной рекламы осуществляется путем размещения изображений и надписей антинаркотической направленности на рекламных конструкциях, средствах информации и элементах оформления строений, зданий, сооружений и транспортных средств в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ленинградской области.
Глава 4.Заключительные положения
Статья 18.Финансирование профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградской области и оказания наркологической помощи в Ленинградской области
Финансирование мероприятий, направленных на профилактику незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградской области, на оказание наркологической помощи в Ленинградской области, осуществляется за счет средств областного бюджета Ленинградской области и иных источников финансирования, не запрещенных федеральным законодательством.
Статья 19.Вступление в силу настоящего областного закона
Настоящий областной закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.
Губернатор
Ленинградской области
А.Дрозденко
Санкт-Петербург
25 декабря 2014 года
N 101-оз