Письмо УФНС РФ по Ленинградской обл. от 09.04.2007 г № 22-11/04805@
О зачете (возврате) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование
Управление ФНС России по Ленинградской области сообщает следующее.
В настоящее время в соответствии с разъяснениями Минфина России, изложенными в письме от 06.03.2006 N 03-11-02/50, проведение зачета (возврата) излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не представляется возможным по следующим причинам.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - это индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда России (далее - ПФР) и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.
При этом страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не отвечают понятию налога, закрепленному в статье 8 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), и не являются составной частью единого социального налога. Аналогичная позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.04.2003 N 12355/02, информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79.
Согласно статье 9 Закона N 167-ФЗ финансирование выплаты страховой и накопительной частей трудовой пенсии осуществляется за счет средств бюджета ПФР.
Таким образом, поскольку Законом N 167-ФЗ предусмотрена иная природа этих обязательных платежей, то на них не распространяются положения статьи 78 "Зачет или возврат излишне уплаченной суммы налога, сбора, а также пени" Налогового кодекса Российской Федерации.
При этом вышеуказанным законом не определен уполномоченный орган, который должен производить зачет (возврат) излишне уплаченных сумм страховых взносов и порядок его проведения.
На Федеральную налоговую службу в соответствии с положениями Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджетной классификации Российской Федерации и Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 22.12.2005 N 176-ФЗ возложена обязанность администратора только поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджеты Российской Федерации, а также согласно статье 25 Закона N 167-ФЗ возложен контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующем деятельность налоговых органов.
Таким образом, для решения вопроса о возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов следует обращаться в арбитражный суд с заявлением о возврате денежных средств.
Заместитель руководителя УФНС РФ
по Ленинградской области
советник государственной
гражданской службы РФ 1 класса
Н.А.Дмитриева