Областной закон ЗС ЛО от 11.12.2007 г № 171-ОЗ

О внесении изменений в областной закон «О региональной целевой программе „Развитие и государственная поддержка малого предпринимательства в Ленинградской области на 2006-2008 годы“»


Статья 1
Внести в региональную целевую программу "Развитие и государственная поддержка малого предпринимательства в Ленинградской области на 2006-2008 годы", утвержденную областным законом от 21 февраля 2006 года N 6-оз (с последующими изменениями), следующие изменения:
1.В паспорте Программы:
1) строку "Объем финансовых ресурсов, запланированных по Программе" изложить в следующей редакции:
Объем  финансовых
ресурсов,  запла-
нированных     по
Программе











Областной  бюджет  -  77515 тысяч рублей,  в  том
числе:
2006 год - 23610 тысяч рублей,
2007 год - 25916 тысяч рублей,
2008 год - 27989 тысяч рублей;
прочие  источники  -  99500 тысяч рублей,  в  том
числе:
2006 год - 29000 тысяч рублей,
2007 год - 29000 тысяч рублей,
2008 год - 41500 тысяч рублей;
всего  на  реализацию  Программы  -  177015 тысяч
рублей, в том числе:
2006 год - 52610 тысяч рублей,
2007 год - 54916 тысяч рублей,
2008 год - 69489 тысяч рублей

2) строку "Объем финансов, необходимый для завершения Программы" изложить в следующей редакции:
Объем  финансиро-
вания,  необходи-
мый для  заверше-
ния Программы











Областной  бюджет  -  77515 тысяч рублей,  в  том
числе:
2006 год - 23610 тысяч рублей,
2007 год - 25916 тысяч рублей,
2008 год - 27989 тысяч рублей;
прочие  источники  -  99500 тысяч  рублей, в  том
числе:
2006 год - 29000 тысяч рублей,
2007 год - 29000 тысяч рублей,
2008 год - 41500 тысяч рублей;
всего  на  реализацию  Программы  -  177015 тысяч
рублей, в том числе:
2006 год - 52610 тысяч рублей,
2007 год - 54916 тысяч рублей,
2008 год - 69489 тысяч рублей

3) строку "Ожидаемые конечные результаты, социальный и экономический эффект, важнейшие целевые показатели Программы" изложить в следующей редакции:
Ожидаемые  конеч-
ные   результаты,
социальный      и
экономический
эффекты,  важней-
шие целевые пока-
затели Программы

















































В результате реализации  в   2006-2008   годах
комплекса    программных     мероприятий    будут
достигнуты следующие результаты:
1.    Количество       субъектов        малого
предпринимательства,   получивших   поддержку   в
доступе к  финансовым  и  материальным  ресурсам,
составит 1748 единиц, в том числе:
получивших финансовую и материальную поддержку
для ведения предпринимательской  деятельности  на
территории депрессивных муниципальных образований
и(или) сельской местности - 1192;
получивших  финансовую  поддержку  для ведения
хозяйственной  деятельности  в  приоритетных  для
Ленинградской  области  сферах  развития   малого
предпринимательства - 352.
2.    Прирост    оборота  субъектов     малого
предпринимательства,  полученный   в   результате
финансовой  и  материальной  поддержки  в  рамках
Программы, - 3129 миллионов рублей.
3. Объем инвестиций в основной капитал субъек-
тов малого предпринимательства - 621 миллион руб-
лей.
4.  Количество  созданных  новых  рабочих мест
составит 5989 единиц, в том числе:
при  финансовой  и  материальной  поддержке  -
2329;
при консультационной, организационно-методиче-
ской и информационной  поддержке без финансовой и
материальной поддержки - 3660.
5. Количество созданных новых рабочих мест:
на  территории   депрессивных    муниципальных
образований  и(или) в сельской местности -  более
2600;
в приоритетных для Ленинградской области  сфе-
рах развития малого предпринимательства - 670;
представителями  социально незащищенных  слоев
населения и молодежи - 400.
6.  Количество   граждан   -    представителей
незащищенных   слоев   населения   и    молодежи,
вовлеченных    в    сферу     предпринимательской
деятельности, составит 200 человек.
7. Среднемесячная  заработная   плата   одного
работника   на   малых   предприятиях   к   концу
программного периода превысит 11000 рублей.
8. Прирост объемов  налоговых  платежей в бюд-
жетную систему Российской Федерации за счет  реа-
лизации  мероприятий  Программы  составит  346,07
миллиона рублей, в том числе в областной бюджет -
129,87 миллиона рублей.
Более  подробно целевые показатели результатов
реализации программных мероприятий  (по  разделам
плана мероприятий) и  их  количественные  оценки,
которые  должны  быть  получены  в  каждом   году
программного периода и в  целом  за  весь  период
реализации Программы, представлены в приложении 3
к Программе и в таблице 7 части 7 Программы

2.Раздел "Термины и понятия, используемые в целях настоящего закона" дополнить новым абзацем следующего содержания:
"В целях настоящего областного закона под субъектами малого предпринимательства до 1 января 2008 года понимаются хозяйствующие субъекты, отнесенные к этой категории в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 14 июня 1995 года N 88-ФЗ, с 1 января 2008 года - хозяйствующие субъекты, отнесенные к этой категории в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".".

3.В части 1 "Состояние и тенденции развития малого предпринимательства в Ленинградской области":
1) дополнить абзацем тринадцатым следующего содержания:
"По сравнению со странами Европейского Союза использование информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) субъектами малого предпринимательства в Ленинградской области находится на крайне низком уровне. Одной из существенных причин этого является недостаточно развитый рынок услуг в сфере использования вычислительной техники, информационных технологий и телекоммуникаций (документальной электросвязи). Мировой опыт показывает, что эффективное использование ИКТ дает предпринимателям значительные преимущества в бизнесе: снижение затрат, улучшение менеджмента, совершенствование маркетинга, упрочение связей с партнерами и клиентами, более высокую рентабельность, устойчивое развитие. Однако малый бизнес в Ленинградской области гораздо медленнее внедряет ИКТ, чем крупный. Причинами этого являются недостаток квалификации, управленческих способностей, технических средств, а также отсутствие во многих районах широкополосного (высокоскоростного) доступа в Интернет. Развитие указанной сферы будет способствовать развитию рынка телекоммуникационных услуг за счет адресной помощи субъектов малого предпринимательства, предоставляющих услуги в этой сфере, а также за счет увеличения спроса со стороны субъектов малого предпринимательства, нуждающихся в этих услугах.";

2) последний абзац изложить в следующей редакции:
"Положение дел в сфере бытового обслуживания населения, здравоохранения, физической культуры и социального обеспечения, а также важность реформирования системы жилищно-коммунального хозяйства в условиях становления новой системы местного самоуправления, необходимость развития предпринимательства в сфере информационно-коммуникационных технологий, туризма, в том числе сельского, обуславливают отнесение указанных сфер деятельности к приоритетным на ближайшие пять лет сферам развития малого предпринимательства Ленинградской области.".

4.В части 4 "Основные мероприятия Программы":
1) в разделе 1 "Расширение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам":
а) абзац второй изложить в следующей редакции:
"предоставление льготных займов субъектам малого предпринимательства, осуществляющим деятельность в приоритетных для Ленинградской области сферах развития малого предпринимательства и(или) на территориях депрессивных муниципальных образований, и(или) субъектам малого предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность в течение первых двух лет;",
б) абзац пятый изложить в следующей редакции:
"предоставление на конкурсной основе субъектам малого предпринимательства компенсации части затрат, связанных с уплатой процентов по займам, полученным на осуществление предпринимательской деятельности в муниципальных фондах сельского развития, потребительских кооперативах с членством субъектов малого предпринимательства, сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах и кредитных кооперативах граждан;",
в) абзац шестой изложить в следующей редакции:
"предоставление на конкурсной основе компенсации части затрат, связанных с уплатой процентов за пользование кредитами (при надлежащем исполнении обязательств по ним), полученными в российских кредитных организациях потребительскими кооперативами с членством субъектов малого предпринимательства, кредитными кооперативами граждан, сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами для предоставления займов своим членам на осуществление предпринимательской деятельности;";

2) абзац седьмой раздела 2 "Обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержки" изложить в следующей редакции:
"проведение семинаров для субъектов малого предпринимательства по вопросам ведения предпринимательской деятельности и актуальным вопросам в сфере малого предпринимательства;";

3) в разделе 3 "Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого предпринимательства на товарные рынки":
а) абзац второй изложить в следующей редакции:
"компенсация на конкурсной основе субъектам малого предпринимательства части затрат, связанных с получением сертификатов качества в соответствии с международными стандартами, в том числе сертификатов внедрения системы менеджмента качества по стандартам ИСО;",
б) дополнить новым абзацем следующего содержания:
"организация и проведение конкурса среди субъектов малого предпринимательства Ленинградской области по парикмахерскому искусству.";

4) в разделе 5 "Нормативно-правовое обеспечение Программы":
а) абзац второй изложить в следующей редакции:
"порядок проведения конкурса среди муниципальных организаций поддержки малого предпринимательства на получение субвенций для предоставления льготных займов субъектам малого предпринимательства, осуществляющим хозяйственную деятельность в приоритетных для Ленинградской области сферах развития малого предпринимательства и(или) на территориях депрессивных муниципальных образований, и(или) субъектам малого предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность в течение первых двух лет;",
б) абзац пятый изложить в следующей редакции:
"порядок предоставления субъектам малого предпринимательства компенсации части затрат, связанных с уплатой процентов по займам, полученным на осуществление предпринимательской деятельности в муниципальных фондах сельского развития, потребительских кооперативах с членством субъектов малого предпринимательства, сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах и кредитных кооперативах граждан;",
в) абзац шестой изложить в следующей редакции:
"порядок компенсации части затрат, связанных с уплатой процентов за пользование кредитами (при надлежащем исполнении обязательств по ним), полученными в российских кредитных организациях, потребительскими кооперативами с членством субъектов малого предпринимательства, кредитными кооперативами граждан, сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами для предоставления займов своим членам на осуществление предпринимательской деятельности;".

5.В части 5 "Обоснование мероприятий Программы":
1) абзац семнадцатый изложить в следующей редакции:
"размер одного стартового пособия для начинающего предпринимателя - представителя социально незащищенных слоев населения и молодежи не превышает 100 тысяч рублей и в среднем составляет 100 тысяч рублей;";

2) абзац девятнадцатый изложить в следующей редакции:
"срок одного займа, полученного в муниципальных организациях поддержки малого предпринимательства, в среднем составляет один год, размер - 100 тысяч рублей;";

3) абзац двадцать первый исключить;
4) в абзаце тридцать восьмом слова "двум тысячам" заменить словами "полутора тысячам гражданам", слова "500 гражданам" заменить словами "300 гражданам";
5) в абзаце тридцать девятом слова "трех тысяч" заменить словами "двух тысяч";
6) абзац сороковой изложить в следующей редакции:
"привлечь в сектор малого предпринимательства финансовые средства муниципальных фондов сельского развития и кредитных потребительских кооперативов в объеме 29 миллионов рублей";

7) в абзаце сорок втором слова "девяти" заменить словами "двух";
8) в абзаце сорок третьем цифры "90" заменить цифрами "75";
9) в абзаце сорок шестом цифры "12" заменить цифрой "7";
10) в абзаце сорок седьмом слова "шести тысяч" заменить словами "трех с половиной тысяч";
11) в абзаце пятьдесят пятом:
а) цифру "50" заменить цифрой "6",
б) слова "более чем на 1000" заменить словами "на 240".
6.В части 6 "Финансирование Программы. Управление и контроль за реализацией Программы":
1) часть вторую изложить в следующей редакции:
"Всего на реализацию комплекса программных мероприятий предусмотрено выделение средств областного бюджета в объеме 77515 тысяч рублей, в том числе в 2006 году - 23610 тысяч рублей, в 2007 году - 25916 тысяч рублей, в 2008 году - 27989 тысяч рублей.";

2) часть третью изложить в следующей редакции:
"По разделам Программы средства областного бюджета распределены следующим образом:
раздел 1 "Расширение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам" - 43042 тысячи рублей (55 процентов);
раздел 2 "Обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержки" - 24533 тысячи рублей (32 процента);
раздел 3 "Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого предпринимательства на товарные рынки" - 8490 тысяч рублей (11 процентов);
раздел 4 "Содействие в устранении административных барьеров и препятствий, сдерживающих развитие малого предпринимательства" - 1450 тысяч рублей (2 процента);
раздел 5 "Нормативно-правовое обеспечение Программы" не требует финансирования в рамках Программы (мероприятия выполняются комитетом по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области, комитетом по дорожному хозяйству и транспорту Ленинградской области, комитетом по информационной политике и телекоммуникациям Ленинградской области и ГУ "Ленинградский областной центр поддержки предпринимательства")."
7.В части 7 "Оценка социально-экономической эффективности Программы":
1) таблицу 7 "Показатели социально-экономической эффективности Программы" изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему областному закону;
2) в части третьей:
а) абзац третий изложить в следующей редакции:
"годовой оборот одного нового СМП рассчитан с учетом среднемесячной заработной платы одного работающего в размере прожиточного минимума (в 2006 году - 3500 рублей, в 2007 году - 3780 рублей, в 2008 году - 4140 рублей), а также с учетом того, что доля фонда заработной платы составляет в годовом обороте СМП около 10 процентов";",
б) в абзаце пятом слова "в 2007 году - 43700 рублей, в 2008 году - 46300 рублей" заменить словами "в 2007 году - 45620 рублей, в 2008 году - 49270 рублей",
в) в абзаце восьмом:
цифры "38" заменить цифрами "42",
цифры "62" заменить цифрами "58";
3) часть пятую изложить в следующей редакции:
"Реализация программных мероприятий, направленных на расширение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам, позволит в период реализации Программы дополнительно привлечь в сектор малого предпринимательства Ленинградской области финансовые ресурсы коммерческих банков, лизинговых компаний, муниципальных фондов сельского развития и кредитных потребительских кооперативов в объеме 424 миллионов рублей, в том числе: средства коммерческих банков и лизинговых компаний - 395 миллионов рублей, средства муниципальных фондов сельского развития и кредитных потребительских кооперативов - 29 миллионов рублей. Кроме того, 39 миллионов рублей будет направлено в форме займов субъектам малого предпринимательства муниципальными организациями поддержки малого предпринимательства за счет субвенций, полученных ими в рамках региональной целевой программы "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Ленинградской области на 2003-2005 годы".";
4) в части шестой цифры "17,2" заменить цифрами "10,2";
5) часть седьмую исключить;
6) часть восьмую изложить в следующей редакции:
"Таким образом, в случае успешной реализации Программы в сектор малого предпринимательства Ленинградской области в 2006-2008 годах дополнительно будет привлечено 463 миллиона рублей, что более чем в 5,5 раза превышает объем средств, выделяемых из областного бюджета (77,515 миллиона рублей).".
8.Приложение 1 "План реализации мероприятий Программы" изложить в новой редакции (прилагается).
9.Приложение 3 "Целевые показатели результатов реализации мероприятий Программы и источники получения информации" к Программе изложить в новой редакции (прилагается).
10.Приложение 4 "Информация о динамике финансирования Программы" изложить в новой редакции (прилагается).
Статья 2
Настоящий областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Ленинградской области
В.Сердюков
Санкт-Петербург
11 декабря 2007 года
N 171-оз