Постановление Губернатора Ленинградской области от 04.12.2019 № 85-пг
Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня в Ленинградской области
постановление
ГУБЕРНАТОРА Ленинградскойобласти
от 4 декабря 2019 года № 85-пг
Обутверждении Административного регламента
предоставлениягосударственной услуги по организации
и проведению государственной экологическойэкспертизы
объектов регионального уровня вЛенинградской области
(В редакции Постановления ГубернатораЛенинградской области
Всоответствии с федеральными законами от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ"Об экологической экспертизе" и от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ"Об организации предоставления государственных и муниципальныхуслуг", постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 1996года № 698 "Об утверждении Положения о порядке проведенияГосударственной экологической экспертизы" и постановлением ПравительстваЛенинградской области от 5 марта2011 года № 42 "Об утверждении Порядка разработки и утвержденияадминистративных регламентов исполнения государственных функций (предоставлениягосударственных услуг) в Ленинградской области, внесении изменений в постановлениеПравительства Ленинградской области от 12 ноября 2004 года № 260 ипризнании утратившими силу постановлений Правительства Ленинградской области от25 августа 2008 года № 249, от 4 декабря 2008 года № 381 и пункта 5постановления Правительства Ленинградской области от 11 декабря 2009 года№ 367", в целях приведения предоставления государственной услуги поорганизации и проведению государственной экологической экспертизы объектоврегионального уровня в Ленинградской области в соответствие с действующимзаконодательством в области экологической экспертизы постановляю :
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления государственнойуслуги по организации и проведению государственной экологической экспертизыобъектов регионального уровня в Ленинградской области.
2.Признать утратившими силу:
постановлениеГубернатора Ленинградской области от 23марта 2012 года № 29-пг "Об утверждении Административногорегламента предоставления государственной услуги по организации и проведениюгосударственной экологической экспертизы объектов регионального уровня";
постановлениеГубернатора Ленинградской области от 3февраля 2015 года № 2-пг "О внесении изменений в постановлениеГубернатора Ленинградской области от 23 марта 2012 года № 29-пг "Обутверждении Административного регламента предоставления государственной услугипо организации и проведению государственной экологической экспертизы объектоврегионального уровня в Ленинградской области";
постановление Губернатора Ленинградской области от 21февраля 2017 года № 14-пг "О внесении изменений в постановление ГубернатораЛенинградской области от 23 марта 2012 года № 29-пг "Об утвержденииАдминистративного регламента предоставления государственной услуги поорганизации и проведению государственной экологической экспертизы объектоврегионального уровня в Ленинградской области";
пункт 1 постановленияГубернатора Ленинградской области от 13 июля2018 года № 41-пг "О внесении изменений в отдельные постановленияГубернатора Ленинградской области, утверждающие административные регламентыпредоставления государственных услуг";
постановление Губернатора Ленинградской области от 22апреля 2019 года № 21-пг "О внесении изменений в постановлениеГубернатора Ленинградской области от 23 марта 2012 года № 29-пг "Обутверждении Административного регламента предоставления государственной услугипо организации и проведению государственной экологической экспертизы объектоврегионального уровня".
3.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя ПредседателяПравительства Ленинградской области – председателя комитета поагропромышленному и рыбохозяйственному комплексу.
4.Настоящее постановление вступает в силу с даты официального опубликования.
| Губернатор Ленинградской области |
А.Дрозденко |
УТВЕРЖДЕН
постановлением Губернатора
Ленинградской области
от 4 декабря 2019 года № 85-пг
(приложение)
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
предоставления государственной услуги по организации ипроведению государственной экологической экспертизы объектов региональногоуровня в Ленинградской области
(В редакции Постановления Губернатора Ленинградской области
1. Общие положения
1.1. Предмет регулирования Административного регламента
Предметомрегулирования Административного регламента являются последовательность(приложение 1 к настоящему Административному регламенту) и сроки выполненияадминистративных процедур (действий), осуществляемых в рамках предоставлениягосударственной услуги по организации и проведению государственнойэкологической экспертизы объектов регионального уровня в Ленинградской области(далее – государственная услуга), требования к порядку их выполнения.
1.2. Круг заявителей и их уполномоченных представителей
1.2.1.Заявителем является физическое или юридическое лицо (за исключением государственныхорганов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетныхфондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления),намечающее в связи с реализацией объекта государственной экологическойэкспертизы хозяйственную и иную деятельность, либо его уполномоченныйпредставитель.
Принаправлении материалов на государственную экологическую экспертизу объектов,указанных в подпункте4.1 статьи 12 Федерального закона от 23 ноября 1995года № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (далее – Федеральныйзакон № 174-ФЗ), заявителем является застройщик, технический заказчик илиуполномоченное кем-либо из них лицо.
1.2.2.Уполномоченными представителями заявителей являются физические лица, достигшие18 лет, действующие в соответствии с учредительными документами бездоверенности или на основании доверенности, оформленной в соответствии сдействующим законодательством и подтверждающей наличие у представителя правадействовать от лица заявителя.
1.3. Порядок информирования о предоставлениигосударственной услуги
1.3.1. Информация о месте нахождения играфике работы Комитета по природным ресурсам Ленинградской области (далее –Комитет), предоставляющего государственную услугу, его структурногоподразделения, отвечающего за предоставление государственной услуги, ихсправочных телефонах, адресах электронной почты, порядке получения информациизаявителями по вопросам предоставления услуг, которые являются необходимыми иобязательными для предоставления государственной услуги, сведений о ходе предоставлениягосударственной услуги, в том числе с использованием государственныхинформационных систем, размещается:
наинформационных стендах в помещениях Комитета;
настранице Комитета на официальном интернет-портале Администрации Ленинградскойобласти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее –сеть "Интернет"): http:// n ature.le n obl.ru/;
напортале государственных и муниципальных услуг (функций) Ленинградской области(далее – ПГМУ ЛО): https://gu.l en obl.ru/Pgu/;
наЕдином портале государственных и муниципальных услуг (далее – ЕПГУ): www.gosuslugi.ru.
настранице официального интернет-портала Администрации Ленинградской области всети "Интернет": http://le n obl.ru/ru/o-regio n e/admi n istrativ n o-territorial n oe-ustrojstvo/ (адреса сайтов муниципальных районов и городского округа,предоставляющих необходимую и обязательную услугу по организации и проведениюобщественных обсуждений) и на сайте ПГМУ ЛО (информация о порядкепредоставления необходимой и обязательной услуги в указанных выше органахместного самоуправления).
2. Стандарт предоставления государственной услуги
2.1. Наименование государственной услуги
Государственнаяуслуга по организации и проведению государственной экологической экспертизыобъектов регионального уровня в Ленинградской области.
2.2. Наименование органа исполнительной властиЛенинградской области, предоставляющего государственную услугу
Государственнуюуслугу предоставляет Комитет.
Ответственнымза предоставление государственной услуги структурным подразделением Комитетаявляется сектор государственной экологической экспертизы департамента природныхресурсов (далее – сектор).
2.3. Результат предоставления государственной услуги
Результатомпредоставления государственной услуги является заключение государственной экологическойэкспертизы регионального уровня, отвечающее требованиям статьи 18 Федерального закона № 174-ФЗ.
2.4. Срок предоставления государственной услуги
Срокпредоставления государственной услуги включает следующие сроки на организацию ина проведение государственной экологической экспертизы:
2.4.1.Срок на организацию государственной экологической экспертизы с учетом сроковадминистративных процедур, указанных в пунктах 4.1.1– 4.1.3 и 4.1.5настоящего Административного регламента, не должен превышать:
30дней – в отношении объектов, указанных в статье 12Федерального закона № 174-ФЗ (за исключением объектов, указанных в подпункте4.1 статьи 12 Федерального закона № 174-ФЗ);
18дней – в отношении объектов, указанных в подпункте 4.1 статьи 12 Федерального закона № 174-ФЗ.
2.4.2.Срок проведения государственной экологической экспертизы в соответствии стребованием пункта4 статьи 14 Федерального закона № 174-ФЗ недолжен превышать двух месяцев и может быть продлен на один месяц по ходатайствузаявителя, если иное не предусмотрено федеральным законом.
2.5. Правовые основания для предоставления государственнойуслуги
Переченьнормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставлениегосударственной услуги, размещен в государственных информационных системах ЕПГУи ПГМУ ЛО, на официальной странице Комитета в сети "Интернет" вразделе "Государственная экологическая экспертиза", а также на информационных стендах впомещении Комитета.
2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых всоответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами дляпредоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем
2.6.1.Для предоставления государственной услуги в отношении объектов, указанных в статье 12 Федерального закона № 174-ФЗ необходимо представить:
а) заявление о предоставлении государственной услуги по форме согласноприложению 2 к настоящему Административному регламенту;
б)документацию, подлежащую государственной экологической экспертизе, в объеме,который определен в установленном порядке, и содержащую материалы оценкивоздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, котораяподлежит государственной экологической экспертизе;
в)материалы обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданамии общественными организациями (объединениями), организованных органами местногосамоуправления муниципального района (муниципальных районов) и (или) городскогоокруга Ленинградской области;
г)заключение общественной экологической экспертизы в случае ее проведения.
2.6.2.Состав (комплектность) указанной в подпункте "б" пункта 2.6.1 настоящего Административного регламента документации,подлежащей государственной экологической экспертизе, определяется действующимзаконодательством Российской Федерации в соответствии с видами и (или)конкретными характеристиками намечаемой деятельности.
2.6.3.Указанная в пункте2.6.1 настоящего Административного регламентадокументация представляется на бумажном носителе в одном экземпляре и вэлектронном виде.
2.7. Перечень документов, которыезаявитель вправе предоставить по собственной инициативе
2.7.1.Для объектов, перечисленных в статье 12 Федеральногозакона № 174-ФЗ (за исключением объектов, указанных в подпункте 4.1Федерального закона № 174-ФЗ):
а)положительные заключения и (или) документы согласований органов исполнительнойвласти Ленинградской области и органов местного самоуправления Ленинградскойобласти;
б)заключения федеральных органов исполнительной власти по объекту государственнойэкологической экспертизы в случае его рассмотрения указанными органами;
в) зарегистрированное в соответствии стребованиями статьи 23 Федерального закона № 174-ФЗ заявление общественнойорганизации (объединения) о проведении общественной экологической экспертизыобъекта, в отношении которого организуется государственная экологическаяэкспертиза, или документ об отказе в регистрации указанного заявления.
2.7.2.Для объектов, указанных в подпункте 4.1 статьи 12Федерального закона № 174-ФЗ:
а)зарегистрированное в соответствии с требованиями статьи 23 Федерального закона № 174-ФЗ заявление общественной организации(объединения) о проведении общественной экологической экспертизы объекта, вотношении которого организуется государственная экологическая экспертиза, илидокумент об отказе в регистрации указанного заявления. (Вредакции Постановления Губернатора Ленинградской области от06.04.2020 г. № 28-пг)
2.7.3.Указанная в подпунктах2.7.1 и 2.7.2 настоящего Административного регламента документация представляется набумажном носителе (оригиналы документов) в одном экземпляре и в электронномвиде (сканированные копии).
2.7.4. Непредставление заявителем указанных в под пунктах2.7.1 и 2.7.2 настоящего Административного регламентадокументов не является основанием для отказа в предоставлении государственнойуслуги.
2.7.5. При предоставлении государственной услуги запрещаетсятребовать от заявителя:
осуществлениядействий, в том числе согласований, необходимых для получения государственнойуслуги, и связанных с обращением в иные государственные органы и организации,органы местного самоуправления, организации (за исключением получения услуг,включенных в Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными дляпредоставления государственных услуг органами исполнительной властиЛенинградской области, утвержденный постановлением Правительства Ленинградскойобласти от 27 сентября 2011 года № 303);
представления документов и информации илиосуществления действий, представление или осуществление которых непредусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения,возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
представления документов и информации,которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальнымиправовыми актами находятся в распоряжении государственных органов,предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органовместного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам иорганам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственныхили муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг" (далее – Федеральныйзакон № 210-ФЗ);
представления документов и информации,отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальномотказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственнойуслуги, либо в предоставлении государственной услуги, за исключением случаев,предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи7 Федерального закона № 210-ФЗ.
2.8. Исчерпывающий перечень оснований для приостановленияпредоставления государственной услуги с указанием допустимых сроковприостановления в случае, если возможность приостановления предоставлениягосударственной услуги предусмотрена действующим законодательством
2.8.1.Основаниями для приостановления предоставления государственной услуги являются:
а)получение заявителем уведомления о некомплектности материалов с информацией овыявленном несоответствии состава документации (материалов) требованиям,установленным пунктами 2.6 и (или) 2.7.1 – 2.7.3* настоящего Административногорегламента (в том числе по форме и содержанию) и о необходимости приведенияпредставленной документации (материалов) в соответствие установленным требованиямв указанный срок; (В редакции Постановления Губернатора Ленинградской области от06.04.2020 г. № 28-пг)
б)получение заявителем уведомления о комплектности материалов с информацией овыявленном соответствии представленной документации (материалов) установленнымтребованиям и необходимости внесения сбора на проведение государственнойэкологической экспертизы в соответствии с прилагаемыми сметой и счетом вуказанный срок.
2.8.2.Допустимый срок приостановления предоставления государственной услуги покаждому основанию, указанному в пункте 2.8.1 настоящего Административного регламента, составляет не более 30 календарныхдней с даты получения заявителем уведомления. (В редакцииПостановления Губернатора Ленинградской области от06.04.2020 г. № 28-пг)
2.9. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приемедокументов, необходимых для предоставления государственной услуги
Основаниядля отказа в приеме документов законодательством Российской Федерации непредусмотрены.
2.10. Исчерпывающий перечень оснований для отказа впредоставлении государственной услуги
Основаниямидля отказа в предоставлении государственной услуги являются:
а)объект, в отношении которого планируется организация и проведениегосударственной экологической экспертизы, не является объектом государственнойэкологической экспертизы в соответствии со статьей 12Федерального закона № 174-ФЗ;
б)несоответствие заявителя требованиям, указанным в абзаце втором пункта 1.2.1настоящего Административного регламента;
в)непоступление на счет Управления Федерального казначейства по Ленинградскойобласти суммы сбора на проведение государственной экологической экспертизы вполном объеме в установленный в уведомлении о комплектности материалов срок;
г)непредставление заявителем документов, указанных в уведомлении онекомплектности материалов в установленный срок;
д) (Утратилсилу - Постановление Губернатора Ленинградской области от06.04.2020 г. № 28-пг)
е)письменный запрос заявителя на возврат документации, являющейся объектомгосударственной экологической экспертизы.
2.11. Размер платы, взимаемой с заявителя припредоставлении государственной услуги, и способы ее взимания в случаях,предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовымиактами Ленинградской области
На основании положений статей 14, 27 и 28 Федерального закона№ 174-ФЗ заявитель оплачивает проведение государственной услуги всоответствии со счетом и сметой расходов, подготовленными сектором в порядке, установленном приказом Минприроды России от 12 мая 2014года № 205 "Об утверждении Порядка определения сметы расходов напроведение государственной экологической экспертизы".
2.12. Максимальный срок ожидания в очереди при подачезаявления о предоставлении государственной услуги и при получении результатапредоставления государственной услуги
Максимальныйсрок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственнойуслуги, при получении результата государственной услуги составляет 15 минут вкаждом случае.
2.13. Срок регистрации заявления о предоставлениигосударственной услуги
Регистрациязаявления о предоставлении государственной услуги осуществляется:
втечение 15 минут – в случае представления заявления лично заявителем в Комитет;
втечение одного рабочего дня с даты получения Комитетом заявления – в случаепредставления заявления по почте, в форме электронного документа посредствомпортала государственных и муниципальных услуг (функций) Ленинградской области.
2.14. Требования к помещениям, в которых предоставляетсягосударственная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов опредоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами ихзаполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления государственнойуслуги
2.14.1Предоставление государственной услуги осуществляется в специально выделенныхдля этих целей помещениях Комитета.
Помещенияприема и выдачи документов, места ожидания заявителей должны соответствоватьнормативным требованиям к таким помещениям, действующим на территорииРоссийской Федерации.
Помещенияприема и выдачи документов, места ожидания заявителей оборудуются стульями(кресельными секциями, скамьями) и столами (стойками) для оформлениядокументов. На столах размещаются бланки документов, необходимые для получениягосударственной услуги и канцелярские принадлежности.
Информационныестенды должны содержать исчерпывающую информацию о порядке получениягосударственной услуги согласно пункту 1.3 настоящего Административного регламента.
Помещения для приема заявителей должныбыть оборудованы табличками с указанием номера кабинета, фамилии, имени,отчества (при наличии) должностного лица, ответственного за предоставлениегосударственной услуги и режима работы структурного подразделения.
2.14.2.В здании, в котором предоставляется государственная услуга, создаютсяспециальные условия для доступа граждан с ограниченными возможностями(инвалидов).
Впомещениях Комитета должны быть созданы условия для самостоятельного доступаграждан с ограниченными возможностями к зданию и беспрепятственномупередвижению в помещениях, где предоставляется государственная услуга.
Впомещениях приема и выдачи документов, местах ожидания заявителей приразмещении наглядной информации и оборудования учитываются особенностикатегории граждан с ограниченными возможностями.
Принеобходимости таким гражданам предоставляется сопровождающий из числаработников Комитета. Вход в здание Комитета и места ожидания посетителейоборудуются кнопками вызова, а также содержат информацию о номере телефонаработника, ответственного за сопровождение инвалида.
2.14.3.На информационных стендах в помещении Комитета размещается информация,указанная в пункте1.3.1 настоящего Административного регламента.
Текстыинформационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, безисправлений.
2.15. Показатели доступности и качества государственнойуслуги
2.15.1.Показатели доступности государственной услуги:
1)общие показатели, применимые в отношении всех заявителей:
а)транспортная доступность к месту предоставления государственной услуги;
б)равные права и возможности заявителей при получении государственной услуги;
в)возможность выбора способа получения исчерпывающей информации, порядке и срокахпредоставления государственной услуги, в том числе на информационных стендах вместах предоставления государственной услуги, на официальном сайте Комитета всети "Интернет", на ЕПГУ и ПГМУ ЛО (в случае подачи запроса черезуказанные информационные системы), при личном посещении или письменномобращении гражданина в Комитет;
г)возможность получения достоверной информации о ходе государственной услугилюбым доступным способом: по телефону, на официальном сайте Комитета в сети"Интернет", на ЕПГУ и ПГМУ ЛО (в случае подачи запроса через указанныеинформационные системы);
д)принцип многоканальности при подаче запроса о предоставлении государственнойуслуги и получении результата государственной услуги, а именно: лично, почтовымотправлением, через ЕПГУ и ПГМУ ЛО (в случае подачи запроса через указанныеинформационные системы).
2)специальные показатели, применимые в отношении граждан с ограниченнымивозможностями (инвалидов):
а)обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов, к помещениям, в которыхпредоставляется государственная услуга;
б)предоставление гражданам с ограниченными возможностями информации по вопросампредоставления государственной услуги, в том числе об оформлении необходимыхдля получения государственной услуги документов, о совершении другихнеобходимых для получения государственной услуги действий, сведений о ходепредоставления государственной услуги в доступной для них форме;
в)предоставление работниками Комитета гражданам с ограниченными возможностямидополнительной помощи в случае затруднений, возникших при получении государственнойуслуги (в виде обеспечения беспрепятственного доступа в помещения, гдепредоставляется государственная услуга, помощи в заполнении заявления напредоставление государственной услуги).
2.15.2.Показатели качества государственной услуги:
а) соблюдениесрока предоставления государственной услуги;
б)соблюдение требований стандарта предоставления государственной услуги;
в)предоставление возможности подачи заявления в форме электронного документа;
г)предоставление возможности получения информации о ходе предоставлениягосударственной услуги по выбору, в том числе с использованиеминформационно-телекоммуникационных технологий;
д)отсутствие жалоб на действия или бездействие должностных лиц Комитета, поданныхв установленном порядке;
е)отсутствие судебных решений, отменяющих результат предоставлениягосударственной услуги.
2.16. Особенности предоставления государственной услуги вмногофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг
Предоставлениегосударственной услуги в многофункциональном центре предоставлениягосударственных и муниципальных услуг не осуществляется.
2.17. Требования, учитывающие особенности предоставлениягосударственной услуги в электронной форме через портал государственных имуниципальных услуг (функций) Ленинградской области
2.17.1.Предоставление государственной услуги в электронной форме осуществляется притехнической реализации государственной услуги на портале государственных имуниципальных услуг (функций) Ленинградской области.
ДеятельностьПГМУ ЛО по организации предоставления государственной услуги осуществляется всоответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг".
2.17.2.Для получения государственной услуги через ПГМУ ЛО заявителю необходимопредварительно:
а)зарегистрироваться в Единой системе идентификации и аутентификации (далее –ЕСИА) на ЕПГУ;
б)оформить усиленную квалифицированную электронную подпись (далее – ЭП) (условиенеобязательное).
2.17.3.Для подачи заявления через ПГМУ ЛО заявитель должен выполнить следующиедействия:
а)пройти идентификацию и аутентификацию в ЕСИА;
б) вличном кабинете на ПГМУ ЛО заполнить в электронной форме заявление оборганизации и проведении государственной экологической экспертизы, в том числеуказать один из способов получения уведомлений Комитета, направляемых заявителюв ходе предоставления государственной услуги, и получения ее результата:
ввиде бумажных документов (заявитель получает документы непосредственно при личномобращении или по почте);
вформе электронных документов (документы подписываются усиленнойквалифицированной ЭП уполномоченного лица Комитета; заявитель получаетдокументы через ПГМУ ЛО);
в)приложить к заявлению отсканированные документы, необходимые для получениягосударственной услуги, и заверить их усиленной квалифицированной ЭП (приналичии);
г)направить электронные документы в Комитет через ПГМУ ЛО.
2.17.4.При направлении электронных документов через ПГМУ ЛО автоматизированнойинформационной системой межведомственного электронного взаимодействияЛенинградской области производится их автоматическая регистрация и присвоениеуникального номера дела. Номер дела доступен заявителю в личном кабинете ПГМУЛО не позднее рабочего дня, следующего за отправкой заявления.
2.17.5.В случае, если заявление не заверено усиленной квалифицированной ЭП,уполномоченное должностное лицо направляет заявителю приглашение на личныйприем с указанием адреса Комитета, даты и времени приема, номера очереди,идентификационного номера приглашения, а также перечень документов, которыенеобходимо представить. Датой регистрации заявления о предоставлениигосударственной услуги в таком случае будет считаться дата личного приемазаявителя в Комитете.
2.17.6.Если заявитель явился позже назначенного времени, он обслуживается в порядкеживой очереди.
2.17.7.В случае поступления через ПГМУ ЛО заявления и документов, удостоверенныхусиленной квалифицированной ЭП, днем регистрации документов считается датаподачи заявления о предоставлении государственной услуги на ПГМУ ЛО.
2.17.8.Рассмотрение заявления и прилагаемых документов заявителя, полученных вэлектронной форме через ПГМУ ЛО, осуществляется в том же порядке, что ирассмотрение заявлений и материалов заявителей, полученных лично от заявителейили направленных почтой, с учетом особенностей, установленных настоящимАдминистративным регламентом.
2.17.9.В случае если в составе документов, представляемых на государственнуюэкологическую экспертизу, имеются картографические материалы или чертежи,уполномоченное должностное лицо вправе потребовать от заявителя представитьдокументы на бумажном носителе.
2.17.10.Ответственность за полноту, достоверность и соответствие информации,представленной на бумажном носителе и в электронном виде, несет заявитель.
3. Перечень услуг, являющихся необходимыми и обязательнымидля предоставления государственной услуги, и сведения о документах, выдаваемыхв результате их оказания
3.1. Необходимой и обязательной услугойдля предоставления государственной услуги является муниципальная услуга поорганизации общественных обсуждений объекта государственной экологическойэкспертизы (далее – необходимая и обязательная услуга).
Необходимую и обязательную услугуоказывает орган местного самоуправления муниципального района (городскогоокруга) Ленинградской области, на территории которого намечается реализацияобъекта государственной экологической экспертизы.
3.2.Результатом оказания необходимой и обязательной услуги является один издокументов:
а)протокол общественных слушаний по объекту государственной экологическойэкспертизы регионального уровня, подготовленный в соответствии с требованиями приказа Госкомэкологии России от 16 мая 2000 года № 372"Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной ииной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации" (далее –приказ Госкомэкологии № 372), – в случае завершения процедуры общественныхобсуждений общественными слушаниями;
б)документ (справка, уведомление), выданный органом местного самоуправлениямуниципального района (городского округа) Ленинградской области, на территориикоторого намечается реализация объекта государственной экологической экспертизырегионального уровня, о результатах проведения процедуры общественных обсужденийбез проведения общественных слушаний с приложением свода замечаний ипредложений от заинтересованной общественности (если такие поступили в органместного самоуправления) – в случае принятия решения о нецелесообразностипроведения общественных слушаний согласно пункту 4.7 приказа Госкомэкологии№ 372.
3.3.Порядок получения заявителями информации по вопросам оказания необходимой иобязательной услуги, включая информацию о ходе оказания услуги, в том числе сиспользованием ПГМУ ЛО
Порядокполучения заявителями информации по вопросам оказания необходимой иобязательной услуги, включая информацию о ходе оказания услуги, в том числе сиспользованием ПГМУ ЛО, определен и установлен административными регламентамимуниципальных районов (городского округа) Ленинградской области.
3.4.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии сзаконодательными или иными нормативными правовыми актами для оказаниянеобходимой и обязательной услуги, подлежащих представлению заявителем
Переченьдокументов для получения необходимой и обязательной услуги, в том числе сиспользованием ПГМУ ЛО, определяется и осуществляется в соответствииадминистративными регламентами муниципальных районов (городского округа)Ленинградской области.
3.5.Основания, размер и порядок взимания платы за оказание необходимой иобязательной услуги, включая информацию о методике расчета размера такой платы
Платаза оказание необходимой и обязательной услуги не взимается.
3.6.Порядок размещения информации по вопросам оказания необходимых и обязательныхуслуг, включая информацию о ходе их оказания, в том числе с использованиемпортала государственных и муниципальных услуг (функций) Ленинградской области
Информация,указанная в разделе3 настоящего Административного регламента,размещается на информационных стендах в помещении Комитета, на ПГМУ ЛО и наофициальном сайте Комитета в сети "Интернет".
4. Состав, последовательность и сроки выполненияадминистративных процедур, требования к порядку их выполнения
4.1. Исчерпывающий перечень административных процедур,выполняемых при предоставлении государственной услуги. Общий срок выполнениякаждой административной процедуры
4.1.1.Прием и регистрация заявления о предоставлении государственной услуги.
Общийсрок выполнения административной процедуры составляет один день с датыполучения заявления.
4.1.2.Рассмотрение заявления.
Общийсрок выполнения административной процедуры составляет девять дней.
Порезультатам рассмотрения представленных документов предусмотреноприостановление предоставления государственной услуги согласно пункту 2.9настоящего Административного регламента.
4.1.3.Организация государственной экологической экспертизы
Общийсрок выполнения административной процедуры составляет не более 15 дней, а вотношении объектов, указанных в подпункте 4.1 статьи 12 Федерального закона № 174-ФЗ, - неболее трех дней.
4.1.4.Проведение государственной экологической экспертизы.
Максимальныйсрок выполнения административной процедуры составляет не более трех месяцев сучетом положений пункта 2.4.2 настоящего Административного регламента.
4.1.5. Завершение государственной экологической экспертизы.
Общий срок выполнения административной процедуры составляетпять дней.
4.2. Прием и регистрация заявления о предоставлениигосударственной услуги
4.2.1Основанием для начала административной процедуры является поступление заявленияо предоставлении государственной услуги в Комитет.
4.2.2.В состав административной процедуры входят следующие административные действия:
а)прием и регистрация заявления с прилагаемыми документами. Регистрационныйштамп, содержащий полное наименование Комитета, дату и входящий номер,проставляется на лицевой стороне первой страницы заявления;
б)представление заявления с прилагаемыми документами на рассмотрение председателюКомитета или уполномоченному лицу;
в)передача заявления с прилагаемыми документами в соответствии с резолюциейпредседателя Комитета в сектор.
4.2.3.Должностным лицом Комитета, ответственным за выполнение каждогоадминистративного действия, входящего в состав административной процедуры,является работник сектора делопроизводства отдела правового обеспечения иделопроизводства административного департамента Комитета.
4.2.4.Результатом выполнения административной процедуры является зарегистрированное вустановленном порядке заявление с прилагаемыми документами, переданное всектор.
4.2.5.Способом фиксации результата административной процедуры является регистрацияреквизитов заявления с прилагаемыми документами в системе электронногодокументооборота Комитета.
4.3. Рассмотрение представленных документов
4.3.1.Основанием для начала административной процедуры является поступлениезарегистрированного в установленном порядке заявления с прилагаемымидокументами в сектор.
Начальниксектора в течение одного рабочего дня принимает решение о назначении из числаштатных сотрудников сектора ответственного за рассмотрение представленныхматериалов (далее – ответственный исполнитель).
4.3.2.В состав административной процедуры входят следующие административные действия:
а)определение принадлежности документации (материалов) к объектам государственнойэкологической экспертизы, указанным в статье 12Федерального закона № 174-ФЗ;
б)проверка полноты и достаточности представленных материалов с учетом требований пунктов2.6 и 2.7.1 – 2.7.3 настоящего Административного регламента; (Вредакции Постановления Губернатора Ленинградской области от06.04.2020 г. № 28-пг)
в)формирование и направление межведомственных запросов в соответствующие органывласти для получения сведений, перечисленных в пунктах 2.7.1 и 2.7.2 настоящего Административного регламента, если заявитель не предоставил их пособственной инициативе; (В редакции Постановления Губернатора Ленинградской области от06.04.2020 г. № 28-пг)
г)проверка соответствия формы и содержания документации (материалов) требованиям,установленным для разработки соответствующих видов документации;
д)подготовка, подписание и направление заявителю одного из уведомлений:
онекомплектности материалов;
окомплектности материалов (со сметой и счетом на оплату) ; (Вредакции Постановления Губернатора Ленинградской области от06.04.2020 г. № 28-пг)
оботказе в предоставлении государственной услуги.
4.3.3.Должностным лицом, ответственным за выполнение каждого административногодействия, входящего в состав административной процедуры, является ответственныйисполнитель.
4.3.4.Критерии принятия решений.
4.3.4.1.В случае установления не соответствия документации требованиям действующегозаконодательства Российской Федерации, предъявляемым к такой документации сучетом вида и (или) конкретных характеристик намечаемой деятельности (по формеи содержанию), ответственный исполнитель подготавливает в адрес заявителяуведомление о некомплектности материалов и необходимости приведенияпредставленной документации в соответствие установленным требованиям в течение30 дней со дня получения уведомления.
4.3.4.2.В случае если в установленный срок требования, перечисленные в уведомлении онекомплектности, не выполнены, ранее представленная документация возвращаетсязаявителю без проведения государственной экологической экспертизы суведомлением об отказе в предоставлении государственной услуги.
4.3.4.3.В случае установления соответствия документации требованиям пунктов2.6 и 2.7.1 – 2.7.3 настоящего Административного регламента (в том числедокументации, доукомплектованной в установленный срок на основании требованийранее выданного уведомления о некомплектности материалов), ответственныйисполнитель подготавливает в адрес заявителя уведомление о комплектностидокументации с приложенными сметой и счетом на оплату в течение 30 дней со дняполучения уведомления. (В редакции Постановления Губернатора Ленинградской области от06.04.2020 г. № 28-пг)
Сметурасходов подписывает начальник сектора и ответственный исполнитель. Счет наоплату подписывает главный бухгалтер и председатель Комитета либоуполномоченное лицо.
Внесениесбора (оплата счета) осуществляется заявителем перечислением денежных средствна счет Управления Федерального казначейства по Ленинградской области поуказанным реквизитам.
4.3.5.В случае если денежные средства в полном объеме и в установленный срок непоступили на счет Управления Федерального казначейства по Ленинградскойобласти, государственная экологическая экспертиза не проводится, ранеепредставленная документация возвращается заявителю с уведомлением об отказе впредоставлении государственной услуги.
4.3.6.При наличии оснований для отказа в предоставлении государственной услуги,указанных в пункте 2.10 настоящего Административного регламента, заявителю направляетсяуведомление об отказе в предоставлении государственной услуги. (Вредакции Постановления Губернатора Ленинградской области от06.04.2020 г. № 28-пг)
4.3.7.Результатом выполнения административной процедуры является направлениезаявителю одного из уведомлений, указанных в подпункте "д" пункта4.3.2 настоящего Административного регламента.
4.4. Организация государственной экологической экспертизы
4.4.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление в секторинформации о поступлении на счет Управления Федерального казначейства поЛенинградской области в установленные сроки и в полном объеме денежных средствна проведение государственной экологической экспертизы.
4.4.2.В состав административной процедуры входят следующие административные действия:
а)ответственный исполнитель подготавливает предложения по кандидатурам руководителяи ответственного секретаря экспертной комиссии государственной экологическойэкспертизы (далее – экспертная комиссия) и согласовывает их с начальникомсектора;
б)при участии руководителя экспертной комиссии ответственный исполнительподготавливает предложения по кандидатурам внештатных экспертов (посогласованию с ними) для включения в состав экспертной комиссии;
в)ответственный исполнитель разрабатывает задание на проведение государственнойэкологической экспертизы для экспертной комиссии, руководителя и членовэкспертной комиссии;
г)ответственный исполнитель подготавливает проект распоряжения Комитета о началепроведения государственной экологической экспертизы, в котором назначаетсясостав экспертной комиссии (руководитель, ответственный секретарь и членыэкспертной комиссии), утверждается задание на проведение государственнойэкологической экспертизы и ее срок, определяются ответственные должностныелица.
Числочленов экспертной комиссии должно быть нечетным.
Впроцессе проведения государственной экологической экспертизы при необходимостимогут быть изменены сроки ее проведения и количество привлекаемых экспертов.
Ответственныйсекретарь экспертной комиссии (далее – ответственный секретарь) назначается изчисла штатных работников сектора. Ответственный исполнитель может быть назначенответственным секретарем.
Проектраспоряжения Комитета визируется в установленном порядке и представляется наподпись председателю Комитета либо уполномоченному лицу.
4.4.3.Должностным лицом, ответственным за выполнение каждого административногодействия, входящего в состав административной процедуры, является ответственныйисполнитель.
4.4.4.Критериями принятия решений при выборе внештатных экспертов являютсятребования, предъявляемые к экспертам государственной экологической экспертизыв соответствии со статьями15 и 16 Федеральногозакона № 174-ФЗ.
4.4.5.Результатом выполнения административной процедуры является издание распоряженияКомитета о начале проведения государственной экологической экспертизы.
Срокиздания распоряжения не должен превышать 15 дней, а в отношении объектов,указанных в подпункте4.1 статьи 12 Федерального закона № 174-ФЗ, - неболее трех дней с даты поступления денежных средств на счет УправленияФедерального казначейства по Ленинградской области.
Информацияоб издании распоряжения, месте и времени проведения организационного заседанияэкспертной комиссии размещается на официальном сайте Комитета в сети"Интернет" в течение трех рабочих дней с даты издания такогораспоряжения.
4.5. Проведение государственной экологической экспертизы
4.5.1.Основанием для начала административной процедуры является издание распоряженияКомитета о начале проведении государственной экологической экспертизы.
4.5.2.В процессе проведения государственной экологической экспертизы:
а)члены экспертной комиссии изучают представленные заявителем материалы;
б)для обсуждения объекта государственной экологической экспертизы проводятсязаседания экспертной комиссии (организационное, рабочие (при необходимости),заключительное); (В редакции Постановления Губернатора Ленинградской области от06.04.2020 г. № 28-пг)
в)по требованию членов экспертной комиссии у заявителя запрашиваетсядополнительная информация об объекте государственной экологической экспертизы,в том числе данные специальных экологических исследований, результатов расчетови анализов, иных материалов для всесторонней и объективной оценки и подготовкиобоснованных выводов индивидуальных экспертных заключений;
г)по требованию членов экспертной комиссии в случае необходимости получениядополнительной информации об объекте государственной экологической экспертизыможет осуществляться выезд членов экспертной комиссии на место намечаемойхозяйственной и иной деятельности;
д)члены экспертной комиссии подготавливают индивидуальные и групповые (приналичии экспертных групп) экспертные заключения;
е) руководительэкспертной комиссии и ответственный секретарь на основании индивидуальныхзаключений экспертов и групповых (при наличии экспертных групп) подготавливаютпроект сводного заключения экспертной комиссии.
4.5.3.Организационное заседание экспертной комиссии проводится в срок, не превышающийпяти рабочих дней со дня издания распоряжения Комитета о начале проведениигосударственной экологической экспертизы.
Ответственныйсекретарь уведомляет заявителя и (или) его представителей о дате, месте ивремени проведения организационного и заключительного заседаний экспертнойкомиссии в целях реализации его прав, предусмотренных статьей 26 Федерального закона № 174-ФЗ, способом, указанным взаявлении на предоставление государственной услуги, в том числе посредствомпочтового отправления, телефонограммы или сообщения, направленного сиспользованием информационных систем общего пользования (ЕПГУ и ПГМУ ЛО, еслизаявление было подано через указанные информационные системы). (В редакции Постановления Губернатора Ленинградской областиот06.04.2020 г. № 28-пг)
Представителиорганов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местногосамоуправления, общественных организаций уведомляются о заседаниях вустановленном порядке при получении от них письменного запроса об участии взаседаниях экспертной комиссии в качестве наблюдателей.
Наорганизационном заседании экспертной комиссии определяются направления работыэкспертной комиссии, согласовывается календарный план работы экспертнойкомиссии, определяются сроки подготовки групповых (при наличии экспертных групп)и индивидуальных экспертных заключений, проекта сводного заключения экспертнойкомиссии, заключаются договора на оказание возмездных услуг с руководителем ичленами экспертной комиссии и др.
Наорганизационном заседании экспертной комиссии члены экспертной комиссиизаслушивают доклад заявителя либо его представителей о характере намечаемойдеятельности, принятых проектных решениях в случае, если заявитель принялрешение воспользоваться своим правом согласно статье 26 Федерального закона№ 174-ФЗ.
Вслучае получения от членов экспертной комиссии запросов о предоставленииинформации согласно подпункту "в" пункта 4.5.2 настоящегоАдминистративного регламента, ответственный секретарь направляет в адресзаявителя уведомление с требованием предоставить запрашиваемую экспертамидополнительную информацию.
Дополнительнаяинформация, поступившая от заявителя, регистрируется в порядке, определенном пунктом 2.14 настоящего Административного регламента, и передаетсяэкспертной комиссии.
Вслучае непредоставления заявителем дополнительной информации по запросу членовэкспертной комиссии, документация рассматривается в исходном объеме.
Припринятии экспертной комиссией решения о необходимости проведения выездногозаседания и в случае если затраты, связанные с выездом экспертов на местореализации объекта государственной экологической экспертизы не были включены всмету расходов ранее, заявителю выставляется дополнительный счет со сметойрасходов, либо выезд организуется силами заявителя.
Припоступлении в Комитет заключения общественной экологической экспертизы,аргументированных предложений (по экологическим аспектам намечаемойхозяйственной и иной деятельности) от органов местного самоуправления,общественных организаций (объединений) и граждан члены экспертной комиссиианализируют и учитывают их при подготовке индивидуальных экспертных заключений.
Поинициативе заявителя срок проведения государственной экологической экспертизыможет быть продлен на один месяц. Продление срока проведения государственнойэкологической экспертизы утверждается распоряжением Комитета.
Информацияоб изменении срока государственной экологической экспертизы размещается насайте Комитета в течение трех дней с даты утверждения распоряжения Комитета.
Назаключительном заседании экспертной комиссии обсуждается проект сводногозаключения экспертной комиссии, вносятся предложения о сроке его действия сучетом особенностей объекта государственной экологической экспертизы и срокадействия заключений и (или) согласований, выданных органами власти на объектгосударственной экологической экспертизы. При одобрении проекта сводногозаключения квалифицированным большинством (не менее двух третей) списочногосостава экспертной комиссии проект заключения экспертной комиссии подписываетсявсеми членами экспертной комиссии (в двух экземплярах).
Принесогласии более одной трети списочного состава экспертной комиссии с выводамипроекта сводного заключения экспертной комиссией готовятся предложения одальнейшем проведении государственной экологической экспертизы, в том числе опродлении срока ее проведения (в пределах допустимого Федеральным законом№ 174-ФЗ срока, составляющего два месяца) и о включении в составэкспертной комиссии дополнительных экспертов.
Заявителювыставляется дополнительный счет на оплату со сметой расходов. Введениедополнительных экспертов в состав экспертной комиссии утверждаетсяраспоряжением Комитета не позднее трех дней после оплаты выставленного счета.
Принесогласии отдельных членов экспертной комиссии с выводами заключения ониподписывают заключение с пометкой "особое мнение". Особое мнениеоформляется экспертом в виде документа, содержащего обоснование причиннесогласия эксперта с выводами заключения и указание конкретных фактовнесоответствия представленных на государственную экологическую экспертизуматериалов экологическим требованиям и нормам, установленным техническимирегламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, и являетсянеотъемлемой частью заключения экспертной комиссии.
Приналичии устранимых замечаний по проекту заключения экспертной комиссии (вслучае неполучения квалифицированного большинства при голосовании) проектдорабатывается и повторно вносится на рассмотрение экспертной комиссии.
Заключение,подготовленное экспертной комиссией, не может быть изменено без согласия лиц,его подписавших.
Решениепо проекту заключения экспертной комиссии принимается только в присутствиичленов экспертной комиссии.
Всезаседания экспертной комиссии оформляются протоколами, которые подписываютруководитель экспертной комиссии и ответственный секретарь, с приложениемявочных листов с подписями участников заседаний.
4.5.4.Заключение, подготовленное экспертной комиссией (с особыми мнениями экспертов –при наличии), утверждается распоряжением Комитета в установленном порядке.
Заключениеэкспертной комиссии приобретает статус заключения государственной экологическойэкспертизы с даты его утверждения распоряжением Комитета.
РаспоряжениемКомитета об утверждении заключения государственной экологической экспертизырегионального уровня также устанавливается срок его действия.
4.5.5.Должностным лицом, ответственным за выполнение каждого административногодействия, входящего в состав административной процедуры, является ответственныйсекретарь.
4.5.6.Критерием принятия решения об утверждении заключения государственнойэкологической экспертизы является соответствие заключения требованиямподпунктов 1 – 4 статьи 18 Федерального закона № 174-ФЗ.
4.5.7. Результатом выполненияадминистративной процедуры является заключение государственной экологическойэкспертизы, отвечающее требованиям статьи18 Федерального закона № 174-ФЗ.
4.6. Завершение государственной экологической экспертизы
4.6.1.Основанием для начала административной процедуры является издание распоряженияКомитета об утверждении заключения государственной экологической экспертизы.
4.6.2.В состав административной процедуры входят следующие административные действия:
а)подготовка в установленном порядке и направление Комитетом заявителюуведомления о завершении государственной экологической экспертизы.
Результатпредоставления государственной услуги осуществляется способом, выбраннымзаявителем в запросе на предоставление государственной услуги, а именно: лично,почтовым отправлением, в электронной форме;
б)размещение информации о результатах проведения государственной экологическойэкспертизы на официальном сайте Комитета в сети "Интернет";
в)направление информации о заключении государственной экологической экспертизыорганам исполнительной власти Ленинградской области для осуществленияконтрольных функций (в том числе строительный надзор, в случае реализациистроительных объектов, экологический надзор), органам местного самоуправления ив случаях, определяемых федеральным органом исполнительной власти в областиэкологической экспертизы, – кредитным организациям, которые осуществляютфинансирование реализации объекта государственной экологической экспертизы.
Сроквыполнения всех действий административной процедуры составляет не более пятидней с даты издания распоряжения Комитета об утверждении заключениягосударственной экологической экспертизы.
Документацияпо объекту экологической экспертизы, рассмотренная экспертной комиссией, послезавершения государственной экологической экспертизы передается в архивКомитета. Срок архивного хранения материалов составляет пять лет.
4.6.3.Должностным лицом, ответственным за выполнение каждого административногодействия, входящего в состав административной процедуры, является ответственныйсекретарь.
4.6.4.Результатом выполнения административной процедуры является уведомлениезаявителя о завершении государственной экологической экспертизы и выдача(передача) заключения государственной экологической экспертизы заявителюспособом, указанным в заявлении на предоставление государственной услуги.
5. Формы контроля за исполнением настоящегоАдминистративного регламента
5.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдениеми исполнением ответственными должностными лицами положений настоящегоАдминистративного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающихтребования к предоставлению государственной услуги, а также принятием решенийответственными лицами
Текущийконтроль выполнения работниками сектора положений настоящего Административногорегламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования кпредоставлению государственной услуги, осуществляется постоянно начальникомсектора при согласовании проектов документов, подготавливаемых работниками
Текущийконтроль выполнения начальником сектора положений настоящего Административногорегламента, иных нормативных правовых актов и принятия им решенийосуществляется вышестоящими должностными лицами Комитета и председателемКомитета при согласовании и визировании исходящих проектов документов сектора.
5.2. Порядок и периодичность осуществления плановых ивнеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги
Внеплановаяпроверка назначается по факту поступления обращения (жалобы) заявителя онарушениях, допущенных при предоставлении государственной услуги, а также вслучае поступления в Комитет иной информации, указывающей на имеющиесянарушения, и проводится в отношении конкретного объекта государственнойэкологической экспертизы.
Входе внеплановой проверки рассматриваются вопросы, связанные с предоставлениемгосударственной услуги, содержащиеся в обращении заявителя.
Плановаяпроверка назначается и проводится на основании распоряжения Комитета вотношении всей документации, представленной в сектор экспертизы дляпредоставления государственной услуги за отчетный период. В ходе проведенияплановых проверок оцениваются полнота и качество предоставления государственнойуслуги, а также осуществляется выявление допущенных в течение отчетного периоданарушений.
Входе осуществления плановых проверок выявляются нарушения;
законови иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иныхнормативных правовых актов Ленинградской области, связанных с предоставлениемгосударственной услуги в течение отчетного периода;
правзаявителей;
требованийнастоящего Административного регламента;
порядкаи сроков ответа на обращения заявителей;
полнотыи качества предоставления государственной услуги.
Вслучае отсутствия жалоб заявителей периодичность плановых проверок определяетпредседатель Комитета.
Вцелях проведения плановой проверки распоряжением Комитета из числа штатныхработников Комитета образуется комиссия во главе с председателем. В состав комиссии в обязательном порядке включаютсяработники отдела правового обеспечения и делопроизводства административногодепартамента Комитета. При необходимости в состав комиссии могут быть включеныиные работники Комитета. Результаты плановой проверки оформляются актомкомиссии, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по ихустранению или отсутствие таковых.
5.3. Ответственность должностных лиц за решения и действия(бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставлениягосударственной услуги
Ответственныеисполнители несут ответственность за соблюдение порядка и сроков проведения административныхпроцедур, установленных настоящим Административным регламентом.
Ответственностьработников сектора закрепляется в их должностных регламентах в соответствии стребованиями законодательства.
Привыявлении нарушений в действиях работника, ответственного за предоставлениегосударственной услуги, к нему принимаются меры дисциплинарной ответственностив соответствии с действующим законодательством.
Граждане,их объединения и организации имеют право на любые предусмотренные действующимзаконодательством формы контроля за деятельностью Комитета при предоставлениигосударственной услуги.
Порядокпривлечения должностных лиц к ответственности за действия (бездействие) ирешения, принимаемые в ходе предоставления государственной услуги, предусмотрендействующим законодательством.
6. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений идействий (бездействия) Комитета, а также должностных лиц, государственныхслужащих
6.1. Право заявителей на досудебное (внесудебное)обжалование решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) в ходепредоставления государственной услуги
Заявителиимеют право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий(бездействия) должностного лица при предоставлении государственной услугивышестоящему должностному лицу, а также в судебном порядке.
6.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования
Предметомдосудебного (внесудебного) обжалования являются решение, действие (бездействие)Комитета, должностных лиц Комитета, государственных служащих, ответственных запредоставление государственной услуги, в том числе:
1)отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа непредусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
2)нарушение срока регистрации заявления о предоставлении государственной услуги;
3)нарушение срока предоставления государственной услуги;
4)требование у заявителя документов или информации либо осуществления действий,представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовымиактами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов РоссийскойФедерации при предоставлении государственной услуги;
5)отказ в приеме у заявителя документов, представление которых предусмотренонормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовымиактами Ленинградской области для предоставления государственной услуги;
6)отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа непредусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовымиактами Ленинградской области;
7)затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, непредусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами Ленинградской области;
8)отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа,предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток иошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документахлибо нарушение установленного срока таких исправлений;
9)нарушение срока или порядка выдачи документов по результатам предоставлениягосударственной услуги;
10)приостановление предоставления государственной услуги, если основанияприостановления не предусмотрены федеральными законами и принятыми всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,законами и иными нормативными правовыми актами Ленинградской области;
11)требование у заявителя при предоставлении государственной услуги документов илиинформации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались припервоначальном отказе в предоставлении государственной услуги, за исключениемследующих случаев:
а)изменение требований нормативных правовых актов, касающихся предоставлениягосударственной услуги, после первоначальной подачи заявления о предоставлении государственнойуслуги;
б)наличие ошибок в заявлении о предоставлении государственной услуги идокументах, поданных заявителем после первоначального отказа в приемедокументов либо после отказа в предоставлении государственной услуги;
в)истечение срока действия документов или изменение информации послепервоначального отказа в предоставлении государственной услуги;
г)выявление документально подтвержденного факта (признаков) ошибочного илипротивоправного действия (бездействия) должностного лица органа, предоставляющегогосударственную услугу, при первоначальном отказе в приеме документов, либо впредоставлении государственной услуги, о чем в письменном виде за подписьюпредседателя Комитета уведомлен заявитель, и принесены извинения задоставленные неудобства.
6.3. Органы исполнительной власти (органы местногосамоуправления) и должностные лица, которым может быть адресована жалоба вдосудебном (внесудебном) порядке
Жалобына действия (бездействие) председателя Комитета и принимаемые им решения припредоставлении государственной услуги направляются в ПравительствоЛенинградской области заместителю Председателя Правительства Ленинградскойобласти, курирующему направление деятельности Комитета, в письменной форме.Жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Комитета при предоставлениигосударственной услуги направляются в Комитет.
Жалобаподается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме, можетбыть направлена по почте, через официальный интернет-портал АдминистрацииЛенинградской области в сети "Интернет" либо ЕПГУ и ПГМУ ЛО, а такжеможет быть принята при личном приеме заявителя.
Жалобадолжна содержать:
наименованиеоргана, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа,предоставляющего государственную услугу, решения и действия (бездействие)которого обжалуются;
фамилию,имя, отчество (последнее – при наличии), сведения о месте жительства заявителя– физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя –юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса)электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым заявителю долженбыть направлен ответ;
сведенияоб обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющегогосударственную услугу, должностного лица органа, предоставляющегогосударственную услугу, либо государственного служащего;
доводы,на основании которых заявитель не согласен с решением и действием(бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностноголица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственногослужащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии) либо ихкопии, подтверждающие доводы заявителя.
6.4. Основания для начала процедуры досудебного(внесудебного) обжалования
Основаниемдля начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является подачазаявителем жалобы о нарушении должностным лицом требований действующегозаконодательства в соответствии с установленными требованиями к содержаниюжалобы, в том числе о нарушении требований настоящего Административногорегламента. Заявителем могут быть представлены документы, подтверждающие доводызаявителя, либо их копии.
6.5. Права заявителей на получение информации и документов,необходимых для составления и обоснования жалобы
Заявительимеет право на получение информации и документов, необходимых для составления иобоснования жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы изаконные интересы других лиц и если указанные информация и документы несодержат сведений, составляющих государственную или иную охраняемую закономтайну.
6.6. Сроки рассмотрения жалобы
Жалобана действие (бездействие) председателя Комитета, поступившая в ПравительствоЛенинградской области, на действия (бездействие) должностных лиц Комитета,поступившая в Комитет, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего днясо дня поступления и рассматривается в течение 15 рабочих дней со днярегистрации.
Вслучае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлениидопущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленногосрока таких исправлений жалоба рассматривается в течение пяти рабочих дней содня ее регистрации.
Ответпо результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня,следующего за днем принятия решения, в письменной форме и по желанию заявителяв электронной форме.
6.7. Исчерпывающий перечень случаев, в которых ответ нажалобу не дается
Случаи,в которых ответ на жалобу не дается, отсутствуют.
6.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалованияприменительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования
6.8.1.По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:
а)удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправлениядопущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставлениягосударственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств,взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами Ленинградской области, а также в иныхформах;
б)отказать в удовлетворении жалобы.
6.8.2.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения по результатам рассмотренияжалобы, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форменаправляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
Вслучае признания жалобы, подлежащей удовлетворению, в ответе заявителю даетсяинформация о действиях, осуществляемых органом, предоставляющим государственнуюуслугу, в целях незамедлительного устранения выявленных нарушений при оказаниигосударственной услуги, а также приносятся извинения за доставленные неудобстваи указывается информация о дальнейших действиях, которые необходимо совершитьзаявителю в целях получения государственной услуги.
Вслучае признания жалобы, не подлежащей удовлетворению, в ответе заявителюдаются аргументированные разъяснения о причинах принятого решения, а такжеинформация о порядке обжалования принятого решения.
Вслучае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаковсостава административного правонарушения или преступления должностное лицо,работник, наделенные полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительнонаправляют имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
_______________
* Случаи, когда указанные в пунктах 2.7.1 и 2.7.2 документы непредставлены заявителем по собственной инициативе, а на запросы, направленныеКомитетом в федеральные органы исполнительной власти, органы государственнойвласти Ленинградской области, органы местного самоуправления (в которыхсогласно седьмому абзацу пункта 1.1 статьи 14 Федерального закона № 174-ФЗ этидокументы (сведения, содержащиеся в них) находятся), поступила информация об ихотсутствии. (Дополнена - Постановление Губернатора Ленинградской области от06.04.2020 г. № 28-пг)
Приложение 1
кАдминистративному регламенту…
БЛОК-СХЕМА
последовательностидействий Комитета по природным ресурсам Ленинградской области припредоставлении государственной услуги по организации и проведениюгосударственной экологической экспертизы объектов регионального уровня
|
| |||||||||||||||
|
| |||||||||||||||
|
| |||||||||||||||
|
| |||||||||||||||
|
| |||||||||||||||
|
| |||||||||||||||
|
| |||||||||||||||
|
| |||||||||||||||
|
| |||||||||||||||
|
| |||||||||||||||
|
| |||||||||||||||
|
| |||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Приложение2
кАдминистративному регламенту...
(Форма)
| Реквизиты заявления _________________________ (дата, номер)
| Председателю комитета по природным ресурсам Ленинградской области ______________________ (фамилия, имя, отчество)
|
ЗАЯВЛЕНИЕ
опредоставлении государственной услуги по организации и проведению
государственнойэкологической экспертизы объекта регионального уровня
________________________________________________направляет для организации
(наименованиезаявителя)
и проведениягосударственной экологической экспертизы регионального уровня проектнуюдокументацию (материалы, проект) ________________________________________________,
(наименованиепроектной документации (материалов, проекта)
в том числе наэлектронном носителе.
Разработчикпроектной документации (материалов, проекта) ____________________.
(наименованиеорганизации)
Кнастоящему заявлению прилагаются:
| № п/п | Вид документа | Сведения о документе (наименование, реквизиты и т.д.) | Количество экземпляров в прошитом и пронумерованном виде |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Информацияо заказчике (заявителе): ________________________________________
______________________________________________________________________________
Адрес местанахождения/почтовый адрес ____________________________________________
Контактныйтелефон______________________________________________________________
ИНН __________ КПП___________ Код по ОКПО ___________ ОКВЭД ________________
Расчетный счет___________ Кор. счет _______________ БИК _________________________
Наименование банка_____________________________________________________________
Ответственныйпредставитель ____________________________________________________
(фамилия, имя,отчество)
Контактныйтелефон_____________________________________________________________
Реквизиты дляпредставления счета:
Адрес места нахождения/почтовыйадрес____________________________________________
Контактный телефон____________________________________________________________
ИНН ___________ КПП___________ Код по ОКПО ____________ ОКВЭД ______________
Расчетный счет_____________ Кор. счет _______________ БИК ________________________
Наименование банка_____________________________________________________________
Прошуинформировать о проведении организационного и заключительного заседанийэкспертной комиссии посредством (нужное подчеркнуть):
почтовогоотправления по адресу, указанному в настоящем заявлении, телефонограммой,сообщением на электронную почту _______________________________________,сообщением, направленным с использованием информационных систем общегопользования (в случае подачи запроса через ЕПГУ и ПГМУ ЛО).
Результатпредоставления государственной услуги (заключение государственной экологическойэкспертизы) ожидаю получить (нужное подчеркнуть): на бумажном носителе, вэлектронном виде, заверенным усиленной ЭЦП.
Работы пореализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности, предусмотреннойобъектом государственной экологической экспертизы, не начаты.
Обответственности за реализацию объекта государственной экологической экспертизыбез положительного заключения государственной экологической экспертизырегионального уровня осведомлен.
Достоверность иполноту информации, представляемой на государственную экологическую экспертизурегионального уровня, гарантирую.
____________________________ __________________ ______________
(должность заявителя (фамилия,имя, отчество) (подпись)
или его законного представителя)
Местопечати
Примечание.В случае направления материалов на государственную экологическую экспертизуобъектов, указанных в подпункте4.1 статьи 12 Федерального закона от 23 ноября 1995года № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", подтверждаетсяналичие права на земельный участок.
СОГЛАСИЕ
на обработку персональныхданных
Я,______________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество)
_______________________________________________________________________________,
(вид документа,удостоверяющего личность, кем и когда выдан)
зарегистрированный (зарегистрированная) по адресу:_________________________________
_______________________________________________________________________________
настоящим даю согласие на обработку Комитетом поприродным ресурсам Ленинградской области следующих своих персональных данных:фамилии, имени, отчества; номера и серии документа, удостоверяющего личность,сведений о дате его выдачи и выдавшем органе; годе, месяце, дате и местерождения; адресе проживания; иных сведений, необходимых для предоставлениягосударственной услуги по организации и проведению государственнойэкологической экспертизы объектов регионального уровня, в целях предоставленияуказанной государственной услуги, а также хранения, обработки и систематизациирезультатов предоставления государственной услуги.
Настоящее согласие предоставляется на осуществлениелюбых действий в отношении персональных данных, которые необходимы дляпредоставления государственной услуги, включая: сбор, запись, систематизацию,накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение,использование, передачу (распространение, предоставление, доступ),обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение.
Настоящее согласие вступает в силу с моментаподписания и действует до момента достижения цели обработки персональныхданных.
Согласие может быть отозвано в любое время наосновании письменного заявления субъекта персональных данных.
"__" ___________ ____ г. _________________________
(подпись с расшифровкой)