Областной закон ЗС ЛО от 27.12.2007 г № 198-ОЗ
О внесении изменений в областной закон «О региональной целевой программе „Социальная поддержка инвалидов Ленинградской области на 2004-2008 годы“»
Статья 1
Внести в региональную целевую программу "Социальная поддержка инвалидов Ленинградской области на 2004-2008 годы", утвержденную областным законом от 23 октября 2003 года N 79-оз (с изменениями, внесенными областными законами от 1 декабря 2004 года N 104-оз, от 7 июня 2005 года N 42-оз, от 18 мая 2006 года N 28-оз и от 16 марта 2007 года N 42-оз), следующие изменения:
1.Паспорт Программы изложить в следующей редакции:
| Полное наименование Программы | Региональная целевая программа "Социальная поддержка инвалидов в Ленинградской области на 2004-2008 годы" (далее Программа) |
| Основания для разработки Программы | Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; постановление Правительства Российской Федерации от 14 января 2000 года N 36 "О федеральной целевой программе "Социальная поддержка инвалидов на 2000-2005 годы"; Федеральный закон от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" |
| Период и этапы реализации Программы | 2004-2008 годы |
| Цели Программы | Решение социальных, профессиональных, экономических, медицинских и правовых проблем инвалидов, максимально возможная социальная интеграция инвалидов в общество путем повышения качества медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, снижение уровня инвалидности в обществе; усиление социальной поддержки и улучшение качества жизни инвалидов; приобретение оборудования для 14 социально-реабилитационных отделений; повышение уровня медицинской, социальной и профессиональной реабилитации инвалидов; открытие одного центра социальной реабилитации инвалидов и семи социально-реабилитационных отделений при центрах социального обслуживания позволит начать работу по предоставлению услуг по социальной реабилитации инвалидам, проживающим в восьми муниципальных образованиях, где ранее такие услуги не предоставлялись. В 2008 году в этих отделениях услуги по социальной реабилитации дополнительно будут предоставляться 800 инвалидам; увеличение показателя полной реабилитации инвалидов до 6,1 в 2008 году; обеспечение наиболее полной интеграции инвалидов в общество путем обеспечения их техническими средствами реабилитации; обеспечение разработки индивидуальных реабилитационных программ инвалидов до 8000 в год; усиление государственной поддержки общественных объединений инвалидов; увеличение обеспеченности инвалидов техническими и вспомогательными средствами реабилитации до 50 процентов; создание до 140 специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Ленинградской области; проведение спортивных и культурно-массовых мероприятий (вовлечение дополнительно в культурно-массовую деятельность до 5 тысяч инвалидов области). Поддержка развития их спортивной и клубной деятельности будет способствовать решению проблем социально-психологического характера и дальнейшей социализации инвалидов; увеличение числа инвалидов, получивших реабилитационные услуги в отделениях социальной реабилитации, до 1850 человек |
| Основные задачи, мероприятия Программы | Реализация государственной социальной политики в отношении инвалидов в Ленинградской области; развитие сети и укрепление материально-технической базы реабилитационных учреждений; приобретение оборудования для 14 социальнореабилитационных отделений; повышение уровня медицинской, социальной и профессиональной реабилитации инвалидов; интеграция инвалидов в общество путем развития культурного досуга; обеспечение государственной поддержки общественных объединений инвалидов; информационное и кадровое обеспечение деятельности государственной службы медико-социальной экспертизы и службы реабилитации инвалидов; открытие одного центра социальной реабилитации инвалидов и семи социально-реабилитационных отделений при центрах социального обслуживания позволит начать работу по предоставлению услуг по социальной реабилитации инвалидам, проживающим в восьми муниципальных образованиях, где ранее такие услуги не предоставлялись. В 2008 году в этих отделениях услуги по социальной реабилитации дополнительно будут предоставляться 800 инвалидам; увеличение обеспеченности инвалидов техническими и вспомогательными средствами реабилитации до 50 процентов; создание до 140 специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Ленинградской области |
| Объем финансовых ресурсов, запланированных по Программе на предстоящий 2008 год | Всего 4646,0 тысячи рублей, в том числе: областной бюджет - 3646,0 тысячи рублей, внебюджетные источники - 1000,0 тысячи рублей |
| Объем освоенных в рамках Программы финансовых ресурсов (ожидаемое выполнение) | 2004 год - 4738,0 тысячи рублей, в том числе: областной бюджет - 4738,0 тысячи рублей; 2005 год - 5793,0 тысячи рублей, в том числе: областной бюджет - 4593,0 тысячи рублей, местные бюджеты - 350,0 тысячи рублей, прочие источники - 850,0 тысячи рублей; 2006 год - 4000,0 тысячи рублей, в том числе: областной бюджет - 3000,0 тысячи рублей, прочие источники - 1000,0 тысячи рублей; 2007 год - 4330,0 тысячи рублей, в том числе: областной бюджет - 3330,0 тысячи рублей, прочие источники - 1000,0 тысячи рублей; 2008 год - 4646,0 тысячи рублей, в том числе: областной бюджет - 3646,0 тысячи рублей, прочие источники - 1000,0 тысяч рублей |
| Объем финансирования, необходимый для завершения Программы | 2004-2008 годы - 23507,0 тысячи рублей, в том числе: областной бюджет - 19307,0 тысячи рублей, местные бюджеты - 350,0 тысячи рублей, прочие источники - 3850,0 тысячи рублей |
| Ожидаемые конечные результаты, социальный и экономический эффект, важнейшие целевые показатели Программы на 20042008 годы | Реализация мероприятий Программы позволит: повысить качество предоставляемых инвалидам Ленинградской области социально-реабилитационных услуг; развить сеть и укрепить материально-техническую базу реабилитационных учреждений: открыть 3 новых социальнореабилитационных отделения (2004 год - 2 отделения, 2005 год - 1 отделение); приобрести оборудование для существующих 14 социально-реабилитационных отделений, что позволит дополнительно предоставлять услуги по социальной реабилитации 270 инвалидам (2004 год - 140 инвалидам, 2005 год 130 инвалидам); обеспечить разработку индивидуальных программ реабилитации (ИПР) инвалидов до 6900 в 2007 году (2004 год - 6600 ИПР, 2005 год - 6700 ИПР, 2006 год - 6800 ИПР, 2007 год 6900 ИПР), осуществить социальную реабилитацию инвалидов, обеспечить их техническими средствами реабилитации, что поможет восстановить или компенсировать инвалидам утраченные функции, будет способствовать дальнейшей интеграции инвалидов в общество; модернизировать и создать 104 специальных рабочих места для трудоустройства инвалидов (2004 год - 20 мест, 2005 год - 20 мест, 2006 год - 30 мест, 2007 год - 17 мест, 2008 год - 17 мест); организовать культурный досуг инвалидов: проведение спортивных и культурно-массовых мероприятий, поддержка развития их спортивной и клубной деятельности будет способствовать решению проблем социально-психологического характера и дальнейшей социализации инвалидов, что позволит увеличить число инвалидов, принимающих участие в общественной жизни, до 30 тысяч человек (2004 год - 20 тысяч человек, 2005 год - 22 тысячи человек, 2006 год - 24 тысячи человек, 2007 год - 26 тысяч человек, 2008 год - 30 тысяч человек); обеспечить государственную поддержку общественным организациям инвалидов, что будет способствовать активизации деятельности общественных организаций инвалидов по оказанию адресной помощи и предоставлению реабилитационных услуг инвалидам; укрепить материально-техническую базу центров социального обслуживания посредством приобретения автотранспорта, компьютеров; организовать подготовку и переподготовку кадров (2004 год - 30 специалистов, 2005 год - 32 специалиста, 2006 год - 32 специалиста, 2007 год - 20 специалистов, 2008 год 35 специалистов). Социальная эффективность Программы в 2008 году Социальная эффективность Программы будет выражаться в снижении социальной напряженности в обществе к уровню 2007 года за счет: увеличения доли инвалидов, охваченных социально значимыми мероприятиями, от общего количества инвалидов на 2 процента (до 30 тысяч человек); увеличения доли инвалидов, трудоустроенных на специальные рабочие места, от общего количества трудоустроенных инвалидов на 2 процента; увеличения доли инвалидов по слуху и зрению, обеспеченных техническими средствами реабилитации, от общего количества инвалидов, имеющих право на получение средств реабилитации, на 5 процентов; увеличения доли специалистов учреждений социального обслуживания пожилых людей и инвалидов, обученных на курсах повышения квалификации и тематических семинарах, к уровню обученных в 2007 году на 75 процентов. Экономическая эффективность Программы в 2008 году Улучшение материального положения 17 инвалидов в результате их трудоустройства (на 105,2 тысячи рублей каждого, всего на 1789,2 тысячи рублей). Экономия средств из областного бюджета Ленинградской области составит 13,5 тысячи рублей на выделение материальной помощи инвалидам и их семьям, выведенным из трудной жизненной ситуации в результате их трудоустройства. Бюджетная эффективность Программы в 2008 году Экономия средств из федерального бюджета от сокращения затрат на социальную поддержку безработных инвалидов в результате их трудоустройства составит 95,7 тысячи рублей. Возмещение затрат на профессиональное обучение инвалидов и получение дополнительных поступлений в федеральный и местные бюджеты через налогооблагаемую базу, образованную в результате трудоустройства 10 инвалидов после прохождения профессионального обучения, в размере 558,6 тысячи рублей. В целом экономия денежных средств из бюджетов всех уровней в результате реализации мероприятий Программы составит в 2008 году 667,8 тысячи рублей |
| Разработчик Программы | Комитет по труду и социальной защите населения Ленинградской области |
| Сроки разработки Программы | 2003 год |
| Стоимость разработки Программы | Разработка Программы осуществлена специалистами комитета по труду и социальной защите населения Ленинградской области без привлечения финансирования |
| Представитель заказчика Программы | Комитет по труду и социальной защите населения Ленинградской области |
| Основной исполнитель и соисполнители Программы | Комитет по труду и социальной защите населения Ленинградской области, комитет по культуре Ленинградской области, муниципальные образования Ленинградской области, Ленинградская областная организация Всероссийского общества инвалидов, Санкт-Петербургская региональная организация Всероссийского общества глухих, Санкт-Петербургская региональная организация Всероссийского общества слепых |
| Фамилия, имя, отчество, должность, номер телефона руководителя Программы | Филиппова Нина Викторовна - заместитель председателя комитета по труду и социальной защите населения Ленинградской области, тел. 225-31-56 |
| Система организации контроля за выполнением Программы | Контроль за реализацией Программы осуществляет вицегубернатор Ленинградской области О.А.Уткин. Ежегодно (до 25 января) комитет по труду и социальной защите населения Ленинградской области информирует о результатах выполнения Программы Правительство Ленинградской области и ежеквартально - комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области |
2.Раздел 3 "Ожидаемые социально-экономические результаты Программы" изложить в следующей редакции:
"3. Ожидаемые социально-экономические результаты Программы
Реализация мероприятий Программы позволит:
повысить качество предоставляемых инвалидам Ленинградской области социально-реабилитационных услуг;
развить сеть и укрепить материально-техническую базу реабилитационных учреждений: открыть 3 новых социально-реабилитационных отделения (2004 год - 2 отделения, 2005 год - 1 отделение); приобрести оборудование для существующих 17 социально-реабилитационных отделений, что позволит дополнительно предоставлять услуги по социальной реабилитации 270 инвалидам (2004 год - 140 инвалидам, 2005 год - 130 инвалидам);
обеспечить разработку индивидуальных программ реабилитации (ИПР) инвалидов до 6900 в 2007 году (2004 год - 6600 ИПР, 2005 год - 6700 ИПР, 2006 год - 6800 ИПР, 2007 год - 6900 ИПР), осуществить социальную реабилитацию инвалидов, обеспечить их техническими средствами реабилитации, что поможет восстановить или компенсировать инвалидам утраченные функции, будет способствовать дальнейшей интеграции инвалидов в общество;
модернизировать и создать 104 специальных рабочих места для трудоустройства инвалидов (2004 год - 20 мест, 2005 год - 20 мест, 2006 год - 30 мест, 2007 год - 17 мест, 2008 год - 17 мест);
организовать культурный досуг инвалидов: проведение спортивных и культурно-массовых мероприятий, поддержка развития их спортивной и клубной деятельности будут способствовать решению проблем социально-психологического характера и дальнейшей социализации инвалидов, что позволит увеличить число инвалидов, принимающих участие в общественной жизни, до 30 тысяч человек (2004 год - 20 тысяч человек, 2005 год - 22 тысячи человек, 2006 год - 24 тысячи человек, 2007 год - 26 тысяч человек, 2008 год - 30 тысяч человек);
обеспечить государственную поддержку общественным организациям инвалидов, что будет способствовать активизации деятельности общественных организаций инвалидов по оказанию адресной помощи и предоставлению реабилитационных услуг инвалидам;
укрепить материально-техническую базу центров социального обслуживания посредством приобретения автотранспорта, компьютеров;
организовать подготовку и переподготовку кадров (2004 год - 30 специалистов, 2005 год - 32 специалиста, 2006 год - 32 специалиста, 2007 год - 20 специалистов, 2008 год - 35 специалистов).
Социальная эффективность Программы в 2008 году
Социальная эффективность Программы будет выражаться в снижении социальной напряженности в обществе к уровню 2007 года за счет:
увеличения доли инвалидов, охваченных социально значимыми мероприятиями, от общего количества инвалидов на 2 процента (до 30 тысяч человек);
увеличения доли инвалидов, трудоустроенных на специальные рабочие места, от общего количества трудоустроенных инвалидов на 2 процента;
увеличения доли инвалидов по слуху и зрению, обеспеченных техническими средствами реабилитации, от общего количества инвалидов, имеющих право на получение средств реабилитации, на 5 процентов;
увеличения доли специалистов учреждений социального обслуживания пожилых людей и инвалидов, обученных на курсах повышения квалификации и тематических семинарах, к уровню обученных в 2007 году на 75 процентов.
Экономическая эффективность Программы в 2008 году
Улучшение материального положения 17 инвалидов в результате их трудоустройства (на 105,2 тысячи рублей каждого, всего на 1789,2 тысячи рублей).
Экономия средств из областного бюджета Ленинградской области составит 13,5 тысячи рублей на выделение материальной помощи инвалидам и их семьям, выведенным из трудной жизненной ситуации в результате их трудоустройства.
Бюджетная эффективность Программы в 2008 году
Экономия средств из федерального бюджета от сокращения затрат на социальную поддержку безработных инвалидов в результате их трудоустройства составит 95,7 тысячи рублей.
Возмещение затрат на профессиональное обучение инвалидов и получение дополнительных поступлений в федеральный и местные бюджеты через налогооблагаемую базу, образованную в результате трудоустройства 10 инвалидов после прохождения профессионального обучения, в размере 558,6 тысячи рублей.
В целом экономия денежных средств из бюджетов всех уровней в результате реализации мероприятий Программы составит в 2008 году 667,8 тысячи рублей.
Программа разработана в целях реализации государственной политики в отношении инвалидов, объединения усилий различных ведомств для решения важнейших проблем этой категории граждан.".
3.Приложение 1 "План реализации мероприятий Программы" изложить в новой редакции (прилагается).
4.Приложение 2 "Номенклатура, количество товаров, необходимых для реализации Программы" дополнить новым разделом "Заявка на 2008 год на включение поставки продукции (работ, услуг) в региональный заказ Ленинградской области" (приложение к настоящему областному закону).
5.Приложение 3 "Информация о динамике финансирования Программы и структуре программных расходов" изложить в новой редакции (прилагается).
Статья 2
Настоящий областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Ленинградской области
В.Сердюков
Санкт-Петербург
27 декабря 2007 года
N 198-оз
Приложения
2007-12-19 Приложение к Областной закон от 27 декабря 2007 года № 198-ОЗ