Письмо от 27.10.2004 г № 2177-07/19
О наполняемости классов общеобразовательных учреждений
Письмом от 09.03.2004 N 468-07/19 в адрес руководителей муниципальных органов управления образованием комитет общего и профессионального образования Ленинградской области обращал внимание на большое количество обращений, писем и жалоб, поступающих от работников образовательных учреждений Ленинградской области. Анализ вопросов, поднимаемых в обращениях и письмах в адрес планово-экономического отдела комитета, показал на недостаточность, а в отдельных районах - отсутствие должной работы, проводимой финансовыми службами муниципальных органов управления образованием с подведомственными учреждениями. Было предложено включить в планы работы, проводимой работниками муниципальных органов управления образованием, ряд мероприятий, направленных на оказание методической помощи, разъяснение изменений в действующем законодательстве, доведение информации, полученной от вышестоящих организаций, до подведомственных учреждений.
Письмом от 06.06.2004 N АФ-483 министр образования и науки РФ также поднимает вопросы о недостаточной степени информированности руководителей и работников образовательных учреждений о нормативно-правовых основах образовательной деятельности и сути процессов модернизации образования.
Однако увеличивающееся по сравнению с прошлым годом количество поступающих писем и обращений от граждан показывает, что не в полном объеме приняты меры, необходимые для повышения степени информированности о процессах, происходящих в сфере образования. Участились запросы, ответы на которые содержатся в федеральных и региональных нормативно-правовых документах и могут быть разъяснены на муниципальном уровне.
Особое место в обращениях занимают вопросы наполняемости классов школ и формирование класс-комплектов. Цифры статистической отчетности общеобразовательных школ показывают, что по отдельным районам не проводится должная работа, направленная на поддержание наполняемости на нормативном уровне, формирование класс-комплектов в малокомплектных школах.
Согласно Закону Российской Федерации "Об образовании" и Федеральному закону от 4 июля 2003 года N 95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" финансирование расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений относится к полномочиям субъекта РФ. Однако в соответствии с приказом Министерства финансов РФ от 27.08.2004 N 243 "О методических рекомендациях субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям по регулированию межбюджетных отношений" объемы данного финансирования должны исчисляться исходя из расчетных нормативов расходов на данные полномочия и численности обучающихся в школах. В случае если организация образовательного процесса местными органами власти будет осуществляться таким образом, что размер выделенных средств на указанные расходы будет недостаточным, органы местного самоуправления не могут претендовать на их увеличение.
В связи с вышеизложенным комитет общего и профессионального образования Ленинградской области:
1.Напоминает, что нормативная наполняемость общеобразовательных классов согласно Типовому положению об общеобразовательном учреждении составляет 25 обучающихся. При невозможности формирования классов в соответствии с нормативами необходимо в малокомплектных школах объединять учащихся в класс-комплекты (согласно приказу Министерства просвещения СССР от 2 ноября 1984 года N 122 "О порядке расчета штатов и оплаты труда учителей 1-4 классов в малокомплектных общеобразовательных школах").
2.Сообщает, что письма, направленные в адрес комитета от работников образования, по вопросам, находящимся в компетенции муниципальных органов управления образованием, будут направляться для ответа в районы.
3.Просит в срок до 12 ноября 2004 года представить в планово-экономический отдел комитета общего и профессионального образования Ленинградской области (комн. 19) планы работы муниципальных органов управления образованием по вопросам планово-экономической деятельности на 2004/2005 учебный год.
Председатель комитета общего
и профессионального образования
Ленинградской области
З.Г.Найденова