Распоряжение Губернатора Ленинградской области от 26.05.1998 № 293-рг
Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и исполнения бюджетной заявки на 1999 год
РАСПОРЯЖЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 26 мая 1998 года N 293-рг Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и исполнения бюджетной заявки на 1999 год В целях совершенствования бюджетного процесса и механизмапланирования бюджетных расходов в Ленинградской области: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке разработки,утверждения и исполнения бюджетной заявки на 1999 год, представленноев соответствии с распоряжением Губернатора Ленинградской области от 16марта 1998 года N 110-рг. 2. Комитетам и ведомствам до 10 августа 1998 года разработать ипредставить комитету по экономике и инвестициям и комитету финансовсвои бюджетные заявки на 1999 год. 3. Контроль за исполнением распоряжения возложить на первоговице-губернатора Ленинградской области по финансам Сусекова С.П. Губернатор Ленинградской области В.Густов УТВЕРЖДЕНО распоряжением Губернатора Ленинградской области от 26 мая 1998 года N 293-рг (приложение) ПОЛОЖЕНИЕ о порядке разработки, утверждения и исполнения бюджетной заявки на 1999 год Настоящее положение определяет статус бюджетной заявки, а также устанавливает процедуру разработки, утверждения и исполнения бюджетной заявки. 1. Общие положения Бюджетная заявка - документ, формирующий запрос бюджетополучателяна получение средств из бюджета, составляемый распорядителямибюджетных ассигнований при разработке проекта бюджета, имеющийфинансово-экономическое обоснование и заключение распорядителябюджетных средств на очередной финансовый год, по объему требующихсяим бюджетных ассигнований и служащий основанием для планированиябюджетных расходов. Получатели бюджетных средств (бюджетополучатели) - бюджетныеучреждения (или иные организации), имеющие право на получение средствиз бюджета и обладающие полномочиями на осуществление бюджетныхрасходов на основании решения соответствующего органа государственнойвласти или местного самоуправления либо договора (контракта). Прямые бюджетополучатели - бюджетополучатели, бюджетныеассигнования между которыми распределяет непосредственно главныйраспорядитель. Распорядитель бюджетных средств (распорядитель) - государственныйорган, орган местного самоуправления, предусмотренный в ведомственнойклассификации соответствующего бюджета и имеющий право распределятьбюджетные средства между бюджетополучателями в пределах своейкомпетенции и утвержденных законом о бюджете ассигнований (лимитов). Главный распорядитель - Правительство Ленинградской области,исполнительный орган местного самоуправления, распределяющие бюджетныесредства между распорядителями и получателями бюджетных средств. 1.1. Статус, содержание и общие требования к бюджетной заявке Бюджетная заявка - обязательный документ, на основании которогосоставляются проекты расходной части бюджетов. В состав бюджетной заявки входит: - финансово-экономическое обоснование запрашиваемых ассигнований; - смета - план предстоящих расходов и поступлений материальных иденежных средств бюджетополучателя (распорядителя) - заполняется поформе согласно приложению 2 к настоящему положению; - финансовый план - заполняется по форме согласно приложению 3 кнастоящему положению; - перечень товаров (работ, услуг), предлагаемых для включения врегиональный заказ - заполняется по форме согласно приложению 4 кнастоящему положению. Отсутствие какой-либо составной части бюджетной заявки являетсяоснованием для отказа в рассмотрении запроса при формированиирасходной части бюджета. Бюджетная заявка должна отвечать следующим требованиям: а) бюджетная заявка составляется в разрезе разделов, подразделов,целевых статей, видов расходов и элементов расходов экономическойклассификации расходов бюджетов Российской Федерации в соответствии сФедеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации"от 15 августа 1996 года N 115-ФЗ; б) распорядитель бюджетных средств подает главному распорядителюобобщенную бюджетную заявку своего комитета (ведомства); в) в бюджетной заявке указывается предназначение запрашиваемыхбюджетных ассигнований, период времени, на который бюджетополучательили распорядитель запрашивает бюджетные ассигнования; г) распорядитель и прямой бюджетополучатель в качествеобязательной составляющей бюджетной заявки представляетфинансово-экономическое обоснование запрашиваемых ассигнований. Вфинансово-экономическом обосновании объемы запрашиваемых ассигнованийпредставляются в сравнении с прошедшим и текущим финансовыми годами,обосновывается необходимость увеличения (уменьшения) расходов идоходов распорядителя (бюджетополучателя), кратко излагаютсямероприятия, предполагаемые для реализации с целью повышенияэффективности бюджетных расходов; д) бюджетная заявка по целевым программам должна составляться сучетом требований, предъявляемых к разработке, согласованию,утверждению и исполнению целевых программ; е) бюджетная заявка должна содержать сведения о номенклатуре,количествах товаров и прочих предметов материально-техническогоснабжения, необходимых для функционирования распорядителя, прямогобюджетополучателя, бюджетополучателя, приобретение которыхцелесообразно проводить через региональный заказ (приложение 4 кнастоящему положению). Заявка на бюджетное финансирование регионального заказаЛенинградской области составляется и подается с учетом требованийИнструкции о процедуре составления и подачи заявки в сводный переченьрегионального заказа Ленинградской области, утвержденной распоряжениемпредседателя комитета по экономике и инвестициям от 30 июня 1997 годаN 4. 1.2. Права, обязанности и ответственность бюджетополучателей 1.2.1. Бюджетополучатели имеют право: - своевременно получать и пользоваться бюджетными средствами,предусмотренными в утвержденном бюджете; - своевременно получать информацию о выделенных им бюджетныхассигнованиях; - получать возмещение реального ущерба, причиненного неполнымлибо несвоевременным финансированием, при этом компенсация упущеннойвыгоды за счет средств бюджета не допускается. 1.2.2. Бюджетополучатели обязаны: - своевременно подавать бюджетную заявку; - использовать бюджетные средства в соответствии с их целевымназначением и утвержденной бюджетной заявкой; - своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства,предоставленные на возвратной основе; - своевременно и в полном объеме вносить плату за пользованиебюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе; - своевременно представлять отчет и иные сведения обиспользовании бюджетных средств. 1.2.3. Бюджетополучатели несут ответственность за несоблюдениетребований настоящего положения в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Ленинградской области. 1.3. Права, обязанности и ответственность распорядителя 1.3.1. Распорядитель бюджетных средств имеет право: - распределять бюджетные средства по бюджетополучателям впределах своей компетенции и выделенных ассигнований; - контролировать бюджетополучателей в части обеспечения целевогоиспользования бюджетных средств, своевременного и полного их возврата,представления отчетности за использование выделенных средств; - вносить изменения в бюджетную заявку бюджетополучателя исходяиз приоритетов социально-экономического развития. 1.3.2. Распорядитель бюджетных средств обязан: - своевременно представлять главному распорядителю ведомственнуюбюджетную заявку; - своевременно представлять бюджетополучателям информацию овыделенных бюджетных ассигнованиях, лимитах финансирования и сведенияоб изменении бюджетных ассигнований; - своевременно представлять отчет главному распорядителю обиспользовании бюджетных средств. 1.3.3. Распорядитель несет ответственность за свои действия всоответствии с законодательством Российской Федерации и Ленинградскойобласти, в том числе за : - несоответствие фактических бюджетных расходов утвержденным вбюджете расходам по соответствующим главным разделам и подразделамфункциональной структуры расходов бюджетов; - несвоевременное доведение до бюджетополучателей уведомлений обюджетных ассигнованиях и их лимитах; - нецелевое использование бюджетных средств; - несвоевременное предоставление отчетов и других сведений,связанных с исполнением бюджета. 1.4. Права и ответственность главного распорядителя 1.4.1. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляетраспределение бюджетных средств между распорядителями и прямымибюджетополучателями в пределах своей компетенции, а также осуществляетдоведение до них уведомлений о бюджетных ассигнованиях, лимитахфинансирования и сведений об изменениях бюджетных ассигнований. 1.4.2. Главный распорядитель имеет право на основаниимотивированного представления распорядителя или прямогобюджетополучателя изменять распределение ассигнований, при этомодновременно он обязан внести предложения о соответствующих измененияхв закон о бюджете. 1.4.3. Главный распорядитель осуществляет контроль зараспорядителями и бюджетополучателями в части целевого использованиябюджетных средств, своевременного и полного их возврата ,представления отчетности и соответствия финансовому плану проводимыхмероприятий. 1.4.4. Главный распорядитель проводит аудит распорядителей ибюджетополучателей. 2. Составление, рассмотрение и утверждение бюджетной заявки на финансирование из областного бюджета 2.1. Бюджетная заявка составляется на основании и в соответствиис прогнозом социально-экономического развития Ленинградской области наочередной год. 2.2. Бюджетная заявка составляется бюджетополучателем (прямымбюджетополучателем) и передается на заключение распорядителю (главномураспорядителю) не позднее 1 августа текущего года. Бюджетные заявки,представленные позднее 1 августа, не рассматриваются и не принимаются,если иное не предусмотрено областными нормативными и иными правовымиактами. В течение следующей недели распорядитель (главный распорядитель)дает письменное заключение по бюджетной заявке бюджетополучателя(прямого бюджетополучателя) и до 10 августа обобщает бюджетные заявкипо своему ведомству и направляет их в комитет по экономике иинвестициям и комитет финансов в форме согласно приложению 1 кнастоящему положению и финансово-экономическое обоснованиезапрашиваемых ассигнований. В случае отрицательного заключенияраспорядителя бюджетополучатель корректирует бюджетную заявку и вдвухдневный срок направляет ее распорядителю на повторное заключение.В этом случае заключение должно содержать мотивировку отказа ипредложения по устранению замечаний и недостатков. При повторномотрицательном заключении бюджетополучатель имеет право направитьбюджетную заявку главному распорядителю, который в двухдневный срокпринимает одно из двух решений: отказать бюджетополучателю впредоставлении ассигнований или принять бюджетную заявку сисправленными недостатками и учтенными замечаниями, изложенными взаключении распорядителя. 2.3. Комитет по экономике и инвестициям и комитет финансов до 15августа обобщают и анализируют бюджетные заявки распорядителей ипрямых бюджетополучателей. На основании анализа комитет по экономике иинвестициям детализирует основные направления бюджетно-финансовойполитики проекта бюджетного послания Губернатора Законодательномусобранию Ленинградской области, а комитет финансов подготавливаетпроект областного закона об областном бюджете, расходная частькоторого расписывается по распорядителям и прямым бюджетополучателям вразрезе главных разделов функциональной классификации расходовбюджетов. 2.4. В течение двух дней после принятия Законодательным собраниемрешения об утверждении основных характеристик бюджета на очередной годглавный распорядитель доводит до распорядителей и прямыхбюджетополучателей сведения о лимитах финансирования. В течение следующих трех дней распорядители и прямыебюджетополучатели в соответствии с доведенными до них лимитамифинансирования осуществляют распределение бюджетных средств в целом посвоему ведомству по разделам и подразделам функциональнойклассификации расходов бюджетов, кодам получателей средств, целевымстатьям и всем кодам экономической классификации расходов бюджетов порасчетам задействованных данным ведомством по форме согласноприложению 2 и составляют финансовый план по форме согласно приложению3 к настоящему положению и направляют заполненные формы в комитетфинансов и комитет по экономике и инвестициям. Данные по формампредставляются без квартального (помесячного) распределения. 2.5. В течение трех дней после утверждения областного бюджетаЗаконодательным собранием главный распорядитель осуществляетуведомление распорядителей и прямых бюджетополучателей об утвержденныхбюджетных ассигнованиях, лимитах финансирования. В течение следующих семи дней распорядители и прямыебюджетополучатели уточняют свои бюджетные заявки и по формам согласноприложениям 2 и 3 к настоящему положению с квартальным (помесячным)распределением направляют их в комитет финансов и комитет по экономикеи инвестициям. Комитет финансов в двухнедельный срок после получения уточненныхбюджетных заявок от распорядителей и прямых бюджетополучателейсоставляет роспись расходов областного бюджета. 3. Исполнение утвержденных бюджетных ассигнований Исполнение бюджетных ассигнований производится в соответствии сфинансовым планом. Отсутствие финансового плана, уточненного всоответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями, лимитамифинансирования, является основанием для отказа в финансировании. Приложение 1 к Положению ... Бюджетная заявка на выделение средств из областного бюджета от "____"________________1998 года код: +-------------------------+ 1. Распорядитель +-------------------------+(прямой бюджетополучатель, бюджетополучатель) +--------------------------------------------+Наименование организации¦ ¦ +--------------------------------------------+ +--------------------------------------------------------------+Адрес ¦ ¦ +--------------------------------------------------------------+Телефон +---------------------+ +---------------------+Факс +---------------------+ +---------------------+Фамилия, имя и отчество +--------------------------------------------+руководителя ¦ ¦ +--------------------------------------------+2. Объем запрашиваемых ассигнований всего, +-------------------------+ тысяч рублей ¦ ¦ в том числе: +-------------------------+2.1. Текущие расходы (код 100000), +-------------------------+ тысяч рублей ¦ ¦ в том числе: +-------------------------+ оплата труда государственных служащих +-------------------------+ (код 110100), тысяч рублей ¦ ¦ +-------------------------+ начисления на оплату труда +-------------------------+ (код 110200), тысяч рублей ¦ ¦ +-------------------------+2.2. Капитальные расходы (код 200000), +-------------------------+ тысяч рублей ¦ ¦ +-------------------------+ Подпись заявителя ___________________________________________________ (фамилия, имя и отчество, должность) Приложение 2 к Положению ... Смета - план предстоящих расходов и поступлений материальных и денежных средств бюджетополучателя (распорядителя) (тысяч рублей)+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Год ¦ В том числе по кварталам ¦¦ ¦ Код ¦ ¦ ¦ ¦ Код ¦ ¦ ¦ ¦¦Порядковый¦ раздела, ¦ Код ¦ Целевая ¦ Код ¦ экономической¦ Наименование ¦ +-------------------------------------¦¦номер ¦ подраздела¦получателя*¦ статья ¦ вида ¦ статьи ¦ ¦ ¦Первый ¦ Второй ¦ Третий ¦Четверты馦 ¦ ¦ ¦ ¦расходов¦ ¦ ¦ ¦квартал ¦ квартал¦ квартал¦ квартал ¦+----------+-----------+-----------+----------+--------+--------------+------------------+------+--------+--------+---------+---------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦+----------+-----------+-----------+----------+--------+--------------+------------------+------+--------+--------+---------+---------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Подпись распорядителя (бюджетополучателя) __________________________ (фамилия, имя и отчество, должность) * - заполняется бюджетополучателями при сдаче материаловраспорядителю, а при сдаче материалов распорядителем главномураспорядителю заполняется код получателя в соответствии с Федеральнымзаконом О бюджетной классификации Российской Федерации от 15 августа1996 года N 115-ФЗ. Приложение 3 к Положению ... Финансовый план (тысяч рублей)+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ ¦ Доходы и поступления ¦ Расходы и отчисления ¦¦ +----------------------------------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------------¦Период ¦Доходы от ¦Прочие ¦Поступления¦ Поступления из¦Поступления от¦Всего ¦Текущие¦в том числе оплата¦Капитальные ¦ Предоставление ¦Всего ¦¦ ¦использования ¦виды ¦из бюджета ¦ внебюджетных ¦населения ¦доходов ¦расходы¦ труда ¦расходы (код¦кредитов за вычетом¦расходо⦦ ¦государственного¦доходов¦ ¦ фондов ¦ ¦ ¦(код ¦ государственных ¦ 200000) ¦ погашения (код ¦ ¦¦ ¦имущества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦100000)¦ служащих (код ¦ ¦ 300000) ¦ ¦+---------+----------------+-------+-----------+---------------+--------------+--------+-------+------------------+------------+-------------------+--------¦¦Январь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------+----------------+-------+-----------+---------------+--------------+--------+-------+------------------+------------+-------------------+--------¦¦Февраль ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------+----------------+-------+-----------+---------------+--------------+--------+-------+------------------+------------+-------------------+--------¦¦Март ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------+----------------+-------+-----------+---------------+--------------+--------+-------+------------------+------------+-------------------+--------¦¦Первый ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦квартал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------+----------------+-------+-----------+---------------+--------------+--------+-------+------------------+------------+-------------------+--------¦¦Апрель ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------+----------------+-------+-----------+---------------+--------------+--------+-------+------------------+------------+-------------------+--------¦¦Май ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------+----------------+-------+-----------+---------------+--------------+--------+-------+------------------+------------+-------------------+--------¦¦Июнь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------+----------------+-------+-----------+---------------+--------------+--------+-------+------------------+------------+-------------------+--------¦¦Второй ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦квартал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------+----------------+-------+-----------+---------------+--------------+--------+-------+------------------+------------+-------------------+--------¦¦Июль ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------+----------------+-------+-----------+---------------+--------------+--------+-------+------------------+------------+-------------------+--------¦¦Август ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------+----------------+-------+-----------+---------------+--------------+--------+-------+------------------+------------+-------------------+--------¦¦Сентябрь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------+----------------+-------+-----------+---------------+--------------+--------+-------+------------------+------------+-------------------+--------¦¦Третий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦квартал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------+----------------+-------+-----------+---------------+--------------+--------+-------+------------------+------------+-------------------+--------¦¦Октябрь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------+----------------+-------+-----------+---------------+--------------+--------+-------+------------------+------------+-------------------+--------¦¦Ноябрь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------+----------------+-------+-----------+---------------+--------------+--------+-------+------------------+------------+-------------------+--------¦¦Декабрь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------+----------------+-------+-----------+---------------+--------------+--------+-------+------------------+------------+-------------------+--------¦¦Четвертый¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦квартал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------+----------------+-------+-----------+---------------+--------------+--------+-------+------------------+------------+-------------------+--------¦¦Итого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦за год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+Подпись распорядителя (бюджетополучателя)_____________________________ (фамилия, имя, отчество, должность) Приложение 4 к Положению ... Перечень товаров (работ, услуг), предлагаемых для включения в региональный заказ+----------------------------------------------------------------+¦ Порядковый¦ Наименование ¦Объем ¦Стоимость ¦ ¦¦ номер ¦ товаров ¦(количество)¦всего, ¦ Сроки ¦¦ ¦ (работ, ¦ ¦(тысяч ¦ поставки ¦¦ ¦ услуг) ¦ ¦рублей) ¦ ¦+-----------+---------------+------------+-----------+-----------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦+-----------+---------------+------------+-----------+-----------¦+-----------+---------------+------------+-----------+-----------¦+-----------+---------------+------------+-----------+-----------¦+-----------+---------------+------------+-----------+-----------¦+-----------+---------------+------------+-----------+-----------¦+----------------------------------------------------------------+ Подпись распорядителя (бюджетополучателя)________________________________________________ (фамилия, имя и отчество, должность)