Постановление Правительства Ленинградской области от 30.01.2020 № 36

 

ПравительствоЛенинградской области

 

постановление

 

 

 

от 30 января 2020 года № 36

 

 

 

Об утверждении Порядка электронного

документооборота между государственным

бюджетным учреждением Ленинградской области

"Многофункциональный центр предоставления

государственных и муниципальных услуг",

органами исполнительной власти

Ленинградской области и организациями,

участвующими впредоставлении

государственных услуг

 

(В редакции Постановления ПравительстваЛенинградской области

от13.04.2020 г. № 195)

 

Вцелях реализации Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ"Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"Правительство Ленинградской области постановляет:

1. Утвердитьприлагаемый Порядок электронного документооборота между государственнымбюджетным учреждением Ленинградской области "Многофункциональный центрпредоставления государственных и муниципальных услуг", органамиисполнительной власти Ленинградской области и организациями, участвующими впредоставлении государственных услуг.

1.1. Рекомендовать органамместного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области приразработке нормативных правовых актов, регламентирующих внедрение электронногодокументооборота при предоставлении муниципальных услуг посредствомгосударственного бюджетного учреждения Ленинградской области"Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальныхуслуг", руководствоваться настоящим постановлением. (Дополнен -Постановление Правительства Ленинградской области от13.04.2020 г. № 195)

2. Контроль заисполнением постановления возложить на заместителя Председателя ПравительстваЛенинградской области – председателя комитета экономического развития иинвестиционной деятельности.

3. Настоящеепостановление вступает в силу с даты подписания.

 

 

Губернатор Ленинградской области

А.Дрозденко

 

 

 

 УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Ленинградской области

от 3 0 января 2020 года № 3 6

  (приложение)

 

 

ПОРЯДОК

электронного документооборота между государственнымбюджетным учреждением Ленинградской области "Многофункциональный центрпредоставления государственных и муниципальных услуг", органамиисполнительной власти Ленинградской области и организациями, участвующими впредоставлении государственных услуг

 

1. Общие положения

 

1.1.Настоящий Порядок регулирует взаимодействие между государственным бюджетным учреждениемЛенинградской области "Многофункциональный центр предоставлениягосударственных и муниципальных услуг" (далее – ГБУ ЛО "МФЦ"),органами исполнительной власти Ленинградской области (далее – ОИВ) иорганизациями, участвующими в предоставления государственных услуг (далее –участники взаимодействия), при предоставлении государственных услуг посредствомГБУ ЛО "МФЦ", а также определяет требования к организации обменаэлектронными документами.

1.2.Под взаимодействием понимается направление заявлений о предоставлениигосударственных услуг с прилагаемыми документами и (или) сведениями,необходимыми для предоставления государственных услуг, в ОИВ и иныеорганизации, участвующие в предоставлении государственных услуг, а такжерезультат предоставления государственных услуг.

1.3.Участники взаимодействия осуществляют обмен электронными документами,руководствуясь Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Обинформации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральнымзаконом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ "О персональных данных",Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным закономот 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее –Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ), постановлениемПравительства Российской Федерации от 18 марта 2015 года № 250 "Обутверждении требований к составлению и выдаче заявителям документов на бумажномносителе, подтверждающих содержание электронных документов, направленных вмногофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услугпо результатам предоставления государственных и муниципальных услуг органами,предоставляющими государственные услуги, и органами, предоставляющими муниципальныеуслуги, и к выдаче заявителям на основании информации из информационных системорганов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющихмуниципальные услуги, в том числе с использованиеминформационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, документов,включая составление на бумажном носителе и заверение выписок из указанныхинформационных систем", постановлением Правительства Российской Федерацииот 1 ноября 2012 года № 1119 "Об утверждении требований к защитеперсональных данных при их обработке в информационных системах персональныхданных".

 

2. Термины и определения

 

2.1.Электронный документооборот между участниками взаимодействия – система работы сэлектронными документами, при которой все электронные документы создаются,передаются и хранятся с помощью информационно-коммуникационных технологий.

2.2.Электронный документ, создаваемый в процессе электронного документооборотамежду участниками взаимодействия (далее – электронный документ), – электронныйдокумент, документированная информация, представленная исключительно вэлектронном виде.

 2.3.Электронная копия документа, создаваемая в процессе электронногодокументооборота между участниками взаимодействия (далее – электронная копиядокумента), – копия документа, созданная в электронной форме, сканированныйобраз оригинала (подлинника) документа или копии документа, заверенной вустановленном законом порядке, в том числе нотариально заверенной.

2.4.АИС МФЦ – автоматизированная информационнаясистема обеспечения деятельности многофункциональных центров.

 2.5.ИС ОИВ – информационная система ОИВ, в том числе автоматизированнаяинформационная система "Межведомственноеэлектронное взаимодействие в Ленинградской области".

 2.6.Организации, участвующие в предоставлении государственных услуг – организации,предоставляющие государственные услуги в соответствии с переданнымиполномочиями или участвующие в предоставлении государственных услуг ОИВ.

 2.7.Электронный архив – система структурированного хранения электронных документов,обеспечивающая надежность хранения, конфиденциальность и разграничение правдоступа, отслеживание истории использования документа и поиск запрашиваемогоэлектронного документа.

 2.8.Заявитель – физическое, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель,обратившиеся за предоставлением государственной услуги в ГБУ ЛО"МФЦ".

 2.9.Иные термины и определения, используемые в настоящем Порядке, применяются взначениях, установленных действующим законодательством.

 

3. Порядок обмена электронными документами иэлектронными копиями документов участниками взаимодействия при предоставлениигосударственных услуг

 

3.1.Обмен электронными документами, электронными копиями документов, создаваемых впроцессе электронного документооборота между участниками взаимодействия,осуществляется участниками взаимодействия при предоставлении государственныхуслуг, предоставление которых предусмотрено заключенными соглашениями овзаимодействии между ГБУ ЛО "МФЦ" и ОИВ и (или) организациями,участвующими в предоставлении государственных услуг (далее – соглашение овзаимодействии).

3.2.Электронные документы, используемые в процессе информационного взаимодействия,создаются в ходе деятельности участников взаимодействия с использованиемимеющихся у них автоматизированных информационных систем.

3.3.Обмен электронными документами между ГБУ ЛО "МФЦ" и участникамивзаимодействия осуществляется при наличии интеграции АИС МФЦ с ИС ОИВ.

3.4.В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 года№ 63-ФЗ информация в электронной форме, подписанная квалифицированнойэлектронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документуна бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, кроме случая,если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативнымиправовыми актами установлено требование о необходимости составления документаисключительно на бумажном носителе.

3.5.Работник ГБУ ЛО "МФЦ" при обращении заявителя формирует запрос и(или) заявление о предоставлении государственной услуги, электронные копиидокументов (далее – пакет электронных документов и электронных копийдокументов) в АИС МФЦ на основании предоставленных заявителем документов набумажных носителях, после чего возвращает все документы заявителю, в том числеоригинал заявления на предоставление государственной услуги.

 3.6.В случае, если в соответствии с административным регламентом или иныминормативными правовым актами, регламентирующими предоставление государственныхуслуг, для предоставления государственной услуги требуется передача в ОИВоригинала документа на бумажном носителе, участники взаимодействияруководствуются соглашением о взаимодействии.

3.7.Запрос и (или) заявление о предоставлении государственной услуги, направляемыйв форме электронного документа, и другие электронные копии документовподписываются работником ГБУ ЛО "МФЦ" квалифицированной электроннойцифровой подписью каждый по отдельности в соответствии с требованиями действующегозаконодательства.

3.8.После инициированной работником ГБУ ЛО "МФЦ" отправки сформированногопакета документов в АИС МФЦ дальнейшая передача электронных документов,электронных копий документов, получение статусов, истории событий по запросам и(или) заявлениям о предоставлении государственной услуги и результатапредоставления государственной услуги из ИС ОИВ осуществляются в АИС МФЦавтоматически.

 3.9.Передача пакета электронных документов из АИС МФЦ в ИС ОИВ и результатапредоставления государственной услуги из ИС ОИВ в АИС МФЦ производитсяпосредством единой сети передачи данных Ленинградской области.

3.10.Формат для передачи электронного пакета из АИС МФЦ в ИС ОИВ и передачирезультата предоставления государственной услуги из ИС ОИВ в АИС МФЦопределяется соглашением о взаимодействии в соответствии с требованиями ИС ОИВ.

3.11. Пакет электронных документов и электронных копийдокументов, направленных из АИС МФЦ в ИС ОИВ, и полученный результатпредоставления государственной услуги из ИС ОИВ в АИС МФЦ должны сохраняться:

в АИС МФЦ в неизменном виде не менее одного года смомента передачи результатов предоставления государственных услуг заявителю, втом числе для сохранения возможности проверки квалифицированной электроннойподписи, а также автоматически преобразовываться в документы читаемого формата;

в ИС ОИВ не менее одного года в неизменном виде длясохранения возможности проверки квалифицированной электронной подписи, а такжеавтоматически преобразовываться в документы читаемого формата.

3.12. ИС ОИВ обеспечивает получение сформированногопакета электронных документов из АИС МФЦ и передачу статусов, истории событийпо заявлениям граждан и результата предоставления государственной услуги в АИСМФЦ.

3.13. Результат предоставления государственной услуги,направленный в АИС МФЦ, должен быть подписан квалифицированной электроннойподписью ответственного сотрудника ОИВ в соответствии с требованиямидействующего законодательства.

3.14. В случаях, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации, представление информации, доступ к которой ограниченфедеральными законами, в том числе и на основании межведомственных запросов,может осуществляться ГБУ ЛО "МФЦ" с согласия заявителя либо иногообладателя такой информации. Заявитель при обращении за предоставлениемгосударственной услуги подтверждает факт указанного согласия в форме,предусмотренной законодательством Российской Федерации, в том числе путемпредоставления документа, подтверждающего наличие получения указанногосогласия.

3.15. Днем направления пакета электронных документовсчитается дата направления электронных документов из АИС МФЦ в ИС ОИВ.

3.16. Днем получения пакета электронных документовсчитается дата получения электронных документов в ИС ОИВ. В случае направленияпакета электронных документов в ИС ОИВ в нерабочий день, днем получениясчитается дата следующего первого рабочего дня.

3.17. Днем направления результата предоставлениягосударственной услуги считается дата отправления электронного документа из ИСОИВ.

3.18. Днемполучения результата предоставления государственной услуги считается датаполучения электронного документа в АИС МФЦ.

3.19. РаботникГБУ ЛО "МФЦ" осуществляет выдачу результата предоставлениягосударственной услуги заявителю согласно действующему законодательству и соглашениюо взаимодействии.

3.20. В случае,если в соответствии с административным регламентом или иными нормативнымиправовым актами, регламентирующими предоставление государственных услуг,результатом предоставления государственной услуги ОИВ является документ набумажном носителе, участники взаимодействия руководствуются соглашением овзаимодействии.

3.21. Участниквзаимодействия, получивший запрос и (или) заявление о предоставлениигосударственной услуги и необходимые электронные документы, выполняет административныедействия в соответствии с административным регламентом предоставлениягосударственной услуги или иными нормативными правовым актами,регламентирующими предоставление государственных услуг.

3.22. Защитаинформации при обмене электронными документами с использованием информационныхсистем обеспечивается каждым участником взаимодействия самостоятельно впределах своих полномочий в соответствии с требованиями законодательстваРоссийской Федерации в области защиты информации.

 

4. Обеспечение сохранности электронных документов иэлектронных копий документов, создаваемых в процессе электронногодокументооборота между участниками взаимодействия

 

4.1.Учет, хранение и уничтожение электронных документов и электронных копийдокументов, создаваемых в процессе электронного документооборота междуучастниками взаимодействия, осуществляется ОИВ или организацией,представляющими государственную услугу в ИС ОИВ в соответствии сзаконодательством об архивном деле Российской Федерации.

4.2.После проведения экспертизы ценности в установленном порядке электронныедокументы постоянного хранения передаются из ИС ОИВ на хранение в региональнуюинформационную систему "Архивы Ленинградской области"государственного архива Ленинградской области.