Постановление Правительства Ленинградской области от 13.04.2020 № 194

 

ПравительствоЛенинградской области

 

постановление

 

 

 

от 13 апреля 2020 года № 194

 

 

 

О внесении изменений в постановление Правительства

Ленинградской области от 24 апреля 2012 года№ 126

"Об утверждении Порядка возмещения (компенсации)

организациям железнодорожного транспорта потерь

в доходах, возникающих в результате установления

льготного проезда отдельным категориям граждан –жителям

 Ленинградской области на железнодорожномтранспорте

 пригородного сообщения в рамках государственнойпрограммы

 Ленинградской области "Социальная поддержкаотдельных

 категорий граждан в Ленинградской области"

 

 

В целях приведения нормативных правовых актовЛенинградской области в соответствие с действующим законодательствомПравительство Ленинградской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Ленинградскойобласти от24 апреля 2012 года № 126 "Об утверждении Порядка возмещения(компенсации) организациям железнодорожного транспорта потерь в доходах,возникающих в результате установления льготного проезда отдельным категориямграждан – жителям Ленинградской области на железнодорожном транспортепригородного сообщения в рамках государственной программы Ленинградской области"Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Ленинградской области"следующие изменения:

наименование изложить в следующей редакции:

"Об утверждении Порядка предоставления изобластного бюджета Ленинградской области субсидии на возмещение (компенсацию)организациям железнодорожного транспорта потерь в доходах, возникающих врезультате установления льготного проезда отдельным категориям граждан –жителям Ленинградской области на железнодорожном транспорте пригородногосообщения в рамках государственной программы Ленинградской области"Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Ленинградскойобласти";

преамбулу изложить в следующей редакции:

"В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, в целях реализации областного закона от 17ноября 2017 года № 72-оз "Социальный кодекс Ленинградской области"Правительство Ленинградской области п о с т а н о в л я е т :";

приложение (Порядок возмещения (компенсации)организациям железнодорожного транспорта потерь в доходах, возникающих врезультате установления льготного проезда отдельным категориям граждан –жителям Ленинградской области на железнодорожном транспорте пригородногосообщения в рамках государственной программы Ленинградской области"Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Ленинградскойобласти") изложить в редакции согласно приложению к настоящемупостановлению.

2.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя ПредседателяПравительства Ленинградской области по строительству и жилищно-коммунальномухозяйству.

3.Настоящее постановление вступает в силу с даты официального опубликования ираспространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года, заисключением положений настоящего постановления, касающихся предоставления правальготного проезда членам многодетных семей и многодетных приемных семей, действиекоторых распространяется на правоотношения, возникшие с 1 апреля 2020 года.

 

 

Губернатор Ленинградской области

А.Дрозденко

 

 

 

 УТВЕРЖДЕН

 постановлением Правительства

 Ленинградской области

 от 24 апреля 2012 года № 126

 (в редакции постановления Правительства

 Ленинградской области

 (приложение)

 

 

ПОРЯДОК

предоставления из областного бюджета Ленинградскойобласти субсидии на возмещение (компенсацию) организациям железнодорожноготранспорта потерь в доходах, возникающих в результате установления льготногопроезда отдельным категориям граждан – жителям Ленинградской области нажелезнодорожном транспорте пригородного сообщения в рамках государственнойпрограммы Ленинградской области "Социальная поддержка отдельных категорийграждан в Ленинградской области"

 

1. Общие положения

 

1.1.Настоящий Порядок устанавливает цели, условия и порядок предоставленияорганизации железнодорожного транспорта, осуществляющей перевозки пассажиров впригородном сообщении по территории Ленинградской области и являющейсясубъектом естественной монополии (включена приказом Федеральной службы потарифам от 30 октября 2009 года № 387-т в Реестр субъектов естественныхмонополий на транспорте под номером 78/1/2), – акционерному обществу"Северо-Западная пригородная пассажирская компания" (далее –получатель субсидии) субсидии из областного бюджета Ленинградской области навозмещение (компенсацию) потерь в доходах, возникающих в результатеустановления льготного проезда отдельным категориям граждан – жителямЛенинградской области на железнодорожном транспорте пригородного сообщения(далее – субсидия) в рамках подпрограммы "Повышение социальнойзащищенности населения Ленинградской области" государственной программыЛенинградской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан вЛенинградской области", утвержденной постановлением ПравительстваЛенинградской области от 14ноября 2013 года № 406, а также порядок возврата субсидии в случаенарушения условий, установленных для ее предоставления, требования к отчетностии осуществлению контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставлениясубсидии.

1.2.Субсидия предоставляется получателю субсидии в целях возмещения (компенсации)потерь в доходах, возникающих в результате установления льготного проездаотдельным категориям граждан Российской Федерации, проживающим на территорииЛенинградской области, на железнодорожном транспорте пригородного сообщения всоответствии с областным законом от 17ноября 2017 года № 72-оз "Социальный кодекс Ленинградскойобласти" (далее – Социальный кодекс).

1.3. Потери вдоходах получателя субсидии определяются как разница между доходами, которыеперевозчик мог бы получить в случае оформления разовых проездных документов(билетов) по действующему тарифу, и фактическими доходами перевозчика,полученными в результате предоставления льготы.

1.4. К отдельнымкатегориям граждан – жителям Ленинградской области относятся гражданеРоссийской Федерации, проживающие на территории Ленинградской области (далее –региональные льготники), в том числе:

ветераны труда и ветераны военной службы (статьи 8.1 и8.2 Социального кодекса);

труженики тыла (статья 8.4 Социального кодекса);

жертвы политических репрессий (статья 9.1 Социальногокодекса);

граждане, являющиеся в соответствии с действующимфедеральным законодательством получателями пенсий либо достигшие возраста 60 и55 лет для мужчин и женщин соответственно (статья 10.1 и пункт 7 статьи 1.5Социального кодекса);

члены многодетных семей и многодетных приемных семей(статья 3.9 Социального кодекса).

1.5. Субсидияпредоставляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджетаЛенинградской области в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетныхобязательств, утвержденных на текущий финансовый год главному распорядителюбюджетных средств – управлению Ленинградской области по транспорту (далее –управление) на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка.

 

2. Условия ипорядок предоставления субсидии

 

2.1. Субсидияпредоставляется при одновременном соблюдении следующих условий:

а) получательсубсидии должен соответствовать на 5-е число месяца, предшествующего месяцу, вкотором планируется заключение договора о предоставлении субсидии (далее –договор), следующим требованиям:

уполучателя субсидии должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплатеналогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащихуплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах;

уполучателя субсидии должна отсутствовать просроченная задолженность по возвратув областной бюджет Ленинградской области субсидий, бюджетных инвестиций,предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и инаяпросроченная задолженность перед областным бюджетом Ленинградской области;

получательсубсидии не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношенииполучателя субсидии не введена процедура банкротства, деятельность получателясубсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательствомРоссийской Федерации;

получательсубсидии не является иностранным юридическим лицом, а также российскимюридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участияиностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государствоили территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов РоссийскойФедерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговыйрежим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставленияинформации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении такихюридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

получатель субсидии не должен получать средства изобластного бюджета Ленинградской области в соответствии с иными нормативнымиактами на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка;

получательсубсидии отсутствует в реестре недобросовестных поставщиков;

б) согласиеполучателя субсидии на осуществление управлением и органом государственногофинансового контроля Ленинградской области проверок соблюдения получателемсубсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии.

2.2. Получательсубсидии представляет в управление заявку о предоставлении субсидии (далее –заявка) в произвольной форме с приложением следующих документов:

справка особлюдении получателем субсидии требований, установленных подпунктом"а" пункта 2.1 настоящего Порядка, заверенная подписью руководителя ипечатью организации (при наличии печати);

согласиеполучателя субсидии, представленное на бумажном носителе, на осуществлениеуправлением и органом государственного финансового контроля Ленинградскойобласти проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядкапредоставления субсидии.

Получательсубсидии несет ответственность за достоверность представляемых в управлениесведений и документов.

2.3. Управлениев срок, не превышающий 20 рабочих дней с даты регистрации заявки и документов,указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, в системе электронногодокументооборота Ленинградской области, проводит проверку достоверностисведений, содержащихся в заявке и представляемых получателем субсидиидокументах, на соответствие требованиям, установленным подпунктом "а"пункта 2.1 настоящего Порядка, в том числе направляет запросы об отсутствии уполучателя субсидии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов,страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствиис законодательством Российской Федерации (в случае отсутствия в представленныхдокументах справок налоговых органов и государственных внебюджетных фондов).

2.4. Порезультатам рассмотрения заявки управление в срок, указанный в пункте 2.3настоящего Порядка, принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказев предоставлении субсидии.

2.5.Принятие решения о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлениисубсидии оформляется правовым актом управления.

2.6.Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

несоответствиепредставленных получателем субсидии документов требованиям, определеннымпунктом 2.2 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полномобъеме) указанных документов;

недостоверностьпредставленной получателем субсидии информации;

несоответствиеполучателя субсидии условиям, предусмотренным в подпункте "а" пункта2.1 настоящего Порядка.

2.7. Вслучае отказа в предоставлении субсидии управление в срок, не превышающий пятирабочих дней с даты принятия такого решения, направляет получателю субсидииуведомление в письменной форме с указанием причин отказа.

Представленныеполучателем субсидии в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка документывозвращаются по требованию получателя субсидии в течение двух рабочих дней сдаты получения управлением такого требования.

Отказ впредоставлении субсидии не препятствует повторной подаче документов послеустранения причины отказа.

2.8. Наосновании правового акта управления о предоставлении субсидии между управлениеми получателем субсидии в течение трех рабочихдней с даты принятия такого решения заключается договор о предоставлениисубсидии в соответствии с типовой формой, утвержденной правовым актом Комитетафинансов Ленинградской области (далее – договор), который предусматривает в томчисле:

а) форму,сроки, условия и порядок представления получателем субсидии ежемесячногоотчета, содержащего информацию о количестве региональных льготников,воспользовавшихся правом льготного проезда, количестве оформленных разовыхпроездных документов (билетов), объеме потерь в доходах от перевозкирегиональных льготников;

б) обязательство получателя субсидиипредоставить в период с 1 января по 31 декабря включительно в поездахпригородного сообщения на маршрутах, проходящих по территории Ленинградскойобласти и Санкт-Петербурга (на весь маршрут следования поезда независимо отпрохождения маршрута по территории других субъектов Российской Федерации),льготный проезд региональным льготникам, указанным в пункте 1.4 настоящегоПорядка, при оплате проезда на территории Ленинградской области иСанкт-Петербурга;

в)осуществление учета поездок региональных льготников для расчета потерь вдоходах, подлежащих возмещению, на основе карточек транспортного обслуживанияили бесконтактных электронных пластиковых карт;

г) порядокоформления и учета разовых проездных документов (билетов) для проездарегиональных льготников:

оформлениена территории Ленинградской области и Санкт-Петербурга разовых проездныхдокументов (билетов) региональным льготникам производится в день поездки и заодин день до дня поездки либо не более чем за 10 дней до дня поездки внаправлении "туда" или "туда и обратно" на основанииустного заявления при предъявлении документа, удостоверяющего личностьгражданина, а также:

региональнымильготниками (ветераны труда и ветераны военной службы, труженики тыла, жертвыполитических репрессий, граждане, являющиеся в соответствии с действующимфедеральным законодательством получателями пенсий либо достигшие возраста 60 и55 лет для мужчин и женщин соответственно) – карточки транспортногообслуживания или бесконтактной электронной пластиковой карты (единогосоциального проездного билета),

региональнымильготниками (членами многодетных семей и приемных многодетных семей) – единогосоциального проездного билета;

детьми измногодетных семей и многодетных приемных семей в возрасте:

 от 5до 7 лет – единого социального проездного билета и свидетельства о рождении,

 от 7до 18 лет – единого социального проездного билета и ученического, студенческогобилета или справки учащегося (с фотографией), заверенной руководителемобразовательного учреждения (при отсутствии фотографии в ученическом,студенческом билете или справке учащегося обучающийся должен предъявитьдокумент, удостоверяющий личность);

приналичии у регионального льготника единого социального проездного билета сфотографией предъявление документа, удостоверяющего личность, не требуется;

д)представление получателем субсидии отчета о достижении результатовпредоставления субсидии (по итогам года);

е)обязательство получателя субсидии по возврату предоставленных средств в случаеустановления по итогам проверок, проведенных главным распорядителем бюджетныхсредств, а также органом государственного финансового контроля Ленинградскойобласти, факта нарушения условий, определенных настоящим Порядком и заключеннымдоговором.

2.9.Получатель субсидии, заключивший договор, ежемесячно до 12-го числа месяца,следующего за отчетным, представляет в управление заявку (в произвольной форме)на перечисление субсидии с приложением следующих отчетных документов:

акт опредоставлении льготного проезда железнодорожным транспортом в пригородномсообщении региональным льготникам за отчетный месяц и фактической величиненедополученных доходов по форме, устанавливаемой договором;

данныеучета поездок региональных льготников в печатном виде, а также по письменномузапросу управления – в электронном виде по форме, устанавливаемой договором;

счет нафактическую сумму недополученных доходов получателя субсидии от предоставленияльготного проезда отдельным категориям граждан – жителям Ленинградской областиза отчетный месяц;

счет-фактура.

2.10. В течение10 рабочих дней со дня регистрации заявки на перечисление субсидии с отчетнымидокументами в системе электронногодокументооборота Ленинградской области проводится проверка представленныхполучателем субсидии отчетных документов.

Принятие решенияо перечислении субсидии или об отказе в перечислении субсидии оформляетсяправовым актом управления.

2.11.Основаниями для отказа в перечислении субсидии являются:

несоответствиепредставленных получателем субсидии отчетных документов или непредставление(представление не в полном объеме) указанных документов;

недостоверностьпредставленной получателем субсидии информации.

2.12. В случае отказа в перечислении субсидииуправление в срок, не превышающий пяти рабочих дней с даты принятия такогорешения, направляет получателю субсидии мотивированный отказ в перечислениисубсидии.

Представленныеполучателем субсидии в соответствии с пунктом 2.9 настоящего Порядка документывозвращаются управлением по требованию получателя субсидии в течение двухрабочих дней с даты получения управлением такого требования.

2.13. Отказ вперечислении субсидии не препятствует повторной подаче документов послеустранения причины отказа.

2.14.Перечисление субсидии осуществляется ежемесячно Комитетом финансовЛенинградской области на основании заявок на расход, представленныхуправлением, на счет получателя субсидии, открытый в установленном порядке вподразделениях расчетной сети Центрального банка Российской Федерации иликредитных организациях, в срок не более 10 рабочих дней с даты принятия решенияо перечислении субсидии.

2.15.Заявка на перечисление субсидии за декабрь текущего года представляется вместес отчетными документами, указанными в пункте 2.9 настоящего Порядка, в январеочередного финансового года.

2.16.Субсидия за декабрь предоставляется в январе очередного финансового года впределах лимита бюджетных обязательств, доведенного до управления на указанныецели в текущем финансовом году.

Окончательныерасчеты за текущий год осуществляются в очередном финансовом году за счетсредств областного бюджета Ленинградской области, предусмотренных на указанныецели, в соответствии с актом сверки расчетов по состоянию на 31 декабрятекущего года.

2.17.Размер субсидии определяется на основании фактических данных, представляемыхполучателем субсидии за отчетный месяц, как разность между доходами, которыеполучатель субсидии мог бы получить в случае оформления региональным льготникамразовых проездных документов (билетов) по действующему тарифу, и доходамиполучателя субсидии, полученными в связи с установлением на территорииЛенинградской области льготы для отдельных категорий граждан – жителейЛенинградской области.

2.18.Результатом предоставления субсидии является возмещение (компенсация) потерь вдоходах, возникающих при льготном проезде региональных льготников в пригородномжелезнодорожном транспорте.

Показательрезультата предоставления субсидии определяется как отношение суммы возмещенных(компенсированных) потерь в доходах, возникающих при льготном проездерегиональных льготников, к сумме предъявленных потерь в доходах, возникающих врезультате установления льгот на проезд региональных льготников в пригородномжелезнодорожном транспорте, выраженное в процентах.

 

3. Требования котчетности

 

Получательсубсидии представляет в управление до 10 февраля года, следующего за отчетнымфинансовым годом, отчет о достижении результатов предоставления субсидии поитогам года по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

 

4. Требования к осуществлению контроля засоблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии, ответственностьза их нарушение

 

4.1. Управлениеи орган государственного финансового контроля Ленинградской областиосуществляют проверку соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядкапредоставления субсидии, установленных настоящим Порядком и договором, путемпроведения плановых и (или) внеплановых проверок, в том числе выездных, впорядке, установленном управлением и (или) органом государственного финансовогоконтроля Ленинградской области.

4.2. Вслучае установления по итогам проверок, проведенных управлением и (или) органомгосударственного финансового контроля, факта нарушения получателем субсидии целей,порядка и условий предоставления субсидии соответствующие средства подлежатвозврату в доход областного бюджета Ленинградской области на основанииписьменного требования управления и (или) органа государственного финансовогоконтроля в течение 10 рабочих дней с даты получения получателем субсидииуказанного требования.

4.3. За нарушение срока добровольного возврата суммысубсидии получатель субсидии уплачивает штраф в размере 10 процентов от суммысубсидии, подлежащей возврату, а также неустойку за каждый день просрочкиисполнения соответствующего обязательства.

4.4. Размер неустойки устанавливается в размере однойтрехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующейна день уплаты неустойки, от суммы субсидии, подлежащей возврату, за каждыйдень просрочки.

4.5. Еслипо истечении установленного срока получатель субсидии отказывается добровольновозвращать субсидию, взыскание денежных средств осуществляется в судебномпорядке.

 

  Приложение

к Порядку…

 

ОТЧЕТ

о достижении результатов предоставления субсидии

 

№ п/п	Наименование показателя	Плановое значение показателя, проц.	Дата, к которой должно быть достигнуто значение показателя	Достигнутое значение показателя на отчетную дату	Процент выполнения плана	Причина отклонения
1	Возмещено (компенсировано) потерь в доходах, возникших при установлении льготного проезда региональных льготников, тыс.руб.	х	х		х	х
2	Предъявлено потерь в доходах, возникающих при установлении льготного проезда региональных льготников, тыс.руб.	х	х		х	х
3	Показатель достижения результатов предоставления субсидии (пункт 1/пункт 2 х 100)		10 февраля 20__ года

 

Руководитель

(уполномоченное лицо) _____________ ____________________________

                                                       (должность)         (подпись)        (фамилия,инициалы)

"___" ________ 20___ года