Закон от 15.07.2010 г № 41-оз
Закон Ленинградской области от 15 июля 2010 г. N 41-оз "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном собрании Ленинградской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом"
Статья 1.Основные понятия, используемые в настоящем областном законе
В целях настоящего областного закона используются следующие основные понятия:
политическая партия, представленная в Законодательном собрании Ленинградской области, - политическая партия, выдвинувшая список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов в Законодательном собрании Ленинградской области в соответствии с областным и федеральным законодательствами;
региональные телеканал и радиоканал - региональный государственный телеканал и региональный государственный радиоканал, на которые настоящим областным законом возложено обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном собрании Ленинградской области, при освещении их деятельности;
региональный государственный телеканал - региональный телеканал (средство массовой информации), учредителем (соучредителем) которого является орган государственной власти или государственная организация Ленинградской области, либо региональный телеканал, распространяемый государственной организацией телерадиовещания Ленинградской области, либо региональный телеканал, учрежденный и (или) распространяемый организацией, в уставном капитале которой имеется доля Ленинградской области;
региональный государственный радиоканал - региональный радиоканал (средство массовой информации), учредителем (соучредителем) которого является орган государственной власти или государственная организация Ленинградской области, либо региональный радиоканал, распространяемый государственной организацией телерадиовещания Ленинградской области, либо региональный радиоканал, учрежденный и (или) распространяемый организацией, в уставном капитале которой имеется доля Ленинградской области;
региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, - организация, являющаяся держателем лицензии на осуществление теле- и (или) радиовещания регионального телеканала и (или) радиоканала.
Статья 2.Предмет и сфера действия настоящего областного закона
1.Настоящим областным законом регулируются отношения, связанные с освещением деятельности политических партий, представленных в Законодательном собрании Ленинградской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом.
2.Региональные телеканал и радиоканал определяются распоряжением Губернатора Ленинградской области, которое подлежит официальному опубликованию в газете "Вести" и бюллетене "Вестник Правительства Ленинградской области" с указанием организационно-правовой формы соответствующих организаций телерадиовещания, номеров лицензий на вещание, территории распространения и времени вещания.
Региональные телеканал и радиоканал определяются на основе требований настоящего областного закона на основе информации о региональной организации (региональных организациях), осуществляющей (осуществляющих) теле- и (или) радиовещание телепрограмм и (или) радиопрограмм, зарегистрированной (зарегистрированных) территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации по Ленинградской области, полученной в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
В случае внесения изменений в распоряжение Губернатора Ленинградской области, указанное в настоящей части, обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном собрании Ленинградской области, при освещении их деятельности осуществляется соответствующим региональным телеканалом и (или) региональным радиоканалом с первого числа календарного месяца, следующего за месяцем, в котором истекает тридцатидневный срок со дня вступления в силу изменений в указанное распоряжение.
3.Действие настоящего областного закона не распространяется на правоотношения, связанные:
1) с обеспечением гарантий прав граждан Российской Федерации на получение и распространение информации о политических партиях в период со дня начала избирательной кампании по выборам в федеральные органы государственной власти, выборам депутатов Законодательного собрания Ленинградской области (за исключением повторных выборов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам и дополнительных выборов), кампании референдума Российской Федерации, референдума Ленинградской области до дня официального опубликования результатов указанных выборов, референдума, а также информации, связанной с избирательными кампаниями по указанным повторным и дополнительным выборам и по выборам в органы местного самоуправления в Ленинградской области, кампаниями местного референдума в Ленинградской области;
2) с освещением деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных государственных и муниципальных органов, за исключением случаев размещения информации о деятельности депутатов и фракций, указанных в пунктах 3, 4, 5 и 6 части 2 статьи 4 настоящего областного закона;
3) с выпуском и распространением специализированных средств массовой информации (детских, культурных, музыкальных, спортивных и других).
Статья 3.Общие принципы освещения деятельности политических партий, представленных в Законодательном собрании Ленинградской области, региональными телеканалом и радиоканалом
Освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном собрании Ленинградской области, региональными телеканалом и радиоканалом осуществляется на основе следующих общих принципов:
1) распространение информации о деятельности каждой из указанных политических партий в равном объеме;
2) публичность государственного контроля за освещением деятельности указанных политических партий;
3) творческая независимость и профессиональная самостоятельность редакций региональных телеканала и радиоканала при освещении деятельности указанных политических партий, включая самостоятельное определение оснований, форм и способов такого освещения;
4) всестороннее и объективное информирование граждан Российской Федерации о деятельности всех указанных политических партий.
Статья 4.Требования, предъявляемые к освещению деятельности политических партий, представленных в Законодательном собрании Ленинградской области, региональными телеканалом и радиоканалом
1.Деятельность политических партий, представленных в Законодательном собрании Ленинградской области, освещается региональными телеканалом и радиоканалом с учетом требований настоящего областного закона.
2.Освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном собрании Ленинградской области, региональными телеканалом и радиоканалом предусматривает размещение информации о деятельности:
1) указанной политической партии, ее руководящих и иных органов и структурных подразделений, в том числе в других субъектах Российской Федерации;
2) членов руководящих органов указанной политической партии и руководящих органов ее структурных подразделений, в том числе в других субъектах Российской Федерации;
3) депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, входящих во фракцию, образованную указанной политической партией, либо депутатов (депутата) Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранных (избранного) в составе федерального списка кандидатов, которому были переданы депутатские мандаты (был передан депутатский мандат) в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона от 18 мая 2005 года N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", выдвинутого указанной политической партией;
4) депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, являющихся членами депутатских объединений (фракций) указанной политической партии, либо депутатов указанных органов, избранных в составе списков кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, предусмотренными частью 17 статьи 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", указанной политической партии, а также депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации - членов указанной политической партии;
5) депутатов представительных органов муниципальных образований, являющихся членами депутатских объединений (фракций) указанной политической партии, а также депутатов представительных органов муниципальных образований - членов указанной политической партии;
6) депутатских объединений (фракций) указанной политической партии в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации и в представительных органах муниципальных образований.
3.Распространение не связанной с деятельностью политической партии, представленной в Законодательном собрании Ленинградской области, информации о деятельности лиц, указанных в пунктах 2, 3, 4 и 5 части 2 настоящей статьи, осуществляемое без указания на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии, не подлежит контролю и учету в соответствии со статьей 5 настоящего областного закона.
4.Заявления и выступления (фрагменты заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2, 3, 4 и 5 части 2 настоящей статьи, должны сопровождаться на региональном телеканале титрами, на региональном радиоканале - сообщениями разъясняющего характера, содержащими указание на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии, представленной в Законодательном собрании Ленинградской области.
Статья 5.Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном собрании Ленинградской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом
1.Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном собрании Ленинградской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом осуществляется Избирательной комиссией Ленинградской области при участии указанных политических партий, комитета по печати и связям с общественностью Ленинградской области, Общественной палаты Ленинградской области, региональной организации (региональных организаций), осуществляющей (осуществляющих) теле- и (или) радиовещание, а также, по согласованию, территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации по Ленинградской области, Уполномоченного по правам человека в Ленинградской области.
2.Порядок и методика учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном собрании Ленинградской области, региональными телеканалом и радиоканалом, утверждается решением Избирательной комиссии Ленинградской области. В методике учета объема эфирного времени должны предусматриваться такие показатели, как количество сообщений, содержащих информацию, указанную в части 2 статьи 4 настоящего областного закона, продолжительность таких сообщений, а также общий хронометраж заявлений и выступлений (фрагментов заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2, 3, 4 и 5 части 2 статьи 4 настоящего областного закона.
Решением Избирательной комиссии Ленинградской области могут утверждаться и иные требования к порядку и методике учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном собрании Ленинградской области.
3.В целях установления результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном собрании Ленинградской области, Избирательная комиссия Ленинградской области создает рабочую группу. В состав рабочей группы входят два члена Избирательной комиссии Ленинградской области с правом решающего голоса, по одному представителю каждой из указанных политических партий, каждой региональной организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, комитета по печати и связям с общественностью Ленинградской области, Общественной палаты Ленинградской области. В состав рабочей группы также могут входить представитель Уполномоченного по правам человека в Ленинградской области и представитель территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации по Ленинградской области.
Руководит деятельностью рабочей группы член Избирательной комиссии Ленинградской области с правом решающего голоса. Порядок деятельности рабочей группы утверждается Избирательной комиссией Ленинградской области.
4.Региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, обязана вести учет объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном собрании Ленинградской области, соответствующим региональным телеканалом, соответствующим региональным радиоканалом в соответствии с порядком и методикой, указанными в части 2 настоящей статьи.
5.Избирательная комиссия Ленинградской области в установленном законодательством Российской Федерации порядке может осуществлять размещение заказа на проведение работ по учету объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном собрании Ленинградской области.
6.В случае, если Избирательная комиссия Ленинградской области установит факт нарушения требования об освещении деятельности политических партий, представленных в Законодательном собрании Ленинградской области, в равном объеме в течение одного календарного месяца, она принимает решение о необходимости компенсировать недостающий объем эфирного времени в отношении соответствующей политической партии и направляет указанное решение соответствующей региональной организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание.
В случае, если компенсировать недостающий объем эфирного времени возможно только в период со дня начала соответствующей избирательной кампании, кампании референдума до дня официального опубликования результатов выборов, референдума, решение о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени принимается после официального опубликования результатов выборов, референдума.
7.Региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, получившая указанное в части 6 настоящей статьи решение Избирательной комиссии Ленинградской области, в течение 30 дней со дня получения решения компенсирует недостающий объем эфирного времени соответственно на региональном телеканале или региональном радиоканале в отношении соответствующей политической партии, представленной в Законодательном собрании Ленинградской области, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи.
8.В случае несогласия с указанным в части 6 настоящей статьи решением Избирательной комиссии Ленинградской области региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, вправе в течение 10 дней со дня его получения письменно уведомить об этом Избирательную комиссию Ленинградской области с мотивированным обоснованием причин такого несогласия.
Избирательная комиссия Ленинградской области в течение 10 дней со дня получения уведомления повторно рассматривает вопрос о результатах учета объема эфирного времени, затраченного в течение соответствующего календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном собрании Ленинградской области. В случае, если Избирательная комиссия Ленинградской области примет решение, в котором повторно установит факт нарушения требования об освещении деятельности указанных политических партий в равном объеме, региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, в отношении которой принято решение, в течение 20 дней со дня его принятия компенсирует недостающий объем эфирного времени соответственно на региональном телеканале или региональном радиоканале в отношении соответствующей политической партии.
9.Избирательная комиссия Ленинградской области вправе запрашивать и получать от исполнительных органов государственной власти Ленинградской области, от региональной организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, сведения и материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным настоящим областным законом к компетенции Избирательной комиссии Ленинградской области.
10.Сведения об обеспечении гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном собрании Ленинградской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом за предшествующий календарный год публикуются Избирательной комиссией Ленинградской области по установленной ею форме в газете "Вести" и бюллетене "Вестник Правительства Ленинградской области" ежегодно не позднее 31 января текущего года.
Статья 6.Финансирование расходов, связанных с обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном собрании Ленинградской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом
Финансирование расходов, связанных с обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном собрании Ленинградской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом, в том числе связанных с обеспечением контроля за соблюдением данных гарантий, осуществляется за счет средств областного бюджета Ленинградской области.
Статья 7.Вступление в силу настоящего областного закона
1.Настоящий областной закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования, за исключением статьи 4, частей 1, 4, 6, 7, 8, 9 и 10 статьи 5 настоящего областного закона.
2.Статья 4, части 1, 4, 6, 7, 8, 9 и 10 статьи 5 настоящего областного закона вступают в силу с 1 января 2011 года.
3.Распоряжение Губернатора Ленинградской области, предусмотренное частью 2 статьи 2 настоящего областного закона, должно быть официально опубликовано не позднее 1 ноября 2010 года.
Губернатор Ленинградской области
В. Сердюков
Санкт-Петербург
15 июля 2010 года
N 41-оз