Протест от 21.07.2010 г № 07-51-2010
На приложения 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, утвержденные областным законом от 01.09.2004 N 52-оз «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Тихвинский муниципальный район и муниципальных образований в его составе»
01.09.2004 Законодательным собранием Ленинградской области принят областной закон N 52-оз "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Тихвинский муниципальный район и муниципальных образований в его составе".
Указанный закон опубликован в официальном печатном издании - "Вестник Правительства Ленинградской области", N 27 от 14.09.2004.
Установлено, что картографическое описание границ городского и сельских поселений Тихвинского муниципального района противоречат федеральному законодательству по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" до 1 января 2008 лесхозы подлежали преобразованию в соответствии с гражданским законодательством.
Согласно положениям ст. 23 Лесного кодекса РФ основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества и лесопарки.
В силу постановления Правительства РФ от 16.06.2004 N 283 (ред. от 27.01.2009) полномочия по определению границ лесничеств, лесопарков отнесены к ведению Федерального агентства лесного хозяйства.
Во исполнение постановления Правительства РФ от 16.06.2004 N 283 приказом Рослесхоза от 17.10.2008 N 319 "Об определении количества лесничеств на территории Ленинградской области и установлении их границ" установлены количество и границы лесничеств на территории Ленинградской области.
В нарушение указанных положений законодательства областным законом от 01.09.2004 N 52-оз "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Тихвинский муниципальный район и муниципальных образований в его составе" определяются границы муниципальных образований Тихвинское городское поселение, Борское сельское поселение, Ганьковское сельское поселение, Горское сельское поселение, Коськовское сельское поселение, Мелегежское сельское поселение, Пашозерское сельское поселение, Цвылевское сельское поселение, Шугозерское сельское поселение, а также границы Тихвинского муниципального района (приложения 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10) с привязкой к территории лесхозов.
Вместе с тем в соответствии с действующим законодательством лесхозы как территориальные единицы управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов упразднены и преобразованы в лесничества.
В соответствии с лесохозяйственным регламентом Тихвинского лесничества Ленинградской области, утвержденного приказом комитета по природным ресурсам и охране окружающей Ленинградской области от 19.12.2008 N 169, установлены новые границы и изменена нумерация кварталов участковых лесничеств.
Таким образом, перечисленные приложения областного закона в части картографического описания границ муниципальных образований, расположенных на территории Тихвинского муниципального района, в соответствии с которыми установлены границы с привязкой к несуществующей территории лесхозов, не соответствуют требованиям федерального законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:
1.Рассмотреть протест на ближайшем заседании Законодательного собрания Ленинградской области.
2.Привести в соответствие с действующим законодательством приложения 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 областного закона Ленинградской области от 01.09.2004 N 52-оз "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Тихвинский муниципальный район и муниципальных образований в его составе".
3.О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру области в письменной форме.
Прокурор Ленинградской области
государственный советник
юстиции 3 класса
С.И.Литвиненко