Соглашение от 24.02.2005 г № Б/Н
О проведении социально-экономической политики и развитии социального партнерства на территории муниципального образования «Тосненский район Ленинградской области» на 2005, 2006, 2007 годы
Статья 1
Настоящее Соглашение заключено администрацией муниципального образования "Тосненский район Ленинградской области" (далее - администрация), представителями профсоюзов в лице координационного комитета ЛФП по работе профессиональных союзов в муниципальном образовании (далее - профсоюзы), объединениями работодателей (работодателями) муниципального образования (далее - работодатели) (а при совместном их упоминании именуемыми сторонами) в целях дальнейшего социально-экономического развития муниципального образования, усиления социальной и правовой защиты трудящихся и всего населения.
Статья 2
Соглашение разработано на основе Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса РФ, федерального законодательства, регулирующего социально-трудовые отношения, а также областного закона от 22 сентября 1998 года N 34-оз "О социальном партнерстве в Ленинградской области".
Статья 3
Выполнение принятых участниками Соглашения обязательств обеспечивается необходимыми средствами и статьями расходов, предусмотренными в местном бюджете, а также привлеченными из внебюджетных источников, содержащимися в планах финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций и сметах профсоюзов.
Статья 4
Стороны в пределах своих полномочий принимают на себя обязательства, содержащиеся в Ленинградском областном трехстороннем соглашении.
Статья 5
Администрация и профессиональные союзы принимают на себя обязательства работодателей в той мере, в которой они осуществляют эти функции.
Статья 6
Стороны считают, что настоящее Соглашение применяется при заключении территориально-отраслевых (межотраслевых) тарифных специальных (целевых) соглашений и коллективных договоров на предприятиях, расположенных на территории муниципального образования, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности. Обязательства и гарантии, предусмотренные настоящим Соглашением, являются минимальными и не могут быть изменены в сторону снижения при заключении указанных в настоящей статье соглашений и коллективных договоров.
Комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования
Статья 7
Стороны договорились, руководствуясь концепцией социально-экономического развития муниципального образования "Тосненский район Ленинградской области" до 2010 года, федеральными, областными и муниципальными программами, реализация которых предусмотрена на территории муниципального образования, разрабатывать прогнозы социально-экономического развития муниципального образования "Тосненский район Ленинградской области" на 2005, 2006, 2007 годы.
Главной целью социально-экономического развития стороны принимают последовательное повышение уровня жизни населения муниципального образования, выражающееся в росте потребления необходимых для жизни материальных и духовных благ за счет устойчивого подъема экономики и рационального использования средств местного бюджета.
Статья 8
Администрация ежеквартально проводит анализ социально-экономического развития муниципального образования "Тосненский район Ленинградской области" и информирует об этом население в средствах массовой информации.
Статья 9
Стороны поддерживают социальную направленность региональных и муниципальных целевых программ и принимают участие в их реализации в соответствии с действующим законодательством.
Статья 10
Администрация обеспечивает ежеквартальный мониторинг финансирования и выполнение целевых программ, финансируемых за счет бюджетов разных уровней, реализация которых осуществляется с участием органов местного самоуправления муниципального образования, муниципальных предприятий и учреждений, юридических лиц на территории муниципального образования.
Развитие экономики муниципального образования
Статья 11
Стороны договорились положить в основу экономической политики создание условий обеспечения высоких и устойчивых темпов экономического роста предприятий и организаций, действующих на территории муниципального образования, путем:
- улучшения делового и инвестиционного климата;
- устранения административных барьеров на пути создания предприятий;
- повышения эффективности использования имеющихся на территории муниципального образования свободных производственных площадей и мощностей, повышения эффективности управления и распоряжения земельными ресурсами муниципального образования, включая формирование и развитие рынка земли.
Статья 12
Стороны поддержат проведение внутреннего реформирования (реструктуризации) на предприятиях, проводимое в целях повышения эффективности их деятельности, конкурентоспособности выпускаемой продукции, повышения производительности труда, улучшения финансово-экономических результатов деятельности.
Статья 13
Стороны признают одним из приоритетных направлений экономической политики реализацию системы мер и развитие инфраструктуры, направленные на становление и укрепление малого, среднего бизнеса и предпринимательства.
Статья 14
Стороны договорились в целях создания среды для равной добросовестной конкуренции совершенствовать процедуру конкурсного размещения заказа на закупку продукции для муниципальных (государственных) нужд, совместными усилиями обеспечивать преимущественное размещение заказов на поставку продукции, производство работ, оказание услуг на предприятиях, действующих на территории муниципального образования, при условии соблюдения действующего законодательства.
Статья 15
Работодатели проводят работу по погашению имеющейся задолженности перед бюджетами всех уровней.
Статья 16
В целях стабилизации и развития сельскохозяйственного производства стороны обязуются:
- способствовать улучшению экономического и финансового положения сельских товаропроизводителей, повышению эффективности производства;
- содействовать полному и своевременному финансированию целевых программ развития АПК из бюджетов различных уровней для сельских товаропроизводителей;
- содействовать обеспечению поставок сельскохозяйственной продукции местными товаропроизводителями для нужд социальной сферы муниципального образования (объектов образования, здравоохранения и социальной защиты населения).
Статья 17
Администрация оказывает содействие предприятиям в поиске инвесторов для реализации инвестиционных проектов.
Статья 18
Администрация и работодатели обязуются проводить постоянный мониторинг рынка труда и осуществлять прогнозирование отраслевой и профессионально-квалификационной структуры спроса на рабочую силу в целях формирования государственного регионального заказа на подготовку кадров.
Статья 19
Стороны обязуются на трехсторонней основе участвовать в работе координационного комитета содействия занятости населения муниципального образования, совместно решать вопросы повышения качества рабочей силы путем оптимизации системы профессиональной подготовки кадров и переподготовки персонала.
Статья 20
Работодатели на договорной основе расширяют взаимодействие с учебными заведениями профессионального образования путем долевого участия предприятий в финансировании подготовки кадров и принимают меры к обеспечению закрепляемости подготовленных кадров.
Статья 21
Работодатели обязуются в целях повышения качества рабочей силы, развития персонала организовать на предприятиях систему обучения, переобучения и повышения квалификации кадров, включающую в себя упреждающее переобучение работников, находящихся под риском увольнения, другим профессиям и специальностям без расторжения трудового договора.
Статья 22
Стороны установили, что массовым высвобождением работающих считается такое, когда в течение 30 календарных дней с предприятия высвобождается 15 и более человек.
Статья 23
Профсоюзы обязуются оказывать бесплатную консультационную и правовую помощь трудящимся по вопросам занятости, обеспечения гарантий при высвобождении, а также осуществлять контроль за соблюдением трудового законодательства.
Регулирование заработной платы и Рост доходов населения
Статья 24
Стороны договорились о координации совместных действий в области социальной политики в целях достижения роста реальных доходов населения, в том числе реальной заработной платы, обеспечивающих достойную жизнь работнику и его семье.
Статья 25
Стороны обязуются принять в качестве главного направления политики в области регулирования заработной платы для организаций внебюджетного сектора экономики - устанавливать минимальные тарифные ставки (оклады) на уровне не ниже прожиточного минимума трудоспособного населения на территории Ленинградской области.
Статья 26
Работодатели обязуются поддерживать покупательную способность заработной платы, уровень ее реального содержания путем регулярной индексации заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги.
Статья 27
Администрация обязуется при формировании бюджета предусматривать в полном объеме необходимые средства на оплату труда работников бюджетных учреждений, финансируемых из местного бюджета. Обеспечить уровень минимальной месячной оплаты труда одного работника данных учреждений не ниже прожиточного минимума. Осуществлять оплату труда в соответствии с Трудовым кодексом РФ и тарифной системой оплаты труда для работников бюджетных учреждений, финансируемых из местного бюджета.
Статья 28
Стороны договорились принять меры к ликвидации и предотвращению в дальнейшем возникновения задолженности по выплате заработной платы, обеспечивать своевременную выплату текущей заработной платы, стипендий и пособий в организациях, на которые распространяется действие настоящего договора.
Статья 29
Работодатели обязуются обеспечить минимальную оплату труда работникам внебюджетной сферы, отработавшим за расчетный период норму рабочего времени и выполнившим нормы труда (трудовые обязанности), не ниже величины прожиточного минимума.
Статья 30
Стороны совместно организуют проведение мониторинга уровня заработной платы работников предприятий и организаций, действующих на территории муниципального образования, и вырабатывают конкретные меры к предприятиям, допускающим выплату минимальной заработной платы ниже величины прожиточного минимума по Ленинградской области.
Статья 31
Стороны пришли к единому пониманию важности проведения работы по увеличению объемов декларируемой заработной платы.
Условия и охрана труда, экологическая безопасность
Статья 32
Стороны договорились осуществлять эффективное взаимодействие в области охраны труда, установить контроль над состоянием промышленной и экологической безопасности, условий жизнедеятельности населения, способствовать созданию действенной системы безопасных условий труда в соответствии с законами Российской Федерации.
Статья 33
Работодатели обязуются обеспечить здоровые и безопасные условия труда, организовать службы охраны труда на предприятиях, проводить обучение уполномоченных (доверенных) лиц, членов комитетов (комиссий) по охране труда, создать условия для осуществления ими контроля за соблюдением на рабочих местах требований норм и правил по охране труда.
Статья 34
Работодатели создают и поддерживают экологические службы предприятий, неукоснительно выполняют природоохранные требования, активно участвуют в сохранении и улучшении качества окружающей природной среды на территории муниципального образования, информируют органы местного самоуправления о влиянии деятельности своих предприятий на окружающую природную среду, ведут учет и оценку объемов отходов производства.
Статья 35
Стороны совместно проводят на предприятиях муниципального образования проверку организации сбора, учета, сдачи и оценки объемов отходов производства.
Статья 36
Администрация обязуется обеспечивать контроль за санитарным состоянием территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, товариществ, кооперативов, расположенных на территории муниципального образования.
Статья 37
Работодатели осуществляют обязательное социальное страхование работников в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и добровольное страхование работников на условиях, предусмотренных в коллективных договорах.
Статья 38
Профсоюзы обязуются осуществлять общественный контроль за выполнением коллективных договоров соблюдением норм и правил по охране труда, защищать законные права и интересы работников, в том числе путем участия своих представителей в примирительных комиссиях, трудовых арбитражах, рассмотрении дел в суде.
Развитие здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта
Статья 39
Администрация совместно с работодателями в целях повышения уровня и качества здравоохранения разрабатывает и финансирует целевые программы развития здравоохранения на территории муниципального образования.
Статья 40
Работодатели обязуются финансировать предварительные и периодические осмотры работников специалистами, а также лечебно-оздоровительные мероприятия по результатам осмотров в объеме, предусмотренном коллективными договорами.
Статья 41
Стороны договорились совместно организовывать детскую оздоровительную кампанию, а также принимать долевое участие в финансировании и участвовать в реализации ежегодной комплексной программы "Лето".
Статья 42
Стороны договорились содействовать повышению качества образовательных услуг и обеспечению равенства прав на получение качественного образования при соблюдении конституционных гарантий на получение общедоступного и бесплатного общего образования.
Статья 43
Администрация предусматривает при формировании местного бюджета на очередной год средства на проведение ремонтных работ в учреждениях образования, здравоохранения и других объектах социальной сферы.
Статья 44
Стороны договорились содействовать:
- сохранению культурного потенциала и культурного наследия муниципального образования, обеспечению преемственности развития культуры, профессионального и самодеятельного творчества;
- развитию общественного физкультурного движения в городах, поселках и волостях муниципального образования;
- сохранению и преумножению традиций отечественного музыкально-художественного образования;
- развитию и пропаганде детского и молодежного музыкально-художественного творчества.
Статья 45
Стороны обязуются способствовать созданию необходимых условий для развития физической культуры и спорта, физического воспитания населения, в том числе детей и подростков (развитие системы детско-юношеского спорта, организация спортивно-оздоровительных лагерей).
Статья 46
Работодатели обязуются в установленном законом порядке отчислять профсоюзным комитетам средства на культурно-массовую и физкультурную работу в трудовых коллективах не менее 0,15% фонда оплаты труда.
Жилищно-коммунальное, транспортное и социальное обслуживание населения
Статья 47
Стороны, признавая важность для населения проводимых в соответствии с действующим законодательством реформ в жилищно-коммунальной сфере, договорились осуществлять контроль за обеспечением стандартов качества проживания, за качеством предоставляемых коммунальных услуг, за надежностью водо-, электро-, газо- и теплоснабжения жилищного фонда и объектов жилищно-коммунального хозяйства.
Статья 48
Администрация обязуется принимать меры к ограничению предельных уровней платежей граждан, проживающих на территории МО "Тосненский район Ленинградской области", в размере, не превышающем установленного стандарта уровня платежей граждан за жилье и предоставляемые коммунальные услуги в целом по всем видам этих услуг в размере 100 процентов федерального стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц и федерального стандарта стоимости капитального ремонта жилищного фонда на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц.
Установить на 2005 год максимально допустимую долю собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном семейном доходе в размере 22 процентов Регулярно информировать население об уровне тарифов и порядке предоставления компенсаций.
Статья 49
Стороны осуществляют учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с Жилищным кодексом РФ и нормативными актами, действующими на территории Ленинградской области.
Статья 50
Работодатели обязуются предоставлять по договору социального найма во внеочередном порядке жилые помещения работникам, ставшим инвалидами в результате трудового увечья на производстве или профессионального заболевания, а также семьям лиц, погибших на производстве в результате несчастного случая, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Статья 51
Стороны признали необходимость комплексного консолидированного подхода в решении жилищной проблемы и создания рынка доступного жилья за счет расширения источников и обеспечения устойчивого финансирования жилищного строительства на территории муниципального образования.
Статья 52
Стороны договорились в целях повышения уровня жилищной обеспеченности населения муниципального образования разработать систему кредитования (в том числе и ипотечного) населения на строительство и приобретение жилья.
Статья 53
Стороны договорились о необходимости обеспечения жителей муниципального образования садовыми участками, а также земельными участками для индивидуального жилищного строительства в соответствии с генеральными планами муниципального образования и нормативно-правовыми актами РФ и Ленинградской области.
Статья 54
Стороны признают необходимость развития транспортной инфраструктуры путем совершенствования системы организации, государственного регулирования и контроля работы пассажирского транспорта, создания равных конкурентных условий для перевозчиков всех форм собственности.
Статья 55
Администрация обеспечивает предоставление льгот по оплате проезда на автобусных маршрутах внутригородского и пригородного сообщения на территории муниципального образования для учащихся школ и очных отделений высших и средних учебных заведений и системы профессионального образования.
Статья 56
Стороны согласились в целях профилактики преступлений и правонарушений разработать программу по активизации ДНД, опорных пунктов правопорядка с решением вопросов материально-технического обеспечения во всех населенных пунктах муниципального образования.
Статья 57
Стороны договорились объединить усилия для реализации совместных мероприятий по благоустройству и поддержанию в порядке закрепленных территорий, проведению реконструкции детских площадок и закреплению их за предприятиями для поддержания в надлежащем состоянии, а также об участии во Всероссийском конкурсе на звание "Самый благоустроенный город России".
Социальное партнерство
Статья 58
Стороны договорились создать на паритетной основе трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений для контроля за выполнением настоящего Соглашения проведения необходимых консультаций и переговоров, урегулирования возникающих разногласий и конфликтов.
Статья 59
Стороны будут содействовать заключению и выполнению территориально-отраслевых (межотраслевых) тарифных соглашений, специальных (целевых) соглашений, коллективных договоров на предприятиях.
Статья 60
Стороны обязались обеспечить возможность представителям сторон принимать участие в рассмотрении социально-экономических вопросов в органах местного самоуправления муниципального образования, представлять официальную информацию о принимаемых решениях и нормативных актах по проблемам, включенным в настоящее Соглашение, и другим вопросам, затрагивающим интересы сторон и всего населения муниципального образования, проводить взаимные консультации до принятия этих решений.
Статья 61
Участники договорились подводить итоги выполнения Соглашения не реже одного раза в год на заседании муниципальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Статья 62
На период действия Соглашения и при условии выполнения другими участниками обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением, территориально-отраслевыми, межотраслевыми тарифными соглашениями и коллективными договорами, профсоюзы воздерживаются от организации забастовок, а работодатели - от необоснованных массовых увольнений работников, необоснованной ликвидации организаций или необоснованной реорганизации.
Статья 63
Участники в соответствии с действующим законодательством несут ответственность за уклонение от участия в переговорах, за нарушение или невыполнение обязательств по Соглашению, за непредставление информации, необходимой для коллективных переговоров и осуществления контроля за выполнением Соглашения.
Статья 64
Администрация и работодатели способствуют профсоюзам в проведении их уставной деятельности в соответствии с Федеральным законом "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" и Трудовым кодексом РФ.
Статья 65
В случае реорганизации или ликвидации участников настоящего Соглашения оно имеет силу на весь период, на который было заключено, и ответственность за его выполнение возлагается на правопреемника.
Статья 66
Работники и работодатели, не участвующие в разработке и заключении Соглашения, могут присоединиться к нему в любой момент до окончания срока его действия. Присоединение к Соглашению осуществляется посредством направления в адрес трехсторонней комиссии письменного уведомления о своем намерении присоединиться к Соглашению, добровольно принять на себя в полном объеме обязательства соответствующей стороны Соглашения и получить право контроля за его выполнением.
Заключительные положения
Статья 67
Настоящее Соглашение вступает в силу с момента подписания его сторонами и действует на период его заключения по 2007 год включительно. Текст Соглашения публикуется в газете "Тосненский вестник".
Статья 68
Стороны ежегодно принимают на себя конкретные обязательства по достижению определенных настоящим Соглашением целей и задач, которые оформляются в виде приложений к рамочному Соглашению и являются его составной частью, а также имеют одинаковую с ним юридическую силу. Состав и содержание приложений определяются по взаимному согласию сторон.
Статья 69
Изменения и дополнения к настоящему Соглашению заключаются по взаимному соглашению сторон, оформленному в письменном виде и приложенному к настоящему Соглашению в качестве его неотъемлемой части.
Статья 70
Контроль за выполнением настоящего Соглашения осуществляется непосредственно участниками и трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений.
От администрации МО "Тосненский район Ленинградской области" глава администрации муниципального образования
И.Хабаров
От объединений профсоюзов председатель координационного комитета ЛФП по работе профсоюзов в муниципальном образовании
В.Михайлова
От объединений работодателей председатель совета директоров
В.Казаковцева