Постановление от 19.04.2012 г № 118
О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 15 августа 2008 года N 241 «О комитете по труду и занятости населения Ленинградской области»
Правительство Ленинградской области постановляет:
Внести в Положение о комитете по труду и занятости населения Ленинградской области, утвержденное постановлением Правительства Ленинградской области от 15 августа 2008 года N 241, следующие изменения:
в пункте 1.5 слова "в органах казначейства" заменить словами "в финансовом органе Ленинградской области и в Управлении Федерального казначейства по Ленинградской области";
разделы 2 - 4 изложить в следующей редакции:
"2. Основные задачи Комитета
Основными задачами Комитета являются:
2.1. Участие в пределах своей компетенции в формировании и реализации государственной политики в сфере труда и содействия занятости населения на территории Ленинградской области.
2.2. Осуществление в пределах своей компетенции государственного управления в сфере труда и содействия занятости населения на территории Ленинградской области.
3. Полномочия Комитета
Комитет осуществляет следующие полномочия:
3.1. Обеспечивает реализацию на территории Ленинградской области государственной политики в области охраны труда и федеральных целевых программ улучшения условий и охраны труда.
3.2. Разрабатывает территориальные целевые программы улучшения условий и охраны труда и обеспечивает контроль за их выполнением.
3.3. Организует проведение на территории Ленинградской области в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведение обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте.
3.4. Организует проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и проведение подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
3.5. Осуществляет на территории Ленинградской области в установленном порядке государственную экспертизу условий труда, предоставляя государственную услугу по проведению государственной экспертизы условий труда.
3.6. Организует сбор и обработку информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Ленинградской области.
3.7. Осуществляет уведомительную регистрацию коллективных договоров, соглашений в сфере труда.
3.8. Осуществляет социальное партнерство в сфере труда на региональном уровне.
3.9. Осуществляет уведомительную регистрацию коллективных трудовых споров, содействует в урегулировании коллективных трудовых споров в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, предоставляя государственную услугу по содействию в урегулировании коллективных трудовых споров.
3.10. Обеспечивает условия для участия Ленинградской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в разработке и(или) обсуждении проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, программ социально-экономического развития, других актов органов государственной власти в сфере труда.
3.11. Осуществляет в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
3.12. Обеспечивает своевременное представление Губернатором Ленинградской области в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти:
ежеквартального отчета по установленной форме о расходовании предоставленных субвенций, достижении целевых прогнозных показателей в области содействия занятости населения и социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Ленинградской области в части осуществления переданного полномочия в соответствии с пунктом 1 статьи 7.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", в течение десяти дней после дня их принятия;
сведений (в том числе баз данных), необходимых для формирования регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения;
иной информации в сфере занятости населения, предусмотренной нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации.
3.13. Принимает нормативные правовые акты в области содействия занятости населения по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.
3.14. Обобщает практику применения, анализирует причины нарушений и осуществляет подготовку предложений по совершенствованию законодательства о занятости населения.
3.15. Разрабатывает и реализует региональные программы, предусматривающие мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.
3.16. Разрабатывает и реализует меры активной политики занятости населения, дополнительные мероприятия в области содействия занятости населения.
3.17. Осуществляет мониторинг состояния и разработку прогнозных оценок рынка труда Ленинградской области.
3.18. Осуществляет надзор и контроль:
за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов;
за регистрацией инвалидов в качестве безработных;
за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением предусмотренных подпунктом 11 пункта 3 статьи 7 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".
3.19. Осуществляет регистрацию граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрацию безработных граждан.
3.20. Предоставляет в соответствии с законодательством о занятости населения следующие государственные услуги:
содействие гражданам в поиске подходящей работы, работодателям - в подборе необходимых работников;
информирование о положении на рынке труда в Ленинградской области;
организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;
психологическая поддержка безработных граждан;
профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности;
организация проведения оплачиваемых общественных работ;
организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости населения, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;
содействие безработным гражданам в переезде, безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости населения;
выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.
3.21. Организует и проводит специальные мероприятия по профилированию безработных граждан (распределению безработных граждан по группам в зависимости от профиля предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом ситуации на рынке труда).
3.22. Определяет перечень приоритетных профессий (специальностей) для профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан.
3.23. Формирует и ведет регистры получателей государственных услуг в сфере занятости населения в Ленинградской области.
3.24. Принимает меры по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан.
3.25. Осуществляет в соответствии с правилами, определенными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, выдачу предложений о досрочном назначении пенсии безработным гражданам.
3.26. Запрашивает сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов, если заявитель не представил указанные сведения по собственной инициативе.
3.27. Представляет по запросу органов, уполномоченных на предоставление государственных или муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами сведения о нахождении гражданина на регистрационном учете в органах службы занятости населения в целях поиска подходящей работы в качестве ищущего работу или признанного безработным, назначенных ему социальных выплатах (размерах и сроках выплаты пособия по безработице, периодах оказания материальной помощи, выплаты стипендии в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости населения, материальной поддержки в период участия в оплачиваемых общественных работах, временного трудоустройства), периодах участия в оплачиваемых общественных работах, переезде по направлению органов службы занятости населения в другую местность для трудоустройства.
3.28. Составляет протоколы об административных правонарушениях в соответствии с компетенцией Комитета.
3.29. Утверждает перечень должностных лиц Комитета, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях.
3.30. Осуществляет в установленном порядке бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора и администратора доходов областного бюджета, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, областным законом об областном бюджете Ленинградской области, иными нормативными правовыми актами, а также ведение бюджетного учета.
3.31. В рамках своей компетенции представляет Ленинградскую область в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, в том числе выступает в качестве государственного заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ленинградской области, выступает в суде.
3.32. Проводит в установленном Комитетом порядке антикоррупционную экспертизу принятых Комитетом приказов (проектов приказов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге применения.
3.33. Осуществляет мониторинг правоприменения нормативных правовых актов Комитета, а также областных законов, разработчиком проектов которых является Комитет, в соответствии с областным законом от 21 декабря 2010 года N 81-оз "О мониторинге правоприменения нормативных правовых актов Ленинградской области".
3.34. В рамках своей компетенции осуществляет полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с Федеральным законом от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации":
руководит мобилизационной подготовкой подведомственных государственных учреждений;
обеспечивает исполнение нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области в области мобилизационной подготовки и мобилизации;
разрабатывает мобилизационные планы;
проводит мероприятия по мобилизационной подготовке экономики Ленинградской области и экономики муниципальных образований;
проводит во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти мероприятия, обеспечивающие выполнение мобилизационных планов;
при объявлении мобилизации проводит мероприятия по переводу экономики Ленинградской области и экономики муниципальных образований на работу в условиях военного времени;
координирует и контролирует проведение подведомственными государственными учреждениями мероприятий по мобилизационной подготовке, а также осуществляет методическое обеспечение указанных мероприятий.
3.35. Оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета, в порядке, установленном федеральным законодательством для рассмотрения обращений граждан.
3.36. Рассматривает обращения граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.
3.37. Осуществляет в рамках своей компетенции комплектование, хранение, учет и использование архивных документов и архивных фондов.
3.38. В рамках своей компетенции осуществляет от имени Ленинградской области правомочия обладателя информации, обеспечивает доступ к информации о деятельности комитета на русском языке, участвует в разработке и реализации целевых программ применения информационных технологий, создает информационные системы и обеспечивает доступ к содержавшейся в них информации на русском языке.
4. Функции Комитета
Комитет осуществляет следующие функции:
4.1. Осуществляет мониторинг изменений отраслевого федерального законодательства и подготовку предложений в план законопроектной деятельности Правительства Ленинградской области.
4.2. Представляет в аппарат Губернатора и Правительства Ленинградской области и юридический комитет Администрации Ленинградской области информацию о внесенных и планируемых изменениях отраслевого федерального законодательства, а также предложения по принятию правовых актов Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области с учетом вступивших в силу изменений федерального законодательства.
4.3. Согласовывает проекты правовых актов Ленинградской области по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.
4.4. Разрабатывает и представляет на рассмотрение Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области проекты правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством и областным законодательством в сфере труда и в области содействия занятости населения.
4.5. Осуществляет:
контроль за исполнением принятых Комитетом правовых актов;
предоставление государственных услуг в электронном виде в случаях, установленных действующим законодательством;
мониторинг и комплексную оценку состояния в социально-трудовой сфере;
функции уполномоченного органа исполнительной власти Ленинградской области в соответствии со статьей 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации;
контроль за созданием или выделением организациями рабочих мест в счет установленных квот и трудоустройством инвалидов на квотируемые рабочие места, в том числе проводит в организациях проверку соответствующих документов в целях получения полной и достоверной информации по вопросу квотирования рабочих мест для инвалидов;
мероприятия по вопросам реализации программы Ленинградской области по оказанию содействия добровольному переселению в Ленинградскую область соотечественников, проживающих за рубежом;
подготовку предложений по формированию средств областного бюджета на финансовое обеспечение мероприятий в области содействия занятости населения, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Комитета и деятельности государственных учреждений службы занятости населения Ленинградской области.
4.6. Проводит в установленном порядке расчет величины прожиточного минимума в Ленинградской области и разработку проекта потребительской корзины.
4.7. Обеспечивает:
координацию и взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Ленинградской области и органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями, общественными объединениями по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета, образование в необходимых случаях специальных комиссий;
работу Ленинградской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, других комиссий и иных рабочих органов, созданных на основании правовых актов Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области, по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;
подготовку материалов, вносимых на заседания Ленинградской областной межведомственной комиссии по охране труда, межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников на территории Ленинградской области, и контроль за выполнением решений комиссий;
разработку, внедрение автоматизированных информационных систем, контроль их эксплуатации и обслуживания, ремонт технических средств, внедрение и сопровождение информационно-телекоммуникационных средств, исполнение требований по защите информации, создание единой информационной системы органов службы занятости населения на территории Ленинградской области.
4.8. Участвует:
в подготовке проектов региональных трехсторонних соглашений между региональным объединением работодателей, региональным объединением профессиональных союзов и Правительством Ленинградской области в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права;
в рассмотрении проектов схем территориального планирования муниципальных районов Ленинградской области, генеральных планов городских и сельских поселений, генерального плана городского округа;
в разработке и реализации федеральных целевых программ, региональных и долгосрочных целевых программ Ленинградской области по вопросам сферы труда и содействия занятости населения;
в формировании проекта областного бюджета Ленинградской области на предстоящий бюджетный период по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;
в организации и развитии международного сотрудничества и сотрудничества с субъектами Российской Федерации в сфере труда и содействия занятости населения, в подготовке, заключении и реализации в установленном порядке договоров Ленинградской области с Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, а также международных договоров по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;
в организации выполнения мероприятий, предусмотренных планами Правительства Ленинградской области.
4.9. Оказывает:
консультационное и методическое содействие администрациям муниципальных районов (городского округа) в разработке и реализации муниципальных долгосрочных целевых программ по вопросам содействия занятости населения, в том числе программ по созданию и сохранению рабочих мест для инвалидов;
методическую помощь органам местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.
4.10. Представляет информацию о деятельности Комитета, в том числе размещает информацию на официальном сайте Администрации Ленинградской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
4.11. Разрабатывает и реализует мероприятия, направленные на энергосбережение в курируемой сфере.
4.12. В качестве уполномоченного органа исполнительной власти Ленинградской области по определению потребности в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по объемам квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Ленинградской области:
1) информирует с участием органов местного самоуправления и Ленинградской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений работодателей о порядке подготовки предложений о потребности в привлечении иностранных работников;
2) обобщает заявки работодателей о потребности в рабочей силе для замещения в предстоящем году вакантных и создаваемых рабочих мест иностранными работниками и направляет их на рассмотрение органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих управление в соответствующих отраслях экономики и других областях, территориальных органов Федеральной миграционной службы, Государственной инспекции труда в Ленинградской области, Ленинградской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
3) обобщает результаты оценки эффективности использования иностранной рабочей силы в предыдущем году, проведенной органами исполнительной власти Ленинградской области;
4) направляет на рассмотрение межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников на территории Ленинградской области необходимые для принятия решений о потребности в привлечении иностранных работников, в том числе о приоритетных профессиях и специальностях привлекаемых иностранных работников, объемах квот на предстоящий год, документы, сведения, информацию;
5) уведомляет работодателей о принятом межведомственной комиссией по вопросам привлечения и использования иностранных работников на территории Ленинградской области решении в письменной форме с указанием оснований принятия решения;
6) формирует на основании решений межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников на территории Ленинградской области предложения Ленинградской области о потребности в привлечении иностранных работников, в том числе о приоритетных профессиях и специальностях привлекаемых иностранных работников, объемах квот на предстоящий год;
7) направляет предложения Ленинградской области о потребности в привлечении иностранных работников и информацию о результатах оценки эффективности использования иностранной рабочей силы в предыдущем году в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
8) обеспечивает подготовку и представление в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации обоснованных предложений об увеличении (уменьшении) размера определенной на текущий год потребности в привлечении иностранных работников и размера утвержденных на текущий год квот, а также о связанной с указанными изменениями корректировке распределения определенной на текущий год потребности в привлечении иностранных работников по приоритетным профессионально-квалификационным группам.
4.13. В качестве уполномоченного органа исполнительной власти Ленинградской области, координирующего и контролирующего работу по квотированию рабочих мест для трудоустройства выпускников образовательных учреждений профессионального образования Ленинградской области:
1) разрабатывает предложения об изменении установленной работодателям квоты для трудоустройства выпускников образовательных учреждений профессионального образования Ленинградской области;
2) обобщает сведения центров занятости населения о выполнении установленной квоты и представляет информацию вице-губернатору Ленинградской области - председателю комитета экономического развития и инвестиционной деятельности;
3) осуществляет контроль за квотированием рабочих мест и трудоустройством выпускников.
4.14. Предоставляет единовременную финансовую помощь при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости населения, а также единовременную финансовую помощь на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.
4.15. Направляет в установленном порядке женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации.
4.16. Оказывает безработным гражданам при переезде в другую местность для временного трудоустройства по имеющейся у них профессии (специальности), безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность на новое место жительства для трудоустройства по имеющейся у них профессии (специальности) финансовую поддержку в порядке и размерах, установленных нормативными правовыми актами Ленинградской области.
4.17. Оказывает безработным гражданам, а также женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, направленным органами службы занятости населения на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации в другую местность, финансовую поддержку в порядке и размерах, установленных нормативными правовыми актами Ленинградской области.
4.18. Выполняет установленные Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" функции государственного заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ленинградской области в сфере труда и содействия занятости населения, в том числе:
1) заключает государственные контракты и иные гражданско-правовые договоры, контролирует их исполнение поставщиками (подрядчиками, исполнителями);
2) обеспечивает оплату поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг в соответствии с заключенными государственными контрактами и иными гражданско-правовыми договорами;
3) ведет учет и отчетность по деятельности, связанной с выполнением функций государственного заказчика, в порядке, установленном действующим законодательством.
4.19. Запрашивает и получает в установленном порядке от органов исполнительной власти Ленинградской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций независимо от их организационно-правовой формы сведения, материалы и документы по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.
4.20. Проводит совещания, семинары, конференции и другие мероприятия по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.
4.21. Создает при Комитете комиссии, советы и иные рабочие органы по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.
4.22. В установленном порядке организует прием граждан, а также рассматривает обращения граждан и юридических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета, принимает в соответствии с действующим законодательством меры по урегулированию спорных вопросов.
4.23. Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности в соответствии с федеральным законодательством, областным законодательством и полномочиями Комитета.";
в пункте 5.1 слова "по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы" исключить;
в абзаце третьем пункта 6.1 слово "приказы" заменить словом "распоряжения".
Губернатор
Ленинградской области
В.Сердюков