Постановление от 27.12.2012 г № 14-П
О подготовке загородных оздоровительных учреждений к летнему сезону 2013 года, расположенных на территории Ленинградской области
Я, Главный государственный санитарный врач по Ленинградской области С.А.Горбанев, проанализировав итоги летней оздоровительной кампании 2012 года (далее - ЛОК 2012 года) на территории Ленинградской области, отмечаю следующее:
В летнюю оздоровительную кампанию 2012 года на территории Ленинградской области функционировало 659 учреждений отдыха и оздоровления детей и подростков школьного возраста с общим количеством отдохнувших и оздоровившихся в них детей и подростков - 90759 человек.
Эксплуатировалось 87 загородных оздоровительных учреждений, из которых 23 учреждения (26%) - это государственные, муниципальные и ведомственные лагеря Ленинградской области, а 64 загородных лагеря (74%) принадлежат организациям, предприятиям и администрации г. Санкт-Петербурга.
Загородные оздоровительные учреждения на территории Ленинградской области в ЛОК 2012 года распределялись неравномерно. Так, в сезон 2012 года на территориях 2-х (Волховского, Кировского) муниципальных районов Ленинградской области загородные оздоровительные учреждения отсутствовали.
При проведении оценки эффективности оздоровления детей в детских оздоровительных учреждениях в летнюю оздоровительную кампанию 2012 года установлено, что выраженный оздоровительный эффект отмечен у 78253 детей (86,2%), слабый оздоровительный эффект отмечен у 10604 детей (11,7%), отсутствие оздоровительного эффекта у 1902 детей (2,1%). В сравнении с ЛОК 2011 года отмечается увеличение выраженного оздоровительного эффекта и снижение удельного веса детей и подростков, у которых отсутствует оздоровительный эффект.
Однако в сравнении со среднероссийскими показателями выраженный оздоровительный эффект по итогам ЛОК 2012 года по-прежнему недостаточный и ниже среднероссийского показателя.
В период ЛОК 2012 года Управлением было проведено 653 обследования детских оздоровительных учреждений, из них с применением лабораторных исследований - 486 обследований (74%).
При проведении контрольно-надзорных мероприятий в детских оздоровительных учреждениях в ЛОК 2012 года были выявлены нарушения санитарного законодательства, и в первую очередь организационного характера, т.е. те, которые возникали вследствие неисполнения сотрудниками детских лагерей своих должностных обязанностей и ослабления контроля со стороны администраций детских оздоровительных учреждений.
В ходе контрольно-надзорных мероприятий за выявленные нарушения санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей Управлением вынесено 474 постановления об административном правонарушении на общую сумму - 1222200 рублей.
За период летней оздоровительной кампании 2012 года на территории Ленинградской области зарегистрировано 89 случаев инфекционных заболеваний, что на 36 случаев выше уровня ЛОК 2011 года.
В целях своевременной и качественной подготовки загородных оздоровительных учреждений, расположенных на территории Ленинградской области, к эксплуатации в летний оздоровительный сезон 2013 года специалистами территориальных отделов Управления для собственников и руководителей загородных оздоровительных учреждений было подготовлено 108 план-заданий с 1359 мероприятиями, включающими такие приоритетные направления, как: мероприятия по водоснабжению; мероприятия по капитальному ремонту инженерных систем и сооружений, спальных корпусов и зданий, столовых, медицинских пунктов; по косметическому ремонту; мероприятия по канализованию; по закупке оборудования для пищеблоков; по закупке мебели и инвентаря; по закупке медицинского оборудования; по санитарной очистке; по благоустройству территории; и другие мероприятия, касающиеся организационных моментов.
Учитывая вышеизложенное, в целях своевременной и качественной подготовки загородных оздоровительных учреждений, расположенных на территории Ленинградской области, к эксплуатации в летний оздоровительный сезон 2013 года, в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" постановляю:
1.Рекомендовать Комитету общего и профессионального образования Правительства Ленинградской области, являющемуся уполномоченным органом исполнительной власти Ленинградской области по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей в Ленинградской области, до начала летнего сезона 2013 года:
Сформировать единый реестр всех загородных оздоровительных учреждений, расположенных на территории Ленинградской области, независимо от подчиненности и форм собственности.
Разработать комплекс мероприятий по увеличению охвата детей и подростков Ленинградской области отдыхом в установленные требованиями санитарных правил и норм сроки (не менее 21 календарного дня) в детских оздоровительных учреждениях (далее - ДОУ), расположенных на территории Ленинградской области, с преимущественным отдыхом детей в стационарных загородных учреждениях.
Разработать комплекс мероприятий по увеличению охвата детей и подростков Ленинградской области отдыхом в ДОУ, расположенных в южных регионах РФ.
Провести анализ причин недостаточного оздоровительного эффекта по итогам ЛОК 2012 года по муниципальным районам Ленинградской области, в которых данный показатель ниже среднеобластного, с последующей подготовкой администрациями муниципальных образований мероприятий по повышению выраженного оздоровительного эффекта в ходе оздоровительного сезона 2013 года.
2.Рекомендовать главам Администраций Муниципальных образований Ленинградской области:
2.1.Обеспечить контроль за своевременной и качественной подготовкой загородных оздоровительных учреждений, расположенных на территории Ленинградской области, к сезону 2013 года.
2.2.Принять дополнительные меры, направленные на комплектование каждого оздоровительного учреждения в сезон 2013 года квалифицированным персоналом с учетом наличия пройденного медицинского осмотра и профессиональной гигиенической подготовки и аттестации в установленном порядке.
2.3.Рекомендовать организаторам конкурсов по закупке продуктов питания в детские оздоровительные учреждения при выборе поставщиков продуктов питания в детские оздоровительные учреждения в первую очередь отдавать предпочтение качеству и полноценности поступающей продукции, обогащенной витаминами и микроэлементами, в том числе местных производителей.
2.4.С целью реализации поручений Президента Российской Федерации по обеспечению отдыха и оздоровления детей и подростков обеспечить организацию страхования детей на период их пребывания в учреждениях отдыха и оздоровления, в том числе во время их перевозки.
2.5.Обеспечить контроль за перевозкой и размещением организованных групп детей за пределами Ленинградской области с учетом:
2.5.1.Соблюдения требований санитарного законодательства при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом (обеспечение горячего питания в пути следования свыше суток, обеспечение медицинского сопровождения детей, наличия у сопровождающих лиц справок о состоянии здоровья или медицинской книжки установленного образца с результатами медицинских исследований и отметкой о прохождении гигиенической подготовки, наличие у отъезжающих детей медицинских справок о состоянии здоровья и отсутствия контакта с инфекционными больными).
2.5.2.Размещения организованных групп детей в детских оздоровительных учреждениях за пределами Ленинградской области исключительно при наличии документа, подтверждающего соответствие данных оздоровительных учреждений требованиям санитарного законодательства, выданных органом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор на территории субъекта, на котором располагаются вышеуказанные детские оздоровительные учреждения.
3.Рекомендовать собственникам и руководителям детских загородных оздоровительных учреждений, расположенных на территории Ленинградской области:
3.1.Обеспечить своевременную подготовку загородных оздоровительных учреждений в соответствии с требованиями санитарного законодательства и выданных план-заданий, в том числе:
3.1.1.Своевременное и в полном объеме выполнение мероприятий планов-заданий в период подготовки детских оздоровительных учреждений к сезону 2013 года с последующим обязательным информированием о выполнении Территориальных отделов Управления.
3.1.2.Подготовку инженерного обеспечения (систем водоснабжения, в том числе горячего водоснабжения, канализования, теплоснабжения) загородных оздоровительных учреждений в период подготовки к сезону 2013 года.
3.1.3.Своевременную организацию и проведение перед открытием загородного оздоровительного учреждения противоклещевой обработки и мероприятий по борьбе с грызунами на территории размещения детских летних оздоровительных учреждений и прилегающей к ним территории (не менее 50 м) в целях профилактики клещевого энцефалита и геморрагической лихорадки с почечным синдромом не позднее чем за 2 недели до заезда детей.
3.2.Не допускать заезд детей в загородные детские оздоровительные учреждения без наличия документа, подтверждающего соответствие детского оздоровительного учреждения санитарным правилам СанПиН 2.4.4.1204-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей", выданного органом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
3.3.Поставить в известность Территориальные отделы Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области о сроках открытия загородного детского оздоровительного учреждения не менее чем за 3 месяца для проведения необходимых организационных и профилактических мероприятий; перед заездом детей - не менее чем за 2 недели.
3.4.Не допускать превышения количества отдыхающих детей в загородных оздоровительных учреждениях выше проектной вместимости учреждения.
3.5.Обеспечить заключение договоров с родителями несовершеннолетних детей или их законными представителями о реализации в загородном детском оздоровительном учреждении услуг отдыха и оздоровления детей.
3.6.Не допускать к работе сотрудников загородных оздоровительных учреждений без прохождения перед началом работы медицинского обследования согласно установленному порядку, гигиенической подготовки и без наличия прививок в соответствии с национальным календарем профилактических прививок.
3.7.Обеспечить своевременное заключение договоров на поставку продуктов питания в детские оздоровительные учреждения.
3.8.Не допускать заезда детей в оздоровительные учреждения, где не завершены строительные или ремонтные работы.
3.9.Информацию о ходе подготовки к летнему сезону 2013 года направить в территориальные отделы Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области по территории расположения загородного оздоровительного учреждения к 18.03.2013.
4.Начальникам территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области обеспечить:
4.1.Действенный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор) за подготовкой, открытием и эксплуатацией летних оздоровительных учреждений в сезон 2013 года.
4.2.Выдачу документа (решения), подтверждающего соответствие (несоответствие) детского оздоровительного учреждения требованиям санитарных правил и норм.
4.4.Проверку медицинской документации на персонал детского оздоровительного учреждения, сведений об аттестации по гигиеническому обучению, медицинских справок на детей, выезжающих в ДОУ, осуществлять перед каждой сменой летнего сезона 2013 года, в том числе с привлечением специалистов филиалов ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области".
4.5.Контроль за наличием договоров на медицинское обслуживание детей детских оздоровительных учреждений с лечебно-профилактическими учреждениями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность в установленном порядке.
4.6.Контроль за проведением акарицидной обработки территорий детских оздоровительных учреждений и прилегающей к ним территории (не менее 50 м).
4.7.Исполнение Постановления Главного государственного врача по Ленинградской области от 08.07.2010 N 10-П "О дополнительных мерах по соблюдению требований радиационной безопасности к воде подземных источников водоснабжения детских оздоровительных учреждений Ленинградской области".
4.8.Применение мер административного воздействия при выявлении нарушений требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей в детских оздоровительных учреждениях в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Главному врачу ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области" обеспечить:
5.1.Обследование детских оздоровительных учреждений с оформлением экспертных заключений о соответствии (несоответствии) детских лагерей требованиям санитарного законодательства в соответствии с распоряжениями Управления и территориальных отделов Управления.
5.2.Совместно с Управлением Роспотребнадзора по Ленинградской области своевременное проведение организационно-методической работы, семинаров по санитарно-гигиеническим, противоэпидемическим мероприятиям, обратив особое внимание на подготовку медицинского персонала, персонала пищеблоков детских оздоровительных учреждений и лиц, сопровождающих организованные детские коллективы при перевозках детей железнодорожным транспортом к местам отдыха и обратно.
6.Контроль за выполнением данного постановления возложить на заместителя Руководителя Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области В.Е.Новацкого.
Главный государственный
санитарный врач
по Ленинградской области
С.А.Горбанев