Приказ от 22.08.2013 г № 6

О мерах по реализации постановления Правительства Ленинградской области от 23 ноября 2010 года N 310 Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов Ленинградской области и проектов нормативных правовых актов Ленинградской области

1.Утвердить Порядок проведения антикоррупционной экспертизы приказов и проектов приказов комитета правового обеспечения и контроля Ленинградской области (далее - Комитет) согласно приложению.
2.Возложить на главного специалиста сектора обеспечения законопроектной работы и правовой информации Комитета Исаеву А.В.:
1) проведение правовой (юридической) и антикоррупционной экспертизы проектов приказов Комитета;
2) проведение антикоррупционной экспертизы приказов Комитета при мониторинге их применения;
3) размещение на официальном интернет-сайте Комитета в сети Интернет (www.pravo.lenobl.ru) проектов приказов Комитета для обеспечения проведения их независимой антикоррупционной экспертизы с указанием адреса электронной почты для направления экспертных заключений, а также даты начала и даты окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы;
4) рассмотрение экспертных заключений, полученных от независимых экспертов, проводивших независимую антикоррупционную экспертизу приказов, проектов приказов Комитета, а также подготовку мотивированных ответов на них;
5) размещение на официальном интернет-сайте Комитета в сети Интернет экспертных заключений, поступивших от независимых экспертов, проводивших независимую антикоррупционную экспертизу приказов, проектов приказов Комитета, с указанием даты их поступления;
6) Учет и рассмотрение экспертных заключений, полученных от экспертизу нормативных правовых актов Ленинградской области (кроме приказов Комитета) и проектов нормативных правовых актов Ленинградской области (кроме проектов приказов Комитета) и подготовка мотивированных ответов на них;
7) Сбор и своевременную подготовку информации, состав которой определен постановлением Правительства Ленинградской области от 22 ноября 2010 года N 310 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов Ленинградской области и проектов нормативных правовых актов Ленинградской области", для направления в комитет информационно-аналитического обеспечения Ленинградской области.
3.Признать утратившими силу:
- пункты 1 - 4 приказа комитета правового обеспечения и контроля Ленинградской области от 31 октября 2012 года N 7 "О мерах по реализации постановления Правительства Ленинградской области от 23 ноября 2010 года 310 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов Ленинградской области и проектов нормативных правовых актов Ленинградской области";
- приказ комитета правового обеспечения и контроля Ленинградской области от 17 декабря 2012 года N 10 "О внесении изменений в приказ комитета правового обеспечения и контроля Ленинградской области от 31 октября 2012 года N 7 "О мерах по реализации постановления Правительства Ленинградской области от 23 ноября 2010 года N 310 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов Ленинградской области и проектов нормативных правовых актов Ленинградской области";
- приказ комитета правового обеспечения и контроля Ленинградской области от 18 апреля 2013 года N 2 "О внесении изменений в приказ комитета правового обеспечения и контроля Ленинградской области от 31 октября 2012 года N 7 "О мерах по реализации постановления Правительства Ленинградской области от 23 ноября 2010 года N 310 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов Ленинградской области и проектов нормативных правовых актов Ленинградской области";
- приказ комитета правового обеспечения и контроля Ленинградской области от 17 июля 2013 года N 4 "О мерах по реализации постановления Правительства Ленинградской области от 5 июля 2013 года N 193 "О порядке размещения (опубликования) правовых актов Ленинградской области на официальном интернет-портале Администрации Ленинградской области в сети "Интернет" (www.lenobl.ru) и внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 10 сентября 2012 года N 282 "Об утверждении Положения об аппарате Губернатора и Правительства Ленинградской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Ленинградской области" и внесении изменений в приказ комитета правового обеспечения и контроля Ленинградской области от 31 октября 2012 года N 7 "О мерах по реализации постановления Правительства Ленинградской области от 23 ноября 2010 года N 310 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов Ленинградской области и проектов нормативных правовых актов Ленинградской области".
Председатель комитета
Л.Н.Красненко
ПРИЛОЖЕНИЕ
к приказу
комитета правового
обеспечения и контроля
Ленинградской области
от 22.08.2013 N 6
1.Общие положения
1.1.Настоящим Порядком в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" (далее - Закон N 172-ФЗ), постановлением Правительства Ленинградской области от 23 ноября 2010 года N 310 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов Ленинградской области и проектов нормативных правовых актов Ленинградской области" устанавливается порядок проведения антикоррупционной экспертизы приказов комитета правового обеспечения и контроля Ленинградской области (далее - Комитет) при мониторинге их применения и проектов приказов Комитета в целях выявления коррупциогенных факторов и их последующего устранения, а также порядок подготовки заключений о результатах таких экспертиз.
1.2.В целях настоящего Порядка применяются следующие понятия, термины и сокращения:
Методика - Методика проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов";
Постановление N 310 - постановление Правительства Ленинградской области от 23 ноября 2010 года N 310 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов Ленинградской области и проектов нормативных правовых актов Ленинградской области";
заключение независимого эксперта - заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы приказа или проекта приказа Комитета, которое подготовлено в соответствии с Методикой юридическим или физическим лицом, аккредитованным Министерством юстиции Российской Федерации в качестве эксперта по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов;
эксперт - гражданин Российской Федерации, замещающий должность государственной гражданской службы Ленинградской области в Комитете, в должностные обязанности которого входит проведение правовой (юридической) и антикоррупционной экспертизы проектов приказов Комитета и/или антикоррупционная экспертиза приказов Комитета при мониторинге их применения, рассмотрение заключений независимых экспертов и подготовка мотивированных ответов на них;
разработчик - гражданин Российской Федерации, замещающий должность государственной гражданской службы Ленинградской области в Комитете, которому поручена разработка или осуществление доработки проекта приказа Комитета;
экспертное заключение - отвечающий требованиям Постановления N 310 письменный документ Комитета, подготовленный по результатам антикоррупционной экспертизы приказа или проекта приказа Комитета;
доработанный проект - проект приказа Комитета, доработанный разработчиком с учетом содержания экспертного заключения;
официальный сайт - официальный интернет-сайт Комитета в сети Интернет (www.pravo.lenobl.ru).
1.3.Иные термины и понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных в Законе N 172-ФЗ, Федеральном законе от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", постановлении Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Постановлении N 310 и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и Ленинградской области, составляющих правовую основу противодействия коррупции, а также в постановлении Губернатора Ленинградской области от 29 декабря 2005 года N 253-пг "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в органах исполнительной власти Ленинградской области".
1.4.Антикоррупционная экспертиза проводится при осуществлении правовой (юридической) экспертизы проектов приказов Комитета и проведении мониторинга применения приказов Комитета.
2.Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов приказов Комитета
2.1.Эксперт осуществляет антикоррупционную экспертизу проекта приказа Комитета в соответствии с Методикой при проведении правовой (юридической) экспертизы в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения проекта приказа Комитета и представляет на подпись председателю Комитета проект соответствующего экспертного заключения.
2.2.Подписанное председателем Комитета экспертное заключение на проект приказа, в котором выявлены коррупциогенные факторы и/или положения, которые не относятся к коррупциогенным факторам, но могут способствовать созданию условий для проявления коррупции, передается разработчику для устранения и/или доработки соответствующих положений проекта приказа.
В случае отсутствия в проекте приказа Комитета коррупциогенных факторов экспертное заключение на проект приказа, подписанное председателем Комитета, передается в сектор организационного и документационного обеспечения Комитета на хранение.
2.3.Положения проекта приказа, содержащие коррупциогенные факторы и/или положения проекта приказа, не относящиеся к коррупциогенным факторам, но способствующие созданию условий для проявления коррупции, выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы, устраняются разработчиком в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения соответствующего экспертного заключения.
2.4.Антикоррупционная экспертиза доработанного проекта, подготовка соответствующего экспертного заключения и дальнейшая работа с ним осуществляются в соответствии с требованиями пунктов 2.1 - 2.3 настоящего Положения.
3.Порядок проведения антикоррупционной экспертизы приказов при мониторинге их применения
3.1.При наличии оснований, предусмотренных Постановлением N 310, и соответствующего поручения председателя Комитета эксперт, руководствуясь Методикой, осуществляет антикоррупционную экспертизу приказа Комитета и в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения этого поручения представляет на подпись председателю Комитета проект соответствующего экспертного заключения.
3.2.Подписанное председателем Комитета экспертное заключение на приказ Комитета, в котором в процессе мониторинга его применения выявлены коррупциогенные факторы и/или положения, которые не относятся к коррупциогенным факторам, но могут способствовать созданию условий для проявления коррупции, передается разработчику для подготовки проекта приказа о внесении изменений в приказ Комитета с целью устранения таких положений и коррупциогенных факторов либо, в зависимости от поручения председателя Комитета, исполнителю по входящему документу для подготовки проекта ответа (служебной записки).
В случае отсутствия в тексте приказа Комитета коррупциогенных факторов и/или положений, которые не относятся к коррупциогенным факторам, но могут способствовать созданию условий для проявления коррупции, экспертное заключение на приказ Комитета, подписанное председателем Комитета, передается в сектор организационного и документационного обеспечения Комитета на хранение либо исполнителю по входящему документу для подготовки проекта ответа (служебной записки).
3.3.С целью устранения выявленных положений приказа, содержащих коррупциогенные факторы, или положений, которые не относятся к коррупциогенным факторам, но могут способствовать созданию условий для проявления коррупции, разработчик готовит соответствующий проект о внесении изменений в приказ Комитета и представляет его на подпись председателю Комитета не позднее 5 (пяти) рабочих дней с даты получения экспертного заключения.
4.Независимая антикоррупционная экспертиза приказов и проектов приказов Комитета
4.1.Объектами независимой антикоррупционной экспертизы являются размещенные на официальном сайте приказы и проекты приказов Комитета.
4.2.В целях обеспечения проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекта приказа его текст размещается на официальном сайте в течение рабочего дня, соответствующего дню направления этого проекта на правовую (юридическую) экспертизу, с указанием адреса электронной почты для направления экспертных заключений, а также даты начала и даты окончания приема заключений независимых экспертов.
4.3.По результатам рассмотрения заключения независимого эксперта эксперт готовит и направляет независимому эксперту мотивированный ответ в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня получения такого заключения, кроме случая, когда в заключении независимого эксперта отсутствуют предложения о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.
5.Учет результатов антикоррупционной экспертизы приказов и проектов
С целью организации учета результатов антикоррупционной экспертизы приказов и проектов ежегодно до 15 января года, следующего за отчетным, эксперты готовят по форме, установленной аппаратом Губернатора и Правительства Ленинградской области, и представляют в сектор организационного и документационного обеспечения Комитета:
- перечень проведенных антикоррупционных экспертиз проектов приказов Комитета;
- перечень проведенных антикоррупционных экспертиз приказов Комитета;
- перечень поступивших заключений независимых экспертов;
- информацию о количестве и динамике выявления в результате проведения антикоррупционных экспертиз коррупциогенных факторов в приказах и проектах приказов Комитета;
- информацию об устранении (неустранении) выявленных коррупциогенных факторов в приказах и проектах приказов Комитета.