Письмо от 15.08.2005 г № 2193-03/19
Об организации образовательного процесса в общеобразовательных учреждениях Ленинградской области в 2005/06 учебном году
Предстоящий учебный год - это год начала поэтапного перехода образовательных учреждений на новый федеральный базисный учебный план.
При организации перехода на новый федеральный базисный учебный план муниципальным органам управления образованием Ленинградской области необходимо руководствоваться следующими рекомендациями:
- целесообразно начинать данное нововведение с организации предпрофильного обучения учащихся 9-х классов;
- переход на новый федеральный учебный план осуществляется по мере готовности образовательных учреждений;
- данный процесс должен быть планомерным в соответствии с программой муниципальной системы образования введения профильного обучения в образовательных учреждениях;
- в 2005/2006 учебном году в образовательной практике могут использоваться как равноправные два федеральных базисных учебных плана: 1998 и 2004 годов.
С целью разработки и апробации вариативных моделей предпрофильной подготовки учащихся основной школы в новом учебном году проводится региональный эксперимент на базе ряда образовательных учреждений Всеволожского, Выборгского, Кингисеппского, Кировского, Тосненского, Волосовского, Лодейнопольского районов, городов Сосновый Бор, Гатчина, Волхов, Пикалево. Выводы о результативности эксперимента явятся ориентиром для корректировки деятельности муниципальных органов управления образованием данной направленности.
В целом при организации перехода образовательных учреждений на новый федеральный базисный учебный план нужно руководствоваться тем тезисом, что разработанная модель развития муниципальной системы образования, включающая разнообразные профили и систему взаимодействия при их реализации между всеми типами и видами образовательных учреждений, призвана наиболее полно обеспечить запросы населения конкретной территории в качественном образовании.
Повышение качества предоставляемых образовательных услуг является основным критерием оценки результативности нововведений в образовательный процесс.
Переход на новый федеральный базисный учебный план требует от муниципальных органов управления образованием в предстоящем учебном году решения следующих типичных проблем:
1) совершенствование подходов к определению профилей в муниципальной системе образования. Для этого необходимо создать условия для расширения возможностей школ в реализации широкого спектра профилей в соответствии с запросами учащихся и локальных рынков труда. Исключить перспективу формирования профилей только на основе возможностей школ в настоящее время;
2) развитие интегративных процессов между образовательными учреждениями всех типов и видов: между школами и учреждениями профессионального образования всех уровней, между городскими и сельскими школами и учреждениями дополнительного образования;
3) повышение эффективности использования компьютерных технологий, дистанционных форм обучения в образовательном процессе;
4) качественное улучшение информирования всех участников образовательного процесса о содержании и перспективах развития профильного обучения в муниципальной системе образования;
5) повышение доступности качественного образования всем категориям учащихся городских и сельских школ, в том числе малокомплектных;
6) качественное повышение результативности профориентационной работы с учащимися, развитие у них умений самопонимания, самоопределения, самореализации, в том числе в профессиональной сфере;
7) повышение профессиональных умений педагогических кадров работать в условиях профилизации обучения.
Наряду с решением проблем перехода на новый федеральный базисный учебный план муниципальным органам управления образованием в 2005/2006 учебном году необходимо продолжить работу по обеспечению положительной динамики реализации обязательного основного общего образования.
Исходя из вышеизложенного муниципальным органам управления образованием в 2005/2006 учебном году следует выстраивать работу муниципальных систем образования как в режиме функционирования (обеспечивая обязательный образовательный минимум, обязательность основного общего образования, соблюдение прав и охраны здоровья учащихся), так и в режиме развития, обеспечивая реализацию процессов модернизации образования.
Кроме того, муниципальным системам образования в 2005/2006 учебном году предстоит работать в условиях реализации административной реформы местного самоуправления. Это потребует решения задач совершенствования нормативно-правовой базы, регулирующей отношения в сфере образования в муниципальных районах, городском округе.
I.Нормативно-правовая база деятельности образовательного учреждения, муниципального органа управления образованием
В целях сохранения единого образовательного пространства, реализации преемственности образовательных программ на всех ступенях общего образования и обеспечения учащимся государственных гарантий в части получения государственного (общего) образования в образовательных учреждениях всех типов и видов образовательный процесс в 2005/2006 учебном году осуществляется на основании и в соответствии с нормативно-правовыми документами федерального и регионального уровней.
1.Правительства Российской Федерации
- Конституция Российской Федерации;
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Закон РФ "Об образовании" (с дополнениями и изменениями, приказ МО РФ от 18.07.2002 N 2780);
- Закон РФ "Федеральная программа развития образования" N 51-ФЗ от 10.04.2000;
- Закон РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30.03.1999;
- Закон РФ "О гражданстве Российской Федерации" от 31.05.2002 N 62-ФЗ;
- Закон РФ "О беженцах" от 07.11.2000 N 135-ФЗ;
- Закон РФ "О вынужденных переселенцах" с изменениями и дополнениями;
- Закон РФ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ;
- постановление Правительства РФ "О национальной доктрине образования" N 751 от 14.10.2000;
- постановление Правительства РФ "О реструктуризации сети общеобразовательных школ, расположенных в сельской местности" N 871 от 17.12.2001;
- постановление Правительства РФ "О проведении эксперимента по совершенствованию структуры и содержания общего образования" N 224 от 23.03.2001;
- постановление Правительства РФ "Типовое положение об общеобразовательном учреждении" N 196 от 19.03.2001;
- постановление Правительства РФ "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 июля 2001 г. N 505" N 181 от 01.04.2003;
- распоряжение Правительства РФ "О концепции модернизации российского образования на период до 2010 года" N 1756-р от 29.12.2001;
- постановление Минздрава России "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.1178-02" N 44 от 28.11.2002, зарегистрировано Минюстом России 05.12.2002 N 3997.
2.Министерства образования и науки Российской Федерации
- приказ МО и науки РФ "Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования" N 1089 от 05.03.2004;
- приказ МО и науки РФ "Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования" N 1312 от 09.03.2004;
- приказ МО РФ "Об утверждении федерального Базисного учебного плана общеобразовательных учреждений" N 322 от 09.02.1998;
- приказ МО РФ "Об утверждении учебных планов специальных (коррекционных) образовательных учреждений для детей обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии" N 29/2065-и от 10.04.2002;
- приказ МО РФ "Об утверждении Концепции профильного обучения" N 27-83 от 18.07.2002;
- приказ МО РФ "О внесении дополнений в перечень учебных изданий для общеобразовательных учреждений на 2003/04 учебный год" N 2188 от 22.05.2003;
- приказ МО РФ "Об усилении противопожарного режима в образовательных учреждениях" N 1612 от 15.04.2003;
- приказ МО РФ "О предоставлении государственным и муниципальным образовательным учреждениям - религиозным организациям возможности обучать детей религии вне рамок образовательных программ" N 2833 от 01.07.2003, зарегистрирован Минюстом России 05.08.2003 N 4955;
- письмо МО и ПО РФ "Учебные планы вечерних (сменных) общеобразовательных школ" N 1250 от 21.08.1998;
- письмо МО РФ "О введении элементов комбинаторики, статистики и теории вероятностей в содержание математического образования основной школы" N 03-93ин/13-03 от 23.09.2003;
- письмо МО РФ "О новых актуальных программах по дошкольному образованию" N 03-51-142ин/23-03 от 23.09.2002;
- письмо МО РФ "Об интегрированном воспитании и обучении детей с отклонениями в развитии в дошкольных учреждениях" от 18.01.2002;
- письмо МО РФ "О введении третьего дополнительного часа в неделю физической культуры во II-XI классах общеобразовательных учреждений России" N 3454 от 03.09.2003;
- письмо МО РФ "Об увеличении двигательной активности обучающихся общеобразовательных учреждений" N 13-51-86/13 от 28.04.2003;
- письмо МО РФ "Об оценивании и аттестации учащихся, отнесенных по состоянию здоровья к специальной медицинской группе для занятий физической культурой" N 13-51-263/13 от 31.10.2003;
- письмо МО РФ "О соблюдении законодательства Российской Федерации при применении новых образовательных технологий в образовательных учреждениях" N 22-06-770 от 01.06.2001;
- письмо МО РФ "Об организации использования информационных и коммуникационных ресурсов в общеобразовательных учреждениях" N 01-51-088ин от 13.08.2002;
- письмо МО РФ "Рекомендации по использованию компьютеров в начальной школе" N 199/13 от 28.03.2002;
- письмо МО РФ "Методическое письмо по вопросам обучения информатике в начальной школе" N 957/13-13 от 17.12.2001;
- письмо МО РФ "О системе оценивания учебных достижений младших школьников в условиях безотметочного обучения в общеобразовательных учреждениях, участвующих в эксперименте по совершенствованию структуры" N 13-51-120/13 от 03.06.2003;
- письмо МО РФ "О введении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования" N 03-51-10ин/14-03 от 02.02.2004;
- информационно-методическое письмо МО РФ "Об организации обучения иностранному языку в начальной школе во 2(3) классе общеобразовательных учреждений, участвующих в эксперименте по совершенствованию структуры обучения" N 13-51-91/13 от 13.05.2003; N 13-51-109/13 от 22.05.2003;
- письмо МО РФ "Рекомендации по организации приема в первый класс" N 03-51-57ин/13-03 от 21.03.2003;
- письмо МО РФ "О единых требованиях к наименованию и организации деятельности классов компенсирующего обучения и классов для детей с задержкой психического развития" N 27/2881-6 от 30.05.2003;
- письмо МО РФ. Департамент общего и дошкольного образования "Об обеспечении успешной адаптации ребенка при переходе со ступени начального общего образования на основную" N 14-51-140/13 от 21.05.2004;
- письмо МО РФ "О введении безотметочного обучения по физической культуре, изобразительному искусству, музыке" N 13-51-237/13 от 03.10.2003;
- письмо МО РФ "Об апробации безотметочного обучения по физической культуре, изобразительному искусству, музыке в общеобразовательных учреждениях, участвующих в эксперименте по совершенствованию структуры и содержания общего образования" N 13-51-245/13 от 14.10.2003;
- письмо МО РФ "О гражданском образовании учащихся общеобразовательных учреждений Российской Федерации" N 13-51-08/13 от 15.01.2003;
- письмо МО РФ "О проведении в соответствии с действующими санитарными нормами условий обучения и пребывания детей в образовательных учреждениях" N 26/4100-6 от 30.10.2003;
- информационное письмо МО РФ. Департамент общего и дошкольного образования "Об элективных курсах в системе профильного обучения на старшей ступени общего образования" N 14-51-277/13 от 13.11.2003;
- письмо Управления специального образования "Методические рекомендации по организации деятельности образовательных учреждений надомного обучения" N 27/2643-6 от 28.02.2003;
- письмо МО РФ "Об организации работы с обучающимися, имеющими сложный дефект" N 27/2722-6 от 03.04.2004;
- письмо МО РФ "Об интегрированном воспитании и обучении детей с отклонениями в развитии в дошкольных образовательных учреждениях" от 18.01.2002;
- письмо МО РФ "Об организации логопедической работы в специальном (коррекционном) учреждении VIII вида" N 29/2194-6 от 20.06.2002.
3.Правительства Ленинградской области
- областной закон "О правовом регулировании системы образования Ленинградской области" N 47-оз от 20 июня 2005 года;
- областной закон "О региональной целевой программе "Развитие дополнительного профессионального (педагогического) образования в Ленинградской области на 2006-2009 годы" N 58-оз от 13.07.2005;
- областной закон "О специальном (коррекционном) образовании в Ленинградской области" от 09.07.2002 с изменениями от 24 декабря 2004 года;
- областной закон "О региональной целевой программе "Информатизация системы образования Ленинградской области на 2002-2006 годы" N 35-оз от 16.08.2002;
- областной закон "О региональной целевой программе "Здоровье школьников Ленинградской области на 2002-2005 годы" N 55-оз от 04.12.2002;
- областной закон "О региональной целевой программе "Совершенствование спортивной базы образовательных учреждений Ленинградской области на 2002-2006 годы" N 33-оз от 14.08.2002;
- постановление Правительства ЛО "О региональной программе развития образования Ленинградской области на 2001-2005 гг." N 1 от 25.01.2001.
4.Комитета общего и профессионального образования Ленинградской области
- приказ КОПО "Об утверждении регионального базисного учебного плана общеобразовательных учреждений Ленинградской области" N 560 от 10.08.2005;
- приказ КОПО "Об утверждении Программы регионального эксперимента введения предпрофильной подготовки в системе образования Ленинградской области" N 250 от 07.04.2005;
- приказ КОПО "Об аттестации образовательных учреждений Ленинградской области в 2005/2006 учебном году" N 488 от 20.06.2005;
- приказ КОПО "Об утверждении Положения о порядке организации обучения детей, находящихся на длительном лечении" N 477 от 16.06.2005;
- приказ КОПО "Об утверждении регионального базисного учебного плана общеобразовательных учреждений Ленинградской области" N 300 от 01.07.1999;
- приказ КОПО "О базовой общеобразовательной школе и школьном округе" N 412 от 07.05.2004;
- приказ КОПО "О плане мероприятий по переходу на профильное обучение в системе образования Ленинградской области" N 1191 от 24.11.2003;
- письмо КОПО "О реализации образовательных программ в общеобразовательном учреждении" N 745-09/19 от 23.03.2005;
- письмо КОПО "О создании "кадетских классов" при общеобразовательных учреждениях Ленинградской области" N 599-02/19 от 14.03.2003;
- письмо КОПО "Рекомендации по обеспечению преемственности дошкольного и начального школьного образования" N 536-02/19 от 07.03.2003;
- письмо КОПО "Концепция интеграции детей с ограниченными возможностями здоровья Ленинградской области в общеобразовательное пространство региона" N 496-06/19 от 01.03.2005;
- письмо КОПО, Комитета здравоохранения Ленинградской области, Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Ленинградской области "О мерах по улучшению работы по охране и укреплению здоровья детей дошкольного и младшего школьного возраста в Ленинградской области" от 20.05.2003;
- письмо КОПО (совместно с Комитетом по здравоохранению и Центром санитарно-эпидемиологического надзора Ленинградской области) "О мерах по улучшению работы по охране и укреплению здоровья детей дошкольного и младшего школьного возраста в Ленинградской области" N 1216-02/19 от 26.05.2003.
В целях защиты законных прав, интересов обучающихся, педагогических работников и обеспечения эффективности деятельности подведомственных учреждений комитет рекомендует муниципальным органам управления образованием и руководителям образовательных учреждений привести нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность учреждений, в соответствие с действующим законодательством.
При организации учебного процесса необходимо неукоснительно соблюдать требования Санитарных правил и норм СанПиН 2.4.2.1178-02 "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях".
II.Организация образовательного процесса в образовательных учреждениях
В 2005/06 учебном году образовательный процесс в образовательных учреждениях может осуществляться как на основе федерального базисного учебного плана 1998 г., так и на основе нового федерального базисного учебного 2004 года.
Поэтапный переход на новый федеральный базисный учебный план осуществляется по мере готовности образовательных учреждений при условии разработанности необходимой нормативно-правовой базы и ресурсного обеспечения.
Решение по данному вопросу принимает учредитель образовательного учреждения по согласованию с комитетом общего и профессионального образования Ленинградской области.
В 2005/06 учебном году предпрофильное обучение в образовательных учреждениях вводится в соответствии с приказом комитета общего и профессионального образования Ленинградской области N 419 от 31.05.2005 в рамках регионального эксперимента и осуществляется под руководством регионального экспертного совета.
При организации образовательного процесса на основе федерального базисного учебного плана 1998 года образовательные учреждения могут реализовывать региональный компонент в интегративной форме с учебными предметами инвариантной части учебного плана.
Независимо от выбранного образовательным учреждением варианта учебного плана объем максимально допустимой нагрузки учащихся по всем классам состоит из суммы часов инвариантной и вариативной частей учебного плана и не может превышать предельно допустимую нагрузку, предусмотренную базисными учебными планами в соответствии с избранным школой режимом пятидневной или шестидневной учебной недели.
Режим работы образовательное учреждение разрабатывает в соответствии с "Гигиеническими требованиями к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях, СанПиН 2.4.2.1178-02".
Содержание образования в образовательных учреждениях определяется образовательными программами, которые разрабатываются, принимаются и реализуются образовательным учреждением самостоятельно.
Вид реализуемой образовательной программы должен быть зафиксирован в уставе образовательного учреждения и в договоре с учредителем, что является основанием для соответствующего финансирования.
III.Прием учащихся в общеобразовательные учреждения
При приеме детей в 1-е классы ОУ руководителям МОУ, МОУО следует руководствоваться Рекомендациями Министерства РФ от 21.03.2003 N 03-51-57ин/13-03.
Обучение детей в общеобразовательных учреждениях Ленинградской области, реализующих программы начального общего образования, начинается с достижения ими шести лет и шести месяцев при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья, но не позже достижения ими 8 лет. По заявлению родителей (иных законных представителей) учредитель ОУ вправе разрешить прием детей в образовательные учреждения и для обучения в более раннем возрасте.
В соответствии с "Гигиеническими требованиями к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях, СанПиН 2.4.2.1178-02" обучение детей, не достигших 6 лет 6 месяцев к началу учебного года, следует проводить с соблюдением всех гигиенических требований к организации пребывания детей 6-летнего возраста в ОУ.
Наравне с гражданами РФ имеют право на прием в ОУ дети беженцев, вынужденных переселенцев, иностранных граждан.
Все дети, достигшие школьного возраста, зачисляются в 1-й класс ОУ независимо от уровня их подготовки.
В целях обеспечения права граждан на образование не допускается ни в какой форме конкурсный прием в ОУ на ступенях начального, основного общего, среднего (полного) общего образования.
Прием в гимназии, лицеи, школы с углубленным изучением отдельных предметов проводится в 1-е классы на основе заявлений родителей (законных представителей), дальнейшее движение школьников по образовательному маршруту определяется интересами и желанием ребенка, успешностью освоения им образовательных программ предыдущего этапа школьного обучения.
Правила приема в ОУ разрабатываются учредителем в соответствии с нормативными документами, утвержденными Правительством РФ, фиксируются уставом ОУ и должны обеспечивать равный доступ детям к полноценному качественному образованию в соответствии с их интересами и склонностями, независимо от материального достатка семьи, места проживания, национальной принадлежности и состояния здоровья.
Категорически запрещается принуждать родителей платить вступительные взносы при приеме детей в общеобразовательное учреждение любого вида.
Муниципальные органы управления образованием несут ответственность за организацию учета всех детей школьного возраста, проживающих на данной территории, и обучение их в ОУ.
Муниципальный орган управления образованием издает приказ о порядке приема детей в ОУ на ступенях начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также осуществляет контроль за соблюдением прав граждан на получение общего образования.
IV.Календарный учебный график общеобразовательного учреждения
Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области рекомендует установить следующий режим работы общеобразовательных учреждений в 2005/06 учебном году.
Учебный год начинается 1 сентября. 1 сентября в общеобразовательных учреждениях Ленинградской области проводится праздник "День знаний".
Заканчивается учебный год:
- для 1-х, 9-х, 11-х классов - 25 мая 2006 г.;
- для 2-8-х, 10-х классов - 30 мая 2006 г.
Осенние каникулы - с 1 ноября до 9 ноября (8 календарных дней).
Зимние каникулы - с 29 декабря 2005 г. до 10 января 2006 г. (12 календарных дней).
Весенние каникулы - с 24 марта до 3 апреля (10 календарных дней).
Дополнительные каникулы для первоклассников - с 7 февраля до 14 февраля (7 календарных дней).
Годовой календарный учебный график образовательного учреждения разрабатывается и утверждается общеобразовательным учреждением по согласованию с органами местного самоуправления.
Сроки проведения государственной (итоговой) аттестации учащихся выпускных классов устанавливаются в соответствии с инструктивно-методическими рекомендациями Минобразования и науки России и комитета общего и профессионального образования Ленинградской области.
Итоговая аттестация учащихся переводных классов проводится в срок с 17 по 30 мая.
Формы проведения итоговой аттестации учащихся переводных классов определяются общеобразовательным учреждением в соответствии с уставом ОУ.
Председатель комитета общего и профессионального образования Ленинградской области
З.Г.Найденова