Приложение к Постановлению от 29.03.2016 г № 454 Административный регламент
Административный регламент предоставления администрацией муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" ленинградской области муниципальной услуги "Предоставление земельных участков в безвозмездное пользование"
1.1.Наименование муниципальной услуги: "Предоставление земельных участков в безвозмездное пользование" (далее - муниципальная услуга).
1.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области (далее - администрация МО).
1.3.Структурным подразделением, ответственным за предоставление муниципальной услуги, является Управление по муниципальному имуществу муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области (далее - УМИ).
Муниципальная услуга может быть предоставлена как при непосредственном обращении в администрацию МО, так и при обращении в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ). Заявители представляют документы путем личной подачи документов.
Муниципальная услуга может быть предоставлена в электронном виде через функционал электронной приемной на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Ленинградской области (ПГУ ЛО).
1.4.Места нахождения, справочные телефоны, адреса электронной почты, график работы, часы приема корреспонденции и справочные телефоны администрации МО для получения информации, связанной с предоставлением муниципальной услуги приведены в приложении 1 (не приводится) к настоящему административному регламенту.
1.5.Информация о местах нахождения и графике работы, справочных телефонах и адресах электронной почты МФЦ приведена в приложении 2 (не приводится).
1.6.Адрес портала государственных и муниципальных услуг (функций) Ленинградской области и официальных сайтов органов исполнительной власти Ленинградской области в сети Интернет.
Электронный адрес Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Ленинградской области (далее - ПГУ ЛО): http://gu.lenobl.ru/;
Электронный адрес официального сайта Администрации Ленинградской области http://www.lenobl.ru/.
1.7.Информирование по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется при личном контакте специалистов с заявителями, с использованием почты, средств телефонной связи, электронной почты и размещается на портале.
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется:
- по телефону специалистами администрации (непосредственно в день обращения заинтересованных лиц);
- на Интернет-сайте Администрации www.vsevreg.ru;
- на Портале государственных и муниципальных услуг Ленинградской области: http://www.gu.lenobl.ru;
- при обращении в МФЦ.
Письменные обращения заинтересованных лиц, поступившие почтовой корреспонденцией, по адресу: Ленинградская область, г. Всеволожск, Колтушское шоссе, д. 138, а также в электронном виде на электронный адрес МО: org@vsevreg.ru рассматриваются администрацией в порядке ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения и даты получения электронного документа.
1.8.Информирование об исполнении муниципальной услуги осуществляется в устной, письменной или электронной форме.
1.9.Информирование заявителей в электронной форме осуществляется путем размещения информации на ПГУ ЛО. Информирование заявителя о ходе и результате предоставления муниципальной услуги осуществляется в электронной форме через личный кабинет заявителя, расположенного на ПГУ ЛО.
1.10.Муниципальная услуга предоставляется определенным ЗК РФ категориям юридических и физических лиц (их уполномоченным представителям).
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Муниципальная услуга - "Предоставление земельных участков в безвозмездное пользование" (далее - муниципальная услуга).
2.2.Органом местного самоуправления, предоставляющим муниципальную услугу, является администрация муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- проект договора безвозмездного пользования земельным участком (включая подготовку договора в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю, если не требуется образование участка, либо уточнение границ в соответствии с п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ);
- письменный отказ в предоставлении муниципальной услуги (решение межведомственной земельной комиссии администрации МО (далее - МЗК) об отказе в предоставлении земельного участка в собственность без торгов в виде выписки из решения МЗК).
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги, предусмотренной настоящим Административным регламентом, составляет 30 дней со дня регистрации заявления.
2.5.Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги:
- Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 ("Российская газета", N 237, 25.12.1993);
- Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ;
- Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
- Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
- Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи";
- Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";
- Постановление Правительства Ленинградской области от 25.05.2015 N 179 "Об утверждении порядка определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемых без торгов, в Ленинградской области";
- Постановление Правительства Ленинградской области от 30.09.2011 N 310 "Об утверждении плана-графика перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме органами исполнительной власти Ленинградской области и органами местного самоуправления Ленинградской области, а также учреждениями Ленинградской области и муниципальными учреждениями";
- Приказ Минэкономразвития Российской Федерации "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов" от 12.01.2015 N 1;
- нормативные правовые акты муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области.
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
2.6.1.Заявление о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, в котором указываются:
1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);
2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;
3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка;
4) основание предоставления земельного участка в безвозмездное пользование из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.10 ЗК РФ оснований;
5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок (собственность),
6) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;
7) цель использования земельного участка;
8) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и(или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и(или) этим проектом;
9) реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения;
10) почтовый адрес и(или) адрес электронной почты для связи с заявителем.
2.6.2.Лицо, подающее заявление о приобретении прав на земельный участок, предъявляет документ, подтверждающий личность заявителя, а в случае обращения представителя юридического или физического лица - документ, подтверждающий полномочия представителя юридического или физического лица в соответствии с законодательством РФ, копия которого заверяется должностным лицом администрации района, принимающим заявление, и приобщается к поданному заявлению.
Заявитель вправе представить вместе с заявлением о приобретении прав на земельный участок документы и информацию, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг в соответствии с нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными правовыми актами.
К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные Приказом Минэкономразвития РФ "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов" от 12.01.2015 N 1. В случае подачи заявления о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с подп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ к заявлению прилагаются документы, подтверждающие надлежащее использование такого земельного участка и предусмотренные перечнем, установленным в соответствии с Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
2.6.3.Документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка в безвозмездное пользование определены Приказом Минэкономразвития РФ N 1 от 12.01.2015.
2.6.4.Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, могут быть представлены как в подлинниках, так и в копиях, заверенных в установленном действующим законодательством порядке.
2.6.5.Специалисты органа местного самоуправления не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено настоящим административным регламентом; положениями ЗК РФ, Приказом Минэкономразвития N 1 от 12.01.2015.
2.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги и подлежащих представлению в рамках межведомственного взаимодействия.
2.7.1.Копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, являющегося заявителем, ходатайствующим о приобретении прав на земельный участок.
2.7.2.Выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок.
2.7.3.Заявитель вправе представить документы, указанные в пунктах 2.7.1 - 2.7.2 административного Регламента, по собственной инициативе.
Непредставление заявителем указанных документов не является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.8.1.В заявлении не указаны сведения о заявителе, направившем заявление, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.
2.8.2.В заявлении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.
2.8.3.Текст заявления не поддается прочтению.
2.8.4.В заявлении отсутствуют цели использования, не определены размеры и месторасположение земельного участка, а также испрашиваемое право.
2.9.Приостановление муниципальной услуги с уведомлением заявителя в связи с необходимостью направления дополнительных запросов в компетентные органы и организации, а также необходимостью предоставления недостающих документов согласно п. 2.6 настоящего Административного регламента, на срок не более 30 календарных дней со дня уведомления заявителя о приостановлении предоставления муниципальной услуги с обоснованием причины.
2.10.В течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка Администрация МО возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 ст. 39.17 ЗК РФ; подано в неуполномоченный орган или к заявлению не приложен необходимый пакет документов. Основания отказа в предоставлении участка без торгов определены ст. 39.16 ЗК РФ.
2.11.Рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления.
2.12.В срок не более чем тридцать дней со дня регистрации заявления о предоставлении земельного участка администрация МО (на заседании МЗК) рассматривает поступившее заявление; проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и по результатам рассмотрения заявления совершает одно из следующих действий:
1) принимает решение о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, заключения договора безвозмездного пользования земельным участком, включая подготовку проекта договора и его подписание, а также направление проектов указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;
2) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование при наличии оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, иными положениями федеральных законов и законов субъекта РФ, и направляет принятое решение заявителю. В данном решении должны быть указаны все основания отказа.
Решение МЗК является основанием для подготовки УМИ проекта договора предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
2.13.Заявителю в предоставлении муниципальной услуги (предоставление земельного участка в безвозмездное пользование) может быть отказано по основаниям, предусмотренным федеральными законами и законами субъекта РФ.
2.14.Проекты договора безвозмездного пользования земельным участком или решение об отказе в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование выдаются УМИ на руки заявителю или направляются Управлением заявителю по адресу, указанному в заявлении о предоставлении участка, заказным письмом с уведомлением.
2.15.Проекты договоров безвозмездного пользования земельным участком, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.
2.16.Предоставление муниципальной услуги является бесплатным для заявителей.
2.17.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги - 15 минут.
2.18.Максимальное время ожидания заявителем в очереди при подаче дополнительных документов к заявлению, заявления на получение информации, консультации, итоговых решений не должно превышать 15 минут.
2.19.В день поступления в канцелярию администрации МО заявления заинтересованного лица срок регистрации о предоставлении муниципальной услуги составляет:
- в случае личного обращения заявителя - в течение 1 (одного) рабочего дня;
- в случае поступления заявления и документов посредством почтовой корреспонденции - в течение 1 (одного) рабочего дня.
2.20.Требование к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
Наличие на территории, прилегающей к зданию, не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных транспортных мест бесплатно.
Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, зал ожидания должны иметь площади, предусмотренные санитарными нормами и требованиями к рабочим (офисным) помещениям, где оборудованы рабочие места с наличием персональных компьютеров, копировальной техники, иной оргтехники, места для заполнения заявлений о предоставлении муниципальной услуги должны иметь пишущие принадлежности (карандаши, авторучки, бумагу) для заполнения заявлений о предоставлении муниципальной услуги.
Помещения размещаются преимущественно на нижних этажах, предпочтительнее на первых этажах здания, с предоставлением доступа инвалидам.
Помещения должны быть оборудованы пандусами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, санитарно-техническими комнатами (доступными для инвалидов).
При необходимости инвалиду предоставляется помощник из числа работников органа местного самоуправления (организации, МФЦ) для преодоления барьеров, возникающих при предоставлении муниципальной услуги наравне с другими гражданами.
Вход в помещение и места ожидания должны быть оборудованы кнопками, а также содержать информацию о контактных номерах телефонов для вызова работника, ответственного за сопровождение инвалида.
Помещение должно быть обеспечено визуальной, текстовой и мультимедийной информацией о порядке предоставления муниципальных услуг, знаков, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля.
Помещение должно быть оборудовано местами повышенного удобства с дополнительным местом для собаки-поводыря и устройствами для передвижения инвалида (костылями, ходунками).
2.21.Информационные стенды должны располагаться в помещении администрации и содержать следующую информацию:
- перечень получателей муниципальной услуги;
- реквизиты нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие предоставление муниципальной услуги, и их отдельные положения, в том числе настоящего Административного регламента;
- образцы заполнения заявления о предоставлении муниципальной услуги;
- основания отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- местонахождение, график работы, номера контактных телефонов, адреса электронной почты администрации МО;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- информацию о порядке предоставления муниципальной услуги;
- адрес раздела администрации МО на официальном портале, содержащего информацию о предоставлении муниципальной услуги, почтовый адрес и адрес электронной почты для приема заявлений.
2.22.Показатели доступности и качества муниципальной услуги подразделяются на "Показатели доступности муниципальной услуги (общие, применимые в отношении всех заявителей)" и "Показатели доступности муниципальной услуги (специальные, применимые в отношении инвалидов)".
К показателям доступности и качества муниципальной услуги (общим, применимым в отношении всех заявителей) относятся:
2.22.1.Своевременность предоставления муниципальной услуги (включая соблюдение сроков, предусмотренных настоящим Административным регламентом).
2.22.2.Предоставление муниципальной услуги в соответствии со стандартом предоставления муниципальной услуги.
2.22.3.Вежливое (корректное) обращение сотрудников администрации МО с заявителями.
2.22.4.Наличие полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления муниципальной услуги.
2.22.5.Возможность досудебного (внесудебного) рассмотрения жалоб (претензий) в процессе получения муниципальной услуги.
К показателям доступности и качества муниципальной услуги (специальным, применимым в отношении инвалидов) относятся:
2.22.6.Наличие на территории, прилегающей к зданию, в котором осуществляется предоставление муниципальной услуги, мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов.
2.22.7.Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.
2.22.8.Получение для инвалидов в доступной форме информации по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе об оформлении необходимых для получения муниципальной услуги документов, о совершении им других необходимых для получения муниципальной услуги действий, сведений о ходе предоставления муниципальной услуги.
2.22.9.Наличие возможности получения инвалидом помощи (при необходимости) от работников организации для преодоления барьеров, мешающих получению услуг наравне с другими лицами.
2.23.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в МФЦ и особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
Предоставление муниципальной услуги посредством МФЦ осуществляется в подразделениях государственного бюджетного учреждения Ленинградской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - ГБУ ЛО "МФЦ") при наличии вступившего в силу соглашения о взаимодействии между ГБУ ЛО "МФЦ" и администрацией МО.
2.23.1.МФЦ осуществляет:
- взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Ленинградской области, органами местного самоуправления Ленинградской области и организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг в рамках заключенных соглашений о взаимодействии;
- информирование граждан и организаций по вопросам предоставления муниципальных услуг;
- прием и выдачу документов, необходимых для предоставления муниципальных услуг либо являющихся результатом предоставления муниципальных услуг;
- обработку персональных данных, связанных с предоставлением муниципальных услуг.
2.23.2.В случае подачи документов в администрацию МО посредством МФЦ специалист МФЦ, осуществляющий прием документов, представленных для получения муниципальной услуги, выполняет следующие действия:
а) определяет предмет обращения;
б) проводит проверку полномочий лица, подающего документы;
в) проводит проверку правильности заполнения заявления;
г) осуществляет сканирование представленных документов, формирует электронное дело, все документы которого связываются единым уникальным идентификационным кодом, позволяющим установить принадлежность документов конкретному заявителю и виду обращения за муниципальной услугой;
д) заверяет электронное дело своей электронной подписью (далее - ЭП);
е) направляет копии документов и реестр документов в администрацию МО:
- в электронном виде (в составе пакетов электронных дел) в день обращения заявителя в МФЦ;
- на бумажных носителях (в случае необходимости обязательного предоставления оригиналов документов) - в течение 3 рабочих дней со дня обращения заявителя в МФЦ посредством курьерской связи, с составлением описи передаваемых документов, с указанием даты, количества листов, фамилии, должности и подписанные уполномоченным специалистом МФЦ.
При обнаружении несоответствия документов требованиям настоящего административного регламента специалист МФЦ, осуществляющий прием документов, уведомляет заявителя (уполномоченное лицо) о наличии препятствий к приему заявки и возвращает документы заявителю (уполномоченному лицу) для устранения выявленных недостатков.
По окончании приема документов специалист МФЦ выдает заявителю расписку в приеме документов.
2.23.3.При указании заявителем места получения ответа (результата предоставления муниципальной услуги) посредством МФЦ должностное лицо администрации МО, ответственное за выполнение административной процедуры, направляет необходимые документы (уведомление о приостановлении муниципальной услуги; уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги; проект договора о предоставлении земельного участка в собственность за плату) в МФЦ для их последующей передачи заявителю:
- в электронном виде в течение 1 рабочего (рабочих) дня (дней) со дня принятия решения о предоставлении (отказе в предоставлении) заявителю услуги;
- на бумажном носителе - в срок не более 3 дней со дня принятия решения о предоставлении (отказе в предоставлении) заявителю услуги.
Указанные в настоящем пункте документы направляются в МФЦ не позднее двух рабочих дней до окончания срока предоставления муниципальной услуги.
Специалист МФЦ, ответственный за выдачу документов, полученных от администрации МО по результатам рассмотрения представленных заявителем документов, в день их получения от администрации МО сообщает заявителю о принятом решении по телефону (с записью даты и времени телефонного звонка), а также о возможности получения документов в МФЦ.
Выдача договора безвозмездного пользования земельным участком осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность, под роспись в журнале учета выданных документов заявителям.
После подписания заявителем договора безвозмездного пользования земельным участком один экземпляр договора возвращается МФЦ согласно реестру передачи в орган местного самоуправления в срок не более 3 рабочих дней со дня его подписания.
Передача сопроводительной ведомости неполученных договоров по истечении двух месяцев направляется в орган местного самоуправления по реестру невостребованных документов.
2.24.Деятельность ПГУ ЛО по организации предоставления муниципальной услуги осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.24.1.Для получения муниципальной услуги через ПГУ ЛО заявителю необходимо предварительно пройти процесс регистрации в Единой системе идентификации и аутентификации (далее - ЕСИА).
2.24.2.Муниципальная услуга может быть получена через ПГУ ЛО с обязательной личной явкой на прием в орган местного самоуправления.
2.24.3.Для подачи заявления через ПГУ ЛО заявитель должен выполнить следующие действия:
пройти идентификацию и аутентификацию в ЕСИА;
в личном кабинете на ПГУ ЛО заполнить в электронном виде заявление на оказание услуги;
приложить к заявлению отсканированные образы документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
в случае если заявитель выбрал способ оказания услуги с личной явкой на прием в орган местного самоуправления - заверение пакета электронных документов квалифицированной ЭП не требуется;
направить пакет электронных документов в орган местного самоуправления посредством функционала ПГУ ЛО.
2.24.4.В результате направления пакета электронных документов посредством ПГУ ЛО в соответствии с требованиями пункта 2.24.7, автоматизированной информационной системой межведомственного электронного взаимодействия Ленинградской области (далее - АИС "Межвед ЛО") производится автоматическая регистрация поступившего пакета электронных документов и присвоение пакету уникального номера дела. Номер дела доступен заявителю в личном кабинете ПГУ ЛО.
2.24.5.При предоставлении муниципальной услуги через ПГУ ЛО, в случае если заявитель не подписывает заявление квалифицированной ЭП, специалист органа местного самоуправления выполняет следующие действия:
формирует пакет документов, поступивший через ПГУ ЛО, и передает ответственному специалисту органа местного самоуправления, наделенному в соответствии с должностным регламентом функциями по выполнению административной процедуры по приему заявлений и проверке документов, представленных для предоставления муниципальной услуги;
формирует через АИС "Межвед ЛО" приглашение на прием, которое должно содержать следующую информацию: адрес органа местного самоуправления, куда необходимо обратиться заявителю, дату и время приема, номер очереди, идентификационный номер приглашения и перечень документов, которые необходимо представить на приеме. В АИС "Межвед ЛО" дело переводит в статус "Заявитель приглашен на прием".
В случае неявки заявителя на прием в назначенное время заявление и документы хранятся в АИС "Межвед ЛО" в течение 30 календарных дней, затем специалист органа местного самоуправления, наделенный в соответствии с должностным регламентом функциями по приему заявлений и документов через ПГУ ЛО, переводит документы в архив АИС "Межвед ЛО".
В случае если заявитель явился на прием в указанное время, он обслуживается строго в это время. В случае если заявитель явился позже, он обслуживается в порядке живой очереди. В любом из случаев ответственный специалист органа местного самоуправления, ведущий прием, отмечает факт явки заявителя в АИС "Межвед ЛО", дело переводит в статус "Прием заявителя окончен".
После рассмотрения документов и утверждения проекта решения о предоставлении муниципальной услуги (отказе в предоставлении) заполняет предусмотренные в АИС "Межвед ЛО" формы о принятом решении и переводит дело в архив АИС "Межвед ЛО";
Специалист УМИ уведомляет заявителя о принятом решении с помощью указанных в заявлении средств связи.
2.24.6.В случае если направленные заявителем (уполномоченным лицом) электронное заявление и документы не заверены квалифицированной ЭП, днем обращения за предоставлением муниципальной услуги считается дата личной явки заявителя в орган местного самоуправления с предоставлением документов, указанных в пункте 2.6 настоящего административного регламента, и отвечающих требованиям, указанным в пункте 2.6 настоящего административного регламента.
III.Информация об услугах, являющихся необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги
3.1.Услуги, которые являются обязательными для предоставления муниципальной услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрены, за исключением процедуры предварительного согласования предоставления участка в случае необходимости его формирования в целях последующего принятия решения о предоставлении участка в собственность за плату без проведения торгов.
IV.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
4.1.Организация предоставления муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- Прием и регистрация заявления - 1 (один) рабочий день;
- Рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов на предмет соответствия требованиям к заявлению и пакету документов, установленным настоящим регламентом, и требованиям законодательства - 5 (пять) рабочих дней;
- Рассмотрение заявления о предоставлении земельных участков в безвозмездное пользование на заседании МЗК администрации МО - 10 (десять) рабочих дней;
- Подготовка и оформление решения МЗК уполномоченными должностными лицами (в отношении юридических лиц - Управление архитектуры и градостроительства администрации; в отношении физических лиц - УМИ) в виде протокола заседания комиссии с утверждением его Постановлением администрации района; с направлением Выписки из протокола и пакета документов в УМИ для подготовки проекта договора безвозмездного пользования земельным участком - 4 (дня) рабочих дня;
- Подготовка проекта договора безвозмездного пользования земельным участком должностными лицами УМИ; подписание главой администрации либо уполномоченным должностным лицом по доверенности проекта договора безвозмездного пользования земельным участком; направление проекта договора безвозмездного пользования земельным участком заявителю - 10 (десять) рабочих дней.
4.2.Юридическим фактом, являющимся основанием для приема и регистрации заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, является заявление (физического) лица, индивидуального предпринимателя или юридического лица, заинтересованного в предоставлении участка, или их уполномоченных представителей (далее - Заявитель).
4.3.Лицом, ответственным за прием и регистрацию заявления, является специалист администрации МО либо специалист МФЦ.
4.4.Заявление может быть передано следующими способами:
- доставлено в администрацию МО лично или через уполномоченного представителя в соответствии с действующим законодательством;
- почтовым отправлением, направленным по адресу администрации МО;
- через ПГУ ЛО;
- при обращении в МФЦ.
4.5.Поступившее в администрацию МО в день поступления заявление подлежит обязательной регистрации в течение 1 (одного) рабочего дня.
4.6.Критерии принятия решений при приеме заявления определяются по итогам оценки наличия оснований для отказа в его приеме.
4.7.Способом фиксации результата выполнения административного действия является регистрация поступившего заявления.
4.8.Контроль за выполнением административного действия в администрации МО осуществляется заместителем главы администрации МО по общим вопросам.
4.9.Результатом административной процедуры является регистрация заявления.
4.10.Юридическим фактом, являющимся основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении земельных участков в безвозмездное пользование является зарегистрированное в администрации МО заявление.
4.11.Поступившее в администрацию МО заявление после регистрации в тот же день передается главе администрации МО либо его заместителю по земельным и имущественным вопросам для получения резолюции - "в УМИ для подготовки на рассмотрение МЗК".
4.12.Рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование осуществляется МЗК в срок до 10 (десяти) рабочих дней.
4.13.Структурным подразделением, ответственным за рассмотрение заявления и проверку комплекта документов для рассмотрения на заседании Комиссии, является УМИ.
4.14.В случаях когда в ходе рассмотрения заявления возникает необходимость в подтверждении представленной заявителем информации, получении дополнительной информации, а также доработке представленных заявителем документов, специалист УМИ осуществляет следующие действия:
- направляет заявителю уведомление о приостановлении муниципальной услуги и необходимости представления дополнительной информации и(или) доработке представленных заявителем документов;
- обращается за получением дополнительной информации и(или) подтверждением представленной заявителем информации в государственные, муниципальные органы или в соответствующие подразделения администрации МО, обладающие необходимой информацией.
В случае предоставления гражданином заявления о предоставлении муниципальной услуги через МФЦ документ, подтверждающий принятие решения, направляется в МФЦ, если иной способ получения не указан заявителем.
4.15.В случае соответствия представленного заявителем комплекта документов требованиям настоящего Административного регламента заявление о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, передается на рассмотрение заседания МЗК.
4.16.Секретарь Комиссии включает вопрос в повестку дня заседания МЗК.
4.17.Критерием принятия решения при выполнении административного действия является соответствие сведений, содержащихся в заявлении и приложенных к нему документах, требованиям действующего законодательства.
4.18.Способом фиксации выполнения административного действия является включение вопроса о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование заявителю в повестку дня заседания МЗК.
4.19.Контроль за выполнением административного действия осуществляется председателем МЗК (заместителем главы администрации по земельным и имущественным вопросам).
4.20.Результатом рассмотрения заявления является:
- принятие решения о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование путем заключения договора безвозмездного пользования земельным участком;
- отказ в предоставлении участка в безвозмездное пользование с последующим направлением в адрес заявителя указанного решения в виде выписки из решения МЗК. В случае предоставления гражданином заявления о предоставлении муниципальной услуги через МФЦ документ, подтверждающий принятие решения, направляется в МФЦ, если иной способ получения не указан заявителем.
4.21.На основании Выписки из решения МЗК специалист УМИ готовит проект договора безвозмездного пользования земельным участком.
4.22.Проект договора безвозмездного пользования земельным участком предоставляется (либо направляется) заявителю для подписания в сроки, установленные настоящим регламентом.
4.23.Контроль за выполнением процедуры осуществляется заместителем главы администрации МО по земельным и имущественным вопросам.
4.24.Результатом выполнения административного действия в случае принятия решения о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование является направление проекта договора безвозмездного пользования земельным участком заявителю.
V.Формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
5.1.Контроль за надлежащим исполнением настоящего Административного регламента осуществляет глава администрации МО.
5.2.Текущий контроль за совершением действий и принятием решений при предоставлении муниципальной услуги осуществляется заместителем главы администрации по земельным и имущественным вопросам:
проведения текущего мониторинга предоставления муниципальной услуги;
контроля сроков осуществления административных процедур (выполнения действий и принятия решений);
проверки процесса выполнения административных процедур (выполнения действий и принятия решений);
контроля качества выполнения административных процедур (выполнения действий и принятия решений);
рассмотрения и анализа отчетов, содержащих основные количественные показатели, характеризующие процесс предоставления муниципальной услуги;
приема, рассмотрения и оперативного реагирования на обращения и жалобы заявителей по вопросам, связанным с предоставлением муниципальной услуги.
5.3.Текущий контроль за регистрацией входящей и исходящей корреспонденции (заявлений о предоставлении муниципальной услуги, обращений о представлении информации о порядке предоставления муниципальной услуги, ответов должностных лиц органа местного самоуправления на соответствующие заявления и обращения) осуществляет специалист отдела по делопроизводству и работе с обращениями граждан администрации.
5.4.Для текущего контроля используются сведения, полученные из электронной базы данных, служебной корреспонденции органа местного самоуправления, устной и письменной информации должностных лиц администрации.
5.5.О случаях и причинах нарушения сроков и содержания административных процедур ответственные за их осуществление специалисты администрации немедленно информируют главу администрации, а также принимают срочные меры по устранению нарушений.
Специалисты, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, несут ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения административных процедур.
5.6.В случае выявления по результатам осуществления текущего контроля нарушений сроков и порядка исполнения административных процедур, обоснованности и законности совершения действий виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.8.Текущий контроль соблюдения специалистами МФЦ последовательности действий, определенных административными процедурами, осуществляется директорами МФЦ.
VI.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу
6.1.Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) должностного лица, при предоставлении муниципальной услуги вышестоящему должностному лицу, а также в судебном порядке.
6.2.Предметом обжалования являются неправомерные действия (бездействие) уполномоченного на предоставление муниципальной услуги должностного лица, а также принимаемые им решения при предоставлении муниципальной услуги.
6.3.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в администрацию.
Жалобы на незаконные действия (бездействие) сотрудников администрации при оказании муниципальной услуги рассматриваются непосредственно главой администрации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
6.4.Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является жалоба о нарушении специалистом администрации требований действующего законодательства, в том числе требований настоящего Административного регламента.
6.5.Заинтересованное лицо имеет право на получение в органе, предоставляющем муниципальную услугу, информации и документов, необходимых для обжалования действий (бездействия) уполномоченного на исполнение муниципальной услуги должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной услуги.
6.6.Заинтересованное лицо имеет право на получение в органе, предоставляющем муниципальную услугу, информации и документов, необходимых для обжалования действий (бездействия) уполномоченного на исполнение муниципальной услуги должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной услуги.
6.7.Жалоба, поступившая в администрацию, рассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации.
6.8.Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
6.9.Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
6.10.В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
6.11.Должностное лицо органа местного самоуправления при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
6.12.В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение должностному лицу органа местного самоуправления либо в иной орган, о чем в течение 15 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия или почтовый адрес поддаются прочтению.
6.13.В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
6.14.В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
6.15.По результатам досудебного (внесудебного) обжалования могут быть приняты следующие решения:
- о признании жалобы обоснованной и устранении выявленных нарушений;
- о признании жалобы необоснованной с направлением заинтересованному лицу мотивированного отказа в удовлетворении жалобы.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Решения и действия (бездействие) должностных лиц Администрации, нарушающие право заявителя либо его представителя на получение муниципальной услуги, могут быть обжалованы в суде в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.