Постановление Главы администрации Ленинградской области от 18.01.1994 № 9
"О проведении выборов в законодательное собрание Ленинградской области и органы местного самоуправления в марте 1994 года"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 18 января 1994 года N 9 О проведении выборов в законодательное собрание Ленинградской области и органы местного самоуправления в марте 1994 года (В редакции Постановлений Правительства Ленинградской области от 24.11.94 г. N 323; Постановления Губернатора Ленинградской области от 14.06.95 г. N 13-пг/0012)я Губернатора Ленинградской области от 14.06.95 г. N 13-пг/0012) На основании указов Президента Российской Федерации от 27 октября1993 года N 1765 "Об утверждении основных положений о выборах впредставительные органы государственной власти края, области, городафедерального значения, автономной области, автономного округа", от 26октября 1993 года N 1760 "О реформе местного самоуправления вРоссийской Федерации", и в частичное изменение постановления главыадминистрации области от 16 ноября 1993 года N 125 "О прекращениидеятельности Ленинградского (Утратил силу - Постановление Губернатора Ленинградскойобласти от 14.06.95 г. N 13-пг/0012)вердить Положение о выборах в органы местного самоуправленияна территории Ленинградской области (приложение 3). 6. (Утратил с(Утратил силу - Постановление Губернатора Ленинградскойобласти от 14.06.95 г. N 13-пг/0012)ложение об общих принципах организацииместного самоуправления в Ленинградской области (приложение 5). 8. (Утратил силу - Постановление(Утратил силу - Постановление Губернатора Ленинградскойобласти от 14.06.95 г. N 13-пг/0012)а (деревни, села, поселка) Ленинградской области(приложение 6). 10. (Утратил силу - Постановление Губернатора Ленинградскойобласти от 14.06.95 г. N 13-п(Утратил силу - Постановление Губернатора Ленинградскойобласти от 14.06.95 г. N 13-пг/0012) выборах в законодательное собрание Ленинградской области ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные принципы выборов Выборы депутатов законодательного собрания Ленинградской областиосуществляются гражданами Российской Федерации, постоянно проживающимив Ленинградской области, на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании. Статья 2. Избирательное право 1. Право избирать в законодательное собрание Ленинградскойобласти принадлежит каждому гражданину Российской Федерации,достигнувшему 18-летнего возраста и постоянно проживающему на деньголосования на территории Ленинградской области. Военнослужащие срочной службы, проходящие службу в частях иучреждениях Вооруженных Сил, органов внутренних дел, железнодорожных ивнутренних войск, расположенных на территории Ленинградскойобласти имеют право избирать в законодательное собрание Ленинградскойобласти, если они в момент призыва на срочную службу являлисьпостоянными жителями Ленинградской области. 2. Депутатом законодательного собрания Ленинградской областиможет быть избран гражданин, достигший 21-летнего возраста, постояннопроживающий на территории Ленинградской области и имеющий правоизбирать в законодательное собрание Ленинградской области. 3. Не могут избирать и быть избранными граждане, признанные судомнедееспособными, и граждане, содержащиеся в местах лишения свободы повступившему в законную силу приговору суда. Статья 3. Численный состав законодательного собрания Ленинградской области Законодательное собрание Ленинградской области состоит из 25депутатов. Депутаты законодательного собрания избираются на основемажоритарной системы по одномандатным (один округ - один депутат)избирательным округам, образуемым на территории Ленинградской областина основе единой нормы представительства. Статья 4. Дата выборов Выборы депутатов законодательного собрания Ленинградской областипроводятся 20 марта 1994 года. Выборы депутатов вместо выбывших по одномандатным избирательнымокругам проводятся в сроки, установленные законодательным собраниемЛенинградской области, но не позднее трех месяцев со дня выбытиядепутатов. Статья 5. Право выдвижения кандидатов в депутаты законодательного собрания Ленинградской области 1. Кандидаты в депутаты законодательного собрания Ленинградскойобласти выдвигаются избирательными объединениями и группамиизбирателей, численность которых определяется Ленинградской областнойизбирательной комиссией. 2. Избирательными объединениями являются областные отделенияобщероссийских партий, политических движений, зарегистрированныхминистерством юстиции Российской Федерации, либо областныеобщественные организации (партии, политические движения), уставыкоторых зарегистрированы управлением юстиции администрацииЛенинградской области, либо блок таких партий и (или) организаций,создаваемый на период проведения выборов. Партия, политическоедвижение, общественная организация не может входить в состав более чемодного избирательного более чем одного избирательного объединения.Партия, политическое движение, общественная организация в случаевхождения в состав блока не может выступать в качествесамостоятельного политического объединения. Статья 6. Финансирование выборов 1. Финансирование мероприятий, связанных с организацией ипроведением выборов в законодательное собрание Ленинградскойобласти, осуществляется за счет средств республиканского бюджетаРоссийской Федерации. 2. Для финансирования избирательной кампании кандидаты иизбирательные объединения вправе использовать собственные средства идобровольные пожертвования. Статья 7. Правовые основы организации и проведения выборов Выборы в законодательное собрание Ленинградской областиорганизуются и проводятся на основе Указа Президента РоссийскойФедерации от 27.10.93 N 1765 "Об утверждении Основных положений овыборах в представительные органы государственной власти края,области, города федерального значения, автономной области, автономногоокруга". Указа Президента Российской Федерации от 06.11.93 N 1844 "Овнесении изменений в Основные положения о выборах в представительныеорганы государственной власти края, области, города федеральногозначения, автономной области, автономного округа" и настоящегоположения. ГЛАВА 2. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОКРУГА. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ. СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ Статья 8. Образование избирательных округов по выборам в законодательное собрание Ленинградской области 1. Одномандатные избирательные округа охватывают в совокупностивсю территорию Ленинградской области и образуются при равном числеизбирателей с допускаемым отклонением до десяти процентов. Висключительных случаях Ленинградская областная избирательная комиссияв целях совмещения границ избирательных округов и районов можетпринимать решения, допускающие большее отклонение. 2. Схема и границы избирательных округов определяются ипубликуются Ленинградской областной избирательной комиссией не позднее60 дней до дня выборов. Статья 9. Образование избирательных участков 1. Избирательные участки образуются не позднее 55 дней до днявыборов решением Ленинградской областной избирательной комиссии израсчета от 100 до 3000 избирателей на один избирательный участок.Границы избирательных участков не должны пересекать границизбирательных округов. 2. Списки избирательных участков с описанием границ и указаниемадресов участковых избирательных комиссий публикуются Ленинградскойобластной избирательной комиссией в печати в течение пяти дней и ввиде плакатов - в течение десяти дней после принятия решения об ихобразовании. Статья 10. Списки избирателей 1. Районная, городская администрация обеспечивает учетизбирателей и передает окружным и участковым избирательным комиссиямсведения об избирателях, постоянно проживающих на соответствующейтерритории. 2. Уточнение списков избирателей должно быть завершено не позднеечем за 30 дней до дня выборов. Избиратели, поселившиеся на территорииизбирательного участка после этого срока и до дня выборов, включаютсяучастковой избирательной комиссией в дополнительный список избирателейна основании документов, подтверждающих их место жительства. 3. Списки избирателей составляются в порядке, установленномПоложением о выборах депутатов Государственной Думы в 1993году, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 01.10.93 N1557. ГЛАВА 3. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ Статья 11. Виды избирательных комиссий Для организации и проведения выборов в законодательное собраниеЛенинградской области образуются следующие избирательные комиссии: а) Ленинградская областная избирательная комиссия по выборамдепутатов законодательного собрания Ленинградской области; б) окружные избирательные комиссии по выборам в законодательноесобрание Ленинградской области; в) участковые избирательные комиссии. Статья 12. Порядок формирования Ленинградской областной избирательной комиссии 1. Ленинградская областная избирательная комиссия формируетсяглавой администрации Ленинградской области в составе председателя, егозаместителя, секретаря и 10-15 членов комиссии не позднее чем за 70дней до проведения выборов. Персональный состав Ленинградскойобластной избирательной комиссии утверждается Центральнойизбирательной комиссией Российской Федерации по представлению главыадминистрации Ленинградской области. 2. Председатель Ленинградской областной избирательной комиссиидолжен иметь высшее юридическое образование либо ученую степень вобласти права. Статья 13. Порядок формирования окружных избирательных комиссий 1. Окружная избирательная комиссия образуется в каждом округе повыборам депутатов в законодательное собрание Ленинградской областиЛенинградской областной избирательной комиссией не позднее 55 дней додня выборов в составе председателя, его заместителя, секретаря и 5-10членов избирательной комиссии. 2. Председатель окружной избирательной комиссии должен иметьвысшее юридическое образование либо ученую степень в области права. 3. Каждый кандидат в депутаты по соответствующему одномандатномуизбирательному округу вправе назначить одного члена окружнойизбирательной комиссии с правом совещательного голоса. Статья 14. Порядок формирования участковых избирательных комиссий 1. Участковые избирательные комиссии формируются окружнойизбирательной комиссией не позднее 40 дней до дня выборов в составепредседателя, заместителя председателя, секретаря и 4-10 членовизбирательной комиссии. 2. Каждый кандидат в депутаты по соответствующему избирательномуокругу вправе назначить одного члена соответствующей избирательнойкомиссии с правом совещательного голоса. Статья 15. Полномочия Ленинградской областной избирательной комиссии 1. Ленинградская областная избирательная комиссия: а) определяет численность группы избирателей, которая может бытьинициатором выдвижения кандидатов; б) дает разъяснения о порядке применения настоящего положения иобеспечивает его единообразное исполнение; в) руководит работой окружных избирательных комиссий; г) рассматривает заявления и жалобы на решения и действияокружных избирательных комиссий и принимает по ним решения; д) в случаях, предусмотренных настоящим положением, издаетинструкции и иные акты по вопросам организации выборов; е) обеспечивает соблюдение равных правовых условий предвыборнойдеятельности для кандидатов; ж) осуществляет контроль за законностью проведения выборов взаконодательное собрание Ленинградской области; з) утверждает формы избирательных бюллетеней, списковизбирателей и других избирательных документов, порядок их хранения,утверждает образцы печатей избирательных комиссий, обеспечивает ихизготовление; и) распределяет выделенные из республиканского бюджетаРоссийской Федерации средства на финансовое обеспечение выборов иконтролирует их целевое использование; к) рассматривает вопросы материально-технического обеспеченияподготовки и проведения голосования; л) устанавливает результаты голосования в целом по Ленинградскойобласти и публикует их в печати, обеспечивает передачу в архивдокументации, связанной с проведением и организацией выборов; м) устанавливает лиц, избранных депутатами законодательногособрания Ленинградской области и выдает им удостоверения об избрании; н) организует повторные выборы депутатов законодательногособрания Ленинградской области; о) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящимположением. 2. Решения Ленинградской областной избирательной комиссии,принятые в пределах ее компетенции, обязательны для государственныхорганов, общественных объединений, предприятий, учреждений всех формсобственности и должностных лиц, которые обязаны оказывать ейсодействие и предоставлять необходимые для ее работы документы,информацию. 3. Срок полномочий Ленинградской областной избирательной комиссииопределяется главой администрации Ленинградской области. 4. Положение о Ленинградской областной избирательной комиссиипринимается главой администрации Ленинградской области. Статья 16. Полномочия окружной избирательной комиссии 1. Окружная избирательная комиссия по выборам в законодательноесобрание Ленинградской области: а) осуществляет контроль за исполнением настоящего положения натерритории своего избирательного округа; б) руководит работой участковых избирательных комиссий,рассматривает заявления и жалобы на решения и действия этих комиссий ипринимает по ним решения; в) регистрирует кандидатов в депутаты и их доверенных лиц, выдаетим удостоверения установленного образца; г) обеспечивает соблюдение равных правовых условий предвыборнойдеятельности для всех кандидатов в депутаты; д) распоряжается денежными и материальными средствами,выделенными Ленинградской областной избирательной комиссией напроведение выборов по избирательному округу; е) устанавливает результаты выборов по избирательному округу ипередает их в Ленинградскую областную избирательную комиссию,обеспечивает передачу документации, связанной с проведением иорганизацией выборов, в архивы; ж) утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования,обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней и снабжение имиучастковых комиссий; з) контролирует обеспечение участковых избирательных комиссийпомещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросыматериально-технического обеспечения выборов; и) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящимположением. 2. Окружные избирательные комиссии действуют до истечения срокаполномочий Ленинградской областной избирательной комиссии. Статья 17. Полномочия участковой избирательной комиссии 1. Участковая избирательная комиссия: а) организует составление дополнительного списка избирателей поизбирательному участку; б) проводит ознакомление избирателей со списками, принимает ирассматривает заявления об ошибках и неточностях в списках избирателейи решает вопросы о внесении в них соответствующих изменений; в) оповещает население о дне выборов и месте голосования; г) контролирует размещение предвыборных агитационных материалов впорядке и объемах, предусмотренных настоящим положением; д) обеспечивает подготовку помещения для голосования,избирательных ящиков и другого избирательного оборудования; е) организует на своем избирательном участке голосование в деньвыборов; ж) производит подсчет голосов, определяет результаты голосованияна участке и обеспечивает передачу документации, связанной спроведением и организацией выборов, в архивы; з) рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовкивыборов и организации голосования и принимает по ним решения; и) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящимположением. 2. Полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются смомента передачи ею избирательной документации в окружнуюизбирательную комиссию. Статья 18. Организация работы избирательных комиссий 1.Заседание избирательной комиссии является правомочным, если нанем присутствуют не менее двух третей членов комиссии с решающимголосом, а также председатель комиссии либо его заместитель. 2. Заседания избирательной комиссии созываются и проводятсяпредседателем либо по его поручению заместителем председателякомиссии. Заседание проводится также по требованию не менее однойтрети членов комиссии с правом решающего голоса. 3. Решения избирательной комиссии принимаются большинствомголосов от числа присутствующих на заседании членовкомиссии, обладающих правом решающего голоса. 4. Инструкции и иные решения Ленинградской областнойизбирательной комиссии, имеющие нормативный характер, принимаютсябольшинством голосов от общего числа членов комиссии, обладающихправом решающего голоса. Нормативные решения областной избирательнойкомиссии подлежат опубликованию. 5. Председатель, заместитель председателя и секретарьЛенинградской областной избирательной комиссии работают в комиссии напостоянной основе. Иные члены областной избирательной комиссии справом решающего голоса могут работать постоянно или временно сотрывом от основной работы. 6. По решениям окружных избирательных комиссий председатель, егозаместитель, секретарь и отдельные члены окружных и участковыхизбирательных комиссий с правом решающего голоса могут работать визбирательной комиссии постоянно или временно с отрывом от основнойработы. 7. Оплата работы производится в пределах бюджетных ассигнований,выделенных на содержание соответствующих избирательных комиссий. 8. Смета расходов, связанных с деятельностью Ленинградскойобластной избирательной комиссии, включается в республиканский бюджетРоссийской Федерации отдельной строкой. 9. На заседаниях Ленинградской областной и окружных избирательныхкомиссий могут присутствовать представители средств массовойинформации, аккредитованные при них. На заседаниях участковыхизбирательных комиссий могут присутствовать представители любыхсредств массовой информации. 10. При разборе жалоб на заседаниях избирательных комиссий вправеприсутствовать представители заинтересованных сторон. 11. Протоколы избирательной комиссии подписываютсяпредседательствующим на соответствующем заседании и ее секретарем. 12. Все государственные органы, органы местного самоуправления, атакже их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиямсодействие, необходимое для надлежащего выполнения ими своих задач. Статья 19. Обжалование решений и действий избирательных комиссий 1. Решения и действия Ленинградской областной избирательнойкомиссии могут быть обжалованы в Ленинградском областном суде впорядке, установленном законодательством. 2. Решения и действия окружных и участковых избирательныхкомиссий, совершенные с нарушением настоящего положения, могут бытьобжалованы в вышестоящую избирательную комиссию или суд в порядке,установленном законом. При этом предварительное обращение ввышестоящую избирательную комиссию не является обязательным условиемдля обращения в суд. 3. Ленинградская областная избирательная комиссия и окружныеизбирательные комиссии в пределах своей компетенции рассматриваютжалобы на решения и действия нижестоящих избирательных комиссий иобязаны не позднее чем в пятидневный срок дать ответ по существу, а вдень выборов - немедленно. ГЛАВА 4. ВЫДВИЖЕНИЕ КАНДИДАТОВ В ДЕПУТАТЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 20. Порядок выдвижения кандидатов в депутаты законодательного собрания Ленинградской области 1. Выдвижение кандидатов в депутаты законодательного собранияЛенинградской области начинается с момента образования избирательныхкомиссий. 2. Контроль за выдвижением кандидатов в депутаты законодательногособрания Ленинградской области обеспечивают окружные избирательныекомиссии. 3. Кандидатов в депутаты законодательного собрания Ленинградскойобласти могут выдвигать группы избирателей и избирательныеобъединения. При этом они вправе выдвигать не более одного кандидата вкаждом избирательном округе. 4. Гражданин может баллотироваться только в один представительныйорган государственной власти. 5. Для регистрации кандидата, выдвинутого группой избирателей илиизбирательным объединением, требуется, чтобы в его поддержку былисобраны подписи не менее чем трех процентов от числа избирателейокруга. Подписные листы изготавливаются по форме согласно приложению кнастоящему положению. Фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес,серия и номер удостоверения личности или паспорта избирателя,подписной лист удостоверяются лицом, собиравшим подписи (с указаниемего фамилии, имени, отчества, адреса, серии и номера удостоверенияличности или паспорта), и лицом, за выдвижение кандидатуры которогособраны подписи. Статья 21. Регистрация кандидатов в депутаты законодательного собрания Ленинградской области 1. Кандидаты в депутаты законодательного собрания Ленинградскойобласти регистрируются окружной избирательной комиссией попредставлению избирательных объединений, групп избирателей,выдвинувших кандидатов в депутаты. 2. Инициаторы выдвижения кандидата или сам кандидат вносятподписные листы и заявление кандидата о согласии баллотироваться поданному избирательному округу на регистрацию в окружную избирательнуюкомиссию не позднее 27 дней до выборов. Окружная комиссия проверяетсоответствие выдвижения кандидата требованиям настоящего положения и втечение пяти дней регистрирует его. 3. О регистрации кандидатов в депутаты окружная избирательнаякомиссия составляет протокол, который вместе с заявлениями кандидатовв депутаты о согласии баллотироваться по данному избирательному округупредставляет в Ленинградскую областную избирательную комиссию. 4. Все кандидаты в депутаты, выдвинутые с соблюдением требованийнастоящего положения, должны быть зарегистрированы в обязательномпорядке. Отказ в регистрации кандидата в депутаты может быть обжалованв трехдневный срок в Ленинградскую областную избирательную комиссию. 5. Кандидат в депутаты может баллотироваться только в одномизбирательном округе. 6. Кандидат в депутаты не может состоять в Ленинградскойобластной, а также в окружной или участковой избирательной комиссиитого избирательного округа, по которому он выдвинут кандидатом вдепутаты. Лицо, состоящее в одной из указанных комиссий и выдвинутоекандидатом в депутаты, считается освобожденным от обязанностей вкомиссии с момента регистрации его кандидатом в депутаты. 7. Данные о зарегистрированных кандидатах в течение одних сутокпосле регистрации сообщаются окружной избирательной комиссией в газету"Вести" и местным средствам массовой информации для публикации. 8. Каждому зарегистрированному кандидату в депутаты окружнаяизбирательная комиссия выдает удостоверение. 9. Если в период после завершения регистрации кандидатов и до днявыборов в избирательном округе останется менее двух кандидатов, выборыв этом избирательном округе откладываются по решению Ленинградскойобластной избирательной комиссии на 12 недель для дополнительноговыдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательныхдействий в соответствии со сроками, указанными в настоящем положении. Статья 22. Права и обязанности кандидатов в депутаты законодательного собрания Ленинградской области 1. Работодатель обязан предоставить кандидату в депутатызаконодательного собрания Ленинградской области по его желаниюнеоплачиваемый отпуск с момента регистрации его в качестве кандидатадо момента опубликования результатов выборов. В течение этого срокасредний заработок или иной регулярный доход кандидата в депутаты,исчисленный за предшествующие дате регистрации три месяца, но в сумме,не превышающей семикратного размера минимальной оплаты труда,ежемесячно выплачивается кандидату зарегистрировавшей егоизбирательной комиссией из бюджетных средств, предназначенных дляпроведения выборов. 2. Кандидаты в депутаты законодательного собрания Ленинградскойобласти со дня их регистрации и до дня опубликования итогов выбороввключительно имеют право пользоваться бесплатно на территории своегоизбирательного округа любыми видами общественного транспорта, заисключением такси. Оплата этих поездок производится соответствующейизбирательной комиссией из средств, выделенных на проведение выборов. 3. Кандидат в депутаты не может быть привлечен к уголовнойответственности или подвергнут мерам административного взыскания,налагаемым в судебном порядке, без согласия прокурора Ленинградскойобласти. Меры пресечения и иные уголовно-процессуальные меры могут бытьприменены к кандидату только по постановлению Ленинградскогообластного суда. При этом информация об этом должна быть представленав Ленинградскую областную избирательную комиссию в течение 24 часов. 4. Кандидат не может быть призван на военную службу до дняопубликования результатов выборов включительно. 5. Кандидат в депутаты законодательного собрания Ленинградскойобласти может иметь до десяти доверенных лиц, регистрируемых той жеизбирательной комиссией, которая зарегистрировала кандидата.Доверенные лица должны отвечать требованиям статьи 2 настоящегоположения. Доверенные лица получают от соответствующей избирательнойкомиссии удостоверения и ведут агитационную и иную деятельность,способствующую избранию кандидатов. На указанный в пункте 1 настоящейстатьи период работодатели обязаны предоставлять доверенным лицам поих просьбе неоплачиваемый отпуск. Кандидаты, избирательные объединения, группы избирателей,назначившие доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их, уведомивоб этом соответствующую избирательную комиссию, которая аннулируетвыданные таким доверенным лицам удостоверения. 6. Кандидат в депутаты вправе в любое время до дня выборов снятьсвою кандидатуру. ГЛАВА 5. ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ Статья 23. Право на участие в предвыборной агитации 1. Граждане и общественные объединения вправе беспрепятственновести агитацию "за" или "против" кандидатов в депутаты. 2. Участие должностных лиц органов государственной власти иместного самоуправления, командования воинских частей в предвыборнойагитации "за" или "против" кандидатов не допускается. Статья 24. Порядок проведения предвыборных мероприятий 1. Государственные органы и органы местного самоуправленияобязаны оказывать содействие кандидатам в депутаты и избирательнымобъединениям в организации и проведении предвыборных собраний, встречкандидатов в депутаты и их доверенных лиц с избирателями. Ходатайствао выделении помещений для проведения таких собраний и встречрассматриваются соответствующими государственными органами и органамиместного самоуправления в пятидневный срок в порядке, устанавливаемомокружной избирательной комиссией. 2. Предвыборные митинги организуются и проводятся в порядке,установленном действующим законодательством. 3. Проведение агитации в помещениях избирательных участковзапрещается. Статья 25. Предвыборная агитация через средства массовой информации 1. В течение десяти дней до дня выборов и в день выборовзапрещается опубликование результатов опросов общественного мнения,связанных с предстоящими выборами. 2. Средства массовой информации, одним из учредителей котороговыступают государственные органы, органы местного самоуправления, аравно средства массовой информации, полностью или частичнофинансируемые за счет государственных средств или средств органовместного самоуправления, обязаны обеспечивать равные возможности дляпредвыборных выступлений всех кандидатов в депутаты законодательногособрания Ленинградской области. 3. Кандидат имеет право выступать в средствах массовойинформации, в том числе на государственном телевидении и радио.Порядок указанных выступлений кандидатов устанавливается Ленинградскойобластной избирательной комиссией и должен обеспечивать получениеэфирного времени на равных основаниях (по продолжительностивыступления, времени выхода в эфир и другим условиям). Статья 26. Выпуск агитационных печатных материалов 1. Политические партии и иные общественные объединения,участвующие в выборах, кандидаты в депутаты законодательного собранияЛенинградской области вправе беспрепятственно выпускать плакаты,листовки и иные агитационные материалы. 2. Все агитационные печатные материалы должны содержатьинформацию об организациях и лицах, ответственных за их выпуск.Распространение анонимных или подложных агитационных материаловзапрещается. 3. Ленинградская областная, окружные и участковые избирательныекомиссии, поставленные в известность о распространении анонимных либоподложных агитационных материалов, принимают меры по пресечению этойдеятельности и вправе обратиться в соответствующие органы внутреннихдел с представлением о применении необходимых мер пресеченияпротивоправной агитационной деятельности. 4. Предвыборная программа и агитационные предвыборные материалыне могут содержать призывов к насильственному изменениюконституционного строя и нарушению целостности Российской Федерации,разжигать социальную, расовую, национальную и религиозную рознь. Прираспространении таких программ и материалов окружные избирательныекомиссии действуют в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи. 5. Агитационные и печатные материалы могут быть вывешены в любомпомещении, на любом здании, сооружении и ином объекте, кроме зданий ипомещений избирательных комиссий и избирательных участков, с согласиясобственника или владельца этих объектов, а также на специальныхстендах, устанавливаемых по распоряжению участковой избирательнойкомиссии. Статья 27. Сроки проведения агитационной кампании 1. Агитационная кампания проводится со дня регистрации кандидатаи прекращается в день выборов. 2. В день выборов любая публичная агитация запрещается. Печатныеи агитационные материалы, ранее вывешенные вне помещений дляголосования, могут сохраняться на прежних местах. ГЛАВА 6. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ Статья 28. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов 1. Средства, выделенные из республиканского бюджета РоссийскойФедерации на организацию и проведение выборов, поступают враспоряжение Ленинградской областной избирательной комиссии ираспределяются ею между всеми избирательными комиссиями. 2. Окружные избирательные комиссии представляют Ленинградскойобластной избирательной комиссии отчет о расходовании выделенных имобластной избирательной комиссией средств не позднее 45 дней со дняофициального опубликования результатов выборов. 3. Ленинградская областная избирательная комиссия представляетЦентральной избирательной комиссии Российской Федерации отчет орасходовании средств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, непозднее 3 месяцев после официального опубликования результатоввыборов. Указанный отчет должен быть опубликован Ленинградскойобластной избирательной комиссией в газете "Вести" и сообщен в иныесредства массовой информации не позднее одного месяца со дня егопредставления в Центральную избирательную комиссию РоссийскойФедерации. Статья 29. Избирательные фонды кандидатов в депутаты и порядок их создания 1. Кандидаты в депутаты законодательного собрания Ленинградскойобласти вправе создавать собственные избирательные фонды дляфинансирования предвыборной агитации. Такие фонды могут формироватьсяиз: а) средств, выделенных кандидату на предвыборную агитациюЛенинградской областной или окружной избирательной комиссией; б) собственных средств кандидата; в) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательнымобъединением; г) добровольных пожертвований физических и юридических лиц. 2. Сумма пожертвования отдельного физического лица визбирательный фонд кандидата в депутаты не может превышатьдесятикратного установленного законом минимального размера месячнойоплаты труда. Сумма пожертвования отдельного юридического лица визбирательный фонд кандидата не может превышать установленный закономминимальный размер оплаты труда более чем в 100 раз. 3. Не допускаются пожертвования со стороны иностранныхгосударств, организаций, граждан и лиц без гражданства, российскихюридических лиц с иностранным участием, российских юридических лиц,зарегистрированных на территории другого субъекта РоссийскойФедерации, а также международных организаций и международныхобщественных объединений. 4. Право распоряжения средствами избирательных фондов принадлежитисключительно кандидатам в депутаты. 5. Кандидаты в депутаты, создавшие избирательные фонды всоответствии с пунктом 1 настоящей статьи, обязаны в срок, указанный впункте 3 статьи 30 настоящего положения, представить Ленинградскойобластной избирательной комиссии отчеты об использовании средств этихфондов. Указанные отчеты должны быть переданы Ленинградской областнойизбирательной комиссией в средства массовой информации одновременно спредставлением отчета о расходовании средств в соответствии с пунктом3 статьи 28 настоящего положения. Статья 30. Порядок расходования средств избирательных фондов 1. Все денежные средства, поступающие в избирательный фондкандидата в депутаты законодательного собрания Ленинградской области,перечисляются на специальный счет в банке, который открываетсяЛенинградской областной избирательной комиссией после регистрациикандидата в депутаты. 2. Порядок учета расходования денежных средств избирательногофонда устанавливается Ленинградской областной избирательной комиссией. 3. Не позднее 60 дней после определения результатов выборов поокругу кандидат в депутаты обязан представить в областнуюизбирательную комиссию финансовый отчет, в котором указываютсяисточники денежных поступлений в избирательный фонд и все затраты,совершенные в целях предвыборной агитации. Форма финансового отчетаустанавливается Центральной избирательной комиссией РоссийскойФедерации по согласованию с Министерством финансов РоссийскойФедерации. ГЛАВА 7. ГОЛОСОВАНИЕ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ Статья 31. Помещение для голосования 1. Помещения для голосования предоставляются в распоряжениеокружных и участковых избирательных комиссий районной или городскойадминистрацией. Если нет возможности использовать здания, находящиесяв государственной или муниципальной собственности, администрацияарендует подходящее здание у других собственников. 2. Помещение для голосования должно иметь зал, в которомоборудуются кабины для тайного голосования либо пригодные для тайногоголосования комнаты. Вход в кабины или комнаты для тайногоголосования, выход из них, а также путь от них к избирательным ящикамдолжны находиться в поле зрения членов участковой избирательнойкомиссии и наблюдателей. 3. В помещении для голосования либо непосредственно перед нимдолжен быть оборудован участковой избирательной комиссией стенд синформацией обо всех кандидатах, баллотирующихся в соответствующихизбирательных округах, с обязательным указанием для всех кандидатовнеобходимых данных. Статья 32. Избирательный бюллетень 1. Для выборов в законодательное собрание Ленинградской областикаждый избиратель получает один избирательный бюллетень, формакоторого устанавливается Ленинградской областной избирательнойкомиссией. 2. Избирательный бюллетень для голосования по одномандатномуизбирательному округу по выборам в законодательное собраниеЛенинградской области содержит в алфавитном порядке фамилии, имена,отчества всех зарегистрированных по округу кандидатов и их данные.Справа от данных о каждом кандидате помещается пустой квадрат. В концебюллетеня помещается строка "против всех кандидатов" с расположеннымсправа от него пустым квадратом. 3. В каждом избирательном бюллетене должно помещаться указаниеизбирателю о порядке заполнения бюллетеня. Текст указания утверждаетсяЛенинградской областной избирательной комиссией. 4. Избирательные бюллетени печатаются на русском языке. 5. Избирательные бюллетени печатаются по распоряжениюЛенинградской областной избирательной комиссии и пересылаются окружнымизбирательным комиссиям не позднее 20 дней до дня выборов. Участковыеизбирательные комиссии получают от окружных избирательных комиссийизбирательные бюллетени не позднее трех дней до дня выборов. Покаждому избирательному округу число избирательных бюллетеней,передаваемых участковой избирательной комиссии, не может превышатьчисло зарегистрированных по избирательному участку избирателей болеечем на два процента. На обороте полученных избирательных бюллетенейставится печать участковой избирательной комиссии или подписи двух еечленов. 6. В случае выбытия отдельных кандидатов до дня выборов. но послеизготовления избирательных бюллетеней окружные или участковыеизбирательные комиссии по указанию Ленинградской областнойизбирательной комиссии вычеркивают в избирательных бюллетенях данные овыбывших кандидатах либо изготовляют новые избирательные бюллетени. Статья 33. Порядок голосования 1. Голосование производится в день выборов с 8 до 22 часов помосковскому времени. Если по избирательному участку проголосовали всезарегистрированные избиратели, участковая избирательная комиссия можетпрекратить голосование ранее 22 часов. 2. Избиратель, который в период начиная с 15 дней до дня выборовуедет и в день выборов не будет пребывать в месте своего постоянногожительства, может проголосовать досрочно, заполнив избирательныйбюллетень в помещении окружной (за 15-4 дня до выборов) или участковой(за 3-1 день до дня выборов) избирательной комиссии, так чтобы приэтом не была нарушена тайна голосования. Если избиратель голосует в помещении окружной избирательнойкомиссии, то на обороте выдаваемого ему избирательного бюллетеняставится печать соответствующей избирательной комиссии. Заполненныйбюллетень избиратель помещает в конверт, который заклеивает и передаетдежурному члену окружной или участковой избирательной комиссии. Наместе склейки на конверте ставится печать соответственно окружной илиучастковой избирательной комиссии либо подписи двух членов участковойизбирательной комиссии, а также подпись проголосовавшего избирателя. Окружные избирательные комиссии по выборам в законодательноесобрание Ленинградской области передают списки проголосовавшихизбирателей и конверты с их бюллетенями в соответствующую участковуюизбирательную комиссию одновременно с передачей избирательныхбюллетеней. Участковая избирательная комиссия отмечает в своем спискепроголосовавших таким образом избирателей. 3. В 8 часов утра в день выборов председатель каждой участковойизбирательной комиссии объявляет о начале голосования и предъявляетчленам комиссии и присутствующим избирателям и наблюдателям пустыеизбирательные ящики, которые вслед за этим опечатываются. Затемпредседатель участковой избирательной комиссии вскрывает конверты сзаполненными бюллетенями, оставленные временно выбывшими избирателями,и опускает извлеченные из них бюллетени в избирательные ящики, послечего приглашает избирателей получать избирательные бюллетени. Числоконвертов оглашается и заносится в протокол участковой избирательнойкомиссии. 4. При получении избирателем бюллетеня член избирательнойкомиссии проставляет в списке избирателей серию и номер паспорта илиего удостоверения личности, а избиратель расписывается. 5. Заполнение избирательных бюллетеней производится в специальнойкабине или комнате, где не допускается присутствие кого бы то ни было,кроме голосующего. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельнозаполнить бюллетень, вправе пригласить в кабину или комнату длятайного голосования любое лицо, кроме члена избирательной комиссии илинаблюдателя. В избирательном бюллетене для выборов в законодательное собраниеЛенинградской области избиратель ставит крест либо иной другой знак впустом квадрате напротив фамилии того кандидата, за которого онголосует, либо в квадрате, расположенном напротив строки "против всехкандидатов". 6. Заполненный бюллетень избиратель, покинув кабину или комнатудля тайного голосования, опускает в избирательный ящик. Избирательныеящики должны находиться в поле зрения членов участковой избирательнойкомиссии и наблюдателей. 7. Председатель участковой избирательной комиссии следит запорядком в помещении для голосования. Его распоряжения для всехприсутствующих обязательны. В случае отсутствия председателя егозаменяет заместитель председателя комиссии, а при его отсутствиисекретарь или иной член комиссии, уполномоченный ею. 8. В тех случаях, когда граждане, имеющие право участвовать ввыборах, не могут прибыть на участок для голосования по состояниюздоровья или другим уважительным причинам, избирательная комиссия пописьменной или устной просьбе избирателей организует голосование поместу нахождения этих граждан в присутствии наблюдателей, еслипоследние находятся на участке для голосования, и с использованиемспециального переносного избирательного ящика. Таких ящиков не можетбыть больше двух на участке. Указанная просьба должна бытьподтверждена избирателем в письменной форме при прибытии к нему членовучастковой избирательной комиссии. Члены участковой избирательнойкомиссии, выезжающие по заявлениям, получают под роспись количествобюллетеней, соответствующее количеству письменных или устныхзаявлений. Фамилии избирателей, проголосовавших на дому, вносятся вотдельный дополнительный список, в котором избиратель расписывается вполучении бюллетеня, а член комиссии в его выдаче. Статья 34. Подсчет голосов на избирательном участке 1. По истечении времени голосования председатель участковойизбирательной комиссии объявляет голосование оконченным. После этогомогут получить избирательные бюллетени и проголосовать только лица,уже находящиеся в помещении для голосования. 2. Перед началом подсчета голосов председатель участковойизбирательной комиссии в присутствии всего состава комиссии погашаетнеиспользованные избирательные бюллетени, оглашает их число, заносимоев протокол, после чего проверяет целостность печатей или пломб наизбирательных ящиках и вскрывает их. 3. От общего количества извлеченных из избирательных ящиковбюллетеней прежде всего отделяются недействительные бюллетени.Таковыми считаются бюллетени, не изготовленные официально, неснабженные печатью окружной или участковой избирательной комиссии либоподписями двух членов участковой избирательной комиссии, а такжетакие, из которых нельзя установить волеизъявление избирателя, и вчастност и такие, в которых крест или любой иной знак (знаки)проставлен более чем в одном квадрате либо не проставлен ни в одном изних. 4. Участковая избирательная комиссия составляет протокол поитогам голосования на данном участке. В протоколах указываются: а) общее число избирателей, зарегистрированных по избирательномуучастку; б) число погашенных неиспользованных бюллетеней; в) число избирательных бюллетеней, выданных в день выборов иоставленных ранее проголосовавшими избирателями; г) число избирательных бюллетеней, обнаруженных в избирательныхящиках; д) число недействительных избирательных бюллетеней; е) число избирательных бюллетеней, признанных действительными; ж) фамилии и инициалы внесенных в избирательный бюллетенькандидатов, число действительных голосов, поданных за каждого изкандидатов, число голосов, поданных против всех кандидатов; з) поступившие в комиссии жалобы и заявления и принятые по нимрешения. 5. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается всемсоставом избирательной комиссии. Член избирательной комиссии, несогласный с протоколом в целом или отдельным его положением, вправеприложить к протоколу свое особое мнение. 6. Протокол с результатами голосования направляется вЛенинградскую областную избирательную комиссию через соответствующуюокружную избирательную комиссию по выборам в законодательное собраниеЛенинградской области. Второй экземпляр протокола вместе сопечатанными избирательными бюллетенями хранится у секретаряизбирательной комиссии до окончания ее работы. 7. Избирательная документация, включая бюллетени, передается всоответствующие окружные избирательные комиссии не позднее чем черездесять дней после официального объявления итогов выборов. Статья 35. Определение результатов выборов в избирательном округе 1. Окружная избирательная комиссия по выборам в законодательноесобрание Ленинградской области немедленно по получении протоколовучастковых избирательных комиссий избирательного округа производитподсчет голосов, поданных по одномандатному избирательному округу повыборам в законодательное собрание Ленинградской области, путемсуммирования данных, содержащихся в этих протоколах. 2. Окружная избирательная комиссия по выборам в законодательноесобрание Ленинградской области составляет протокол, в которомуказывает: а) общее число избирателей, зарегистрированных по избирательномуокругу; б) число выданных избирательных бюллетеней; в) число избирательных бюллетеней, обнаруженных в избирательныхящиках; г) число недействительных бюллетеней; д) число избирательных бюллетеней, признанных действительными; е) фамилии и инициалы внесенных в избирательный бюллетенькандидатов и число действительных голосов, поданных за каждого изних; если фамилии и инициалы двух или более кандидатов совпадают,для них указываются дополнительные идентифицирующие данные; ж) число действительных голосов, поданных за каждого изкандидатов; з) число голосов, подданных против всех кандидатов; и) одно из следующих решений: признание избранным кандидата, получившего наибольшее числодействительных голосов. При равном числе полученных голосов избраннымсчитается кандидат, в поддержку которого при выдвижении собраныподписи большего числа избирателей; признание выборов по избирательному округу недействительными,если допущенные при их проведении нарушения настоящего положения непозволяют с достоверностью установить результаты волеизъявленияизбирателей; признание выборов по избирательному округу несостоявшимися, еслив выборах приняло участие менее 25 процентов зарегистрированныхизбирателей; л) поступившие в комиссию жалобы и заявления и принятые по нимрешения. 3. Протокол составляется в двух экземплярах и подписываетсяпредседателем и членами окружной избирательной комиссии. Одинэкземпляр протокола незамедлительно направляется в Ленинградскуюобластную избирательную комиссию, а другой хранится у секретаряокружной избирательной комиссии до окончания срока ее полномочий. Статья 36. Установление общих итогов выборов 1. На основании протоколов окружных избирательных комиссийЛенинградская областная избирательная комиссия в течение пяти дней поих получении определяет и публикует общие итоги выборов. В течениеодного месяца со дня выборов областная избирательная комиссияпубликует итоги голосования по всем избирательным округам иизбирательным участкам в средствах массовой информации. 2. Ленинградская областная избирательная комиссия признаетнедействительными выборы по отдельным одномандатным избирательнымокругам, если установит, что допущенные в этих избирательных округахпри проведении выборов нарушения настоящего положения не позволяют сдостоверностью определить результаты волеизъявления избирателей. 3. В избирательных округах, выборы в которых не состоялись из-затого, что в них большинство избирателей проголосовало против всехкандидатов либо в них приняло участие менее 25 процентовзарегистрированных избирателей, или признаны недействительными попричине нарушения настоящего положения, Ленинградская областнаяизбирательная комиссия назначает новые выборы и определяет календарныесроки избирательных действий. Ленинградская областная избирательнаякомиссия может распорядиться о формировании в этих случаях окружных иучастковых избирательных комиссий в новом составе. Статья 37. Регистрация избранных депутатов 1. Ленинградская областная избирательная комиссия послеподписания протокола об итогах выборов извещает об этом кандидата,избранного в представительный орган государственной властиЛенинградской области. 2. Окружная избирательная комиссия на основании протокола орезультатах выборов не позднее чем через пять дней после подписанияпротокола официально оповещает об итогах выборов, производитрегистрацию избранного депутата в представительный органгосударственной власти Ленинградской области и выдает емуудостоверение об избрании. ГЛАВА 8. РАЗРЕШЕНИЕ ЖАЛОБ И СПОРОВ Статья 38. Оспаривание неправильностей в списках избирателей 1. Любой гражданин Российской Федерации, имеющий право избирать взаконодательное собрание Ленинградской области. может заявить вучастковую избирательную комиссию о любой ошибке и неточности в спискеизбирателей. В течение 24 часов участковая избирательная комиссияобязана проверить заявление и либо устранить ошибку, либо выдатьзаявителю справку о мотивированном отклонении заявления. 2. Действия и решения избирательной комиссии могут бытьобжалованы 6 суд в установленном законом порядке. Отказ в регистрации отдельного кандидата в депутатызаконодательное собрания Ленинградской области или невыполнениеизбирательной комиссией обязанности, предусмотренной в пункте 1настоящей статьи, кандидат может обжаловать в суд в установленномзаконом порядке. Статья 39. Оспаривание границ избирательных округов 1. В течение пяти дней после опубликования общего спискаодномандатных избирательных округов по выборам в законодательноесобрание Ленинградской области границы избирательных округов,образованных в соответствии с настоящим положением, могут бытьоспорены. Жалоба подается главой администрации либо органом местногосамоуправления затрагиваемой территориальной единицы в Ленинградскуюобластную избирательную комиссию, которая в течение пяти днейпроизводит проверку жалобы либо производит соответствующее исправлениеграниц избирательных округов с опубликованием исправленной схемы, либовыдает заявителю справку о мотивированном отклонении заявления. 2. Отклонение жалобы Ленинградской областной избирательнойкомиссией или невыполнение ею обязанности, предусмотренной в пункте 1настоящей статьи, может быть обжаловано в суд в установленном закономпорядке. ГЛАВА 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 40. Замещение вакантных мандатов В случае досрочного выбытия депутата законодательного собранияЛенинградской области Ленинградская областная избирательная комиссияназначает в течение трех последующих дней в соответствующемизбирательном округе дополнительные выборы, которые проводятсясогласно настоящему положению. Если до окончания срока полномочийзаконодательного собрания остается менее 6 месяцев, дополнительныевыборы не проводятся. Статья 41. Последствия фальсификации подписных листов В случае обнаружения в подписных листах фальсифицированныхподписей, если количество таковых превышает три процента собранныхподписей либо если количества оставшихся подписей недостаточно длярегистрации согласно условиям настоящего положения, регистрацияданного кандидата аннулируется соответствующей избирательнойкомиссией. Если фальсификация в указанных размерах устанавливается послевыборов, соответствующие мандаты аннулируются решениемпредставительного органа государственной власти Ленинградской областипо представлению мандатной комиссии. Статья 42. Ответственность за нарушение законодательства о выборах Уголовная и административная ответственность за нарушениезаконодательства о выборах наступает в соответствии с законамиРоссийской Федерации.подписной лист Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение кандидатом вдепутаты законодательного собрания Ленинградской областипо ____________________________ избирательному округу N ____________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество кандидата)родившегося " " ________________года, ______________________________ (занятие кандидата)проживающего в ______________________________________________________ (постоянное место жительства кандидата)---T-------------T--------T------------------T--------------T--------+ N ¦ Фамилия, ¦Год* ¦ Адрес ¦ Паспорт ¦ Подпись¦ ¦имя, отчество¦рождения¦ ¦(удостовере- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ние личности) ¦ ¦---+-------------+--------+------------------+--------------+--------- 1____________________________________________________________________ 2____________________________________________________________________ 3____________________________________________________________________ 4____________________________________________________________________ 5____________________________________________________________________ 6____________________________________________________________________ 7____________________________________________________________________ 8____________________________________________________________________ 9____________________________________________________________________10____________________________________________________________________11____________________________________________________________________12____________________________________________________________________13____________________________________________________________________14____________________________________________________________________15____________________________________________________________________Подписной лист удостоверяю____________________________________________ (ФИО, адрес, данные паспорта и подпись)______________________________________________________________________Предлагаемый кандидат:________________________________________________ (дата и место)(ФИО, адрес, данные паспорта и подпись)______________________________________________________________________*Для избирателей 1976 года рождения указывается также дата рождения УТВЕРЖДЕНО постановлением главы администрации Ленинградской области от 18.01.94 N 9 (приложение 2) ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о законодательном собрании Ленинградской области (Утратило силу - Постановление Правительства Ленинградской области от 24.11.94 г. N 323 ) УТВЕРЖДЕНО постановлением главы администрации Ленинградской области от 18.01.94 N 9 (приложение 3) ПОЛОЖЕНИЕ о выборах в органы местного самоуправления на территории Ленинградской области ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные принципы выборов 1. Выборы в органы местного самоуправления - собранияпредставителей (думы, муниципальные комитеты и т.п.) городов, сельскихпоселений, других населенных пунктов Ленинградской областиосуществляются гражданами Российской Федерации - жителями этихтерриторий на основе всеобщего равного и прямого избирательного правапри тайном голосовании. 2. Выборы в представительные органы власти местногосамоуправления на территории Ленинградской области осуществляются наоснове мажоритарной системы по одномандатным (один округ - одиндепутат) избирательным округам на основе единой для данного органаместного самоуправления нормы представительства. Статья 2. Избирательное право 1. Право избирать в органы местного самоуправления на территорииЛенинградской области принадлежит каждому гражданину РоссийскойФедерации, постоянно проживающему на соответствующей территории идостигшему 18-летнего возраста. 2. В орган местного самоуправления на территории Ленинградскойобласти может быть избран гражданин Российской Федерации, постояннопроживающий на соответствующей территории, достигший 18-летнеговозраста и обладающий избирательным правом. 3. Не могут избирать и быть избранными граждане, признанные судомнедееспособными, и граждане, содержащиеся в местах лишения свободы повступившему в законную силу приговору суда. Статья 3. Сроки проведения выборов 1. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26октября 1993 года N 1760 "О реформе местного самоуправления вРоссийской Федерации" и постановлением главы администрацииЛенинградской области от 16 ноября 1993 года N 125 выборы впредставительные органы местного самоуправления на территорииЛенинградской области проводятся в воскресенье 20 марта 1994 года. 2. Решение о дате проведения выборов обнародуется, как правило,не менее чем за два месяца до выборов. Статья 4. Право выдвижения кандидатов в представители 1. Кандидаты в представители в органы местного самоуправления(далее именуются - кандидаты) выдвигаются избирательными объединениямии группами избирателей. 2. Избирательными объединениями, имеющими право на выдвижениекандидатов, являются: областные (местные) отделения общефедеральных партий, движений,иных общественных объединений, устав которых зарегистрированМинистерством юстиции Российской Федерации или управлением юстицииадминистрации Ленинградской области и предусматривает участие ввыборах; местные отделения областных (местных) партий и движений, уставкоторых зарегистрирован в установленном порядке и предусматриваетучастие в выборах; областные (местные) отделения блоков-партий, общественныхобъединений, создаваемых на период проведения выборов. 3. Партия, движение не может входить в состав более чем одногоизбирательного объединения. Партия, движение в случае вхождения всостав блока не может выступать в качестве самостоятельногоизбирательного объединения. Статья 5. Финансирование выборов 1. Финансирование мероприятий, связанных с организацией ипроведением выборов в органы местного самоуправления, осуществляетсяза счет средств областного бюджета Ленинградской области. 2. Для финансирования избирательной кампании кандидаты иизбирательные объединения вправе использовать собственные средства идобровольные денежные взносы. Статья 6. Проведение выборов избирательными комиссиями 1. Организация выборов в органы местного самоуправления натерритории Ленинградской области возлагается на избирательныекомиссии. В решении всех вопросов, связанных с подготовкой ипроведением выборов, избирательные комиссии в пределах своейкомпетенции независимы от государственных органов. общественных и иныхорганов и организаций. 2. Избирательные комиссии работают коллегиально. Подготовка ипроведение выборов избирательными комиссиями осуществляются открыто игласно. Статья 7. Правовые основы организации и проведения выборов Выборы в органы местного самоуправления на территорииЛенинградской области организуются и проводятся на основе УказаПрезидента Российской Федерации от 29 октября 1993 года N 1797 "Обутверждении Основных положений о выборах в органы местногосамоуправления" и настоящего положения. ГЛАВА 2. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОКРУГА. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ Статья 8. Образование избирательных округов 1. Избирательные округа по выборам в органы местногосамоуправления образуются соответствующими избирательными комиссиями. 2. Избирательные округа в своей совокупности должны охватыватьвсю территорию данной административно-территориальной единицы. 3. Избирательные округа создаются с равным числом избирателей сдопускаемым взаимным отклонением до 15 процентов. Статья 9. Образование избирательных участков 1. Избирательные участки образуются решением соответствующих главадминистраций из расчета от 100 до 3000 избирателей на один участок. 2. Избирательные участки образуются с учетом границ городов,сельских поселений, других населенных пунктов с целью созданиямаксимальных удобств для избирателей. Границы избирательных участковне должны пересекать границ избирательных округов. 3. Список избирательных участков с указанием адресов участковыхизбирательных комиссий публикуется главой соответствующейадминистрации в местной печати, а также доводится до сведениянаселения иными способами. Статья 10. Списки избирателей 1. Глава соответствующей администрации обеспечивает учетизбирателей и передает участковым избирательным комиссиям сведения обизбирателях, проживающих на соответствующей территории. 2. В список избирателей включается каждый гражданин РоссийскойФедерации, отвечающий на день выборов требованиям статьи 2 настоящегоположения и имеющий постоянное место жительства на территориисоответствующего избирательного участка. 3. Участковая избирательная комиссия обеспечивает гражданамвозможность ознакомления со списками избирателей. ГЛАВА 3. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ Статья 11. Виды избирательных комиссий 1. Для организации и проведения выборов в органы местногосамоуправления образуются избирательные комиссии: в городе, сельском поселении, другом населенном пункте -территориальная избирательная комиссия; в избирательном округе - окружная избирательная комиссия; в избирательном участке - участковая избирательная комиссия. 2. Исходя из местных условий в случаях совпадения территорийизбирательного округа и избирательного участка полномочия окружной иучастковой комиссий выполняет одна из названных комиссий. Статья 12. Порядок формирования избирательных комиссий 1. Избирательные комиссии образуются решением главысоответствующей администрации. 2. Кандидат в собрание представителей вправе иметь своегопредставителя в соответствующей избирательной комиссии с правомсовещательного голоса. Статья 13. Полномочия территориальных избирательных комиссий Территориальные избирательные комиссии: а) осуществляют контроль за организацией выборов в орган местногосамоуправления на соответствующей территории; б) образуют избирательные округа; в) руководят работой окружных и участковых избирательныхкомиссий; г) рассматривают заявления и жалобы на решения и действияокружных и участковых избирательных комиссий и принимают по нимрешения; д) обеспечивают соблюдение равных правовых условий предвыборнойдеятельности всех кандидатов; е) распоряжаются денежными и материальными средствами,выделенными на проведение выборов; ж) устанавливают результаты голосования по соответствующейтерритории, публикуют их в местной печати, доводят до сведениянаселения иным способом; з) осуществляют иные полномочия в соответствии с настоящимположением. Статья 14. Полномочия окружных избирательных комиссий Окружные избирательные комиссии: а) регистрируют кандидатов и их доверенных лиц, выдают имудостоверения установленного образца; б) устанавливают результаты выборов по округу и передают их всоответствующую территориальную избирательную комиссию; в) утверждают текст бюллетеней для голосования; г) осуществляют иные полномочия в соответствии с настоящимположением. Статья 15. Полномочия участковых избирательных комиссий Участковые избирательные комиссии: а) организуют проверку и дополнение списка избирателей поучастку; б) проводят ознакомление избирателей со списками избирателей,принимают и рассматривают заявления об ошибках и неточностях в спискахизбирателей и решают вопрос о внесении в них соответствующихизменений; в) оповещают население о дне выборов и месте голосования; г) обеспечивают подготовку помещения для голосования,избирательных ящиков и другого избирательного оборудования; д) организуют на своем избирательном участке голосование в деньвыборов; е) производят подсчет голосов, определяют результаты голосованияна участке; ж) рассматривают заявления и жалобы по вопросам подготовкивыборов и организации голосования и принимают по ним решения; з) осуществляют иные полномочия в соответствии с настоящимположением. Статья 16. Организация работы избирательных комиссий 1. Заседание избирательной комиссии является правомочным, если нанем присутствуют не менее двух третей членов комиссии с правомрешающего голоса. 2. Решения избирательной комиссии принимаются большинствомголосов от присутствующих на заседании членов комиссии. 3. Заседания избирательной комиссии созываются и проводятсяпредседателем комиссии. Заседания проводятся также по требованию неменее одной трети членов комиссии. 4. На заседаниях избирательной комиссии могут присутствоватьнаблюдатели, представители местной печати и других средств массовойинформации. Статья 17. Обжалование решений и действий избирательных комиссий Решения и действия избирательных комиссий по выборам в органыместного самоуправления могут быть обжалованы в суд в порядке,установленном законом. ГЛАВА 4. ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ Статья 18. Порядок выдвижения и регистрации кандидатов 1. Избирательное объединение и группа избирателей вправевыдвигать не более одного кандидата в каждом из округов. 2. Для выдвижения кандидата требуется, чтобы в его поддержку былисобраны подписи не менее одного процента от общего числа избирателей,проживающих на соответствующей территории. 3. Инициаторы выдвижения кандидата или сам кандидат вносятподписные листы и заявление кандидата о выдвижении своей кандидатурыпо данному избирательному округу на регистрацию в соответствующуюокружную избирательную комиссию. Окружная избирательная комиссияпроверяет соответствие выдвижения кандидата установленным требованиям,регистрирует кандидата, обеспечивает опубликование данных о нем,выдает ему удостоверение о регистрации либо отказывает в регистрации. Статья 19. Права и обязанности кандидатов 1. Работодатель обязан предоставить кандидату по его желаниюнеоплачиваемый отпуск с момента регистрации до момента опубликованиярезультатов выборов. 2. Кандидат может иметь до пяти доверенных лиц, онирегистрируются той же избирательной комиссией, котораязарегистрировала кандидата. Доверенные лица получают отсоответствующей избирательной комиссии удостоверения и ведутдеятельность, способствующую избранию кандидата. 4. Кандидат вправе в любое время до дня выборов снять своюкандидатуру. Если это сделано без вынуждающих к тому обстоятельств(болезнь и прочее), избирательная комиссия относит на его счетсоответствующую часть понесенных ею расходов. ГЛАВА 5. ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ Статья 20. Право на участие в предвыборной агитации 1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправебеспрепятственно вести агитацию за или против кандидатов. 2. Участие государственных органов и органов местногосамоуправления в предвыборной агитации не допускается. Статья 21. Порядок проведения предвыборных мероприятий 1. Государственные органы и органы местного самоуправленияобязаны оказывать содействие кандидатам в организации и проведениипредвыборных собраний, встреч кандидатов и их доверенных лиц сизбирателями. 2. Предвыборные митинги организуются и проводятся в порядке,установленном действующим законодательством. 3. Проведение агитации в помещениях избирательных участковзапрещается. 4. Владельцы помещений, находящихся в государственной имуниципальной собственности, обязаны по требованию избирательныхкомиссий предоставлять их в пользование для встреч кандидатов идоверенных лиц с избирателями. При этом избирательные комиссии обязаныобеспечивать равные возможности всем кандидатам. 5. Кандидаты имеют равное право на выступления в местной печати идругих средствах массовой информации. 6. Кандидаты вправе беспрепятственно выпускать плакаты, листовкии иные агитационные материалы. 7. Предвыборные программы, агитационные предвыборные материалы ивыступления не должны содержать призывов к насильственному изменениюконституционного строя и нарушению целостности Российской Федерации,разжигать социальную, расовую, национальную и религиозную рознь. 8. Агитационная кампания проводится со дня регистрации кандидатаи прекращается в день выборов. В день выборов любая агитациязапрещается. Статья 22. Финансирование предвыборной агитации 1. Кандидаты вправе создавать избирательные фонды дляфинансирования предвыборной агитации. Такие фонды могут состоять изследующих средств: а) средств, выделенных кандидату на предвыборную агитациютерриториальной избирательной комиссией; б) собственных средств кандидата; в) добровольных денежных взносов физических и юридических лиц; г) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательнымобъединением. 2. Право распоряжения средствами избирательных фондов принадлежиткандидатам. 3. Избирательные объединения и кандидаты, создавшие избирательныефонды, обязаны представить соответствующей территориальнойизбирательной комиссии отчеты об использовании средств этих фондов. 4. Порядок учета расходования денежных средств избирательногофонда устанавливается территориальными избирательными комиссиями(пункт "е" статьи 13 настоящего положения). ГЛАВА 6. ГОЛОСОВАНИЕ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ Статья 23. Помещение для голосования 1. Помещения для голосования предоставляются в распоряжениеучастковых избирательных комиссий главой соответствующейадминистрации. 2. Помещение для голосования должно иметь зал, в которомоборудуются кабины для тайного голосования, либо пригодные для тайногоголосования комнаты. Вход в кабины или комнаты для тайногоголосования, выход из них, а также путь от них к избирательным ящикамдолжны находиться в поле зрения членов участковой избирательнойкомиссии и наблюдателей. Статья 24. Избирательные бюллетени 1. Для выборов в орган местного самоуправления каждый избирательполучает один избирательный бюллетень. 2. В избирательный бюллетень включаются в алфавитном порядке всезарегистрированные кандидаты с указанием фамилии, имени, отчества,даты рождения, занимаемой должности, места работы и жительства. Статья 25. Порядок голосования 1. Голосование проводится в день выборов с 8 до 22 часов поместному времени. Если по избирательному участку проголосовали всезарегистрированные избиратели, участковая избирательная комиссия можетпрекратить голосование ранее 22 часов. 2. Избиратель, который в период начиная с 15 дней до дня выборовуедет и в день выборов не будет пребывать в месте своего постоянногожительства, может проголосовать досрочно, заполнив избирательныйбюллетень в помещении окружной (за 15-4 дня до выборов) или участковой(за 3-1 день до выборов) избирательной комиссии, так чтобы при этом небыла нарушена тайна голосования. Если избиратель голосует в помещении окружной избирательнойкомиссии, то на обороте выдаваемого ему избирательного бюллетеняставится печать соответствующей окружной избирательной комиссии. Заполненный бюллетень избиратель помещает в конверт, которыйзаклеивает и передает члену окружной или участковой избирательнойкомиссии. На месте склейки на конверте ставится печать соответственноокружной или участковой избирательной комиссии либо подписи двухчленов участковой избирательной комиссии. Окружные избирательные комиссии по выборам передают спискипроголосовавших избирателей и конверты с их бюллетенями всоответствующую участковую комиссию одновременно с передачейкомплектов избирательных бюллетеней. Участковая избирательная комиссия отмечает в своем спискепроголосовавших таким образом избирателей. 3. В 8 часов утра в день выборов председатель каждой участковойизбирательной комиссии объявляет о начале голосования и предъявляетчленам комиссии и присутствующим избирателям и наблюдателям пустыеизбирательные ящики, которые вслед за этим опечатываются. Затемпредседатель участковой избирательной комиссии вскрывает конверты сзаполненными бюллетенями, оставленные временно выбывшими избирателями,и опускает извлеченные из них бюллетени в избирательные ящики, послечего приглашает избирателей получать избирательные бюллетени. Числоконвертов оглашается и заносится в протокол участковой избирательнойкомиссии. 4. Заполнение избирательных бюллетеней производится в специальнойкабине или комнате, где не допускается присутствие кого бы то ни было,кроме голосующего. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельнозаполнить бюллетень, вправе пригласить в кабину или комнату для тайногоголосования любое лицо, кроме члена избирательной комиссии илинаблюдателя. 5. Заполненный бюллетень избиратель, покинув кабину или комнатудля тайного голосования, опускает в избирательный ящик. Избирательныеящики должны находиться в поле зрения членов участковой избирательнойкомиссии и наблюдателей. 6. Председатель участковой избирательной комиссии следит запорядком в помещении для голосования. Его распоряжения для всехприсутствующих обязательны. В случае отсутствия председателя егозаменяет заместитель председателя комиссии, а при его отсутствии -секретарь или иной член комиссии, уполномоченный ею. 7. В тех случаях, когда граждане, имеющие право участвовать ввыборах, не могут прибыть на участок для голосования по состояниюздоровья или другим уважительным причинам, по их письменному илиустному заявлению участковая избирательная комиссия организуетголосование по месту нахождения этих граждан в присутствиинаблюдателей, если последние находятся на участке для голосования, и.с использованием специального переносного избирательного ящика. Данныхящиков не может быть более двух на участке. Устное заявление должнобыть подтверждено избирателем в письменной форме при прибытии к немучленов участковой избирательной комиссии. Выезжающие по заявлениямчлены комиссии, получают под роспись количество бюллетеней,соответствующее количеству письменных или устных заявлений. Фамилииизбирателей, проголосовавших на дому, вносятся в отдельныйдополнительный список, в котором избиратель расписывается в получениибюллетеня, а член комиссии - в его выдаче. Статья 26. Подсчет голосов на избирательном участке 1. По истечении времени голосования председатель участковойизбирательной комиссии объявляет голосование оконченным. 2. Перед началом подсчета голосов председатель участковойизбирательной комиссии в присутствии всего состава комиссии погашаетнеиспользованные избирательные бюллетени, оглашает их число, заносимоев протокол, после чего проверяет целость печатей или пломб наизбирательных ящиках и вскрывает их. Все извлеченные из избирательныхящиков бюллетени распределяются по избирательным округам. 3. По каждому избирательному округу прежде всего отделяютсянедействительные бюллетени. Таковыми считаются бюллетени, неизготовленные официально, не снабженные печатью окружной илиучастковой избирательной комиссии либо подписями двух членовучастковой избирательной комиссии, а также такие, из которых нельзяустановить волеизъявление избирателей. 4. Участковая избирательная комиссия составляет протокол поитогам голосования в каждом избирательном округе, по которым онопроводилось на данном участке. В протоколе указывается: а) общее число избирателей, зарегистрированных по избирательномуучастку; б) число погашенных неиспользованных бюллетеней; в) число избирательных бюллетеней, выданных в день выборов иоставленных ранее проголосовавшими избирателями; г) число избирательных бюллетеней, обнаруженных в избирательныхящиках; д) число избирательных бюллетеней, признанных действительными; е) фамилии и инициалы внесенных в избирательный бюллетенькандидатов; ж) число действительных голосов, поданных за каждого кандидата; з) число голосов, поданных против всех кандидатов; и) поступившие в комиссию жалобы и заявления по порядкуголосования и принятые по ним решения. 5. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается всемсоставом комиссии. Член комиссии, не согласный с протоколом в целомили с отдельным его положением, вправе приложить к протоколу особоемнение. 6. Один экземпляр протокола участковой избирательной комиссиинаправляется в соответствующую окружную избирательную комиссию, другойвместе с опечатанными избирательными бюллетенями хранится в участковойизбирательной комиссии до окончания ее работы. Статья 27. Определение результатов выборов 1. Окружная избирательная комиссия по получении протоколов всехучастковых избирательных комиссий избирательного округа производитподсчет поданных голосов путем суммирования данных, содержащихся вэтих протоколах. 2. Окружная избирательная комиссия составляет протокол, в которомуказывает: а) общее число избирателей, зарегистрированных по избирательномуокругу; б) число выданных избирательных бюллетеней; в) число бюллетеней, извлеченных из ящиков для голосования; г) число избирательных бюллетеней, признанных действительными; д) число недействительных бюллетеней; е) фамилии и инициалы внесенных в избирательный бюллетенькандидатов и число голосов, поданных за каждого кандидата; ж) число голосов поданных против всех кандидатов; з) одно из следующих решений: признание избранным кандидата, получившего наибольшее числоголосов (более половины голосов избирателей, принявших участие вголосовании); признание выборов по избирательному округу недействительными,если совершенные и допущенные при их проведении нарушения настоящегоположения не позволяют с достоверностью установить результатыволеизъявления избирателей; признание выборов по избирательному округу несостоявшимися, еслиобщее число действительных бюллетеней менее 25процентов числазарегистрированных избирателей. и) поступившие в комиссию жалобы и заявления по порядкуголосования и принятые по ним решения. 3. Протокол составляется в двух экземплярах. Один экземплярнаправляется в соответствующую территориальную избирательную комиссию,другой хранится в окружной комиссии до окончания ее работы. 4. В тех случаях, когда полномочия окружной и участковойизбирательной комиссии выполняет одна комиссия, она составляетпротокол только окружной избирательной комиссии. Статья 28. Установление общих итогов выборов 1. На основании протоколов окружных избирательных комиссийсоответствующая территориальная избирательная комиссия определяет ипубликует в местной печати общие итоги выборов. 2. В избирательных округах, выборы в которых не состоялись илипризнаны недействительными, соответствующие территориальныеизбирательные комиссии назначают новые выборы. Статья 29. Регистрация избранных представителей 1. Соответствующая избирательная комиссия после установленияобщих итогов выборов извещает кандидата о его избрании представителемв орган местного самоуправления. 2. Территориальная избирательная комиссия производит регистрациюизбра нных представителей и выдает им удостоверения об избрании. ГЛАВА 7 РАЗРЕШЕНИЕ ЖАЛОБ И СПОРОВ Статья 30. Оспаривание неправильностей в списках избирателей 1. Гражданин Российской Федерации может заявить в участковуюизбирательную комиссию об ошибке или неточности в списке избирателей.Участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление иустранить ошибку либо выдать заявителю справку о мотивированномотклонении заявления. 2. Действия и решения избирательной комиссии могут бытьобжалованы в суд. Статья 31. Оспаривание отказа в регистрации кандидата 1. В случае отказа зарегистрировать кандидата избирательнаякомиссия обязана выдать кандидату или его доверенному лицу справку сизложением мотивов отказа. 2. Отказ в регистрации кандидата может быть обжалован в суд. УТВЕРЖДЕН постановлением главы администрации Ленинградской области от 18.01.94 N 9 (приложение 4) СПИСОК населенных пунктов Ленинградской области, в которых проводятся выборы в муниципалитеты +-----------------------------------------------------------------+ ¦ Районы и города ¦Населенные пункты, в кото-¦ Численность¦ ¦ ¦рых проводятся выборы в ¦ населения, ¦ ¦ ¦муниципалитеты ¦ тыс.человек¦ +-------------------------+--------------------------+------------¦ ¦ Бокситогорский район ¦город Бокситогорск ¦ 23,8 ¦ ¦ ¦поселок Ефимовский ¦ 5,1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Волосовский район ¦поселок Волосово ¦ 10,9 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Волховский район ¦город Новая Ладога ¦ 11,2 ¦ ¦ ¦город Сясьстрой ¦ 17,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Город Волхов ¦город Волхов ¦ 50,5 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Всеволожский район ¦город Всеволожск ¦ 34,0 ¦ ¦ ¦поселок Сертолово ¦ 28,0 ¦ ¦ ¦поселок имени Морозова ¦ 12,5 ¦ ¦ ¦поселок Кузьмоловский ¦ 11,9 ¦ ¦ ¦поселок имени Свердлова ¦ 8,0 ¦ ¦ ¦поселок Токсово ¦ 7,4 ¦ ¦ ¦поселок Романовка ¦ 5,3 ¦ ¦ ¦деревня Новое Девяткино ¦ 5,9 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Выборгский район ¦город Выборг ¦ 81,0 ¦ ¦ ¦город Каменногорск ¦ 6,6 ¦ ¦ ¦город Приморск ¦ 6,8 ¦ ¦ ¦город Светогорск ¦ 16,6 ¦ ¦ ¦поселок Рощино ¦ 10,0 ¦ ¦ ¦поселок Советский ¦ 8,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Гатчинский район ¦поселок Вырица ¦ 12,8 ¦ ¦ ¦город Коммунар ¦ 20,1 ¦ ¦ ¦поселок Новый Свет ¦ 5,7 ¦ ¦ ¦поселок Сиверский ¦ 15,3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Город Гатчина ¦город Гатчина ¦ 81,9 ¦ ¦ Город Ивангород ¦город Ивангород ¦ 11,8 ¦ ¦ Кингисеппский район ¦город Кингисепп ¦ 27,3 ¦ ¦ Киришский район ¦город Кириши ¦ 53,5 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Кировский район ¦город Кировск ¦ 23,2 ¦ ¦ ¦город Отрадное ¦ 20,3 ¦ ¦ ¦поселок Мга ¦ 9,3 ¦ ¦ ¦поселок Назия ¦ 6,9 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поселок Приладожский ¦ 5,6 ¦ ¦ ¦поселок Павлово ¦ 3,7 ¦ ¦ ¦поселок Синявино ¦ 3,0 ¦ ¦ ¦село Путилово ¦ 1,6 ¦ ¦ ¦село Щум ¦ 1,9 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Лодейнопольский район ¦город Лодейное Поле ¦ 27,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Ломоносовский район ¦поселок Лебяжье ¦ 5,4 ¦ ¦ ¦деревня Горбунки ¦ 8,1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Лужский район ¦город Луга ¦ 41,8 ¦ ¦ Город Пикалево ¦город Пикалево ¦ 25,7 ¦ ¦ Подпорожский район ¦город Подпорожье ¦ 24,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Приозерский район ¦город Приозерск ¦ 20,7 ¦ ¦ ¦поселок Кузнечное ¦ 5,6 ¦ ¦ ¦поселок Сосново ¦ 5,9 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Сланцевский район ¦город Сланцы ¦ 42,3 ¦ ¦ Город Сосновый Бор ¦город Сосновый Бор ¦ 57,3 ¦ ¦ Тихвинский район ¦город Тихвин ¦ 71,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Тосненский район ¦город Тосно ¦ 33,7 ¦ ¦ ¦город Никольское ¦ 18,1 ¦ ¦ ¦поселок Красный Бор ¦ 5,3 ¦ ¦ ¦поселок Ульяновка ¦ 9,8 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Город Шлиссельбург ¦город Шлиссельбург ¦ 12,7 ¦ +-------------------------+--------------------------+------------¦ ¦ Итого ¦54 населенных пункта ¦ ¦ +-----------------------------------------------------------------+ УТВЕРЖДЕНО постановлением главы администрации Ленинградской области от 18.01.94 N 9 (приложение 5) ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ об общих началах организации местного самоуправления в Ленинградской области Местное самоуправление на территории Ленинградской областиосуществляется на основании Конституции Российской Федерации, указовПрезидента Российской Федерации от 26 октября 1993 года N 1760 "Ореформе местного самоуправления в Российской Федерации" и от 22декабря 1993 года N 2265 "О гарантиях местного самоуправления, другихзаконодательных актов Российской Федерации и настоящего временногоположения. Порядок выборов в органы местного самоуправления на территорииобласти устанавливается законодательным собранием Ленинградскойобласти. На переходный период порядок выборов в органы местногосамоуправления утверждается губернатором Ленинградской области. 1. Основы организации и система местного самоуправления 1.1. Систему административно-территориального деленияЛенинградской области, в рамках которой организуется местноесамоуправление, образуют: города; волости; сельские поселения и другие населенные пункты. 1.2. Административный район - административно-территориальнаяединица, составляющая часть территории Ленинградской области, системаорганов власти которой строится на основе централизованногоуправления. Территория административного района включает в себя волости,города районного подчинения, иные населенные пункты. В административных районах органом местного самоуправленияявляется глава администрации района, который назначается губернаторомЛенинградской области и в пределах своей компетенции, правомочениздавать постановления и распоряжения, обязательные для исполнения навсей территории соответствующего района (утверждение бюджета и отчетао его исполнении, утверждение программы развития района и т.д.). Представительный орган власти в административных районах необразуется. При главе администрации района может быть образован орган ссовещательными и консультативными функциями из числа руководителеймуниципалитетов. 1.3. Волость - административно-территориальная единица, вграницах которой осуществляется самоуправление населения, проживающегона данной территории. Волость образуется в границах одного или нескольких бывшихсельсоветов. 1.4. Систему органов местного самоуправления в Ленинградскойобласти образуют: а) в административных районах - главы администраций районов; б) в городах областного подчинения, не являющихся районнымицентрами, - муниципалитеты и главы администраций городов (главымуниципалитетов, мэры); в городах областного подчинения, являющихся районными центрами,-муниципалитеты и главы администрации районов; (В редакцииПостановления Правительства Ленинградской области от 16.02.94 г. N 17) в) в городах районного подчинения - муниципалитеты; г) в волостях - муниципалитеты; д) в сельских, поселковых и других населенных пунктах - старосты. 1.5. Органы местного самоуправления избираются (формируются)сроком на два года. На переходный период в городах, являющихсярайонными центрами, функции главы муниципалитета (мэра) исполняетглава администрации соответствующего района. 1.6. В населенных пунктах, являющихся административными центрамиволостей, обязанности главы администрации исполняет глава волостнойадминистрации. 2. Волостная администрация 2.1. Деятельностью волостной администрации руководит главаадминистрации (глава муниципалитета, мэр), который осуществляетуправление муниципальным хозяйством и имуществом, разрабатывает сметурасходов и доходов, обеспечивает ее исполнение и выполняет иныеисполнительно-распорядительные функции. 2.2. Глава администрации волости назначается главой администрациирайона. 2.3. Глава администрации волости в случае систематическогонеисполнения своих обязанностей или грубого их нарушения может бытьосвобожден от должности главой администрации района. 2.4. По вопросам своего ведения глава администрации волостииздает постановления и распоряжения. 3. Исполнительная власть в сельском и ином населенном пункте 3.1. Представителем исполнительной власти в сельском поселении(село, поселок, деревня) и других населенных пунктах с численностьюнаселения до пяти тысяч человек является староста, избираемый всоответствии с местным положением о представителе исполнительнойвласти в сельском и ином населенном пункте, утверждаемом главойсоответствующего административного района на основе типового положенияо старосте, утверждаемого губернатором Ленинградской области. 3.2. В отдельных случаях в населенных пунктах с населением менеепяти тысяч человек, имеющих перспективу дальнейшего экономического исоциального развития и роста численности населения, представительисполнительной власти (глава администрации) назначается главойадминистрации района. 4. Муниципалитет 4.1. Муниципалитет включает в себя собрание представителей (5-15представителей) и главу администрации (главу муниципалитета). 4.2. В населенных пунктах с населением более пяти тысяч человекпредставители избираются в муниципалитет на срок два года на основевсеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании. 4.3. В волостях муниципалитет включает в себя представителейорганов местного самоуправления (старост) и главу волостнойадминистрации. Персональный состав собрания представителей утверждается главойадминистрации района по представлению главы волостной администрации наоснове прошедших собраний, сходов, конференций по выборам старост. 4.4. Члены собрания представителей работают на непостояннойоснове. Собрание представителей созывается на свои заседаниясоответствующим главой муниципалитета (главой администрации, мэром) нереже двух раз в год. 4.5. Глава муниципалитета председательствует на заседанияхсобрания представителей и является главой соответствующейадминистрации. 4.6. Собрание представителей правомочно принимать решения, еслина его заседании присутствуют не менее двух третей его членов. 4.7. Решения собрания представителей принимаются простымбольшинством голосов и подписываются главой администрации(муниципалитета). Они могут быть возвращены главой администрации дляповторного рассмотрения. Если при повторном рассмотрении решениемуниципалитета принято не менее чем двумя третями от установленногочисла представителей, то глава администрации подписывает решение. 4.8. Собрание представителей утверждает местный бюджет, отчет оего исполнении, устанавливает местные налоги и сборы, утверждаетпрограммы развития соответствующей территории, принимает положение(устав) о местном самоуправлении. Глава муниципалитета вправе выносить на местный референдум проектположения (устава) о местном самоуправлении. 4.9. Решения, связанные с утверждением местного бюджета,расходованием финансовых средств, установлением или отменой местныхналогов и сборов, принимаются муниципальным собранием по представлениюглавы местной администрации. 4.10. Решения собрания представителей, принятые в пределах егокомпетенции, обязательны для исполнения всеми находящимися насоответствующей территории предприятиями, учреждениями, организациями,органами общественного территориального самоуправления, должностнымилицами и гражданами. 4.11. Собрание представителей может быть распущенозаконодательным собранием Ленинградской области в случаяхнеоднократного нарушения действующего законодательства попредставлению губернатора Ленинградской области, а также в результатепроведения местного референдума о доверии. Собрание представителейможет принять решение о досрочном самороспуске. Выборы членов муниципального собрания представителей населениядолжны состояться не позднее трех месяцев с даты принятия решения ороспуске собрания. 4.12. Органы местного самоуправления самостоятельно определяютсвою структуру. Органам местного самоуправления гарантируется право насудебную защиту и компенсацию расходов, возникающих в связи свозложением на них органами государственной власти дополнительныхполномочий, а также в связи с неправомерными действиями органовгосударственной власти. 4.13. Выборные и другие органы местного самоуправления организуютисполнение законов Российской Федерации, указов Президента РоссийскойФедерации, постановлений и распоряжений Правительства РоссийскойФедерации, актов органов государственной власти и управленияЛенинградской области, оказывают содействие органам федеральнойгосударственной власти, расположенным на их территориях. 4.14. При организации местного самоуправления особенностиотдельных городских и сельских поселений могут учитываться органамигосударственной власти Ленинградской области применительно кнастоящему положению. 5. Территориальное общественное самоуправление 5.1. Население городов, сельских поселений и других населенныхпунктов, улиц, кварталов, домов может создавать органытерриториального общественного самоуправления, действующие всоответствии с законодательством Российской Федерации. 5.2. Порядок формирования органов общественного самоуправленияустанавливается муниципалитетом по предложению главы муниципалитета всоответствии с типовым положением об органах территориальногообщественного самоуправления, утверждаемым законодательным собраниемЛенинградской области по представлению губернатора Ленинградскойобласти. УТВЕРЖДЕНО постановлением главы администрации Ленинградской области от 18.01.94 N 9 (приложение 6) ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о старосте сельского или иного населенного пункта (деревни, села, поселка) Ленинградской области 1. Общие положения 1.1. Староста - представитель исполнительной власти в сельскомили ином населенном пункте (деревне, селе, поселке) Ленинградскойобласти, наделенный соответствующими полномочиями и доверием жителей иобеспечивающий самостоятельное решение населением вопросов местногозначения. Староста выполняет свои функции на профессиональной основе или наобщественных началах. 1.2. В своей деятельности староста руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, Законом Российской Федерации "О местномсамоуправлении в Российской Федерации", Указом Президента РоссийскойФедерации от 26 октября 1993 года N 1760 "О реформе местногосамоуправления в Российской Федерации", другими законодательнымиактами Российской Федерации, актами органов государственной власти иуправления Ленинградской области, актами глав районной и волостнойадминистраций и муниципальных собраний, решениями собраний и сходовграждан, настоящим положением. 1.3. Староста может наделяться правами юридического лица. 1.4. Наименование указанного представителя исполнительной власти("староста", "старшина", "представитель" и т.п.) определяется актомглавы администрации района с учетом исторических, национальных и иныхтрадиций и местных условий. 2. Порядок избрания старосты 2.1. Староста (деревни, села, поселка) избирается на общемсобрании (сходе, собрании представителей, конференции, референдуме)населения деревни (села, поселка) с населением менее пяти тысячграждан из числа постоянно проживающих жителей. Территория, на которую распространяется деятельность старосты,устанавливается главой администрации волости по предложению граждан впределах границ данного населенного пункта с учетом присоединения кним, если в этом возникает необходимость, отдаленных и малочисленныхпо населению хуторов, кордонов, урочищ, крестьянских (фермерских)хозяйств, находящихся на территории волости. 2.2. Подготовка организационного собрания (схода), конференциипредставителей граждан из числа местных жителей по выборам илиперевыборам старосты осуществляется главой волостной администрации собязательным его (или его представителя) участием в проведении этогомероприятия. 2.3. Общие собрания (сходы) граждан по выборам старостыправомочны, если в них принимают участие не менее половины жителей, асобрания представителей - не менее двух третей представителей жителейсоответствующей территории, достигших 18 лет и старше. 2.4. Порядок проведения местного референдума устанавливаетсяглавой администрации района. 2.5. Староста избирается простым большинством голосов сроком надва года. 2.6. Если выборы не проходят в назначенные сроки или если общеесобрание не может прийти к необходимому консенсусу, старостаназначается главой администрации волости. 3. Основные полномочия, права и обязанности старосты 3.1. Староста: а) при необходимости присутствует, выступает, обращается списьменными и устными запросами, заявлениями и документами в любыеорганы местной власти, к руководителям предприятий, организаций иучреждений, от которых зависит решение того или иного вопроса,затрагивающего интересы граждан, избравших его; представляет иотстаивает в этих органах и предприятиях права и законные интересынаселенного пункта и граждан, избравших его; б) требует от граждан постоянно, временно (сезонно) проживающихили находящихся на территории данного населенного пункта, соблюденияобщественного и санитарного порядка, обеспечения противопожарнойбезопасности, приведения в надлежащий вид жилых домов, гаражей идругих хозяйственных построек, усадебных участков и прилегающих к нимтерриторий; в) в случае невыполнения его требований староста может обращатьсяв суд, любые контрольные органы, службы, комитеты и инспекции, отделвнутренних дел, административную и другие комиссии при районнойадминистрации и местном муниципалитете с ходатайством о привлечениинарушителя к установленной законодательством ответственности; г) в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса совершает(будучи юридическим лицом) в отношении лиц, постоянно проживающих наданной территории, следующие нотариальные действия: удостоверяетзавещания, доверенности: принимает меры к охране наследственногоимущества; свидетельствует верность копий документов и выписок из них;свидетельствует подлинность подписи на документах; д) вносит по поручению граждан, по своей инициативе вопросы наобсуждение или рассмотрение местного муниципалитета (собранияпредставителей) и местной администрации, а также предложения,направленные на улучшение деятельности органов местной власти,трудовых коллективов, их подразделений и руководителей. 3.2. Староста организует и проводит с населением по требованиюграждан или по мере необходимости, но не реже одного - двух раз в годсобрания (сходы), собрания представителей по обсуждению различныхсторон жизни данного населенного пункта и его жителей и оформляетпроведение мероприятия протоколом. 3.3. Староста с помощью жителей населенного пункта: проявляет необходимую заботу о престарелых, инвалидах, детях,оставшихся без родительского попечения, участниках войны, блокадниках,семьях военнослужащих, чернобыльцах, беженцах, вынужденныхпереселенцах, многодетных семьях, одиноких и малоимущих гражданах; содействует местной власти в осуществлении полномочий навверенной территории. 3.4. Староста может наделяться в соответствии с законодательствомдругими полномочиями с передачей в его распоряжение необходимых дляосуществления этих полномочий материальных и финансовых средств.Реализация старостой указанных полномочий подконтрольна органамгосударственной власти. 3.5. В своей работе староста опирается на граждан, проявляющихактивную жизненную позицию и помогающих ему в осуществленииобщественной деятельности. 3.6. Староста в обязательном порядке не реже одного раза в годотчитывается о проделанной работе общему собранию граждансоответствующей территории. В случае систематического неисполнения своих обязанностей илигрубого их нарушения староста может быть переизбран досрочно. УТВЕРЖДЕН постановлением главы администрации Ленинградской области от 18.01.94 N 9 (приложение 7) СОСТАВ организационного комитета по подготовке и проведению выборов в законодательное собрание Ленинградской области и органы местного самоуправления в марте 1994 года Председатель организационного комитета Карпов Александр Сергеевич - заместитель главы администрации области Члены организационного комитета: Васюков Владимир Иванович - начальник управления юстиции администрации области Виноградов Виталий Федорович - заведующий отделом кадров администрации области Воробьев Евгений Владимирович - руководитель пресс-центра администрации области Григорьев Юрий Васильевич - начальник государственного предприятия связи и информатики "Россвязьинформ" Ленинградской области Гриненко Александр Яковлевич - председатель комитета по здравоохранению администрации области Елисеев Валерий Павлович - заместитель начальника финансового управления администрации области Жабрев Андрей Анатольевич - начальник секретариата представителя Президента Российской Федерации по Ленинградской области Иванов Вячеслав Степанович - заведующий отделом по работе с территориями администрации области Ипатова Светлана Владимировна - заведующая отделом торговли администрации области Коваленко Иосиф Федосович - заведующий хозяйственным отделом администрации области Михайлов Евгений Федорович - председатель совета глав сельских, поселковых, городских (районного подчинения) администраций Ленинградской области Обиход Валентина Николаевна - заведующая отделом обслуживания средств коммуникации и связи администрации области Пахомова Галина Семеновна - председатель комитета по культуре администрации области Петров Сергей Анатольевич - заведующий отделом социальной политики администрации области Петухов Вениамин Григорьевич - заместитель начальника главного управления внутренних дел города Санкт-Петербурга и Ленинградской области Ропотихин Анатолий Николаевич - заведующий отделом транспорта, связи, информатики и дорожного хозяйства администрации области Старовойтов Александр Александрович - заведующий юридическим отделом администрации области Цакуль Виктор Юрьевич - заведующий отделом административных органов администрации области Черников Юрий Борисович - управляющий делами администрации области