Распоряжение Правительства Ленинградской области от 24.08.1995 № 910-р
"Об утверждении Программы по охране территории Ленинградской области от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений, а также токсичных веществ на 1995-1997 годы"
РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 24 августа 1995 года N 910-р Утратилo силу - Распоряжение Правительства Ленинградской области от 11.11.2004 г. N 501-р Об утверждении Программы по охране территории Ленинградской области от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений, а также токсичных веществ на 1995-1997 годы В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 5 июня 1994 года N 624 "Об утверждении Федеральнойцелевой программы по охране территории Российской Федерации от завозаи распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей,животных и растений, а также токсичных веществ на 1995-1997 годы": 1. Утвердить представленную центром государственногосанитарно-эпидемиологического надзора по Ленинградской области,Пограничной государственной инспекцией по карантину растений поЛенинградской области, Северо-Западным зональным управлениемгосударственного ветеринарного надзора на государственной границе итранспорте программу по охране территории Ленинградской области отзавоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей,животных и растений, а также токсичных веществ на 1995-1997 годысогласно приложению. 2. Департаменту финансов при разработке проектов бюджетаЛенинградской области на 1996-1997 годы предусмотреть выделениеассигнований, необходимых для финансирования указанной программы,исходя из общей суммы 92,2 миллиона рублей, в том числе на 1995 год всумме 19,4 миллиона рублей за счет средств фонда непредвиденныхрасходов по областному бюджету. 3. Рекомендовать администрациям районов и городов Ленинградскойобласти: 3.1. Часть средств, получаемых от предприятий и организацийнезависимо от форм собственности, а также граждан в виде санкций занарушение санитарных, ветеринарных и фитосанитарных правил ввоза иреализации продовольственной, животноводческой и растениеводческойпродукции, направлять на развитие и оснащение учрежденийсанитарно-эпидемиологического, ветеринарного и фитосанитарногоконтроля. 3.2. Отнести учреждения, обеспечивающие санитарно -эпидемиологический, ветеринарный и фитосанитарный контроль в пунктахпропуска через государственную границу Российской Федерации, к числуорганизаций, для которых устанавливаются льготы по оплате услуг, в томчисле за услуги связи, электрическую энергию, водоснабжение,теплоснабжение, аренду помещений. 3.3. Предоставить право на бесплатный проезд на внутригородскомтранспорте (кроме такси), а также в автобусах и на железнодорожномтранспорте пригородных и внутрирайонных линий специалистамсанитарно-эпидемиологической, ветеринарной и фитосанитарной служб приисполнении ими служебных обязанностей по санитарно-эпидемиологической,ветеринарной и фитосанитарной охране территории Ленинградской области. 3.4. Обеспечить бытовое обустройство специалистов, осуществляющихсанитарно-эпидемиологический, ветеринарный и фитосанитарный контроль впунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации натерритории Ленинградской области. 4. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителяпредседателя правительства Ленинградской области Сидорову Г.П. Губернатор А. Беляков УТВЕРЖДЕНА распоряжением правительства Ленинградской области от 24 августа 1995 года N 910-р ПРОГРАММА по охране территории Ленинградской области от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений, а также токсичных веществ на 1995-1997 годы 1. Обоснование Происходящие в настоящее время изменения вобщественно-политической и экономической жизни России определяютразвитие прямых международных связей административно-территориальныхобразований Российской Федерации с зарубежными странами. Вместе с темрезкое обострение в ряде государств эпидемиологической обстановки почуме, холере, малярии, желтой лихорадке и другим особо опасныминфекционным заболеваниям, а также неконтролируемый ввоз из-за рубежаживотных, продуктов питания, пищевого сырья и товаров народногопотребления, опасных по своим качественным характеристикам, указываютна не обходимость разработки и реализации мер по санитарной охранетерритории Ленинградской области от завоза и распространения особоопасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений, а такжетоксичных веществ. В результате деятельности частных предпринимателей из-за рубежапоступают товары, представляющие реальную и потенциальную опасностьдля здоровья населения, они могут оказывать негативное влияние насанитарно-эпидемиологическую, ветеринарную и фитосанитарную обстановкув Ленинградской области. При этом значительная часть российских и зарубежных поставщиковуклоняется от выполнения действующих санитарных, ветеринарных ифитосанитарных правил, определяющих порядок ввоза продовольственной,животноводческой и растениеводческой продукции, что усугубляетсяотсутствием действенной системы контроля. Существующие в настоящее время в Выборгском и Кингисеппскомрайонах Ленинградской области пункты пропуска через государственнуюграницу не отвечают возросшим современным требованиям поматериально-техническому и приборному оснащению, не укомплектованыдостаточным количеством квалифицированного персонала и, как правило,не в должной мере решают вопросы санитарно-эпидемиологического,ветеринарного и фитосанитарного контроля. Складывающаяся экономическая ситуация существенно снижает степеньготовности учреждений санитарно-противоэпидемиологической иветеринарной службы к проведению профилактических ипротивоэпидемических мероприятий. Из-за недостатка финансовых средствна приобретение диагностических препаратов, лабораторных животных иоборудования сокращается объем лабораторных исследований изоолого-паразитологических наблюдений. Несмотря на реальное существование факторов биологическойопасности в виде возбудителей особо опасных инфекций в составеэкологических систем Ленинградской области, их влияние на динамикуинфекционной заболеваемости и степень потенциальной опасности длянаселения исследуется недостаточно. Сложившаяся ситуация диктует необходимость принятия рядаорганизационных решений, направленных на более полное и рациональноеиспользование имеющегося потенциала, мобилизацию резервов, привлечениедополнительных материальных ресурсов для повышения эффективностидеятельности учреждений, обеспечивающих защиту территорииЛенинградской области от завоза и распространения особо опасныхинфекционных заболеваний людей, животных и растений, а также токсичныхвеществ. 2. Цель и задачи программы Основной целью программы является обеспечение охраны территорииЛенинградской области от завоза и распространения особо опасныхинфекционных заболеваний людей, животных и растений, а также токсичныхвеществ, промышленных отходов и других потенциально опасных грузов,которые могут оказывать вредное воздействие на здоровье населения,ухудшить санитарно-эпидемиологическую, ветеринарную, фитосанитарную иэкологическую обстановку. Для достижения поставленной цели предусмотрена реализацияследующих задач: совершенствование системы организации государственногосанитарно-эпидемиологического, ветеринарного и фитосанитарного надзорана территории Ленинградской области и обеспечение необходимогоконтроля в местах пропуска через государственную границу РоссийскойФедерации в Выборгском и Кингисеппском районах; создание межведомственной автоматизированной информационнойсистемы контроля за ввозимыми из-за рубежа пищевыми продуктами,потенциально опасными грузами и товарами, а также гражданами иживотными, прибывающими из неблагополучных в эпидемиологическомотношении стран; подготовка и сохранение кадров, обеспечение социальной защитыработников, участвующих в выполнении мероприятий по санитарной охранетерритории. Приложение к программе, утвержденной распоряжением правительства Ленинградской области от 24 августа 1995 года N 910-р ОБЪЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ из областного бюджета программы по охране территории Ленинградской области от завоза и распространения особо опасных заболеваний людей, животных и растений, а также токсичных веществ на 1995-1997 годы (в ценах августа 1995 года) (миллионов рублей)+------------------------------------------------------------------------------+¦Наименование мероприятий ¦Всего ¦ В том числе ¦¦ ¦ +-----------------------------¦¦ ¦ ¦ 1995 год¦ 1996 год¦ 1997 год¦+------------------------------------------------------------------------------+1. Совершенствование системы организации 92.2 19.4 29.1 43.7 государственного санитарно-эпидемио- логического, ветеринарного и фитоса- нитарного надзора и контроля на терри- тории Ленинградской области и в местах пропуска через государственную границу Российской Федерации (таблица 1)2. Создание межведомственной автоматизиро- за счет средств, выделяемых госу- ванной информационной системы контроля дарственным службам контроля из фе- (АИС "Санохрана") за поступлениями дерального бюджета из-за рубежа (таблица 2)3. Приборное и материально-техническое за счет средств, выделяемых госу- развитие государственных служб контро- дарственным службам контроля из фе- ля (таблица 3) дерального бюджета Таблица 1 ОБЪЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ мероприятий по совершенствованию системы организации государственного санитарно-эпидемиологического, ветеринарного и фитосанитарного надзора и контроля на территории Ленинградской области и в местах пропуска через государственную границу Российской Федерации (миллионов рублей)+------------------------------------------------------------------------------+¦ Наименование мероприятий ¦ 1995-¦ В том числе ¦ Исполнители ¦¦ ¦ 1997 +-----------------+------------------¦¦ ¦ годы ¦ 1995¦ 1996¦ 1997¦ ¦¦ ¦ всего¦ год¦ год ¦ год ¦ ¦+----------------------------------+------+-----+-----+-----¦ ¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3¦ 4¦ 5¦ 6 ¦+------------------------------------------------------------------------------+1. Проведение постоянного эпидемио- 92.2 19.4 29.1 43.7 центр государс- логического надзора за особо твенного санитар- опасными, карантинными и приро- но-эпидемиологи- дно-очаговыми инфекциями с целью ческого надзора по оценки и прогнозирования эпиде- Ленинградской об- миологической обстановки и обес- ласти печения готовности противоэпиде- мической службы к предупреждению и ликвидации последствий чрезвы- чайных ситуаций эпидемического характера2. Разработка положения о взаимо- Северо-Западное действии государственных служб таможенное управ- контроля на государственной гра- ление, Северо-За- нице падное управление государственного ветеринарного над- зора на границе и транспорте, центр госсанэпиднадзора по области, Погра- ничная государ- ственная инспекция по карантину рас- тений по Ленинг- радской области3. Разработка областного комплекс- министерство здра- ного плана по профилактике ка- воохранения Ле- рантинных инфекций с ежегодной нинградской облас- его корректировкой и постоянным ти, центр госсан- контролем эпиднадзора по об- ласти4. Организация областного и межрай- министерство сель- онных пунктов по карантину рас- ского хозяйства тений, лесному карантину. Орга- области, Погранич- низация работы сезонной лабора- ная государствен- тории по анализу почвенных проб ная инспекция по на инфицированность картофельной карантину растений нематодой по области5. Запрещение использования в жи- министерство сель- вотноводческих хозяйствах Ле- ского хозяйства нинградской области пищевых от- области ходов с международных авиарей- сов, из гостиниц, ресторанов, с выставок, строек и других объек- тов, где используются импортные продукты6. Проведение ежегодных обследова- Пограничная госу- ний посевов и насаждений с целью дарственная инс- выявления экономически опасных пекция по каранти- карантинных объетов на террито- ну растений по риях хозяйств различных форм области, минис- собственности, занимающихся вы- терство сельского ращиванием сельскохозяйственных хозяйства области культур7. Организация санитарной очистки администрации населенных мест и поддержание районов и городов должного санитарного порядка на области городских свалках в целях пре- дупреждения распространения опасных болезней животными, пти- цами и грызунами Таблица 2 ОБЪЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ мероприятий по созданию межведомственной автоматизированной информационной системы контроля (АИС "Санохрана") за поступлениями из-за рубежа (миллионов рублей)+------------------------------------------------------------------------------+¦ Наименование мероприятий ¦ 1995-¦ В том числе ¦ Исполнители ¦¦ ¦ 1997 +-----------------+------------------¦¦ ¦ годы ¦ 1995¦ 1996¦ 1997¦ ¦¦ ¦ всего¦ год¦ год ¦ год ¦ ¦+------------------------------------------------------------------------------+ Оснащение телефонной и радиос- министерство жи- вязью пунктов медицинского, фи- лищно-коммунальног тосанитарного и санитарно-вете- хозяйства и связи ринарного контроля в местах области, Погранич- пропуска через государственную ная государствен- границу Российской Федерации в ная инспекция по Выборгском и Кингисеппском карантину растений районах по области, Севе- ро-Западное управ- ление госветнадзо- ра на госгранице и транспорте, центр госсанэпиднадзора по области Таблица 3 ОБЪЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ мероприятий по приборному и материально-техническому обеспечению государственных служб контроля (миллионов рублей)+------------------------------------------------------------------------------+¦ Наименование мероприятий ¦ 1995-¦ В том числе ¦ Исполнители ¦¦ ¦ 1997 +-----------------¦ ¦¦ ¦ годы ¦ 1995¦ 1996¦ 1997¦ ¦¦ ¦ всего¦ год¦ год ¦ год ¦ ¦+----------------------------------+------+-----+-----+-----+------------------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3¦ 4¦ 5¦ 6 ¦+------------------------------------------------------------------------------+ 1. Выделение помещений для размеще- Северо-Западное ния санитарно-карантинного таможенное управ- пункта на пограничном контроль- ление но-пропускном пункте в городе Ивангороде 2. Выделение помещений для органи- Пограничная госу- зации областного и шести межра- дарственная инс- йонных пунктов по карантину пекция по каранти- растений и оснащение их диаг- ну растений по ностическими приборами и лабо- области раторным оборудованием Северо-Западное 3. Выделение помещений для органи- таможенное управ- зации на северной и южной гра- ление, Пограничная нице Ленинградской области двух государственная пунктов по лесному карантину и инспекция по ка- оснащение их необходимым обору- рантину растений дованием, телефоном и автомаши- по области ной 4. Выделение и оборудование в Вы- Управление Ок- борском торговом порту, на же- тябрьской железной лезнодорожных станциях Лужайка, дороги, админист- Сала, Ивангород, на автоперехо- рации Выборгского дах Брусничное и Торфяновка по- и Кингисеппского мещений для карантирования районов, Северо- (временной поддержки) импорти- Западное управле- руемых животных ние госветнадзора на госгранице и транспорте5. Оборудование печей для утилиза- Управление Ок- ции пищевых отходов и других тябрьской железной опасных биологических материа- дороги, Северо- лов на территории Выборгского Западное управле- торгового порта, на железнодо- ние госветнадзора рожных станциях Лужайка, Сала, на госгранице и Ивангород транспорте6. Оборудование на пограничных Северо-Западное контрольно-пропускных пунктах таможенное управ- Торфяновка, Брусничное, Свето- ление, Северо- горск, Ивангород дезинфекцион- Западное управле- но-промывочных блоков и дезин- ние госветнадзора фекционных барьеров для вете- на госгранице и ринарно-санитарной обработки транспорте автотранспорта7. Закупка, согласно существующей министерство сель- договоренности с министерством ского хозяйства сельского хозяйства Финляндии области, Погранич- лабораторного оборудования для ная государствен- ускоренного определения карто- ная инспекция по фельной нематоды карантину растений по области