Постановление Губернатора Ленинградской области от 18.08.1997 № 378-пг
"О порядке проведения эвакуационных мероприятий в Ленинградской области при чрезвычайных ситуациях"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 18 августа 1997 года N 378-пг Утратилo силу - Постановление Губернатора Ленинградской области от 29.12.2010 г. N 123-пг О порядке проведения эвакуационных мероприятий в Ленинградской области при чрезвычайных ситуациях Руководствуясь Федеральным законом "О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера", постановлением Правительства Российской Федерации от 5ноября 1995 года N 1113 "О единой государственной системепредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и в целяхсовершенствования проведения эвакуационных мероприятий и координациидеятельности эвакуационных органов Ленинградской области вчрезвычайных ситуациях п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведенияэвакуационных мероприятий в Ленинградской области при чрезвычайныхситуациях. 2. Возложить общее руководство проведением эвакуационныхмероприятий на эвакуационную комиссию Ленинградской области,преобразованную распоряжением Губернатора от 19 мая 1997 года N 181-рг"Об эвакуационной комиссии Ленинградской области". 3. Рекомендовать главам администраций муниципальных образованийЛенинградской области: 3.1. В двухмесячный срок разработать, согласовать с Главнымуправлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациямСанкт-Петербурга и Ленинградской области и утвердить положение опорядке проведения эвакуационных мероприятий в муниципальномобразовании при чрезвычайных ситуациях. 3.2. Обязать руководителей предприятий, организаций, учрежденийнезависимо от форм собственности и ведомственной принадлежностиразработать соответствующие положения о порядке проведенияэвакуационных мероприятий при чрезвычайных ситуациях. 4. Контроль за исполнением постановления возложить навице-губернатора Ленинградской области по административно-правовымвопросаям Смирнова А.А. Губернатор В.Густов УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора Ленинградской области от 18 августа 1997 года N 378-пг (приложение) ПОЛОЖЕНИЕ о порядке проведения эвакуационных мероприятий в Ленинградской области при чрезвычайных ситуациях 1. Настоящее положение определяет основные задачи, порядокпланирования, организации и проведения эвакуационных мероприятий натерритории Ленинградской области при чрезвычайных ситуациях природногои техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации). Эвакуационные мероприятия планируются и подготавливаютсязаблаговременно и осуществляются при возникновении чрезвычайныхситуаций. 2. Эвакуационные мероприятия включают в себя следующие основныепонятия: эвакуация населения - комплекс мероприятий по организованномувыводу (вывозу) населения из зон чрезвычайной ситуации или вероятнойчрезвычайной ситуации, а также жизнеобеспечение эвакуированных врайонах размещения; локальная эвакуация - проводится в случае, если численностьэвакуируемого населения из зоны чрезвычайной ситуации ограниченапределами отдельных муниципальных образований, при этом численностьсоставляет до нескольких тысяч человек; местная эвакуация - проводится в случае, если в зону чрезвычайнойситуации попадают отдельные муниципальные образования, при этомчисленность эвакуируемого населения составляет от нескольких тысяч додесятков тысяч человек; областная эвакуация - проводится при условии распространенияпоражающих факторов чрезвычайных ситуаций на значительные площади ,охватывающие одно или несколько муниципальных образований с высокойплотностью населения, включая крупные города; заблаговременная (упреждающая) эвакуация - проводится приполучении достоверных данных о высокой вероятности возникновениячрезвычайной ситуации или стихийном бедствии; экстренная эвакуация - проводится в случае внезапноговозникновения чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия, вусловиях ограниченного времени на проведение эвакуационныхмероприятий; общая эвакуация - предполагает вывоз ( вывод ) всех категорийнаселения из зоны чрезвычайной ситуации; частичная эвакуация - осуществляется при необходимости вывода иззоны чрезвычайной ситуации нетрудоспособного населения, детейдошкольного возраста, учащихся школ и профтехучилищ; зона временного отселения - территория, откуда при угрозе иливозникновении чрезвычайной ситуации эвакуируется население с цельюобеспечения его безопасности; загородная зона - территория, находящаяся вне пределов зонычрезвычайной ситуации и подготовленная для размещения эвакуируемогонаселения; жизнеобеспечение населения - комплекс организационных,инженерно-технических и социальных мероприятий, обеспечивающихсоздание минимальных условий, необходимых для сохранения и поддержанияжизни, здоровья и работоспособности эвакуируемого населения намаршрутах эвакуации и в местах размещения; 3. Решение о проведении эвакуационных мероприятий принимаютГубернатор Ленинградской области и главы администраций муниципальныхобразований, на территориях которых возникла или прогнозируетсячрезвычайная ситуация, в зависимости от масштабов чрезвычайнойситуации и требований к срочности проведения эвакуации (экстренная илизаблаговременная, носящая местный или областной характер). 4. Общее руководство эвакуационными мероприятиями осуществляюткомиссии по чрезвычайным ситуациям, эвакуационные комиссииЛенинградской области под непосредственным руководством начальникагражданской обороны Ленинградской области совместно с Главнымуправлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациямСанкт-Петербурга и Ленинградской области. 5. Планирование, организацию и проведение эвакуационныхмероприятий осуществляют эвакуационные органы, создаваемые главамиадминистраций муниципальных образований - начальниками гражданскойобороны и руководителями предприятий и организаций (независимо от формсобственности и ведомственной принадлежности) совместно стерриториальными управлениями и отделами по делам гражданской обороныи чрезвычайным ситуациям. Эвакуационные органы включают в свой состав: - эвакуационные и приемные эвакуационные комиссии; - сборные эвакуационные пункты (СЭП); - промежуточные и приемные эвакуационные пункты (ПрЭП,ПЭП); - группы управления на маршрутах эвакуации; - оперативные группы по вывозу (выводу) эвакуируемого населения. Планы эвакуации оформляются в виде разделов планов действий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 6. В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой иливозникшей чрезвычайной ситуации решениями Правительства Ленинградскойобласти, администраций муниципальных образований Ленинградской областис учетом конкретной сложившейся обстановки устанавливается один изследующих режимов функционирования эвакуационных органов: а) режим повседневной деятельности - при нормальнойпроизводственной деятельности, радиационной, химической, сейсмическойи гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий,эпизоотий и эпифитотий; б) режим повышенной готовности - функционирование в условияхпроведения заблаговременной эвакуации при получении прогноза овозможности возникновения чрезвычайных ситуаций; в) чрезвычайный режим - функционирование при возникновении и вовремя ликвидации чрезвычайных ситуаций. 7. Основными мероприятиями, осуществляемыми эвакуационнымиорганами при различных режимах, являются: а) при режиме повседневной деятельности: - разработка документов плана проведения эвакуационныхмероприятий; - учет населения, попадающего в зоны возникновения чрезвычайныхситуаций; - определение маршрутов эвакуации; - разработка согласованных планов транспортного,инженерно-технического, материального, медицинского,противохимического обеспечения, охраны общественного порядка,снабжения продуктами питания, предметами первой необходимости припроведении эвакуационных мероприятий; б) при режиме повышенной готовности: - приведение в состояние готовности эвакуационных органов,обеспечивающих проведение эвакуационных мероприятий; - уточнение порядка проведения запланированных эвакуационныхмероприятий; - информирование населения о возможной обстановке и порядкедействий в условиях возникновения чрезвычайных ситуаций; - приведение в готовность сил и средств обеспечения эвакуационныхмероприятий, подготовка сборных эвакуационных пунктов, промежуточных иприемных эвакуационных пунктов; - проведение при необходимости заблаговременной (упреждающей)эвакуации; в) при чрезвычайном режиме функционирования: - контроль за работой эвакуационных органов и служб,обеспечивающих эвакуацию населения; - информирование и оповещение населения о сложившейся обстановке,порядке проведения эвакуационных мероприятий; - взаимодействие с территориальными управлениями и отделами поделам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям муниципальныхобразований , органами Ленинградского военного округа по использованиюмаршрутов движения и выделению дополнительных транспортных средств дляэвакуации населения; - поддержание постоянной связи с эвакуационными органами итранспортными службами всех уровней; - организация работ по жизнеобеспечению населения, оставшегосябез крова. 8. Вывоз (вывод ) из зон чрезвычайных ситуаций рабочих, служащих,студентов, учащихся средних учебных заведений ипрофессионально-технических училищ организуется по предприятиям,организациям, учебным заведениям, эвакуация остального населения,незанятого в производстве и сфере обслуживания, - по месту жительствачерез жилищно-эксплуатационные органы. Размещение эвакуируемых проводится в загородной зоне по заранееразработанным планам в назначенные места (гостиницы, дома отдыха,школы, кинотеатры и другие общественные здания и сооружения). 9. Оповещение населения о начале эвакуационных мероприятийосуществляется по всем имеющимся телевизионным, радиовещательнымсредствам информации путем передачи сигнала "Внимание всем" идоведения подготовленных текстов информации о возникновениичрезвычайной ситуации и действиях при эвакуации, а такжеавтотранспортом органов внутренних дел Ленинградской области,оборудованным сигнальными и громкоговорящими установками, другимисредствами оповещения. 10. В зависимости от характера эвакуации мероприятия по охранеобщественного порядка и обеспечению общественной безопасности в зонахчрезвычайных ситуаций, на маршрутах и в районах размещенияэвакуируемого населения осуществляют соответствующие органы внутреннихдел Ленинградской области. 11. Финансирование эвакуационных мероприятий проводится за счетсредств организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций,средств органов местного самоуправления, резервных, страховых фондов идругих источников финансирования. При недостаточности или отсутствии указанных средств вустановленном порядке могут быть выделены средства из областногорезервного фонда.