Постановление Правительства Ленинградской области от 22.11.2001 № 117
Об утверждении Положения о порядке подготовки и проведения поисковых мероприятий на территории Ленинградской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 22 ноября 2001 года N 117 Утратилo силу - Постановление Правительства Ленинградской области от 17.05.2012 г. N 164 Об утверждении Положения о порядке подготовки и проведения поисковых мероприятий на территории Ленинградской области (В редакции Постановлений Правительства Ленинградской области от 20.07.2009 г. N 213) В целях упорядочения проведения на территории Ленинградскойобласти поисковых мероприятий Правительство Ленинградской областип о с т а н о в л я е т : 1. Утвердить Положение о порядке подготовки и проведенияпоисковых мероприятий на территории Ленинградской области согласноприложению. 2. Определить Межрегиональный общественный фонд увековеченияпамяти погибших при защите Отечества (зарегистрирован УправлениемМинистерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу иЛенинградской области; свидетельство о государственной регистрациинекоммерческой организации N 4712030086 от 8 мая 2009 года)уполномоченной организацией по подготовке и проведению поисковыхмероприятий на территории Ленинградской области. (В редакцииПостановления Правительства Ленинградской области от 20.07.2009 г. N213) 3. Комитету по физической культуре, спорту, туризму и молодежнойполитике Ленинградской области осуществлять координацию и контроль заходом подготовки и проведения поисковых мероприятий на территорииЛенинградской области. (В редакции Постановления ПравительстваЛенинградской области от 29.03.2005 г. N 81) 4. Рекомендовать администрациям муниципальных образований: 4.1. Оказывать содействие Межрегиональному общественному фондуувековечения памяти погибших при защите Отечества в подготовке ипроведении поисковых мероприятий на территории муниципальногообразования. (В редакции Постановления Правительства Ленинградскойобласти от 20.07.2009 г. N 213) 4.2. Обеспечивать захоронение останков погибших при защитеОтечества, обнаруженных в ходе проведения поисковых мероприятий. 4.3. Предусматривать в проектах бюджета муниципальногообразования расходы по захоронению непогребенных останков погибших,обнаруженных в ходе поисковых мероприятий, а также расходы насодержание и благоустройство воинских захоронений. 5. Ленинградскому областному военному комиссариату обеспечиватьсоблюдение воинских ритуалов при захоронении останков погибших призащите Отечества, обнаруженных в ходе поисковых мероприятий. 6. Главному управлению внутренних дел Санкт-Петербурга иЛенинградской области обеспечивать общественный порядок при проведениипоисковых работ и церемоний захоронения на территории Ленинградскойобласти, осуществлять контроль за оружием и боеприпасами,обнаруженными в ходе поисковых мероприятий. 7. Комитету по печати и связям с общественностью Ленинградскойобласти организовать освещение в средствах массовой информации ходапоисковых мероприятий и их результатов. (В редакции ПостановленийПравительства Ленинградской области от 29.03.2005 г. N 81; от20.07.2009 г. N 213) 8. Просить командование Ленинградского военного округа выделятьпо заявкам Межрегионального общественного фонда увековечения памятипогибших при защите Отечества группы саперов и средства радиосвязи дляобеспечения поисковых мероприятий. (В редакции ПостановленияПравительства Ленинградской области от 20.07.2009 г. N 213) 9. Признать утратившим силу распоряжение ПравительстваЛенинградской области от 3 февраля 1995 года N 105-р "О мерах пообеспечению работ Фонда поисковых отрядов Ленинградской области". 10. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. Губернатор Ленинградской области В.Сердюков УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Ленинградской области от 22 ноября 2001 года N 117 (приложение) ПОЛОЖЕНИЕ о порядке подготовки и проведения поисковых мероприятий на территории Ленинградской области (В редакции Постановлений Правительства Ленинградской области от 20.07.2009 г. N 213) 1. Общие положения 1.1. Положение о порядке подготовки и проведения поисковыхмероприятий на территории Ленинградской области (далее - Положение)разработано на основе Закона Российской Федерации "Об увековечениипамяти погибших при защите Отечества" от 14 января 1993 года N 4292-1,Федерального закона "О погребении и похоронном деле" от 8 декабря 1995года N 8-ФЗ, Указа Президента Российской Федерации от 16 мая 1996 годаN 727 "О мерах государственной поддержки общественных объединений,ведущих работу по военно-патриотическому воспитанию молодежи" иустанавливает основы деятельности органов исполнительной властиЛенинградской области и органов местного самоуправления, а такжеобщественных объединений и организаций, осуществляющих работу поувековечению памяти погибших при защите Отечества. 1.2. Деятельность органов исполнительной власти Ленинградскойобласти, органов местного самоуправления, общественных организаций повыявлению неизвестных военных могил, воинских захоронений,непогребенных останков павших защитников Отечества и их захоронению,установлению имен павших при защите Отечества и поиску ихродственников является поисковой работой и осуществляется всоответствии с действующим законодательством и настоящим Положением. Поисковая работа состоит из следующих этапов: а) подготовка к проведению полевых поисковых работ; б) проведение полевых поисковых работ; в) исследовательская поисковая работа в архивах; г) передача сведений о проделанной работе Центральному архивуМинистерства обороны Российской Федерации и средствам массовойинформации, извещение военных комиссариатов и, по возможности,родственников об имеющейся информации. 1.3. Исследовательская поисковая работа подразумевает изучениеархивных документов с целью накопления информации для организацииполевых работ, накопления сведений о безвозвратных потерях в зонахполевых работ, дополнения сведений по установленным в ходе полевыхработ именам, изучения истории боевых действий. Одним из направлений поисковой работы является установлениесудьбы военнослужащих по запросам граждан. 1.4. Основными формами деятельности объединений и организаций,проводящих поисковые мероприятия, являются: а) изучение документации в военных архивах, музеях и частныхколлекциях, содержащей информацию о местах ведения боевых действий изахоронениях; б) опрос населения и изучение местности в предполагаемых местахпроведения поисковых экспедиций; в) розыск на местах боев и содействие в последующем захоронениинепогребенных в годы войн останков военнослужащих и гражданских лиц; г) выявление плановых санитарных, боевых и стихийных неучтенных ине обозначенных на местности воинских захоронений; д) установление имен погибших по найденным в ходе поисковых работдокументам и личным вещам, поиск родственников погибших; е) представление сведений о погибших военнослужащих, выявленных входе проведения поисковых работ, в местные военные комиссариаты иЦентральный архив Министерства обороны Российской Федерации; ж) сообщение сведений об именах и фамилиях погибших и пропавшихбез вести при защите Отечества в редколлегии Книг Памяти; з) проведение информационно-пропагандистской деятельности срединаселения (прежде всего, молодежи), публикация в средствах массовойинформации материалов, посвященных памяти погибших при защитеОтечества, их подвигам. 2. Порядок подготовки и проведения поисковых мероприятий натерритории Ленинградской области. 2.1. Все поисковые мероприятия на территории Ленинградскойобласти проводятся только по согласованию с органами местногосамоуправления по направлению Межрегионального общественного фондаувековечения памяти погибших при защите Отечества (зарегистрированУправлением Министерства юстиции Российской Федерации поСанкт-Петербургу и Ленинградской области; свидетельство огосударственной регистрации некоммерческой организации N 4712030086 от8 мая 2009 года), определенного уполномоченной организацией поподготовке и проведению поисковых мероприятий на территорииЛенинградской области. (В редакции Постановлений ПравительстваЛенинградской области от 20.07.2009 г. N 213) 2.2. Ежегодно разрабатывается годовая план-карта поисковыхмероприятий, в которой указываются; а) название муниципального образования, в котором планируетсяпроведение поисковых мероприятий; б) конкретное наименование места (поселок, деревня, урочище); в) наименование поискового отряда (объединения), проводящегопоисковые мероприятия; г) количество участников; д) сроки проведения; е) вид поисковых мероприятий (работ). 2.3. Запрещается проведение поисковых мероприятий в пределахохранных зон, зон регулирования застройки и зон охраны природноголандшафта памятников истории и культуры без разрешения департаментагосударственного контроля за сохранением и использованием объектовкультурного наследия комитета по культуре Ленинградской области. (Вредакции Постановления Правительства Ленинградской области от29.03.2005 г. N 81) 2.4. Запрещается проведение раскопок на местах боев отдельнымигражданами, группами и поисковыми объединениями без согласования сорганами местного самоуправления и Межрегиональным общественным фондомувековечения памяти погибших при защите Отечества. (В редакцииПостановлений Правительства Ленинградской области от 29.03.2005 г. N81; от 20.07.2009 г. N 213) 2.5. Допускается (при соответствующем согласовании) проведениевнеплановых поисковых работ в местах проектирования и последующегостроительства межрегиональных сооружений (газопроводов, дорог),проходящих по местам боевых действий времен Великой Отечественнойвойны. Органы местного самоуправления совместно с Межрегиональнымобщественным фондом увековечения памяти погибших при защите Отечествапредусматривают заключение соответствующих договоров с организациями,ведущими проектирование таких сооружений, на выделение впервоочередном порядке финансовых средств на весь комплекс работ,связанных с поиском и перезахоронением останков погибших воинов. (Вредакции Постановления Правительства Ленинградской области от20.07.2009 г. N 213) 2.6. Командиры (руководители) поисковых отрядов за две недели доначала проведения поисковых работ представляют в Межрегиональныйобщественный фонд увековечения памяти погибших при защите Отечествазаявку на проведение поисковых работ (по форме согласно приложению кПоложению) в трех экземплярах (для отряда, администрациимуниципального образования и органа внутренних дел). К заявкеприлагается карта района проведения поисковых работ с указаниембазового лагеря и примерных границ поиска. Карта привязывается кближайшим населенным пунктам или железнодорожным станциям. Командиротряда обязан ознакомить отряд со статьей 222 Уголовного кодексаРоссийской Федерации и инструкцией по технике безопасности припроведении поисковых работ под роспись. Подпись ставится в спискепоискового отряда. (В редакции Постановления ПравительстваЛенинградской области от 20.07.2009 г. N 213) 2.7. После согласования района работ с Межрегиональнымобщественным фондом увековечения памяти погибших при защите Отечестваоформленная заявка направляется в органы местного самоуправления длясогласования и получения разрешения на проведение поисковыхмероприятий. (В редакции Постановления Правительства Ленинградскойобласти от 20.07.2009 г. N 213) 2.8. Органы местного самоуправления в течение трех рабочих днейсогласовывают проведение поисковых мероприятий и информируют органывнутренних дел и органы военного управления района о проведениипоисковых мероприятий, представляя заявку поискового отряда. (Вредакции Постановления Правительства Ленинградской области от29.03.2005 г. N 81) 2.9. За нарушение порядка проведения поисковых мероприятий,установленного настоящим Положением, поисковый отряд (объединение)может быть лишен разрешения на проведение поисковых мероприятий натерритории Ленинградской области. 2.10. К самостоятельным полевым поисковым работам допускаютсялица, достигшие совершеннолетнего возраста, имеющие специальноеразрешение. Несовершеннолетние могут быть привлечены к вспомогательнымработам под непосредственным руководством подготовленных поисковиков. 2.11. Перед проведением полевых поисковых работ каждый участникдолжен быть под роспись ознакомлен с инструкцией по техникебезопасности при проведении поисковых работ. При невыполнении этогоусловия проведение полевых поисковых работ категорически запрещается.Инструкция по технике безопасности при проведении поисковых работразрабатывается поисковым объединением, уполномоченным на проведениепоисковых работ. 2.12. Все находки, позволяющие установить имена погибших, вобязательном порядке должны быть предъявлены в Межрегиональныйобщественный фонд увековечения памяти погибших при защите Отечествадля регистрации и учета. По согласованию находки могут храниться(после регистрации) у нашедшего. Если полевые поисковые работызавершаются захоронением найденных останков, составляется акт озахоронении, который подписывается и заверяется печатями органовмуниципального образования и военного управления. Один экземпляр актапередается в органы местного самоуправления, один - в городской,районный военный комиссариат, один хранится в поисковом формировании,проводившем полевые поисковые работы. (В редакции ПостановленияПравительства Ленинградской области от 20.07.2009 г. N 213) 2.13. По окончании полевых поисковых работ их участники должныпредставлять в администрацию муниципального образования и вМежрегиональный общественный фонд увековечения памяти погибших призащите Отечества пакет отчетных документов, включающий в себя: (Вредакции Постановления Правительства Ленинградской области от20.07.2009 г. N 213) а) отчет о проделанной работе; б) протоколы эксгумации; в) акты на проведенные захоронения (перезахоронения); г) социально-демографические данные (списки) военнослужащих,имена которых установлены в ходе поисковых работ. В органы внутренних дел муниципального образования представляетсяотчет о переданных по акту обнаруженных в ходе поисковых мероприятийоружии и боеприпасах. 2.14. В случае обнаружения взрывоопасных предметов заявка наразминирование подается в органы военного управления, о фактеобнаружения сообщается в органы внутренних дел. 2.15. Вся боевая техника и вооружение (как отечественного, так изарубежного производства), найденные в ходе полевых поисковых работ,являются собственностью государства. По согласованию с Министерствомобороны Российской Федерации и Министерством внутренних дел РоссийскойФедерации после соответствующей обработки боевая техника и вооружениемогут использоваться в качестве выставочных экспонатов и элементовпамятных сооружений как на местах боев, так и в черте населенныхпунктов. 2.16. Физические лица и организации в случае обнаружения впроцессе ведения любых работ незахороненных останков или неизвестныхзахоронений обязаны сообщить об этом в органы местного самоуправленияи приостановить работы. Органы местного самоуправления обеспечивают обследованиеобнаруженных останков и в случае признания их останками людей,погибших в период проведения боевых действий или массовых репрессий,обязаны сообщить об этом в Межрегиональный общественный фондувековечения памяти погибших при защите Отечества и принять меры пообеспечению сохранности обнаруженных останков. (В редакцииПостановления Правительства Ленинградской области от 20.07.2009 г. N213) Любые работы на месте обнаружения останков погибших воинов илинеизвестных захоронений могут быть возобновлены только по окончанииэксгумационных работ, проведенных поисковыми отрядами, по согласованиюс органами местного самоуправления и военными комиссариатами, спредставлением акта об окончании эксгумационных работ. 2.17. Захоронение (перезахоронение) останков погибших защитниковОтечества, обнаруженных при проведении полевых поисковых работ,организуют и проводят органы местного самоуправления совместно сорганами военного управления. Захоронение (перезахоронение) останков погибших защитниковОтечества производится в соответствии с требованиями общевоинскихуставов, приказов и директив командования с отданием воинскихпочестей, при этом не запрещается проведение религиозных обрядов. Захоронение (перезахоронение) останков погибших защитниковОтечества обнаруженных при проведении полевых поисковых работ, чьихздравствующих родственников удалось установить, может быть проведено вместе, указанном родственниками погибшего. Захоронение (перезахоронение) останков погибших защитниковОтечества производится, как правило, в существующие зарегистрированныевоинские захоронения. Органы местного самоуправления могут выделить отдельный земельныйучасток для организации нового воинского захоронения, куда могут бытьзахоронены (перезахоронены) останки защитников Отечества, обнаруженныепри проведении полевых поисковых работ. Новые воинские захороненияподлежат государственному учету органами местного самоуправления вустановленном порядке. Предприятия, организации, учреждения и граждане несутответственность за сохранность воинских захоронений, находящихся наземлях, предоставленных им в пользование. В случае обнаружениязахоронений на предоставленных им землях они обязаны сообщить об этомв органы местного самоуправления и военные комиссариаты. При обнаружении останков военнослужащих армий других государствзахоронение производится с соблюдением норм международногогуманитарного права и в соответствии с заключеннымимежгосударственными соглашениями с информированием, а в необходимыхслучаях и с участием представителей соответствующих организаций этихгосударств. 3. Структуры, участвующие в поисковых мероприятиях на территорииЛенинградской области 3.1. Орган исполнительной власти Ленинградской области,осуществляющий регулирование в сфере молодежной политики. Комитет: (Вредакции Постановления Правительства Ленинградской области от29.03.2005 г. N 81) а) проводит государственную политику по увековечению памятипогибших при защите Отечества и патриотическому воспитанию молодежи; б) осуществляет координацию и контроль за ходом проведенияпоисковых мероприятий на территории Ленинградской области; в) проводит мероприятия по героико-патриотическому воспитаниюмолодежи; г) взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти,органами власти субъектов Российской Федерации и органами местногосамоуправления, общественными объединениями по координациидеятельности в вопросах поисковых мероприятий, направленных наувековечение памяти погибших при защите Отечества; д) разрабатывает проекты документов, вносит предложения повопросам совершенствования организации поисковых работ и представляетих на рассмотрение в государственные органы; е) участвует в законотворческой деятельности, касающейсяразработки нормативных документов по увековечению памяти погибших призащите Отечества; ж) взаимодействует со средствами массовой информации погероико-патриотическому воспитанию молодежи. 3.2. Уполномоченная организация по подготовке и проведениюпоисковых мероприятий на территории Ленинградской области (В редакцииПостановления Правительства Ленинградской области от 20.07.2009 г. N213) На территории Ленинградской области в качестве головной поисковойорганизации, ответственной за организацию и проведение поисковыхработ, определен Межрегиональный общественный фонд увековечения памятипогибших при защите Отечества. (В редакции Постановления ПравительстваЛенинградской области от 20.07.2009 г. N 213) Фонд осуществляет координацию деятельности поисковых объединений. Совместно с органом исполнительной власти Ленинградской области,осуществляющим регулирование в сфере молодежной политики Фонд готовитежегодный план основных поисковых мероприятий на территорииЛенинградской области. (В редакции Постановления ПравительстваЛенинградской области от 29.03.2005 г. N 81) Фонд проводит аттестацию поисковых отрядов (объединений).Аттестация проводится ежегодно. При аттестации поискового отряда дляработы на территории Ленинградской области необходимо представить вФонд следующие документы: а) заявление на аттестацию поискового отряда; б) список членов поискового отряда с паспортными данными; в) поисковые отряды, имеющие статус юридического лица,дополнительно представляют заверенные копии учредительных документов(устав, свидетельство о регистрации, список учредителей, протоколсобрания); г) полный отчет о предыдущей деятельности поискового отряда,включающий в себя историческую справку об отряде (объединении), длясоздания музея поискового движения; д) акты эксгумации и захоронений, проведенных отрядом(объединением), для перерегистрации пропавших без вести военнослужащихв Центральном архиве Министерства обороны Российской Федерации; е) список установленных имен погибших воинов - для дополнениясозданной компьютерной базы данных на погибших и пропавших без вести. После рассмотрения документов, представленных на аттестацию,поисковому отряду выдается паспорт поискового отряда. Поисковыеотряды, сформированные в районах и городах Ленинградской области,получают направления на регистрацию в администрацию муниципальногообразования, военный комиссариат, органы внутренних дел по местуформирования. 3.3. Общественные объединения, проводящие поисковые мероприятия К проведению поисковых работ допускаются общественные поисковыеобъединения, официально зарегистрированные в порядке, установленномдействующим законодательством, имеющие паспорт поискового отрядаустановленного образца и разрешение органов местного самоуправления напроведение поисковых мероприятий. Поисковое объединение, не выполняющее требования настоящегоПоложения, лишается полномочий на ведение поисковых мероприятий порешению Межрегионального общественного фонда увековечения памятипогибших при защите Отечества с уведомлением об этом органа,зарегистрировавшего поисковое объединение. (В редакции ПостановленияПравительства Ленинградской области от 20.07.2009 г. N 213) 3.4. Органы военного управления Органы военного управления: а) координируют выполнение мероприятий по проведению поисковыхработ; б) содействуют в установлении имен погибших или пропавших безвести защитников Отечества и информируют в установленном порядкеЦентральный архив Министерства обороны Российской Федерации о внесенииизменений в картотеку учета безвозвратных потерь; в) участвуют в организации специальной подготовки членовпоисковых объединений; г) оказывают практическую помощь органам местного самоуправленияв проведении захоронения и перезахоронения останков погибших призащите Отечества с отданием воинских почестей; д) по заявкам поисковых объединений организуют уничтожениевзрывоопасных предметов на местах проведения поисковых работ. 3.4. Органы внутренних дел Органы внутренних дел: а) обеспечивают общественный порядок при проведении поисковыхмероприятий; б) осуществляют мероприятия по пресечению незаконного проведенияполевых поисковых работ в местах, где велись военные действия,вскрытия военных могил и воинских захоронений в порядке личнойинициативы; в) осуществляют в установленном порядке прием стрелкового оружия,обнаруженного в ходе поисковых работ; г) в пределах своей компетенции осуществляют контроль запроведением полевых поисковых работ и учетом найденных оружия ибоеприпасов; д) выходят с представлением в уполномоченную организацию оприостановлении или прекращении поисковых работ, отзыве права назанятие поисковыми работами поисковых объединений, нарушающихтребования настоящего Положения, законодательных и иных правовых актовРоссийской Федерации и Ленинградской области по рассматриваемомувопросу; е) содействуют в установлении имен погибших и пропавших без вестии сведений об их родственниках, а также в экспертно-криминалистическойобработке документов и иных предметов погибших солдат, обнаруженных входе поисковых работ и позволяющих установить личность погибшего. Приложение к Положению(Форма)Работы согласованы_______________________Место печати МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ ОБЩЕСТВЕННЫЙ ФОНД УВЕКОВЕЧЕНИЯ ПАМЯТИ ПОГИБШИХ ПРИ ЗАЩИТЕ ОТЕЧЕСТВА 188679, Ленинградская область, Всеволожский район, деревня Кошкино, ЛОГУ "Молодежный", тел.576 49 62 (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 20.07.2009 г. N 213) ЗАЯВКА N ___ на проведение поисковых (поисково-разведывательных) работс _________ по ________ 20___ года на территории_______________________________ муниципального района (городского округа) Ленинградской области* _________________________* К заявке в обязательном порядке прилагаются схемы района проведения поисковых работ и список членов поискового отряда (экспедиции) с указанием паспортных данных и места жительства. Поисковый отряд ____________________________________________ Руководитель экспедиции _____________________________________ Перед выходом все члены отряда (экспедиции) ознакомлены состатьей 222 Уголовного кодекса Российской Федерации и инструкцией омерах безопасности, о чем расписались в списке членов отряда(экспедиции) после паспортных данных и места жительства. Просим администрацию________________________________________________ муниципального района (городского округа) Ленинградской областизаблаговременно поставить в известность о проведении поисковых работорганы внутренних дел муниципального района (города) для обеспеченияправопорядка на местах проведения поисковых работ и приема найденногострелкового оружия; органы военного управления - для помощи ворганизации захоронения найденных останков погибших воинов. Командир поискового отряда (экспедиции) обязуется представитьотчетные документы о проведении поисковых работ в администрациюмуниципального района (городского округа) и Межрегиональныйобщественный фонд увековечения памяти погибших при защите Отечества.Командир поискового отряда (экспедиции) совместно с администрациеймуниципального образования составляет в произвольной форме акт оликвидации раскопов, появившихся в результате проведения поисковыхработ. Командир поискового отряда (экспедиции)______________________________________ Место печати Согласовано с Межрегиональным общественным фондом увековеченияпамяти погибших при защите Отечества Председатель правления фонда_______________________________________________ Место печати