Постановление от 13.09.2006 г № 5-П
О мерах по борьбе с грызунами и профилактике природно-очаговых инфекционных заболеваний
В постановлении главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.08.2006 N 27 "О мерах по борьбе с грызунами и профилактике природно-очаговых, особо опасных инфекционных заболеваний в Российской Федерации" отмечается, что в стране сложилась напряженная эпидемиологическая ситуация, обусловленная высоким уровнем заболеваемости природно-очаговыми и другими особо опасными зоонозными инфекционными болезнями.
Одной из причин возникшего неблагополучия является резкий рост численности синантропных грызунов - крыс и мышей, являющихся переносчиками указанных заболеваний.
В Российской Федерации случаи заболевания чумой не регистрируются с 1979 года, однако каждый год на территории природных очагов чумы, общая площадь которых составляет более 253 тыс. квадратных километров, риску заражения подвергаются более 20 тысяч человек.
В 2005 году в связи с увеличением численности грызунов - основных носителей вируса зарегистрировано 7330 случаев ГЛПС. В этом же году заболеваемость туляремией возросла в 6,8 раза, общее количество заболевших составило 881 человек.
Наряду с риском распространения инфекционных болезней, грызуны наносят значительный экономический ущерб, связанный с уничтожением и порчей значительного количества сельскохозяйственной продукции и продуктов питания, повреждением электрических коммуникаций, систем связи, оборудования, инвентаря.
Установлено, что грызуны приобретают эпидемическое значение в распространении инфекционных болезней в случае, если их численность превышает 0,5 особи на 1000 квадратных метров площади.
Вместе с тем в настоящее время численность грызунов значительно превышает эпидемиологически приемлемый показатель.
Так, в Санкт-Петербурге численность грызунов составляет 1,7 на 1000 квадратных метров, в портовых городах Краснодарского края - 7,5, в других городах края - 1,3; в городах Хабаровского края - 5,8; в городах Еврейской автономной области - от 16,5 до 8,0 особей на 1000 квадратных метров.
В среднем заселенность грызунами городов России составляет 2,2 грызуна на 1000 квадратных метров площади, а заселенность портовых городов превышает 5,1 грызуна на 1000 квадратных метров площади.
Причинами сложившейся ситуации являются неудовлетворительное санитарное состояние городов, особенно крупных и портовых, представляющих наибольшее эпидемиологическое значение в связи с большой плотностью населения. В особенности это города, где не обеспечивается своевременный вывоз мусора и надлежащая санитарная очистка территории. Во многих городах не принимаются меры по совершенствованию системы очистки территории от мусора и бытовых отходов, не соблюдаются графики планово-регулярной очистки территорий, продолжается порочная практика вывоза бытового мусора на несанкционированные свалки, сброс его в реки и другие водоемы. Во многих городах отсутствует комплексная система сортировки, утилизации бытовых отходов, а также обеззараживания биологических отходов.
В настоящее время в стране подвергается переработке лишь 3% бытовых отходов, что создает благоприятные условия для жизнедеятельности грызунов и способствует росту их численности.
Важной причиной роста количества грызунов является отсутствие системной работы по регулированию их численности на объектах жилищно-коммунального хозяйства, торговли, общественного питания, пищевой промышленности. Здесь неудовлетворительно осуществляются мероприятия по повышению защищенности объектов, нерегулярно или совсем не проводятся истребительные мероприятия.
Рост численности синантропных грызунов обусловлен также тем, что в последние 15 лет объем дератизационных мероприятий в стране сократился более чем в 5 раз, не проводится сплошная дератизация на территориях городов. Резко сократилась сеть государственных организаций, выполняющих дератизационные мероприятия, и численность персонала в них.
Сложившаяся в Российской Федерации эпидемиологическая ситуация и прогноз ее развития свидетельствуют о том, что дальнейшее увеличение численности грызунов в населенных пунктах приведет к росту числа особо опасных инфекционных заболеваний людей, увеличению экономического ущерба, наносимого грызунами, ухудшению качества жизни населения.
Я, главный государственный санитарный врач по Ленинградской области С.А.Горбанев, проанализировав эпидемиологическую ситуацию по природно-очаговым инфекциям и состояние работы по борьбе с грызунами в населенных пунктах области, отмечаю, что в настоящее время качество и объемы дератизационных работ резко сокращены. Учет численности грызунов не ведется, данные, характеризующие заселенность грызунами городских территорий, жилых и общественных зданий, отсутствуют, зоолого-паразитологические исследования и наблюдения в очагах природных инфекций прекращены, в то же время заболевания, распространяемые грызунами, постоянно выявляются среди населения области. В 2003-2005 годах суммарное число заболевших туляремией, лептоспирозом, геморрагической лихорадкой с почечным синдромом и псевдотуберкулезом составило 275 человек.
В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Ленинградской области и в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 05.04.1999, N 14, ст. 1650) и во исполнение постановления главного государственного санитарного врача РФ N 27 от 29.08.2006 "О мерах по борьбе с грызунами и профилактике природно-очаговых, особо опасных инфекционных заболеваний в Российской Федерации" постановляю:
1.Рекомендовать руководителям органов исполнительной власти муниципальных образований:
1.1.Организовать в октябре-ноябре 2006 года проведение оценки заселенности грызунами муниципальных объектов с последующим выполнением инженерно-технических и ремонтно-строительных работ с целью обеспечения грызунонепроницаемости объектов; провести благоустройство прилегающих территорий; обеспечить проведение дератизационных мероприятий собственными силами или силами специализированных организаций дезинфекционного профиля.
1.2.Принять меры по совершенствованию системы санитарной очистки населенных пунктов и объектов различного назначения, сбора, хранения, переработки бытовых отходов. Предусмотреть строительство мусороперерабатывающих предприятий и оснащение объектов охранно-защитными дератизационными системами различного типа.
1.3.Обязать руководителей соответствующих служб и организаций независимо от их организационно-правовых форм провести комплекс санитарно-технических мероприятий в целях исключения условий для проникновения и обитания грызунов в зданиях и сооружениях, уделив особое внимание объектам животноводства и птицеводства, зернохранилищам, морским портам, железнодорожным вокзалам, таможенным терминалам, продовольственным складам, рынкам продовольственной и непродовольственной торговли, предприятиям пищевой промышленности и общественного питания, лечебно-профилактическим учреждениям, детским дошкольным и школьным учреждениям, объектам жилищно-коммунального хозяйства, подземным коммуникациям, мусорным свалкам, полигонам и кладбищам.
1.4.Принять исчерпывающие меры по ликвидации несанкционированных свалок на территории муниципальных образований.
1.5.Рассмотреть на заседаниях санитарно-противоэпидемических комиссий итоги проведения в ноябре 2006 года комплекса дератизационных мероприятий.
2.Предложить руководителям предприятий, индивидуальным предпринимателям и гражданам, осуществляющим хозяйственную деятельность, в т.ч. в области оказания жилищно-коммунальных услуг населению, а также по производству и реализации продовольственного сырья, животноводческой продукции и продуктов питания, в октябре-ноябре 2006 года организовать и провести комплекс дератизационных мероприятий, включающий:
- оценку заселенности объекта грызунами;
- обеспечение грызунонепроницаемости объекта путем проведения инженерно-технических и ремонтно-строительных работ;
- проведение санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на обеспечение должного санитарного состояния объекта и прилегающей территории;
- проведение истребительных мероприятий собственными силами или силами специализированных организаций дезинфекционного профиля.
3.Начальникам территориальных отделов управления Роспотребнадзора по Ленинградской области:
3.1.Усилить государственный санитарно-эпидемиологический надзор за выполнением дератизационных мероприятий на объектах.
3.2.Обеспечить организационно-методическую помощь организациям в подготовке и проведении комплексных дератизационных мероприятий.
3.3.Не допускать эксплуатации эпидемиологически значимых объектов, заселенность которых грызунами, по данным учета численности, превышает эпидемиологически приемлемый показатель.
3.4.Регулярно информировать население о санитарном состоянии объектов и территорий населенных пунктов, мерах по борьбе с грызунами, а также по вопросам профилактики природно-очаговых, особо опасных зоонозных инфекционных заболеваний.
3.5.Привлекать для организации и проведения дератизационных мероприятий центры гигиены и эпидемиологии, государственные учреждения и предприятия дезинфекционного профиля.
3.6.Потребовать от главных врачей филиалов ФГУЗ - центров гигиены и эпидемиологии в ЛО, руководителей организаций дезинфекционного профиля обеспечить наличие подготовленного персонала, специального оборудования, аппаратуры, транспорта; соблюдение условий хранения и использования средств дератизации.
3.7.О выполнении настоящего постановления доложить в Управление Роспотребнадзора по Ленинградской области к 20 ноября 2006 г.
4.Начальникам отделов эпидемиологического и санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области совместно со специалистами ФГУЗ "ЦГиЭ в Ленинградской области" проверить в октябре-ноябре 2006 г. соблюдение требований санитарного законодательства организациями, осуществляющими проведение дератизационных работ, обратив особое внимание на наличие в них подготовленного персонала, специального оборудования и аппаратуры; соблюдение условий хранения и использования средств дератизации.
5.Главному врачу ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области" Костроме В.А. обеспечить постоянный зоологический и энтомологический мониторинг за природными очагами туляремии, лептоспироза, ГЛПС, Ку-лихорадки и клещевых инфекций с составлением эпизоотологических и эпидемиологических прогнозов по зооантропонозным заболеваниям.
6.Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.
Главный государственный санитарный врач по Ленинградской области
С.А.Горбанев