Протест от 29.09.2006 г № 7/13-06
На распоряжение губернатора Ленинградской области от 17.02.1997 N 51-рг
Распоряжением Губернатора Ленинградской области от 17.02.1997 N 51-рг (далее - распоряжение) утверждены Временное положение о порядке приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов на территории Ленинградской области (приложение 1 к распоряжению) и Временный порядок регистрации ввода в эксплуатацию законченных строительством объектов в органах исполнительной власти Ленинградской области (приложение 2 к распоряжению).
Временное положение и Временный порядок устанавливают порядок приемки и ввода в эксплуатацию объектов производственного и жилищно-гражданского назначения всех форм собственности после окончания нового строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения и капитального ремонта.
В связи с противоречием ряда положений распоряжения статье 55 "Выдача разрешений на ввод объекта в эксплуатацию" Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ (далее - Кодекс) они подлежат отмене по следующим основаниям.
Так, согласно пункту 3 статьи 3 Кодекса законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, содержащие нормы, регулирующие отношения в области градостроительной деятельности, не могут противоречить настоящему Кодексу.
Как следует из пункта 2 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган государственной власти или местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство, с заявлением, к которому прилагаются перечисленные в пункте 3 данной статьи документы.
Необходимость предоставления иных документов, помимо перечисленных в пункте 3, может устанавливаться только Правительством РФ (пункт 4 рассматриваемой статьи). К настоящему времени Правительством РФ предоставление иных документов не предусмотрено.
Вместе с тем, в противоречие с пунктом 3 статьи 55 Кодекса, оспариваемым распоряжением для ввода в эксплуатацию объекта дополнительно требуется оформление и предъявление заказчиком акта приемочной комиссии, состоящей из представителей органов государственного надзора, и получение заключений 14 органов государственного надзора.
Таким образом, абзацы 2, 3 пункта 1.9, пункт 2.8, пункты 3.3-3.9, абзац 4 пункта 3.10, пункты 3.12, 3.13, 3.15, 3.16, 5.1-5.4 Временного положения (приложения 1 к распоряжению), приложения 1-4 к Временному положению; пункты 2.4 и 2.10 Временного порядка (приложения 2 к распоряжению) противоречат статье 55 Градостроительного кодекса РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", требую:
1.Отменить абзацы 2, 3 пункта 1.9, пункт 2.8, пункты 3.3-3.9, абзац 4 пункта 3.10, пункты 3.12, 3.13, 3.15, 3.16, 5.1-5.4 Временного положения (приложения 1 к распоряжению), приложения 1-4 к Временному положению; пункты 2.4 и 2.10 Временного порядка (приложения 2 к распоряжению).
2.Рассмотреть протест в десятидневный срок с момента его поступления.
3.О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщить в письменной форме в прокуратуру Ленинградской области.
Прокурор Ленинградской области
государственный советник
юстиции 3 класса
С.В.Романюк