Постановление Правительства Ленинградской области от 04.02.2004 № 13
Об утверждении структуры, штатного расписания и Положения о комитете государственного лицензирования и контроля за порядком ценообразования Ленинградской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 4 февраля 2004 года N 13 Утратилo силу - Постановление Правительства Ленинградской области от 01.08.2005 г. N 192 Об утверждении структуры, штатного расписания и Положения о комитете государственного лицензирования и контроля за порядком ценообразования Ленинградской области Правительство Ленинградской области п о с т а н о в л я е т: 1. Внести в постановление Правительства Ленинградской области от25 ноября 2003 года N 229 "Об образовании комитета государственноголицензирования и контроля за оборотом алкогольной, табачной, инойподакцизной продукции Ленинградской области" следующие изменения: а) в названии и тексте постановления слова "комитетгосударственного лицензирования и контроля за оборотом алкогольной,табачной, иной подакцизной продукции Ленинградской области" заменитьсловами "комитет государственного лицензирования и контроля запорядком ценообразования Ленинградской области" в соответствующемпадеже; б) в пункте 1 слова "путем объединения" заменить словами "путемслияния". 2. Утвердить структуру и штатное расписание комитетагосударственного лицензирования и контроля за порядком ценообразованияЛенинградской области с численностью 27 штатных единиц и месячнымфондом оплаты труда по должностным окладам в размере 504,84 вкратности к минимальному размеру оплаты труда в Российской Федерации(приложения 1 и 2). 3. Утвердить Положение о комитете государственного лицензированияи контроля за порядком ценообразования Ленинградской области(приложение 3). 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить навице-губернатора Ленинградской области по агропромышленному комплексуГолохвастова Ю.И. Губернатор Ленинградской области В.Сердюков УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Ленинградской области от 4 февраля 2004 года N 13 (приложение 1) СТРУКТУРА комитета государственного лицензирования и контроля за порядком ценообразования Ленинградской области -------------------¬ ¦ Председатель +-----¬ ¦ комитета ¦ ¦ L---------T--------- L--------¬ ------------+----------¬ ---------+------------¬ ¦ Первый заместитель ¦ ¦Сектор по кадровой и ¦ -----------+ председателя комитета+¬ ¦финансовой работе ¦ ¦ L-----------T-----------¦ L---------------------- --------+----¬ -------+---------¬ ¦ -------------------------¬ ¦ Отдел ¦ ¦Отдел контроля ¦ L--+ Заместитель ¦ ¦контроля за ¦ ¦ за оборотом ¦ ¦ председателя комитета ¦ ¦ ценами ¦ ¦ подакцизной ¦ L----------T-------------- L------------- ¦ продукции ¦ ¦ L-------T--------- ¦ ---------+----------¬ ---------+----------¬ ¦Сектор квотирования¦ ¦ Лицензионный отдел¦ L-------------------- L--------T----------- ---------+------------¬ ¦Контрольноэкспертный ¦ ¦ сектор ¦ L---------------------- УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Ленинградской области от 4 февраля 2004 года N 13 (приложение 3) П О Л О Ж Е Н И Е о комитете государственного лицензирования и контроля за порядком ценообразования Ленинградской области 1. Общие положения 1.1. Комитет государственного лицензирования и контроля запорядком ценообразования Ленинградской области (далее - комитет)является отраслевым органом исполнительной власти Ленинградскойобласти и структурным элементом Администрации Ленинградской области,обладает статусом лицензирующего органа и осуществляет регулированиеотношений, возникающих в связи с лицензированием отдельных видовдеятельности, государственный контроль за производством и оборотомэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и засоблюдением порядка ценообразования, входит в единую системуисполнительной власти в Российской Федерации по предметам совместноговедения Российской Федерации и Ленинградской области. 1.2. В своей деятельности комитет руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, правовыми актамиПрезидента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации,Уставом Ленинградской области, областными законами, правовыми актамиГубернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградскойобласти, а также настоящим Положением. 1.3. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии сфедеральными органами исполнительной власти, в том числе ихтерриториальными органами, с другими органами исполнительной властиЛенинградской области, Законодательным собранием Ленинградскойобласти, органами государственной власти иных субъектов РоссийскойФедерации, иными государственными органами, органами и должностнымилицами местного самоуправления Ленинградской области, с международнымиорганизациями и иностранными юридическими лицами, с коммерческими инекоммерческими организациями и гражданами. 1.4. Комитет обладает правами юридического лица в объеме,необходимом для реализации его компетенции, имеет печать, штампы,бланки, а также вывеску со своим наименованием и изображением гербаЛенинградской области. 1.5. Имущество комитета является собственностью Ленинградскойобласти и закреплено за ним на правах оперативного управления. Комитетне вправе каким-либо образом распоряжаться (продавать, сдавать варенду или безвозмездное пользование, отдавать в залог, вносить вуставный фонд и т.д.) любым полученным им по тем или иным основаниямгосударственным имуществом Ленинградской области. 1.6. Финансирование деятельности комитета осуществляется за счетсредств областного бюджета, предусмотренных на содержание органовисполнительной власти Ленинградской области (раздел "Государственноеуправление и местное самоуправление"). 1.7. Комитет находится по адресу: 191104, Санкт-Петербург, улицаНекрасова, дом 14. 2. Основные задачи комитета Основными задачами комитета являются: 2.1. Выполнение полномочий лицензирующего органа в отношениивидов деятельности, отнесенных действующим законодательством к ведениюсубъекта Российской Федерации - Ленинградской области. 2.2. Организация эффективной системы контроля за правильнымформированием и применением цен (тарифов) на территории Ленинградскойобласти. 2.3. Реализация на территории Ленинградской областигосударственной политики в сфере производства и оборота этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях насыщенияпотребительского рынка качественными товарами. 2.4. Разработка предложений по развитию рыночных отношений иконкуренции, создание на территории Ленинградской области равныхусловий для всех субъектов предпринимательской деятельности в сферепроизводства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции. 2.5. Взаимодействие и координация работы с органами местногосамоуправления Ленинградской области с целью содействия в развитии иобеспечении контроля деятельности предприятий, участвующих впроизводстве и обороте этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции в регионе. 2.6. Организация взаимодействия с территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти и органами исполнительнойвласти Ленинградской области, осуществляющими различные функции поконтролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной,спиртосодержащей продукции и контролю за соблюдением порядкаценообразования. 2.7. Подготовка и внесение в установленном порядке предложений попринятию законодательных и иных нормативных правовых актов в сфереконтроля за соблюдением порядка ценообразования и производством иоборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. 2.8. Разработка и проведение государственного контроля закачеством, объемом производства и оборота этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе через проведениеспециальных защитных мер в отношении предназначенной для розничнойпродажи алкогольной продукции на территории Ленинградской области. 2.9. Принятие решений о согласовании от имени субъекта РоссийскойФедерации - Ленинградской области выдачи федеральных лицензий наосуществление деятельности, связанной с производством и оборотомалкогольной продукции в случаях, предусмотренных Федеральным законом"О государственном регулировании производства и оборота этиловогоспирта и алкогольной продукции" от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ (вредакции федеральных законов от 7 января 1999 года N 18-ФЗ, от 29декабря 2001 года N 186-ФЗ). 2.10. Определение и распределение квот на закупку этиловогоспирта, произведенного из пищевого и непищевого сырья междуорганизациями исходя из объема квот, утвержденных ПравительствомРоссийской Федерации для Ленинградской области. 3. Компетенция комитета Комитет самостоятельно осуществляет следующие полномочия: 3.1. Полномочия лицензирующего органа в отношении видовдеятельности, лицензирование которых в соответствии с федеральнымиправовыми актами и/или соглашениями о передаче полномочийосуществляются органами исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации, в том числе: а) предоставляет лицензии; б) переоформляет документы, подтверждающие наличие лицензий; в) приостанавливает действие лицензий; г) аннулирует лицензии в предусмотренных федеральнымзаконодательством случаях; д) возобновляет действие лицензий; е) ведет реестр лицензий; ж) контролирует соблюдение лицензиатами при осуществлениилицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных условийи требований; з) проводит проверки деятельности лицензиата на предмет еесоответствия лицензионным требованиям и условиям; и) запрашивает у лицензиата необходимые объяснения и документыпри проведении проверок; к) составляет на основании результатов проверок акты (протоколы)с указанием конкретных нарушений; л) принимает решения, обязывающие лицензиата устранить выявленныенарушения, устанавливает сроки устранения нарушений; м) выносит предупреждение лицензиату. 3.2. Составляет протоколы об административных правонарушениях всоответствии с компетенцией лицензирующего органа. 3.3. Контролирует исполнение полномочий Ленинградской области полицензированию видов деятельности, переданных органам местногосамоуправления, в соответствии с законодательством Ленинградскойобласти. 3.4. Определяет квоты на закупку этилового спирта, необходимогодля обеспечения потребностей субъекта Российской Федерации -Ленинградской области в этиловом спирте. 3.5. Распределяет квоты на закупку этилового спирта междуорганизациями исходя из объема утвержденных квот. 3.6.Организует и проводит аккредитацию организаций-поставщиков,осуществляющих поставки алкогольной продукции для розничной торговли иобщественного питания в Ленинградской области. 3.7. Осуществляет государственный контроль за соблюдениеморганизациями законодательства, регулирующего производство и оборотэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а такжеусловий, предусмотренных лицензиями на осуществление видовдеятельности, определенных федеральным законодательством. Вносит предложения о разработке и реализации совместных программпроизводства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции. 3.8. Проводит государственный контроль за качеством, объемомпроизводства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции, в том числе через введение специальныхзащитных мер в отношении предназначенной для розничной продажиалкогольной продукции 3.9. Проводит контроль за наличием и функционированиемконтрольных спиртоизмеряющих приборов, а также счетчиковспиртосодержащих жидкостей, измеряющих концентрацию и объемабсолютного алкоголя в готовой продукции. 3.10. Возбуждает, рассматривает и принимает решения по делам обадминистративных правонарушениях в сфере соблюдения порядкаценообразования в соответствии с законодательством об административныхправонарушениях. 3.11. В пределах своей компетенции издает нормативные правовыеакты Комитета в форме приказов и инструкций комитета, а также правовыеакты, имеющие ненормативный характер, в форме приказов председателякомитета. 3.12. Представляет Ленинградскую область в отношениях,регулируемых гражданским законодательством, в том числе в качествегосударственного заказчика заключает договоры и государственныеконтракты. 3.13. В установленном порядке осуществляет полномочия главногораспорядителя бюджетных средств. 3.14. Выступает в суде, в том числе совместно с комитетомфинансов, по подведомственным арбитражному суду экономическим спорам,связанным с договорами или государственными контрактами, заключеннымикомитетом от имени Ленинградской области. 3.15. Принимает решения: - по делам об административных правонарушениях в сфереценообразования в соответствии с законодательством; - по распределению квот на закупку этилового спирта междуорганизациями исходя из объема утвержденных квот; - о необходимости проведения конкурсов по аккредитацииорганизаций, осуществляющих оборот алкогольной и спиртосодержащейпищевой продукции; - о необходимости проведения проверок по соблюдениюустановленного порядка ценообразования и контролю за производством иоборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукциихозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность натерритории Ленинградской области. 3.16. Согласовывает от имени субъекта Российской Федерации -Ленинградской области выдачу федеральных лицензий на осуществлениедеятельности, связанной с производством и оборотом алкогольнойпродукции, в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Огосударственном регулировании производства и оборота этилового спиртаи алкогольной продукции". 4. Функции комитета Комитет осуществляет следующие функции: 4.1. Принимает решения по вопросам организации деятельностикомитета. 4.2. Утверждает: - оперативные планы по осуществлению контрольных проверокдеятельности лицензиатов; - оперативные планы по осуществлению государственного контроля засоблюдением порядка ценообразования, производством и оборотомэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; - правила, указания и методические пособия, разработанныекомитетом (в случае необходимости - совместно с другимигосударственными органами исполнительной власти) по вопросамлицензирования видов деятельности, отнесенных к ведению субъектаРоссийской Федерации - Ленинградской области, государственногоконтроля за соблюдением порядка ценообразования, а также производствоми оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции,отнесенным к компетенции комитета; - автоматизированную информационную систему по ведению реестралицензий. 4.3. Согласовывает проекты нормативных правовых актовЛенинградской области, затрагивающих вопросы лицензирования розничнойторговли алкогольной продукции. 4.4. Обеспечивает: а) координацию и взаимодействие в сфере государственного контроляза соблюдением порядка ценообразования, производством и оборотомэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; б) координацию работ по аккредитации организаций, осуществляющихоборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; в) координацию работ по проведению государственного контроля закачеством, объемом производства и оборота этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе по осуществлениюспециальных защитных мер в отношении алкогольной продукции,предназначенной для розничной продажи; г) проведение единой политики в сфере внедрения новой техники,ресурсосберегающих и природоохранных технологий на предприятиях,производящих и реализующих этиловый спирт, алкогольную испиртосодержащую продукцию (совместно с заинтересованнымиорганизациями), лицензирования видов деятельности на территорииЛенинградской области, участие с этой целью в организации и проведениивыставок и семинаров; д) мониторинг и комплексную оценку средних, сложившихся в течениекаждого квартала рыночных оптовых цен на продукцию, товары, работы иуслуги, включенные в Сводный перечень видов продукции (товаров, работи услуг) для государственных нужд Ленинградской области; е) взаимодействие с общественными организациями по вопросамгосударственного контроля за соблюдением порядка ценообразования,производством и оборотом этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции; ж) координацию и взаимодействие с иными контрольно-надзорными иправоохранительными органами, органами местного самоуправления в сферелицензирования отдельных видов деятельности; з) взаимодействие с территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, специально уполномоченными государственнымиорганами в сфере лицензирования, с предприятиями и организацияминезависимо от их ведомственной принадлежности; составление ежегодныхобзоров по этим вопросам, выработку предложений по повышениюэффективности использования государственных полномочий Ленинградскойобласти в сфере лицензирования и представление их ПравительствуЛенинградской области. 4.5. Участвует: а) в разработке и выполнении федеральных и региональных программ,обеспечивающих развитие и защиту потребительского рынка Ленинградскойобласти и проведение государственного контроля за качеством ибезопасностью алкогольной продукции, реализуемой в розничной торговле,а также другим вопросам, отнесенным к компетенции комитета; б) в формировании проекта бюджета Ленинградской области в частисбора акцизов и доходов от лицензирования видов деятельности,лицензионных сборов; в) в формировании экономической стратегии и инвестиционнойполитики, обеспечивающих развитие отрасли производства и оборотаэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; г) в формировании и проведении Администрацией Ленинградскойобласти сбалансированной политики по отношению к субъектампредпринимательской деятельности, разработке и анализе проектовфинансового оздоровления несостоятельных предприятий; в осуществлениивзаимодействия Администрации Ленинградской области с органаминалоговой инспекции по этим и другим вопросам; д) в разработке и осуществлении мероприятий, направленных наподдержку отечественных товаропроизводителей, развитие конкуренции нарынке этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; е) в создании информационной системы и банка данных в сферелицензирования видов деятельности и обеспечения необходимойинформацией органов исполнительной власти и населения Ленинградскойобласти; ж) в проведении экспертизы инвестиционных проектов предприятий иорганизаций, занятых производством и оборотом этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции; з) в разработке предложений по применению к предприятиям иорганизациям Ленинградской области экономических регуляторов рыночныхотношений (цен, тарифов, налогов, штрафных санкций, льгот, дотаций ит.п.), а также конкретных схем и механизмов по их реализации; и) в создании информационной системы и банка данных в сферепроизводства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции и обеспечении необходимой информациейорганов исполнительной власти и населения Ленинградской области. 4.6. Контролирует надлежащее исполнение подведомственнымиорганизациями правовых актов Губернатора Ленинградской области иПравительства Ленинградской области. 4.7. Иные функции: а) рассмотрение совместно с органами исполнительной властиЛенинградской области предложений по вопросам государственноголицензирования и направление соответствующих представлений по ним вфедеральные органы государственной власти для принятия решений; б) оказание органам местного самоуправления методической помощи вработе по вопросам, входящим в компетенцию комитета; в) рассмотрение в установленном порядке писем, жалоб и обращенийюридических лиц и граждан по вопросам, входящим в компетенциюкомитета, и принятие в соответствии с действующим законодательствоммер к урегулированию спорных вопросов. 5. Ответственность комитета 5.1. Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу врезультате незаконных действий (бездействия) комитета, в том числе врезультате издания не соответствующего закону или иному правовому актуправового акта комитета, подлежит возмещению в установленном порядкеза счет казны Ленинградской области. 5.2. Правовой акт комитета, принятый с превышением компетенциикомитета либо противоречащий федеральному или областному закону илиправовому акту Правительства Ленинградской области, подлежит отменеПравительством Ленинградской области. 6. Порядок управления комитетом 6.1. Комитет возглавляет председатель комитета, назначаемый надолжность и освобождаемый от должности Губернатором Ленинградскойобласти. 6.2. Председатель комитета подчиняется Губернатору Ленинградскойобласти и вице-губернатору Ленинградской области по агропромышленномукомплексу. 6.3. Председатель комитета: а) несет персональную ответственность за выполнение возложенныхна комитет задач и осуществление им своих полномочий и функций; б) руководит деятельностью комитета на принципах единоначалия; в) распределяет обязанности между работниками комитета; г) представляет в Правительство Ленинградской области предложенияпо вопросам структуры, штатного расписания и положения о комитете; д) в установленном порядке утверждает положения о структурныхподразделениях комитета и должностные инструкции работников комитета; е) назначает на должность и освобождает от должности работниковкомитета; ж) применяет меры поощрения и дисциплинарного взыскания кработникам комитета; з) подписывает правовые акты комитета; и) обеспечивает направление в установленные сроки нормативныхправовых актов комитета в Законодательное собрание Ленинградскойобласти; к) без доверенности представляет комитет в гражданском обороте, втом числе в пределах полномочий комитета в установленном порядкезаключает государственные контракты и иные сделки от имениЛенинградской области; л) обеспечивает условия для повышения квалификации работниковкомитета; м) определяет мероприятия по контролю в соответствии с пунктом 1статьи 7 Федерального закона "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при проведении государственногоконтроля (надзора)", а также порядок их проведения. 6.4. В отсутствие председателя комитета его функции исполняетпервый заместитель председателя комитета, если иное не установленоГубернатором Ленинградской области. 6.5. При комитете могут образовыватьсяконсультативно-совещательные органы: коллегия комитета, советы дляобсуждения важнейших вопросов в сфере государственного лицензированиявидов деятельности на территории Ленинградской области, погосударственному контролю за соблюдением порядка ценообразования,производством и оборотом этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции и выработке соответствующих предложений ирекомендаций, а также временные рабочие группы и комиссии для решениявопросов, входящих в компетенцию комитета. 6.6. Председатель комитета и его заместители представляютинтересы комитета в судах общей юриспруденции и арбитражных судах,иных органах государственной власти без доверенности. 7. Порядок управления подведомственным комитету государственным унитарным предприятием Комитет руководит деятельностью указанного в приложении кнастоящему Положению подведомственного государственного унитарногопредприятия (далее - предприятие): 7.1. Утверждает устав, вносит изменения и дополнения в уставпредприятия. 7.2. Заключает и расторгает, в том числе досрочно, трудовойдоговор с руководителем предприятия, издает приказы о его назначении иувольнении. 7.3. Согласовывает проекты уставов дочерних предприятий и проектыдоговоров с их руководителями. 7.4.Выдает обязательные для руководителя подведомственногопредприятия предписания. 7.5. Налагает взыскания на руководителя предприятия, а такжепринимает решения о его поощрении. 7.6. Утверждает планы финансово-хозяйственной деятельности иотчеты предприятия. 7.7. Осуществляет текущий контроль деятельности предприятия(истребование объяснений, получение отчетной и иной документации,проведение плановых проверок). 8. Порядок прекращения деятельности комитета Деятельность комитета прекращается в связи с его ликвидацией илиреорганизацией по постановлению Правительства Ленинградской области впорядке, установленном гражданским законодательством. Приложение к Положению... Предприятие, подведомственное комитету государственного лицензирования и контроля за порядком ценообразования Ленинградской области Ленинградское областное государственное унитарное предприятие"Леноблзнак".