Постановление Правительства Ленинградской области от 12.11.2004 № 258
Об утверждении штатного расписания и Положения о комитете по труду и социальной защите населения Ленинградской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 12 ноября 2004 года N 258 Утратилo силу со дня вступления в силу постановления Правительства Ленинградской области "Об утверждении штатного расписания и Положения об управлении по труду и занятости населения Ленинградской области" - Постановление Правительства Ленинградской области от 25.12.2007 г. N 337 Об утверждении штатного расписания и Положения о комитете по труду и социальной защите населения Ленинградской области (В редакции Постановлений Правительства Ленинградской области от 08.06.2007 г. N 132) В соответствии с Уставом Ленинградской области и постановлениямиПравительства Ленинградской области от 15 сентября 2004 года N 190 "О штатной численностиорганов исполнительной власти Ленинградской области" (с изменениями)Правительство Ленинградской области п о с т а н о в л я е т : 1. (Утратил силу - Постановление Правительства Ленинградскойобласти от 29.03.2005 г. N 79) 2. Утвердить Положение о комитете по труду и социальной защитенаселения Ленинградской области согласно приложению 2. 3. Признать утратившими силу: постановление Правительства Ленинградской области от 25 сентября2002 года N 163 "Об утверждении структуры и штатного расписаниякомитета по труду и социальной защите населения Ленинградскойобласти"; постановление Правительства Ленинградской области от 13 февраля2003 года N 15 "Об утверждении Положения о комитете по труду исоциальной защите населения Ленинградской области". Губернатор Ленинградской области В.Сердюков УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Ленинградской области от 12 ноября 2004 года N 258 (приложение 1) ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕкомитета по труду и социальной защите населения Ленинградской области (Утратило силу - Постановление Правительства Ленинградской области от 29.03.2005 г. N 79 ) УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Ленинградской области от 12 ноября 2004 года N 258 (приложение 2) ПОЛОЖЕНИЕ о комитете по труду и социальной защите населения Ленинградской области 1.Общие положения1.1. Комитет по труду и социальной защите населения Ленинградскойобласти (далее - Комитет) является отраслевым органом исполнительнойвласти Ленинградской области, структурным элементом АдминистрацииЛенинградской области, осуществляющим регулирование в сфере труда исоциальной защиты населения на территории Ленинградской области, ивходит в единую систему исполнительной власти Российской Федерации попредметам совместного ведения Российской Федерации и Ленинградскойобласти. Полное наименование Комитета - комитет по труду и социальнойзащите населения Ленинградской области. Сокращенное наименование -Леноблкомсоцзащиты. 1.2. В своей деятельности Комитет руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, правовыми актамиПрезидента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации иМинистерства здравоохранения и социального развития РоссийскойФедерации, Уставом Ленинградской области, областными законами,правовыми актами Губернатора Ленинградской области и ПравительстваЛенинградской области, а также настоящим Положением. 1.3. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии сфедеральными органами исполнительной власти, в том числетерриториальными, с другими органами исполнительной властиЛенинградской области, Законодательным собранием Ленинградскойобласти, органами государственной власти иных субъектов РоссийскойФедерации, иными государственными органами, органами и должностнымилицами местного самоуправления Ленинградской области, с международнымиорганизациями и иностранными юридическими лицами, с коммерческими инекоммерческими организациями, а также с гражданами. 1.4. Комитет имеет печать, штампы, бланки, вывеску со своимнаименованием и изображением герба Ленинградской области. 1.5. Финансирование деятельности Комитета осуществляется вустановленном порядке за счет средств областного бюджета. Материально- техническое обеспечение деятельности Комитетаосуществляется в установленном порядке. 1.6. Комитет находится по адресу: 195197, Санкт-Петербург, улицаЗамшина, дом 6. 2. Основные задачи Комитета Основными задачами Комитета являются: 2.1.Участие в формировании и реализации государственной политики,осуществление в пределах своей компетенции государственного управленияв сфере труда и социальной защиты населения на территорииЛенинградской области. 2.2. Осуществление на территории Ленинградской области в пределахсвоей компетенции государственного контроля за соблюдениемзаконодательства по вопросам труда и социальной защиты населения. 2.3. Правовое, информационное и организационное обеспечениереализации государственной политики в сфере труда и социальной защитынаселения Ленинградской области. 2.4. Обеспечение деятельности подведомственных государственныхстационарных учреждений социального обслуживания. 2.5. Развитие системы социального обслуживания граждан пожилоговозраста, инвалидов, семей и детей. Организация государственнойадресной социальной помощи малоимущим гражданам. 2.6. Организация предоставления мер социальной поддержкиотдельным категориям граждан в соответствии с законодательством.Совершенствование системы социальных выплат в соответствии сэкономической стратегией развития социальной защиты населения. 2.7. Развитие совместно с объединениями работодателей ипрофессиональных союзов, органами государственной власти и местногосамоуправления социального партнерства в сфере труда, содействиеулучшению условий и охраны труда на территории Ленинградской области. 2.8. Информационное и организационно-методическое обеспечениедеятельности органов и учреждений социальной защиты населения, другихзаинтересованных организаций по вопросам, отнесенным к компетенцииКомитета. 2.9. Осуществление международного сотрудничества имежрегиональных связей в сфере труда и социальной защиты населенияЛенинградской области. 3. Полномочия Комитета В пределах своих полномочий Комитет самостоятельно: 3.1. Осуществляет управление государственной системой социальныхслужб Ленинградской области в соответствии с полномочиями субъектаРоссийской Федерации. 3.2. Решает вопросы социальной поддержки и социальногообслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан,находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот,безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (заисключением детей, обучающихся в федеральных образовательныхучреждениях), социальной поддержки ветеранов труда, лиц, работавших втылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, семей,имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей),жертв политических репрессий, малоимущих граждан в соответствии сполномочиями органов государственной власти Ленинградской области. 3.3. Присваивает звание "Ветеран труда", выдает удостоверения направо предоставления мер социальной поддержки соответствующимкатегориям граждан в пределах компетенции, установленнойзаконодательством. 3.4. Осуществляет деятельность по организации альтернативнойгражданской службы в Ленинградской области в соответствии сзаконодательством. 3.5. Осуществляет государственное управление охраной труда натерритории Ленинградской области в пределах полномочий, установленныхзаконодательством. 3.6. Организует и осуществляет государственную экспертизу условийтруда, сертификацию работ по охране труда в организациях Ленинградскойобласти. 3.7. Организует обучение специалистов по охране труда и проверкузнаний требований охраны труда лицами, ответственными за обеспечениебезопасности труда, в организациях Ленинградской области. 3.8. Направляет в суд требования о ликвидации организации илипрекращении деятельности ее структурного подразделения вследствиенарушения требований охраны труда по заключению органа государственнойэкспертизы условий труда. 3.9. Осуществляет уведомительную регистрацию коллективныхдоговоров и соглашений в сфере труда, контроль за их выполнением вЛенинградской области. 3.10. Рассчитывает в установленном порядке величину прожиточногоминимума в Ленинградской области. 3.11. Назначает и выплачивает денежные компенсации по оплатежилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в соответствиис законодательством. 3.12. Организует работу по назначению и выплате государственнойсоциальной помощи малоимущим семьям и малоимущим, одиноко проживающимгражданам в соответствии с законодательством. 3.13. Назначает и выплачивает ежемесячные денежные выплатыветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам,признанным пострадавшими от политических репрессий. 3.14. Организует и контролирует работу по назначению и выплатеежемесячных денежных компенсаций в возмещение вреда, причиненногоздоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствиеЧернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидациипоследствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и приравненных к нимкатегорий граждан, а также пособий на их погребение. 3.15. Организует и контролирует работу по назначению и выплатегосударственных пособий и компенсаций гражданам, имеющим детей, другихсоциальных выплат, предусмотренных законодательством. 3.16. Издает нормативные правовые акты Ленинградской области вформе приказов, а также правовые акты, имеющие ненормативный характер,в форме распоряжений. 3.17. Осуществляет в установленном порядке полномочияраспорядителя бюджетных средств и получателя бюджетных средств. 3.18. Выступает в суде, в том числе по делам, подведомственнымарбитражному суду, федеральному суду общей юрисдикции и мировомусудье. 4. Функции Комитета Комитет осуществляет следующие функции: 4.1. Принимает решения: о направлении граждан пожилого возраста и инвалидов вгосударственные стационарные учреждения социального обслуживания; о заключении и расторжении, в том числе досрочном, трудовыхдоговоров с руководителями подведомственных Комитету учреждений; о наложении взысканий на руководителей подведомственныхучреждений, а также об их поощрении; о присвоении звания "Ветеран труда" либо об отказе в присвоенииэтого звания. 4.2. Утверждает: уставы подведомственных государственных учреждений вустановленном порядке; планы финансово-хозяйственной деятельности и отчетыподведомственных государственных учреждений; бюджетные заявки, сметы доходов и расходов подведомственныхучреждений; правила, положения, методические пособия, другуюнормативно-методическую документацию, разработанную Комитетом (вслучае необходимости совместно с другими государственными органамиисполнительной власти) по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета. 4.3. Согласовывает проекты правовых актов Ленинградской области всоответствии с компетенцией Комитета. 4.4. Обеспечивает: координацию и взаимодействие с территориальными федеральнымиорганами исполнительной власти, органами государственной власти иместного самоуправления Ленинградской области, коммерческими инекоммерческими организациями, общественными объединениями повопросам, отнесенным к компетенции Комитета; координацию деятельности подведомственных учреждений, учрежденийсоциального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, семейс детьми; мониторинг и комплексную оценку состояния в сфере труда исоциальной защиты населения; реализацию государственных мер социальной поддержки отдельныхкатегорий граждан Ленинградской области в соответствии сзаконодательством; организацию работы по назначению и выплате негосударственнойпенсии работникам Ленинградской области; организационно-методическую помощь по учету, приему ираспределению международной гуманитарной помощи, поступающей вЛенинградскую область; организацию выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсиилицам, высвобождаемым с государственных должностей и государственныхдолжностей государственной службы Ленинградской области. 4.5. Разрабатывает и представляет на рассмотрение ГубернатораЛенинградской области и Правительства Ленинградской областипредложения по совершенствованию законодательства и иных нормативныхправовых актов Ленинградской области в сфере труда и социальной защитынаселения. 4.6. Участвует: в разработке и выполнении федеральных и региональных программ повопросам труда и социальной защиты населения; в формировании проекта бюджета Ленинградской области насоответствующий финансовый год по вопросам, отнесенным к компетенцииКомитета; в формировании социально-экономической и инвестиционной политики,обеспечивающей развитие отрасли; в организации выполнения мероприятий, предусмотренных планамиПравительства Ленинградской области; в создании и защите информационной базы данных в сфере труда исоциальной защиты населения; в организации расследования несчастных случаев на предприятиях ив организациях Ленинградской области; в организации социального партнерства в сфере труда на территорииЛенинградской области; в подготовке проекта регионального трехстороннего соглашениямежду объединениями работодателей, профессиональных союзов иПравительством Ленинградской области; в подготовке, заключении и реализации в установленном порядкедоговоров Ленинградской области с Российской Федерацией, субъектамиРоссийской Федерации, а также международных договоров по вопросам всфере труда и социальной защиты населения. 4.7. Контролирует: выполнение правовых актов Губернатора Ленинградской области иПравительства Ленинградской области, а также федеральных органовгосударственной власти по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета; соблюдение законов и иных нормативных правовых актовЛенинградской области государственными учреждениями социальногообслуживания и государственной службой реабилитации инвалидов; предоставление мер социальной поддержки отдельным категориямграждан Ленинградской области в соответствии с установленнымзаконодательством; состояние условий и охраны труда, качество проведения аттестациирабочих мест, правильность предоставления компенсаций за тяжелуюработу и работу с вредными или опасными условиями труда в организацияхЛенинградской области; выполнение условий коллективных договоров и соглашений в сферетруда, заключенных на территории Ленинградской области; эффективность использования органами местного самоуправленияденежных средств, выделенных из федерального и областного бюджетов нацели социальной защиты населения; финансово-хозяйственную деятельность подведомственныхгосударственных стационарных учреждений социального обслуживанияЛенинградской области; исполнение смет расходов на реализацию региональных целевыхпрограмм по отрасли; целевое использование грузов гуманитарной помощи, поступающих вЛенинградскую область. 4.8. Иные функции Комитета: содействие привлечению инвестиций для развития сферы социальнойзащиты населения Ленинградской области; координация и взаимодействие с органами государственной власти иместного самоуправления, общественными организациями и объединениямипо вопросам социальной поддержки граждан, уволенных с военной службы,и членов их семей, квотирования рабочих мест для трудоустройстваинвалидов; разработка региональных целевых программ в сфере труда исоциальной защиты населения и внесение их на рассмотрение иутверждение в установленном порядке; оказание органам местного самоуправления методической помощи вработе по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета; информационное обеспечение деятельности органов социальной защитынаселения муниципальных образований; рассмотрение в установленном порядке писем, жалоб и обращенийюридических лиц и граждан по вопросам, отнесенным к компетенцииКомитета, и принятие в соответствии с действующим законодательствоммер по урегулированию спорных вопросов; организация обучения, переподготовки и повышения квалификацииработников подведомственных учреждений, муниципальных органовсоциальной защиты населения; осуществление совместно с Ленинградским областным комитетом поуправлению государственным имуществом контроля за эффективностьюиспользования и сохранностью имущества, закрепленного заподведомственными учреждениями; содействие органам местного самоуправления Ленинградской областив материально-техническом обеспечении, осуществляемом в сфересоциальной защиты населения; организация работы общественных комиссий при ПравительствеЛенинградской области по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета; проведение совещаний, семинаров, конференций и других мероприятийпо вопросам, отнесенным к компетенции Комитета. 5. Ответственность Комитета 5.1. Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу врезультате незаконных действий (бездействия) Комитета, в том числеиздания правового акта Комитета, не соответствующего закону или иномуправовому акту, подлежит возмещению в установленном порядке. 5.2. Правовой акт Комитета, принятый с превышением компетенцииКомитета или противоречащий федеральному или областномузаконодательству либо правовому акту Правительства Ленинградскойобласти, подлежит отмене в установленном порядке. 6. Управление Комитетом 6.1. Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый надолжность и освобождаемый от должности Губернатором Ленинградскойобласти. 6.2. Председатель Комитета подчиняется вице-губернаторуЛенинградской области, курирующему деятельность Комитета. 6.3. Председатель Комитета: руководит деятельностью Комитета на принципах единоначалия; несет персональную ответственность за выполнение возложенных наКомитет задач и осуществление Комитетом своих полномочий и функций; несет материальную ответственность за целостность и сохранностьобластного имущества, которое используется Комитетом; несет персональную ответственность за защиту сведений,составляющих государственную тайну; распределяет обязанности между работниками Комитета, вустановленном порядке утверждает положения о структурныхподразделениях Комитета, указанных в приложении 1 к настоящемуПоложению; ходатайствует о назначении на должности государственнойгражданской службы Ленинградской области (далее - должностьгражданской службы), учрежденные в установленном порядке в целяхобеспечения исполнения полномочий Комитета, а также на должности, неявляющиеся должностями гражданской службы; ходатайствует об освобождении или отстранении работника Комитетаот замещаемой должности; ходатайствует о назначении служебной проверки в отношенииработника Комитета; ходатайствует о применении к работникам Комитета дисциплинарныхвзысканий и снятии с них дисциплинарных взысканий; ходатайствует о поощрении и награждении работников Комитета, атакже работников подведомственных государственных учрежденийЛенинградской области; ходатайствует о присвоении классного чина работнику Комитета; ходатайствует о переводе работника Комитета на иную должностьгражданской службы, о перемещении или временном замещении инойдолжности гражданской службы; подписывает от имени Комитета приказы и распоряжения, а такжеписьма, запросы и иные документы; в установленном порядке обеспечивает официальное опубликование, атакже направление в Законодательное собрание Ленинградской областиприказов Комитета; утверждает регламент деятельности коллегии Комитета и принимаетмеры по обеспечению ее деятельности. 6.4. В отсутствие председателя Комитета его обязанности исполняетзаместитель председателя Комитета, если иное не установленоГубернатором Ленинградской области. 6.5. По решению председателя Комитета при Комитете могутобразовываться постоянные консультативно-совещательные органы (советы,комиссии и т.д.), а также временные рабочие группы для обсуждения ивыработки предложений по вопросам деятельности Комитета. 7. Порядок управления подведомственными Комитету государственнымиучреждениями 7.1. Комитет руководит деятельностью подведомственныхгосударственных учреждений Ленинградской области (далее -подведомственные учреждения), указанных в приложении 2 к настоящемуПоложению: утверждает уставы подведомственных учреждений, вносит в нихизменения; заключает и расторгает, в том числе досрочно, трудовые договоры сруководителями подведомственных учреждений, издает приказы об ихназначении и увольнении; выдает обязательные для руководителей подведомственных учрежденийпредписания; применяет к руководителям подведомственных учрежденийдисциплинарные взыскания, а также ходатайствует об их награждении ипоощрении; утверждает бюджетные заявки, сметы доходов и расходов, отчеты,штатные расписания подведомственных учреждений; в установленном порядке утверждает тарифы (цены) на услуги(работы), оказываемые подведомственными учреждениями, кроме случаев,установленных федеральным или областным законодательством; осуществляет текущий контроль деятельности подведомственныхучреждений (истребование объяснений, получение отчетной и инойдокументации, проведение плановых проверок). 7.2. Комитет осуществляет внутриведомственный государственныйконтроль за соблюдением в подведомственных учреждениях трудовогозаконодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормытрудового права. 8. Порядок реорганизации и ликвидации Комитета Реорганизация или ликвидация Комитета осуществляется по решениюПравительства Ленинградской области в порядке, установленномфедеральным или областным законодательством. Приложение 1 к Положению, утвержденному постановлением Правительства Ленинградской области от 12 ноября 2004 года N 258 (в редакции постановления Правительства Ленинградской области от 8 июня 2007 года N 132) СТРУКТУРНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ комитета по труду и социальной защите населения Ленинградской области (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 08.06.2007 г. N 132) Структурными подразделениями комитета по труду и социальнойзащите населения Ленинградской области являются: 1. Отдел экономического анализа и бюджетного планирования. 2. Отдел бухгалтерского учета, контроля и государственногозаказа. 3. Контрольно-ревизионный сектор. 4. Юридический сектор. 5. Отдел государственных стационарных учреждений и альтернативнойгражданской службы. 6. Отдел социального обслуживания пожилых людей и инвалидов. 7. Отдел проблем семьи, женщин и детей. 8. Отдел организации социальной поддержки отдельных категорийграждан. 9. Сектор социально-правовых гарантий. 10. Отдел трудовых отношений и социального партнерства. 11. Отдел организации и управления охраной труда. 12. Отдел обеспечения информационных технологий. 13. Канцелярия. Председатель комитета имеет двух заместителей председателя комитета.