Закон Ленинградской области от 17.02.2005 № 9-оз
О местном референдуме в Ленинградской области
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН от 17 февраля 2005 года N 9-оз О местном референдуме в Ленинградской области (Принят Законодательным собранием Ленинградской области 1 февраля 2005 года) Глава I. Общие положения Статья 1. Предмет регулирования настоящего областного закона Настоящий областной закон устанавливает в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, УставомЛенинградской области порядок подготовки и проведения местныхреферендумов в Ленинградской области. Статья 2. Основные термины и понятия В целях настоящего областного закона применяются следующиеосновные термины и понятия: комиссии местного референдума - коллегиальные органы, формируемыев порядке и сроки, установленные настоящим областным законом,организующие и обеспечивающие подготовку и проведение местногореферендума; муниципальная комиссия местного референдума (муниципальнаякомиссия) - организующая местный референдум комиссия, на которуюнастоящим областным законом, уставом муниципального образованиявозложено руководство деятельностью всех комиссий местного референдумапо его подготовке и проведению; участковая комиссия местного референдума (участковая комиссия) -комиссия, обеспечивающая подготовку и проведение голосования повопросам местного референдума на территории участка местногореферендума; инициативная группа по проведению местного референдума(инициативная группа по проведению референдума) - группа участниковместного референдума, образуемая в порядке и на срок, которыеустановлены настоящим областным законом, в целях реализации инициативыпроведения местного референдума; иная группа участников референдума (инициативная агитационнаягруппа) - группа участников местного референдума, образуемая в порядкеи на срок, которые установлены настоящим областным законом, в целяхпроведения агитации по вопросам местного референдума и в иных целях,связанных с подготовкой и проведением местного референдума; фонд местного референдума (фонд референдума) - фонд дляфинансирования деятельности по выдвижению инициативы проведенияместного референдума, организации сбора подписей в поддержку этойинициативы, а также деятельности, направленной на получениеопределенного результата на местном референдуме. Иные термины, понятия и формулировки, применяемые в целяхнастоящего областного закона, используются в значениях, определенныхФедеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и правана участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12 июня 2002года N 67-ФЗ (далее - Федеральный закон). В настоящем областном законетермины "референдум", "местный референдум" и "местный референдум вЛенинградской области" применяются в одном значении. Статья 3. Правовая основа проведения местных референдумов вЛенинградской области 1. Правовую основу проведения местных референдумов вЛенинградской области составляют Конституция Российской Федерации,Федеральный закон, иные федеральные законы, Устав Ленинградскойобласти, настоящий областной закон, иные областные законы, уставымуниципальных образований. 2. В случае принятия в период кампании местного референдумаобластного закона или устава муниципального образования, содержащихположения, которыми определяется порядок подготовки и проведенияместного референдума, либо в случае внесения в указанный период вобластной закон или устав муниципального образования изменений идополнений, касающихся порядка его подготовки и проведения, указанныенормативные правовые акты, изменения и дополнения применяются кместным референдумам, назначенным после вступления в силу нормативныхправовых актов, изменений и дополнений. 3. Правоотношения при проведении местных референдумов в части, неурегулированной настоящим областным законом, регулируются Федеральнымзаконом. Статья 4. Право на участие в местном референдуме 1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет,место жительства которого расположено в пределах округа местногореферендума, имеет право голосовать на местном референдуме, а такжеучаствовать в предусмотренных законодательством и проводимых законнымиметодами других действиях по подготовке и проведению местногореферендума. 2. Гражданин Российской Федерации имеет право участвовать вместном референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка,происхождения, имущественного и должностного положения, местажительства на территории округа референдума, отношения к религии,убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также другихобстоятельств. 3. Не имеют права участвовать в местном референдуме граждане,признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишениясвободы по приговору суда. 4. На основании международных договоров Российской Федерациииностранные граждане, постоянно проживающие на территориисоответствующего муниципального образования, имеют право участвовать вместном референдуме на тех же условиях, что и граждане РоссийскойФедерации. Глава II. Реализация инициативы проведения местного референдума. Назначение местного референдума Статья 5. Вопросы местного референдума 1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственнонаселением вопросов местного значения. На местный референдум могутбыть вынесены только вопросы местного значения. 2. Уставами муниципальных образований могут быть определенывопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум. 3. Вопрос местного референдума должен быть сформулирован такимобразом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования(то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ), а такжеисключалась неопределенность правовых последствий принятого нареферендуме решения. 4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы: а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органовместного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своихполномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местногосамоуправления либо об отсрочке указанных выборов; б) о персональном составе органов местного самоуправления; в) об избрании депутатов представительных органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обутверждении, о назначении на должность и об освобождении от должностидолжностных лиц местного самоуправления, а также о даче согласия на ихназначение на должность и освобождение от должности; г) о принятии или об изменении бюджета муниципальногообразования, исполнении и изменении финансовых обязательствмуниципального образования; д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровьяи безопасности населения. 5. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых наместный референдум, кроме указанных в настоящей статье, недопускается. Статья 6. Обстоятельства, исключающие назначение и проведениеместного референдума 1. Местный референдум не назначается и не проводится в условияхвоенного или чрезвычайного положения, введенного на территорииРоссийской Федерации либо на территории муниципального образования, накоторой предполагается его проведение, или на части этой территории, атакже в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайногоположения. 2. В назначении местного референдума может быть отказано только вслучае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдуманормативных правовых актов, регулирующих его подготовку и проведение. 3. Уставом муниципального образования может быть установлен срок,в течение которого местный референдум с такой же по смыслуформулировкой вопроса не проводится. Указанный срок не может превышатьдвух лет со дня официального опубликования результатов состоявшегосяместного референдума. 4. Установление иных обстоятельств, исключающих назначение ипроведение местного референдума, кроме указанных в настоящей статье,не допускается. Статья 7. Инициатива проведения местного референдума 1. Решение о назначении местного референдума принимаетсяпредставительным органом муниципального образования: а) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации,имеющими право на участие в местном референдуме; б) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, инымиобщественными объединениями, уставы которых предусматривают участие вреферендумах и которые зарегистрированы в порядке и в сроки,установленные Федеральным законом; в) по инициативе представительного органа муниципальногообразования и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно. 2. Условием назначения местного референдума по инициативеграждан, избирательных объединений, иных общественных объединений,указанных в пункте 1 настоящей статьи, является сбор подписей вподдержку данной инициативы в количестве, установленном пунктом 1статьи 9 настоящего областного закона. 3. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутаягражданами, избирательными объединениями, иными общественнымиобъединениями, указанными в пункте 1 настоящей статьи, оформляется впорядке, установленном Федеральным законом и статьей 8 настоящегообластного закона. 4. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутаясовместно представительным органом муниципального образования и главойместной администрации, оформляется правовыми актами представительногооргана муниципального образования и главы местной администрации. Статья 8. Порядок реализации инициативы проведения местногореферендума 1. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан,имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образоватьинициативную группу по его проведению в количестве, установленномуставом муниципального образования, но не менее 10 человек, имеющихправо на участие в местном референдуме, для выдвижения инициативы егопроведения. Если инициатором проведения референдума выступаетобщественное объединение, указанное в подпункте "б" пункта 1 статьи 7настоящего областного закона, руководящий орган этого общественногообъединения либо руководящий орган его регионального отделения илииного структурного подразделения выступает в качестве инициативнойгруппы по проведению местного референдума независимо от своейчисленности. 2. Инициативная группа по проведению местного референдумаобращается в избирательную комиссию муниципального образования,которая со дня обращения инициативной группы действует в качествемуниципальной комиссии местного референдума, с ходатайством орегистрации группы. 3. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдумадолжен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый(предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум,должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения,серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющегопаспорт, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, атакже адрес места жительства каждого члена инициативной группы попроведению референдума и лиц, уполномоченных действовать от ее именина территории, где предполагается провести референдум. Ходатайствоинициативной группы по проведению референдума должно быть подписановсеми членами указанной группы. 4. К ходатайству должен быть приложен протокол собранияинициативной группы по проведению референдума, на котором было приняторешение о выдвижении инициативы проведения местного референдума. 5. Муниципальная комиссия в течение 15 дней со дня поступленияходатайства инициативной группы по проведению референдума обязанарассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принятьрешение: в случае соответствия указанных ходатайства и документовтребованиям Федерального закона, настоящего областного закона и уставамуниципального образования - о направлении их в представительный органместного самоуправления; в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группыпо проведению референдума. 6. Представительный орган местного самоуправления обязанпроверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местныйреферендум, требованиям статьи 5 настоящего областного закона впорядке и сроки, которые установлены уставом муниципальногообразования. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дняпоступления в представительный орган местного самоуправленияходатайства инициативной группы по проведению референдума иприложенных к нему документов. 7. Если представительный орган местного самоуправления признает,что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиямстатьи 5 настоящего областного закона, муниципальная комиссияосуществляет регистрацию инициативной группы по проведениюреферендума, выдает ей регистрационное свидетельство на правоосуществления сбора подписей в поддержку инициативы проведенияреферендума, а также сообщает об этом в средства массовой информации.Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдумапринимается муниципальной комиссией в пятнадцатидневный срок со дняпризнания представительным органом местного самоуправлениясоответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям статьи 5настоящего областного закона. 8. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждаетсяИзбирательной комиссией Ленинградской области и которое выдаетсяинициативной группе по проведению референдума, действительно в течение26 дней со дня его выдачи. 9. Если представительный орган местного самоуправления признает,что вопрос, выносимый на референдум, не отвечает требованиям статьи 5настоящего областного закона, муниципальная комиссия отказываетинициативной группе по проведению референдума в регистрации. 10. В случае отказа инициативной группе по проведению референдумав регистрации ей выдается решение муниципальной комиссии, в которомуказываются основания отказа. 11. Основанием отказа инициативной группе по проведениюреферендума в регистрации может быть только нарушение инициативнойгруппой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, УставаЛенинградской области, областных законов, устава муниципальногообразования. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд. 12. После регистрации инициативной группы по проведениюреферендума в качестве иных групп участников местного референдума(инициативных агитационных групп) могут осуществлять свою деятельностьруководящие органы региональных отделений или иных структурныхподразделений политических партий. Положения настоящего областного закона, регулирующие деятельностьинициативной группы по проведению местного референдума, ее членов иуполномоченного представителя, распространяются на иные группыучастников местного референдума (инициативные агитационные группы), наих членов и уполномоченного представителя. 13. Члены и уполномоченный представитель инициативной группы попроведению референдума, иных групп участников местного референдума(инициативных агитационных групп) не вправе использовать преимуществасвоего должностного или служебного положения в целях выдвижения,поддержки инициативы проведения референдума, получения того или иногоответа на вопрос референдума. 14. Инициативная группа по проведению референдума до официальногоопубликования решения о назначении референдума вправе отозвать своюинициативу путем представления в муниципальную комиссию протоколасобрания более чем половины членов группы об отзыве инициативыпроведения референдума. По результатам рассмотрения представленногодокумента муниципальная комиссия принимает решение о прекращениипроцедур по реализации инициативы проведения референдума. Статья 9. Сбор подписей в поддержку выдвижения инициативыпроведения местного референдума 1. В поддержку инициативы граждан, избирательного объединения илииного общественного объединения по проведению местного референдумасобираются подписи участников референдума в количестве пяти процентовот числа участников референдума, зарегистрированных на территории егопроведения. 2. Подписи могут собираться со дня, следующего за днемрегистрации инициативной группы по проведению референдума. Подписныелисты должны изготавливаться за счет средств фонда референдума. Период сбора подписей участников референдума в поддержкуинициативы проведения местного референдума не должен превышать 25дней. 3. Подписи могут собираться только среди участников референдума,обладающих правом на участие в местном референдуме. Участие органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, органовуправления организаций всех форм собственности, учреждений, членовкомиссий референдума с правом решающего голоса в сборе подписей, равнокак и принуждение участников референдума в процессе сбора подписей иих вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписейна рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы,пенсий, пособий, иных социальных выплат запрещается. 4. Право сбора подписей участников референдума принадлежитдееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моментусбора подписей 18 лет. Уполномоченный представитель инициативнойгруппы по проведению референдума может заключать с лицом, собирающимподписи участников референдума, договор о сборе подписей. Оплатаданной работы осуществляется только через фонд референдума, созданныйинициативной группой по проведению референдума. 5. Подписные листы изготовляются в соответствии с приложением кнастоящему областному закону. Участник референдума ставит в подписномлисте свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию,имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования -дополнительно день и месяц рождения), серию, номер и дату выдачипаспорта или документа, заменяющего паспорт, а также адрес местажительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт.Данные об участнике референдума, ставящем в подписном листе своюподпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист попросьбе участника референдума лицом, собирающим подписи в поддержкуинициативы проведения местного референдума. Указанные данные вносятсятолько от руки. Подпись и дату ее внесения участник референдума ставитсобственноручно. Статья 10. Порядок проверки подписей, собранных в поддержкуинициативы проведения местного референдума 1. Наличие необходимого количества подписей участниковреферендума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума,является основанием для назначения местного референдумапредставительным органом местного самоуправления. 2. Количество представляемых для назначения местного референдумаподписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы егопроведения, может превышать количество подписей, необходимое дляназначения референдума, но не более чем на 25 процентов. 3. Муниципальная комиссия проверяет соблюдение порядка сбораподписей, оформления подписных листов, достоверность сведений обучастниках референдума и их подписей, собранных в поддержку инициативыпроведения местного референдума. Проверке могут подлежать всепредставленные подписи или часть этих подписей, но не менее 20процентов от установленного настоящим областным законом количестваподписей, необходимого для назначения референдума, отобранных дляпроверки посредством случайной выборки (жребия). 3. Для проведения проверки достоверности подписей участниковреферендума и сведений, содержащихся в подписных листах, муниципальнаякомиссия может своим решением создавать рабочие группы из числа членовкомиссии, привлеченных специалистов и экспертов. 4. Процедура проведения случайной выборки (жребия) определяетсямуниципальной комиссией. 5. По результатам проверки достоверности подписей и сведений,содержащихся в подписных листах, подпись участника референдума можетбыть признана достоверной либо недостоверной, действительной илинедействительной. 6. В случае, если при проверке подписных листов обнаруживаетсянесколько подписей одного и того же лица в поддержку выдвиженияинициативы проведения референдума, достоверной считается только однаподпись, а остальные подписи считаются недействительными. 7. Подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или отимени одного лица другим лицом, признаются недостоверными на основанииписьменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке ихдостоверности в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи. 8. Недействительными подписями считаются: а) подписи лиц, не обладающих правом участия в местномреферендуме, и подписи участников референдума, сведения о которых вподписном листе не соответствуют действительности; б) подписи участников референдума, внесенные в подписной лист додня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведениюреферендума; в) подписи избирателей, собранные с нарушением требований пункта3 статьи 9 настоящего областного закона; г) подписи участников референдума без указания каких-либосведений из требуемых в соответствии с настоящим областным закономлибо без указания даты внесения подписи самим участником референдума,поставившим подпись; д) подписи участников референдума, сведения о которых внесены вподписной лист нерукописным способом или карандашом; е) подписи участников референдума с исправлениями в дате внесенияподписи в подписной лист участником референдума и лицом,удостоверяющим подписные листы, если эти исправления специально неоговорены соответственно участником референдума, лицом, удостоверяющимподписные листы, а также подписи участников референдума, даты внесениякоторых не проставлены ими собственноручно; ж) подписи участников референдума с исправлениями всоответствующих сведениях о них, если эти исправления специально неоговорены участником референдума или лицом, удостоверяющим подписныелисты; з) все подписи в подписном листе в случаях, если подписной листне заверен собственноручной подписью лица, удостоверяющего подписныелисты, либо если эта подпись недостоверна, либо если в сведениях олице, проводившем сбор подписей, в дате внесения подписей лицом,удостоверяющим подписные листы, имеются специально не оговоренные имисправления; и) подписи участников референдума в случае, если сведения о нихвнесены в подписной лист не самими участниками референдума, ставящимисоответствующие подписи, и не лицом, проводившим сбор подписей,внесенных в этот подписной лист, - на основании письменного заключенияэксперта, привлеченного к работе по проверке их достоверности всоответствии с пунктом 4 настоящей статьи; к) все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушениемтребований, установленных в приложении к настоящему областному закону; л) все подписи, собранные ненадлежащим лицом. 10. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписныхлистах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами проведенияреферендума, если это ими специально отмечено в подписном листе или впротоколе об итогах сбора подписей до представления подписей вмуниципальную комиссию. 11. Не могут служить основанием для признания подписи участникареферендума недействительной имеющиеся в данных о нем сокращения, непрепятствующие однозначному восприятию указанных данных. Установлениедостоверности подписи участника референдума методом опросазапрещается. 12. При проведении проверки подписей, представленных инициативнойгруппой по проведению референдума, включая проведение выборки подписейдля проверки, вправе присутствовать уполномоченный представительинициативной группы по проведению референдума, который должен бытьизвещен о проведении проверки. 13. При обнаружении среди проверяемых подписей 25 и болеепроцентов недостоверных и недействительных подписей или недостаточногодля назначения местного референдума количества достоверных подписеймуниципальная комиссия отказывает в проведении референдума. 14. О результатах проверки подписей уполномоченный представительинициативной группы по проведению референдума должен быть извещен неменее чем за двое суток до заседания, на котором будет рассматриватьсявопрос о проведении референдума. Если в результате проверкиустановлено, что представленных подписей недостаточно для регистрацииили превышена предельная величина доли недостоверных инедействительных подписей среди подписей, подвергшихся проверке,уполномоченному представителю инициативной группы по проведениюреферендума в указанный срок должны быть представлены: копии протоколаоб итогах проверки подписных листов, копии ведомостей проверкиподписных листов с указанием оснований (причин) признания подписейучастников референдума недостоверными и недействительными, копииофициальных документов, на основании которых соответствующие подписибыли признаны недостоверными или недействительными. Статья 11. Назначение местного референдума 1. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведенияреферендума требованиям Федерального закона, настоящего областногозакона, устава муниципального образования муниципальная комиссия втечение 15 дней со дня представления инициативной группой попроведению референдума подписных листов и протокола об итогах сбораподписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогахсбора подписей и копию своего постановления в представительный органместного самоуправления для принятия решения о назначении местногореферендума. Копия постановления муниципальной комиссии направляетсятакже инициативной группе по проведению референдума. 2. В случае отказа в проведении местного референдумамуниципальная комиссия обязана в течение одних суток с моментапринятия решения об отказе выдать уполномоченному представителюинициативной группы по проведению референдума копию решениямуниципальной комиссии с изложением оснований отказа. Основаниямиотказа могут быть: а) отсутствие документов, необходимых в соответствии сФедеральным законом, настоящим областным законом для назначенияместного референдума; б) грубое или неоднократное нарушение запрета сбора подписей вместах, где в соответствии с Федеральным законом, настоящим областнымзаконом сбор подписей запрещен, если представленные в поддержкуинициативы проведения референдума подписи были собраны с нарушениемэтого запрета. Грубым нарушением указанного запрета считается сбор неменее 20 процентов от представленных в поддержку инициативы проведенияреферендума подписей в местах, где сбор подписей запрещен; в) недостаточное количество представленных достоверных идействительных подписей участников референдума, собранных в поддержкуинициативы проведения референдума, или превышение установленнойнастоящим областным законом предельной величины доли недостоверных инедействительных подписей среди подписей, подвергшихся проверке; г) несоздание инициативной группой по проведению референдумафонда референдума; д) использование инициативной группой по проведению референдумапри финансировании своей деятельности по выдвижению инициативыпроведения референдума, организации сбора подписей в поддержку этойинициативы, а также деятельности, направленной на получениеопределенного результата на референдуме, помимо средств фондареферендума иных денежных средств, составляющих более пяти процентовот установленного настоящим областным законом предельного размерарасходования средств фонда референдума; е) превышение инициативной группой по проведению референдума прифинансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведенияреферендума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, атакже деятельности, направленной на получение определенного результатана референдуме, размера расходования из фонда референдума более чем напять процентов от установленного настоящим областным закономпредельного размера расходования средств фонда референдума; ж) установленный решением суда факт нарушения инициативнойгруппой по проведению референдума в течение агитационного периодатребований Федерального закона; з) использование уполномоченным представителем инициативнойгруппы по проведению референдума преимуществ должностного илислужебного положения. 3. Перечень оснований отказа в проведении референдума,установленный пунктом 2 настоящей статьи, является исчерпывающим. 4. В случае принятия муниципальной комиссией решения об отказе впроведении местного референдума по предложенному для вынесения нареферендум вопросу члены инициативной группы по проведению референдумане могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступатьповторно с инициативой проведения местного референдума по аналогичномувопросу. 5. Назначение и проведение местного референдума обязательно, еслисоблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдумаи ее реализации, установленные настоящим областным законом, уставоммуниципального образования. 6. Принятие органом местного самоуправления решения по существувопроса, который может быть вынесен на местный референдум, не являетсяобстоятельством, исключающим возможность проведения референдума поданному вопросу. 7. Представительный орган муниципального образования обязанназначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления впредставительный орган муниципального образования документов овыдвижении инициативы проведения местного референдума. В случае, если референдум не назначен представительным органоммуниципального образования в установленные сроки, референдумназначается судом. В случае, если местный референдум назначен судом,его организует муниципальная избирательная комиссия, а обеспечениепроведения референдума осуществляется Правительством Ленинградскойобласти. 8. Голосование на местном референдуме может быть назначено толькона воскресенье. Не допускается назначение голосования напредпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий занерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое вустановленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначенииместного референдума подлежит официальному опубликованию в средствахмассовой информации не более чем за 60 дней и не менее чем за 45 днейдо дня голосования. 9. В соответствии с уставом муниципального образованияголосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней доназначенного дня голосования может быть перенесено представительныморганом местного самоуправления на более поздний срок (но не более чемна 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенныхвыборах в органы государственной власти или органы местногосамоуправления либо с днем голосования на ином назначенномреферендуме. 10. Решение о назначении местного референдума, а также оперенесении дня голосования на референдуме в соответствии с пунктом 9настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в средствахмассовой информации не позднее чем через пять дней со дня егопринятия. Глава III. Регистрация (учет) и составление списков участников местного референдума, образование участков местного референдума Статья 12. Регистрация (учет) участников местного референдума Регистрации (учету) подлежат все граждане Российской Федерации,обладающие правом на участие в местном референдуме в соответствии сФедеральным законом. Статья 13. Составление списков участников местного референдума 1. В целях реализации прав участников местного референдумамуниципальная комиссия составляет списки участников референдума наосновании сведений, полученных с использованием государственнойсистемы регистрации участников референдума и представляемых всоответствии с пунктом 5 настоящей статьи. 2. В списки участников референдума включаются граждане РоссийскойФедерации, обладающие на день голосования правом на участие в местномреферендуме. 3. Основанием для включения гражданина Российской Федерации всписок участников референдума на конкретном участке местногореферендума является факт нахождения его места жительства натерритории этого участка, а в случаях, предусмотренных пунктом 12настоящей статьи и при условии нахождения места жительства натерритории округа референдума, - факт временного пребывания натерритории одного из участков, находящегося на территории округареферендума. 4. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву ввоинских частях, военных организациях и учреждениях, курсанты военныхобразовательных учреждений профессионального образования, которыерасположены на территории соответствующего муниципального образования,если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службуне было расположено на территории муниципального образования, невключаются в списки участников референдума и не учитываются приопределении числа участников референдума. 5. Сведения о зарегистрированных участниках референдума формируети уточняет уполномоченный на то орган или уполномоченное должностноелицо местного самоуправления. Сведения об участниках референдума -военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и одругих участниках референдума, если они проживают на территориирасположения воинской части либо зарегистрированы в установленномпорядке при воинской части по месту их службы, формирует и уточняеткомандир воинской части. Сведения об участниках референдума, которые вдень голосования будут находиться в местах временного пребывания(больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражейподозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания),формируются и уточняются руководителем организации, в которой временнопребывают участники референдума. Сведения об участниках референдума направляются уполномоченным нато органом или уполномоченным должностным лицом местногосамоуправления, командиром воинской части, руководителем организации,в которой временно пребывают участники референдума, в муниципальнуюкомиссию в целях составления списков участников референдума сразупосле назначения дня голосования. 6. Гражданин Российской Федерации включается в список участниковреферендума только на одном участке местного референдума. 7. Список участников местного референдума составляется в двухэкземплярах. Сведения об участниках референдума, включаемые в список,располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам,улицам, домам, адресам места жительства участников референдума). Всписке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительстваучастника референдума. В списке участников референдума должны бытьпредусмотрены места для проставления участником референдума подписи закаждый полученный им бюллетень, а также для проставления подписичленом участковой комиссии местного референдума, выдавшим бюллетень(бюллетени) участнику референдума. 8. Первый экземпляр списка участников референдума подписываетсяпредседателем и екретарем муниципальной комиссии и заверяется печатьюэтой комиссии. На участках референдума, образованных на территориивоинской части в отдаленной или труднодоступной местности, списокучастников референдума подписывается председателем и секретаремучастковой комиссии и заверяется печатью этой комиссии. Порядок исроки изготовления, использования второго экземпляра списка участниковреферендума, его передачи участковой комиссии, заверения и уточненияопределяются муниципальной комиссией. 9. Муниципальная комиссия, составившая список участниковреферендума, передает по акту участковым комиссиям первый экземплярсписка участников референдума конкретного участка референдума непозднее чем за 25 дней до дня голосования. Участковая комиссия вправеразделить первый экземпляр списка участников референдума на отдельныекниги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего днюголосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждаетсяпечатью участковой комиссии и подписью ее председателя. 10. Участковая комиссия не позднее чем за 20 дней до дняголосования представляет список участников референдума дляознакомления участников референдума и его дополнительного уточнения. 11. Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участиев местном референдуме, вправе заявить в участковую комиссию оневключении его в список участников референдума, о любой ошибке илинеточности в сведениях о нем, внесенных в список участниковреферендума. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двухчасов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосованияучастковая комиссия обязана проверить заявление, а такжепредставленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либодать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонениязаявления. Исключение гражданина Российской Федерации из спискаучастников референдума после его подписания председателями исекретарями соответствующих комиссий и заверения его печатями этихкомиссий в порядке, предусмотренном настоящей статьей, производитсятолько на основании официальных документов, а также в случае включенияего в другой список участников референдума. При этом в спискеучастников референдума указываются факт и дата исключения гражданинаРоссийской Федерации из списка, а также причина такого исключения.Запись в списке участников референдума заверяется подписьюпредседателя участковой комиссии. Решение участковой комиссии можетбыть обжаловано в муниципальную комиссию или в суд (по местунахождения участковой комиссии), которые рассматривают жалобу втрехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в деньголосования - немедленно. 12. Участники местного референдума, находящиеся в местахвременного пребывания, работающие в непрерывно действующихорганизациях и на отдельных видах работ, где невозможно уменьшениепродолжительности работы (смены), а также военнослужащие, находящиесявне места дислокации воинской части, по личному письменному заявлению,поданному в участковую комиссию не позднее чем за семь дней до дняголосования, могут быть включены в списки участников референдума научастке референдума по месту их временного пребывания. Участковаякомиссия непосредственно либо через муниципальную комиссию сообщает обэтом в участковую комиссию того участка референдума, на котором данныйучастник референдума включен в список участников референдума по местужительства. Участковая комиссия, получившая сообщение, в графе "Особыеотметки" списка участников референдума делает отметку "Исключен изсписка в связи с включением в список на участке N__". 13. Вносить какие-либо изменения в списки участников референдумапосле окончания голосования и начала подсчета голосов участниковреферендума запрещается. Статья 14. Округ местного референдума Округ местного референдума включает в себя всю территориюмуниципального образования, на которой предполагается проведениереферендума. Статья 15. Образование участков местного референдума 1. Для проведения голосования и подсчета голосов участниковреферендума образуются участки местного референдума. 2. Участки местного референдума образуются по согласованию смуниципальной комиссией главой муниципального образования, лицами,указанными в пункте 4 настоящей статьи, а также муниципальнойкомиссией в порядке, предусмотренном пунктом 3 настоящей статьи, наосновании данных о числе участников референдума, зарегистрированных натерритории участка референдума, из расчета не более чем три тысячиучастников референдума на каждом участке. Участки референдумаобразуются не позднее чем за 45 дней до дня голосования. 3. В местах временного пребывания участников референдума, насудах, находящихся в день голосования в плавании и приписанных к портуна территории муниципального образования, участки референдума могутобразовываться в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, а висключительных случаях по согласованию с Избирательной комиссиейЛенинградской области - не позднее чем за пять дней до дняголосования. 5. Военнослужащие голосуют на общих участках местногореферендума. В порядке исключения допускается образование участковреферендума в воинских частях, расположенных в обособленных иудаленных от населенных пунктах местностях. В таких случаях участкиреферендума образуются командирами воинских частей по согласованию смуниципальной комиссией не позднее чем за 30 дней до дня голосования,а в исключительных случаях - не позднее чем за пять дней до дняголосования. 6. Списки участков референдума с указанием их границ и номеров,мест нахождения участковых комиссий и помещений для голосования должныбыть опубликованы главой муниципального образования не позднее чем за40 дней до дня голосования, а информация об участках референдума,образованных в случаях, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, -не позже чем через три дня после их образования. Глава IV. Комиссии местного референдума Статья 16. Система и статус комиссий местного референдума 1. Подготовку и проведение местных референдумов в Ленинградскойобласти осуществляют следующие комиссии: муниципальные комиссии местного референдума; участковые комиссии местного референдума. В случаях, предусмотренных настоящим областным законом, инымиобластными законами в подготовке местного референдума участвуетИзбирательная комиссия Ленинградской области. 2. В качестве муниципальных комиссий местного референдума припроведении местных референдумов действуют избирательные комиссиимуниципальных образований. Статья 17. Полномочия муниципальных комиссий местного референдума 1. Действующие при проведении местных референдумов в качествемуниципальных комиссий местного референдума избирательные комиссиимуниципальных образований формируются в порядке, установленномФедеральным законом и областными законами, регулирующимиправоотношения в сфере подготовки и проведения выборов депутатовпредставительных органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления в Ленинградской области. 2. При подготовке и проведении местного референдума муниципальнаякомиссия местного референдума осуществляет следующие полномочия: а) осуществляет контроль за соблюдением права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации; б) обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой ипроведением референдума, изданием необходимой печатной продукции; в) осуществляет меры по обеспечению соблюдения единого порядкараспределения эфирного времени и печатной площади между инициативнойгруппой по проведению референдума и иными группами участниковреферендума (инициативными агитационными группами) для проведенияагитации по вопросам референдума; г) осуществляет меры по обеспечению соблюдения единого порядкаопределения итогов голосования участковыми комиссиями; д) определяет результаты местного референдума; е) осуществляет меры по обеспечению соблюдения единого порядкаопубликования итогов голосования и результатов референдума; ж) осуществляет меры по организации финансирования подготовки ипроведения референдума, распределяет выделенные из местного бюджетасредства на финансовое обеспечение его подготовки и проведения,контролирует целевое использование указанных средств; з) оказывает правовую, методическую, организационно-техническуюпомощь участковым комиссиям; и) заслушивает сообщения органов местного самоуправления повопросам, связанным с подготовкой и проведением местного референдума; к) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия(бездействие) участковых комиссий и принимает по указанным жалобам(заявлениям) мотивированные решения; л) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральнымзаконом, настоящим областным законом, уставом муниципальногообразования. Статья 18. Порядок формирования и полномочия участковых комиссийместного референдума 1. Участковые комиссии местного референдума формируются в периодкампании референдума для обеспечения процесса голосования и подсчетаголосов участников референдума не позднее чем через пять дней послеокончания срока приема предложений по формированию участковых комиссийместного референдума. 2. Полномочия участковой комиссии прекращаются через десять днейсо дня официального опубликования результатов местного референдума,если в адрес муниципальной комиссии не поступили жалобы, протесты надействия (бездействие) данной участковой комиссии, в результатекоторых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если поданным фактам не ведется судебное разбирательство. В случаеобжалования или опротестования итогов голосования полномочияучастковой комиссии прекращаются после вынесения муниципальнойкомиссией или судом окончательного решения по существу жалобы,протеста. 3. Участковые комиссии формируются в составе 3-15 членов комиссиис правом решающего голоса в зависимости от числа участниковреферендума: до 1000 участников референдума - в составе 3-7 членов комиссии; от 1001 до 2000 участников референдума - в составе 5-11 членовкомиссии; от 2001 до 3000 участников референдума - в составе 5-15 членовкомиссии. Государственные и муниципальные служащие не могут составлятьболее одной трети от общего числа членов участковой комиссии. 4. Формирование участковой комиссии осуществляется муниципальнойкомиссией в соответствии с Федеральным законом. Сообщение о приеме втечение 10 дней предложений по составу участковых комиссий публикуетсямуниципальной комиссией одновременно с опубликованием списков участковреферендума. 5.Муниципальная комиссия, назначающая в состав комиссиигражданина Российской Федерации, обязана получить письменное согласиеуказанного гражданина на вхождение в состав участковой комиссии. 5. Участковая комиссия местного референдума: а) информирует население об адресе и номере телефона участковойкомиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и местеголосования; б) уточняет список участников референдума, производитознакомление участников референдума с данным списком, рассматриваетзаявления об ошибках и неточностях в указанном списке и решает вопросыо внесении в него соответствующих изменений; в) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков дляголосования и другого оборудования; г) обеспечивает информирование участников референдума о вопросахместного референдума на основе сведений, полученных из муниципальнойкомиссии; д) контролирует соблюдение порядка проведения агитации повопросам местного референдума на территории участка референдума; е) организует на участке референдума голосование в деньголосования, а также досрочное голосование; ж) проводит подсчет голосов, устанавливает на участке референдумаитоги голосования, составляет протокол об итогах голосования ипередает его в муниципальную комиссию; з) объявляет итоги голосования на участке референдума и выдаетзаверенные копии протокола об итогах голосования либо заверяетуказанные копии лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования; и) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления)на нарушение законодательства и принимает по указанным жалобам(заявлениям) мотивированные решения; к) при обнаружении правонарушений составляет протоколы обадминистративных правонарушениях (готовит материалы для такихпротоколов) и направляет данные протоколы в соответствии сзаконодательством об административных правонарушениях вправоохранительные органы или суд; л) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие комиссиидокументов, связанных с подготовкой и проведением референдума; м) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральнымзаконом, настоящим областным законом. Статья 19. Организация деятельности комиссий местного референдума Порядок деятельности комиссий местного референдума, статус членовкомиссий, включая членов комиссий с правом совещательного голоса,определяются Федеральным законом.Глава V. Получение и распространение информации о местном референдуме Статья 20. Информирование участников местного референдума 1. Информирование участников референдума, в том числе черезсредства массовой информации, о ходе подготовки и проведения местногореферендума, о сроках и порядке совершения действий по участию вреферендуме, о федеральном и областном законодательствах ореферендумах осуществляют комиссии местного референдума. Решения комиссий, непосредственно связанные с подготовкой ипроведением референдума, публикуются в муниципальных периодическихпечатных изданиях либо доводятся до сведения участников референдумаиным путем, а также передаются в иные средства массовой информации вполном объеме не позднее трех дней со дня принятия решения комиссии. 2. В информационных теле- и радиопрограммах, публикациях впериодических печатных изданиях сообщения о проведении мероприятий,связанных с референдумом, должны даваться исключительно отдельныминформационным блоком без комментариев. В них не должно отдаватьсяпредпочтение инициативной группе по проведению референдума, инойгруппе участников референдума, в том числе по времени освещениядеятельности, связанной с проведением референдума, объему печатнойплощади, отведенной таким сообщениям. 3. В день голосования до момента окончания голосования натерритории округа местного референдума запрещается публикация(обнародование) данных о результатах референдума, в том числеразмещение таких данных в информационно-телекоммуникационных сетяхобщего пользования (включая "Интернет"). Статья 21. Опросы общественного мнения 1. Опубликование (обнародование) результатов опросовобщественного мнения, связанных с местным референдумом, являетсяразновидностью информирования участников референдума. Несоблюдениетребований пунктов 2 и 3 настоящей статьи при опубликовании(обнародовании) результатов опросов общественного мнения влечет засобой признание материалов, содержащих такие сведения, агитационными иответственность, предусмотренную федеральным законодательством. 2. При опубликовании (обнародовании) результатов опросовобщественного мнения, связанных с местным референдумом, средствамассовой информации, граждане и организации, осуществляющие указанноеопубликование (обнародование), обязаны указывать организацию,проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку),метод сбора информации, регион проведения опроса, точную формулировкувопроса, статистическую оценку возможной погрешности, лицо (лиц),заказавшее (заказавших) проведение опроса и оплатившее (оплативших)его публикацию. 3. В течение пяти дней до дня голосования, а также в деньголосования запрещается опубликование (обнародование) результатовопросов общественного мнения, прогнозов результатов местногореферендума, иных исследований, связанных с проводимым референдумом, втом числе их размещение в информационно-телекоммуникационных сетяхобщего пользования (включая "Интернет"). Статья 22. Агитация по вопросам местного референдума 1. Агитация по вопросам местного референдума может проводиться: а) на каналах организаций телерадиовещания и в периодическихпечатных изданиях; б) посредством проведения массовых мероприятий (собраний и встречс гражданами, митингов, демонстраций, шествий, публичных дебатов идискуссий); в) посредством выпуска и распространения печатных,аудиовизуальных и других агитационных материалов; г) иными не запрещенными законом методами. 2. Расходы на проведение агитации по вопросам референдумаосуществляются исключительно за счет средств фонда референдума. 3. Запрещается прямое или косвенное привлечение к агитации повопросам референдума лиц, не достигших возраста 18 лет на деньголосования. 4. Запрещается проводить агитацию по вопросам референдума,выпускать и распространять любые агитационные материалы: а) органам государственной власти Ленинградской области, органамместного самоуправления; б) лицам, находящимся на государственной или муниципальнойслужбе, в том числе военнослужащим, лицам, замещающим государственныедолжности Ленинградской области или выборные муниципальные должности,при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей и(или) с использованием преимуществ должностного или служебногоположения; в) воинским частям, военным учреждениям и организациям; г) благотворительным организациям и религиозным объединениям,учрежденным ими организациям, а также представителям религиозныхобъединений при совершении обрядов и церемоний; д) комиссиям референдума, членам комиссий с правом решающегоголоса; е) иностранным гражданам, за исключением случаев, предусмотренныхФедеральным законом, лицам без гражданства, иностранным юридическимлицам; ж) представителям организаций, осуществляющих выпуск средствмассовой информации, при осуществлении ими профессиональнойдеятельности. Статья 23. Агитационный период 1. Агитационный период начинается со дня регистрации инициативнойгруппы по проведению референдума и создания фонда референдума.Агитационный период прекращается в ноль часов по местному времени заодни сутки до дня голосования. 2. Агитация по вопросам референдума на каналах организацийтелерадиовещания и в периодических печатных изданиях начинается за 30дней до дня голосования. 3. Проведение агитации по вопросам референдума в день голосованияи в предшествующий ему день запрещается. 4. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другиематериалы), ранее вывешенные вне помещений для голосования, зданий ипомещений комиссий референдума в установленном настоящим областнымзаконом порядке на расстоянии не менее 50 метров от входа в них,сохраняются в день голосования на прежних местах. Статья 24. Общие условия проведения агитации по вопросам местногореферендума на каналах организаций телерадиовещания и в периодическихпечатных изданиях 1. Муниципальные организации телерадиовещания и редакциимуниципальных периодических печатных изданий обязаны обеспечитьинициативной группе по проведению референдума и иным группамучастников референдума (инициативным агитационным группам) равныеусловия проведения агитации по вопросам референдума. Эфирное время на каналах муниципальных организацийтелерадиовещания и печатная площадь в муниципальных периодическихпечатных изданиях предоставляются инициативной группе по проведениюреферендума и иным группам участников референдума (инициативнымагитационным группам) за плату, а в случаях и порядке, предусмотренныхнастоящим областным законом, также бесплатно (бесплатное эфирноевремя, бесплатная печатная площадь). Перечень муниципальных организаций телерадиовещания имуниципальных периодических печатных изданий, обязанных предоставлятьэфирное время, печатную площадь для проведения агитации по вопросамместного референдума, публикуется муниципальной комиссией попредставлению соответствующего органа местного самоуправления. 2. Негосударственные организации телерадиовещания и редакциинегосударственных периодических печатных изданий, которые учреждены неменее чем за один год до начала кампании местного референдума, вправепредоставлять инициативной группе по проведению референдума и инымгруппам участников референдума (инициативным агитационным группам)эфирное время, печатную площадь. Иные негосударственные организациителерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатныхизданий не вправе предоставлять инициативной группе по проведениюреферендума и иным группам участников референдума (инициативнымагитационным группам) эфирное время, печатную площадь. 3. Условия оплаты эфирного времени, печатной площади,предоставляемых негосударственными организациями телерадиовещания иредакциями негосударственных периодических печатных изданий, должныбыть едины для инициативной группы по проведению референдума и иныхгрупп участников референдума (инициативных агитационных групп). Этотребование не распространяется на редакции негосударственныхпериодических печатных изданий, учрежденные избирательнымобъединением, гражданами, входящими в инициативную группу попроведению референдума. 4. Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и другихусловиях оплаты эфирного времени, печатной площади должны бытьопубликованы и представлены в муниципальную комиссию организациейтелерадиовещания, редакцией периодического печатного издания непозднее чем за один день до дня публикации ею первого агитационногоматериала. 5. Организации, осуществляющие выпуск средств массовойинформации, обязаны вести отдельный учет объемов и стоимости эфирноговремени и печатной площади, предоставленных для проведения агитации повопросам референдума, по формам и в порядке, которые установленымуниципальной комиссией, а также хранить учетные документы обесплатном и платном предоставлении эфирного времени и печатнойплощади не менее трех лет со дня голосования. 6. Расходы муниципальных организаций телерадиовещания и редакциймуниципальных периодических печатных изданий, связанные спредоставлением бесплатного эфирного времени и бесплатной печатнойплощади для проведения агитации по вопросам референдума, относятся нарезультаты деятельности этих организаций и редакций. 7. Бесплатное и платное предоставление эфирного времени наканалах организаций елерадиовещания и печатной площади в периодическихпечатных изданиях для проведения агитации по вопросам референдумапроизводится в соответствии с договором, заключенным в письменнойформе между организацией телерадиовещания, редакцией периодическогопечатного издания и представителем инициативной группы по проведениюреферендума, иной группы участников референдума (инициативнойагитационной группы) до предоставления эфирного времени, печатнойплощади. 8. Распределение бесплатного и платного эфирного времениорганизаций телерадиовещания, бесплатной и платной печатной площадипериодических печатных изданий для проведения агитации по вопросамреферендума между инициативной группой по проведению референдума ииными группами участников референдума (инициативными агитационнымигруппами) осуществляется муниципальной комиссией. Статья 25. Условия проведения агитации по вопросам местногореферендума на телевидении и радио 1. Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая измуниципальных организаций телерадиовещания предоставляет дляпроведения агитации по вопросам референдума, должен составлять накаждом из каналов не менее 30 минут по рабочим дням, а если общеевремя вещания организации телерадиовещания составляет менее двух часовв день, - не менее одной четверти общего времени вещания. Если врезультате предоставления бесплатного эфирного времени на каждуюинициативную группу по проведению референдума или иную группуучастников референдума (инициативную агитационную группу), придетсяболее 60 минут бесплатного эфирного времени, общий объем бесплатногоэфирного времени, которое каждая из организаций телерадиовещанияпредоставляет для проведения агитации, сокращается и должен составлять60 минут, умноженных соответственно на количество групп, которымпредоставлено право на проведение агитации по вопросам референдума. 2. При проведении агитации по вопросам референдума не менееполовины общего объема бесплатного эфирного времени должно бытьпредоставлено инициативной группе по проведению референдума, инымгруппам участников референдума (инициативным агитационным группам) длясовместного проведения дискуссий, "круглых столов", иных аналогичныхсовместных агитационных мероприятий. 3. Инициативная группа по проведению референдума вправеотказаться от участия в совместном агитационном мероприятии. При этомобъем эфирного времени, отведенного для проведения совместногоагитационного мероприятия, не уменьшается, за исключением случая,когда в результате отказа от участия в совместном агитационноммероприятии в этом агитационном мероприятии может принять участиетолько один участник. Такому участнику по его желанию предоставляетсябесплатное эфирное время в пределах доли, полученной в результатеделения объема эфирного времени, предоставляемого для проведениясовместного агитационного мероприятия, на общее число предполагавшихсяучастников указанного агитационного мероприятия. Отказ от участия всовместном агитационном мероприятии не влечет за собой увеличенияобъема бесплатного эфирного времени, предоставляемого отказавшейся отучастия в совместном агитационном мероприятии инициативной группе попроведению референдума. 4. Муниципальные организации телерадиовещания обязанырезервировать эфирное время для проведения агитации по вопросамреферендума за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными дляинициативной группы по проведению референдума и иных групп участниковреферендума (инициативных агитационных групп). Общий объемрезервируемого эфирного времени должен быть равен установленномуобщему объему бесплатного эфирного времени или превышать его, но неболее чем в два раза. Инициативная группа по проведению референдума,иные группы участников референдума (инициативные агитационные группы)вправе за соответствующую плату получить время из общего объемазарезервированного эфирного времени в пределах доли, полученной врезультате деления этого объема на количество групп, обладающих правомна проведение агитации по вопросам референдума. 5. Негосударственные организации телерадиовещания, выполнившиеусловия пункта 4 статьи 24 настоящего областного закона, обязаныпредоставлять эфирное время инициативной группе по проведениюреферендума и иным группам участников референдума (инициативнымагитационным группам) на равных условиях (в том числе по временивыхода в эфир). Статья 26. Условия проведения агитации по вопросам местногореферендума в периодических печатных изданиях 1. Редакции муниципальных периодических печатных изданий,распространяемых на территории, на которой проводится местныйреферендум, и выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны выделятьпечатные площади для агитационных материалов, предоставляемыхинициативной группой по проведению референдума, иными группамиучастников референдума (инициативными агитационными группами). Общийминимальный объем печатных площадей, которые каждая из редакциймуниципальных периодических печатных изданий обязана выделять дляагитационных материалов инициативной группы по проведению референдума,иных групп участников референдума (инициативных агитационных групп),должен составлять 1/10 общего ежемесячного объема печатной площадииздания, при этом 1/2 часть общей печатной площади, выделяемой дляпубликации агитационных материалов, должна предоставляться за плату. 2. Редакции муниципальных периодических печатных изданий,выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны резервировать печатнуюплощадь для проведения агитации по вопросам референдума за плату.Размер и условия оплаты должны быть едиными для инициативной группы попроведению референдума и иных групп участников референдума(инициативных агитационных групп). Общий объем резервируемой печатнойплощади должен составлять 1/20 общего ежемесячного объема печатнойплощади издания. Инициативная группа по проведению референдума, инаягруппа участников референдума (инициативная агитационная группа)вправе за соответствующую плату получить из общего объемазарезервированной печатной площади печатную площадь в пределах доли,полученной в результате деления этого объема на число групп,обладающих правом на проведение агитации по вопросам референдума. 3. Редакции негосударственных периодических печатных изданий,выполнившие условия пункта 4 статьи 24 настоящего областного закона,вправе отказать в предоставлении печатной площади для проведенияагитации по вопросам референдума. 3. Во всех агитационных материалах, размещаемых в периодическихпечатных изданиях, должна помещаться информация о том, за счет средствфонда референдума какой группы, обладающей правом на проведениеагитации по вопросам референдума, была произведена оплатасоответствующей публикации. Если агитационные материалы былиопубликованы бесплатно, информация об этом должна содержаться впубликации с указанием на то, кто разместил эту публикацию.Ответственность за выполнение данного требования несет редакцияпериодического печатного издания. 4. Редакции периодических печатных изданий, публикующихагитационные материалы, не вправе отдавать предпочтение инициативнойгруппе по проведению референдума, иной группе участников референдума(инициативной агитационной группе) путем изменения тиража ипериодичности выхода периодических печатных изданий. Статья 27. Условия проведения агитации по вопросам местногореферендума посредством массовых мероприятий 1. Заявления о выделении помещений для проведения встречпредставителей инициативной группы по проведению референдума и иныхгрупп участников референдума (инициативных агитационных групп) сучастниками референдума рассматриваются органами местногосамоуправления в течение трех дней со дня их подачи. Уведомленияорганизаторов митингов, демонстраций и шествий рассматриваютсяорганами местного самоуправления не позднее чем в семидневный срок. 2. По заявке инициативной группы по проведению референдумапомещения, пригодные для проведения массовых мероприятий и находящиесяв муниципальной собственности, безвозмездно предоставляютсясобственником, владельцем на установленное муниципальной комиссиейвремя представителям инициативной группы по проведению референдума ииных групп участников референдума (инициативных агитационных групп)для проведения встреч с участниками референдума. 3. Агитация по вопросам референдума в расположении воинскихчастей, военных организаций и учреждений запрещается, за исключениемслучая, когда единственное здание, помещение, пригодное для встреч сизбирателями, участниками референдума, находится в расположениивоинской части. Такое здание, помещение выделяется для проведенияагитационных мероприятий командиром воинской части по запросумуниципальной комиссии. Встречи представителей инициативной группы попроведению референдума и иных групп участников референдума(инициативных агитационных групп) с участниками референдума из числавоеннослужащих обеспечивает командир воинской части совместно смуниципальной комиссией с обязательным оповещением о времени и местевстречи не позднее чем за три дня до ее проведения представителейинициативной группы по проведению референдума и иных групп участниковреферендума (инициативных агитационных групп). Статья 28. Условия выпуска и распространения печатных,аудиовизуальных и иных агитационных материалов 1.Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы, заисключением материалов, распространяемых в соответствии со статьями 25и 26 настоящего областного закона, должны содержать наименование июридический адрес организации (фамилию, имя, отчество лица инаименование субъекта Российской Федерации, района, города, иногонаселенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей(изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию,имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию отираже и дате выпуска этих материалов. 2. Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии,экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иныхагитационных материалов до начала их распространения должны бытьпредставлены инициативной группой по проведению референдума и инойгруппой участников референдума (инициативной агитационной группой) вмуниципальную комиссию. Вместе с указанными материалами должны бытьтакже представлены сведения о месте нахождения (об адресе местажительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей(изготовившего и заказавшего) эти материалы. 3. Агитационные материалы не могут содержать коммерческуюрекламу. 4. Запрещается изготовление агитационных материалов безпредварительной оплаты за счет средств фонда референдума. 5. Органы местного самоуправления по предложению муниципальнойкомиссии обязаны выделить специальные места для размещения печатныхагитационных материалов на территории каждого участка референдума. Статья 29. Ознакомление участников местного референдума с текстомпроекта нормативного правового акта, выносимого на референдум В случае вынесения на местный референдум проекта нормативногоправового акта органа местного самоуправления каждый участникреферендума не позднее чем за 30 дней до дня голосования имеет правополучить текст этого проекта в муниципальной комиссии. Обязанностьизготовления и распространения текста указанного проекта возлагаетсяна инициативную группу по проведению референдума. Оплата изготовленияпроекта нормативного правового акта, выносимого на местный референдум,осуществляется за счет средств фонда референдума. Глава VI. Финансирование местного референдума Статья 30. Финансовое обеспечение подготовки и проведенияместного референдума 1. Расходы, связанные с проведением местного референдума,осуществляются за счет средств, выделенных из местного бюджета науказанные цели. При этом за счет средств, выделенных муниципальнойкомиссии из местного бюджета, до официального опубликования решения оназначении референдума производятся только расходы муниципальнойкомиссии, связанные с проведением проверки подписей, собранных вподдержку инициативы проведения референдума. 2. Ассигнования на подготовку и проведение местных референдумовпредусматриваются отдельной строкой в местном бюджете на очереднойфинансовый год. Главным распорядителем средств, предусмотренных вместном бюджете на проведение местных референдумов, являетсямуниципальная комиссия, финансирование которой осуществляется вдесятидневный срок со дня официального опубликования (публикации)решения о назначении референдума. 3. Участковая комиссия местного референдума не позднее 10 дней содня официального опубликования результатов референдума представляетотчет о расходовании выделенных ей средств на подготовку и проведениереферендума в муниципальную комиссию. Муниципальная комиссия не позднее 30 дней со дня официальногоопубликования результатов местного референдума представляет отчет орасходовании выделенных ей средств на подготовку и проведениереферендума в представительный орган местного самоуправления. 4. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности иперечисления денежных средств, выделенных из местного бюджетамуниципальной комиссии на подготовку и проведение местногореферендума, эксплуатацию и развитие средств автоматизации, обучениеорганизаторов и участников референдума, обеспечение деятельностикомиссий местного референдума, устанавливается Избирательной комиссиейЛенинградской области по согласованию с Главным управлениемЦентрального банка Российской Федерации по Ленинградской области. Статья 31. Порядок создания фондов местного референдума 1. Инициативная группа по проведению местного референдума обязанасоздать собственный фонд местного референдума для финансирования своейдеятельности по выдвижению инициативы проведения местного референдума,организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а такжедеятельности, направленной на получение определенного результата нареферендуме. Иные группы участников референдума (инициативные агитационныегруппы), в том числе проводящие агитацию против проведения местногореферендума, участия в референдуме, против вопросов, выносимых нареферендум, также должны создавать фонды референдума. На указанныефонды распространяются правила, установленные Федеральным законом,настоящим областным законом для фонда референдума, созданногоинициативной группой по проведению референдума. Если в округе референдума насчитывается не более пяти тысячучастников референдума, создание фонда референдума иной группойучастников референдума (инициативной агитационной группой)необязательно при условии, что финансирование своей деятельности такаягруппа не производит. В этом случае группа уведомляет муниципальнуюкомиссию местного референдума об указанных обстоятельствах. 2. Инициативная группа по проведению референдума обязананазначать уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам осуществляетсвои действия на основании нотариально удостоверенной доверенности, вкоторой указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия,номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа, адресместа жительства, основное место работы или службы, занимаемаядолжность (в случае отсутствия основного места работы или службы - родзанятий), полномочия уполномоченного представителя по финансовымвопросам (открытие специального счета референдума, распоряжениеденежными средствами фонда референдума, учет денежных средств фондареферендума, контроль за их поступлением и расходованием и иныеполномочия, в том числе право подписи на расчетных документах). 3. Регистрация уполномоченного представителя по финансовымвопросам производится муниципальной комиссией на основаниидоверенности, указанной в пункте 2 настоящей статьи, при предъявленииуполномоченным представителем по финансовым вопросам паспорта илизаменяющего его документа. Срок полномочий уполномоченногопредставителя по финансовым вопросам начинается со дня его регистрациимуниципальной комиссией и истекает через 30 дней со дня голосования, ав случае, если в соответствии с настоящим областным законом ведетсясудебное разбирательство с участием инициативной группы по проведениюреферендума - с момента вынесения окончательного решения судом. 4. Инициативная группа по проведению референдума вправе в любоевремя прекратить полномочия своего уполномоченного представителя пофинансовым вопросам, письменно известив его об этом и направив копиюсоответствующего решения в муниципальную комиссию и филиалСберегательного банка Российской Федерации или иную кредитнуюорганизацию, в которой был открыт специальный счет референдума. 5. Фонд местного референдума может создаваться за счет: а) собственных средств членов инициативной группы по проведениюреферендума; б) собственных средств общественного объединения; в) добровольных пожертвований граждан; г) добровольных пожертвований юридических лиц. 6. Запрещается вносить пожертвования в фонды местногореферендума: а) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам; б) иностранным гражданам, за исключением случаев, предусмотренныхФедеральным законом; в) лицам без гражданства; г) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 летна день голосования; д) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доляиностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30процентов на день официального опубликования решения о назначенииреферендума (для открытых акционерных обществ - на день составлениясписка акционеров за предыдущий год); е) международным организациям и международным общественнымдвижениям; ж) органам государственной власти Ленинградской области и органамместного самоуправления; з) государственным и муниципальным учреждениям и организациям; и) юридическим лицам, имеющим государственную и (или)муниципальную долю в уставном (складочном) капитале, превышающую 30процентов на день официального опубликования решения о назначенииреферендума; к) организациям, учрежденным государственными и муниципальнымиорганами, а также организациям, учрежденным юридическими лицами,указанными в подпунктах "д" и "и" настоящего пункта; л) воинским частям, военным учреждениям и организациям,правоохранительным органам; м) благотворительным организациям, религиозным объединениям иучрежденным ими организациям; н) анонимным жертвователям (гражданин рассматривается каканонимный жертвователь, если им не указано любое из следующихсведений: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства или если имуказаны недостоверные сведения о себе; юридическое лицорассматривается как анонимный жертвователь, если им не указано любоеиз следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика,название, банковские реквизиты или если указаны недостоверныесведения); о) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год додня голосования на референдуме. 7. При внесении пожертвования гражданин указывает в платежномдокументе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, датурождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта илизаменяющего его документа, информацию о гражданстве. 8. При внесении пожертвования юридическим лицом в платежномпоручении указываются следующие сведения: идентификационный номерналогоплательщика, название, дата регистрации, банковские реквизиты,отметка об отсутствии государственной или муниципальной доли вуставном (складочном) капитале либо о наличии такой доли с указаниемее размера, отметка об отсутствии иностранного участия в уставном(складочном) капитале либо о наличии такого участия с указанием долиэтого участия, сведения об отсутствии в числе учредителейгосударственных и муниципальных органов, а также юридических лиц,указанных в подпунктах "д" и "и" пункта 6 настоящей статьи. 9. Пожертвования, указанные в пункте 6 настоящей статьи,пожертвования, внесенные с нарушением требований пунктов 7 и 8настоящей статьи, или часть пожертвования, превышающая установленныйнастоящим областным законом размер, подлежат возврату жертвователям, апожертвования, внесенные анонимными жертвователями, - перечислению вдоход местного бюджета. 10. Размер перечисляемых в фонд референдума собственных средствчленов инициативной группы по проведению референдума не можетпревышать минимального размера оплаты труда, установленногоФедеральным законом на день назначения местного референдума, более чемв 500 раз. Размер перечисляемых в фонд референдума собственных средствобщественного объединения не может превышать минимального размераоплаты труда, установленного Федеральным законом на день назначенияреферендума, более чем в 500 раз. Размер добровольных пожертвований граждан не может превышатьминимального размера оплаты труда, установленного Федеральным закономна день назначения референдума, более чем в 20 раз, а юридических лиц- более чем в 100 раз. 11. Размер расходования средств фонда референдума не можетпревышать минимального размера оплаты труда, установленногоФедеральным законом на день назначения референдума, более чем в 1000раз. 12. Все денежные средства, образующие фонд референдума,перечисляются на специальный счет референдума, открытый с разрешениямуниципальной комиссии уполномоченным представителем по финансовымвопросам инициативной группы по проведению референдума в филиалеСберегательного банка Российской Федерации, а при его отсутствии - виной кредитной организации, расположенной на территории проведенияместного референдума. 13. Порядок открытия и ведения специальных счетов, учета средствфондов референдума и отчетности по этим средствам устанавливаетсяИзбирательной комиссией Ленинградской области по согласованию сГлавным управлением Центрального банка Российской Федерации поЛенинградской области. Статья 32. Порядок расходования средств фондов местногореферендума 1. Договоры (соглашения) с гражданами и юридическими лицами овыполнении определенных работ (об оказании услуг), связанных скампанией местного референдума, заключаются уполномоченнымпредставителем по финансовым вопросам инициативной группы попроведению референдума, иной группы участников референдума(инициативной агитационной группы). Расчеты между инициативной группойпо проведению референдума, иной группой участников референдума(инициативной агитационной группой) и юридическими лицами завыполнение указанных работ (оказание услуг) осуществляются только вбезналичном порядке. 2. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую(материальную) поддержку инициативной группе по проведениюреферендума, иной группе участников референдума (инициативнойагитационной группе) только через фонды референдума. 3. Инициативная группа по проведению референдума обязанапредставить в муниципальную комиссию не менее двух финансовых отчетов(в том числе один из них - не позднее чем за 10 дней до дняголосования на референдуме, а итоговый - не позднее чем через 30 днейпосле опубликования результатов референдума) о размерах своего фондареферендума, обо всех источниках его формирования, а также обо всехрасходах, произведенных за счет средств фонда. К итоговому финансовомуотчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающиепоступление и расходование средств фонда референдума. Копии указанныхотчетов передаются муниципальной комиссией средствам массовойинформации не позднее чем через пять дней со дня их поступления. 4. Неизрасходованные денежные средства, находящиеся наспециальном счете референдума после дня голосования инициативнаягруппа по проведению референдума обязана перечислить гражданам июридическим лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления вфонд референдума, пропорционально вложенным средствам. По истечении 30дней со дня голосования с остатками неизрасходованных денежных средствна специальном счете референдума кредитная организация обязанапоступить следующим образом: в бесспорном порядке по письменномууказанию муниципальной комиссии перечислить на счет комиссиипричитающиеся ей денежные средства, а оставшиеся денежные средства - вдоход местного бюджета. Глава VII. Голосование на местном референдуме, подсчет голосов участников референдума, установление и опубликование результатов местного референдума Статья 33. Помещение для голосования 1. В помещении для голосования, безвозмездно предоставляемом враспоряжение участковой комиссии главой соответствующегомуниципального образования, участковая комиссия оборудуетинформационный стенд, на котором размещает информационные материалы овопросах местного референдума, включая текст нормативного правовогоакта, вынесенного на референдум, а также образцы бюллетеней дляголосования, в которых должны быть приведены все варианты ихзаполнения. Размещаемые на информационном стенде материалы не должнысодержать признаков агитации по вопросам местного референдума. 2. В помещении для голосования должна находиться увеличеннаяформа протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения внее данных об итогах голосования по мере их установления. Увеличеннаяформа протокола об итогах голосования вывешивается до началаголосования и должна находиться в поле зрения членов участковойкомиссии, наблюдателей и на расстоянии, необходимом для восприятиясодержащейся в ней информации. Статья 34. Бюллетень 1. Бюллетени для голосования изготовляются исключительно пораспоряжению муниципальной комиссии и являются документами строгойотчетности. Нумерация бюллетеней не допускается. Число изготовленныхбюллетеней не должно более чем на три процента превышать числозарегистрированных участников референдума. 2. Форма, текст бюллетеня, число бюллетеней, а также порядокосуществления контроля за изготовлением бюллетеней утверждаютсямуниципальной комиссией с соблюдением требований, установленныхФедеральным законом, не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Статья 35. Порядок голосования 1. Голосование на референдуме проводится с 8 часов до 20 часов. 2. О времени и месте голосования муниципальная и участковыекомиссии обязаны оповестить участников референдума не позднее чем за20 дней до дня голосования через средства массовой информации или инымспособом. 3. Каждый участник референдума голосует лично, голосование задругих участников референдума не допускается. 4. Бюллетени выдаются участникам референдума, включенным в списокучастников референдума, по предъявлении паспорта или документа,заменяющего паспорт. 5. При получении бюллетеня участник референдума проставляет всписке участников референдума серию и номер своего паспорта илидокумента, заменяющего паспорт. С согласия участника референдума либопо его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа,заменяющего паспорт, могут быть внесены в список участниковреферендума членом участковой комиссии с правом решающего голоса.Участник референдума проверяет правильность произведенной записи ирасписывается в соответствующей графе списка участников референдума вполучении бюллетеня. Член участковой комиссии, выдавший участникуреферендума бюллетень, также расписывается в соответствующей графесписка участников референдума. 6. Голосование проводится путем нанесения участником референдумав бюллетене для голосования любого знака в квадрате, относящемся ктому из вариантов волеизъявления, в отношении которого сделан выбор. 7. Если участник референдума считает, что при заполнениибюллетеня допустил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии,выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамениспорченного. Член комиссии выдает участнику референдума новыйбюллетень, делая при этом соответствующую отметку в списке участниковреферендума против фамилии данного участника референдума. Испорченныйбюллетень погашается, о чем составляется акт. 8. Участник референдума, не имеющий возможности самостоятельнорасписаться в получении бюллетеня или заполнить бюллетень, вправевоспользоваться для этого помощью другого участника референдума, неявляющегося членом комиссии, членом или уполномоченным представителеминициативной группы по проведению референдума, наблюдателем. В такомслучае участник референдума устно извещает комиссию о своем намерениивоспользоваться помощью для заполнения бюллетеня. При этом всоответствующей (соответствующих) графе (графах) списка участниковреферендума указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспортаили документа, заменяющего паспорт, лица, оказывающего помощьучастнику референдума. Статья 36. Порядок досрочного голосования 1. Участнику референдума, который в день голосования поуважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебнойдеятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей,состояние здоровья) будет отсутствовать по месту своего жительства ине сможет прибыть в помещение для голосования на участке референдума,на котором он включен в список участников референдума, должна бытьпредоставлена возможность проголосовать досрочно путем заполнениябюллетеня в помещении муниципальной комиссии (за 15-4 дня до дняголосования) или участковой комиссии (не ранее чем за три дня до дняголосования). Участник референдума, голосующий досрочно, подает всоответствующую комиссию местного референдума заявление, в которомуказывает причину досрочного голосования. Это заявление приобщается ксписку досрочно проголосовавших участников референдума. 2. Если участник референдума голосует в помещении муниципальнойкомиссии, то на лицевой стороне выдаваемого ему бюллетеня в правомверхнем углу ставятся подписи двух членов этой комиссии, которыезаверяются ее печатью. Муниципальная комиссия составляет списокдосрочно проголосовавших участников референдума. Участковая комиссияпродолжает составление поступившего из муниципальной комиссии спискаучастников референдума, проголосовавших досрочно, по соответствующемуучастку. 3. Бюллетень, заполненный проголосовавшим досрочно участникомреферендума, вкладывается участником референдума в конверт, которыйзаклеивается. На месте склейки на конверте ставятся подписи двухчленов соответственно муниципальной или участковой комиссии с правомрешающего голоса, а также членов комиссии с правом совещательногоголоса, наблюдателей (по их желанию). Указанные подписи заверяютсяпечатью соответствующей комиссии, а также подписью участникареферендума, проголосовавшего досрочно. 4. Запечатанный конверт с бюллетенями хранится у секретарямуниципальной комиссии в помещении комиссии до момента передачи всехбюллетеней в участковую комиссию, а в помещении участковой комиссии -до дня голосования. 5. В день голосования председатель участковой комиссии передначалом голосования сообщает об общем количестве участниковреферендума, проголосовавших досрочно, в том числе в помещениимуниципальной комиссии, предъявляет для визуального ознакомлениязапечатанные конверты с бюллетенями и список участников референдума,проголосовавших досрочно. После этого председатель участковой комиссиивскрывает поочередно каждый конверт. 6. Если число досрочно проголосовавших участников референдумасоставляет более одного процента от числа участников референдума,внесенных в список участников референдума на участке референдума (ноне менее десяти участников референдума), на оборотной сторонебюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавшихучастников референдума, непосредственно после извлечения бюллетеней изконвертов проставляется печать участковой комиссии. 7. После совершения действий, указанных в пунктах 5 и 6 настоящейстатьи, председатель участковой комиссии, соблюдая тайнуволеизъявления участника референдума, опускает бюллетени встационарный ящик для голосования либо в техническое средство подсчетаголосов в случае его использования. Если на конверте отсутствуютреквизиты, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи, либо изконверта извлечено более одного бюллетеня установленной формы посоответствующему округу, все извлеченные из данного конверта бюллетенипризнаются недействительными, о чем составляется акт. На лицевуюсторону каждого из этих бюллетеней, на квадратах, расположенных справаот позиций "Да" и "Нет", вносится запись о причине признания бюллетенянедействительным, которая подтверждается подписями двух членовучастковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатьюучастковой комиссии. 8. В списке участников референдума напротив фамилий участниковреферендума, проголосовавших досрочно, делается отметка: "Проголосовалдосрочно". Статья 37. Порядок голосования участников местного референдума вне помещения для голосования 1. Участковая комиссия обязана обеспечить возможность участия вголосовании участникам референдума, которые внесены в списокучастников референдума на данном участке референдума и не могутсамостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья,инвалидности) прибыть в помещение для голосования. 2. Голосование вне помещения для голосования проводится только вдень голосования и только на основании письменного заявления илиустного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц)участника референдума о предоставлении ему возможности проголосоватьвне помещения для голосования. Участковая комиссия регистрирует всеподанные заявления (устные обращения) в специальном реестре, которыйпо окончании голосования хранится вместе со списком участниковреферендума. 3. При регистрации устного обращения в реестре, предусмотренномпунктом 2 настоящей статьи, указываются время поступления данногообращения, фамилия, имя, отчество участника референдума, заявившего освоем желании проголосовать вне помещения для голосования, его местожительства, а также подпись члена комиссии, принявшего обращение. Еслиобращение передано при содействии другого лица, в реестре такжеуказываются фамилия, имя, отчество и место жительства этого лица. Поприбытии членов комиссии к участнику референдума данное обращениеподтверждается письменным заявлением. 4. В заявлении (устном обращении) о предоставлении возможностипроголосовать вне помещения для голосования должна быть указанапричина, по которой участник референдума не может прибыть в помещениедля голосования. В указанное заявление также должны быть внесены те жеданные об участнике референдума, которые содержатся в спискеучастников референдума. 5. Заявления (устные обращения), указанные в пункте 4 настоящейстатьи, могут быть поданы в участковую комиссию не позднее чем зачетыре часа до окончания времени голосования. 6. Председатель участковой комиссии обязан объявить о том, чточлены участковой комиссии будут проводить голосование вне помещениядля голосования, не позднее чем за 30 минут до предстоящего выезда(выхода) для проведения такого голосования. 7. Участковая комиссия вправе признать неуважительной причину, покоторой участник референдума не может самостоятельно прибыть впомещение для голосования, и на этом основании отказать участникуреферендума в проведении голосования вне помещения для голосования. 8. Члены участковой комиссии, выезжающие по заявлениям (устнымобращениям), получают бюллетени и расписываются в их получении.Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двухчленов участковой комиссии с правом решающего голоса, которые должныиметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) впомещении участковой комиссии переносной ящик для голосования,необходимое количество бюллетеней установленной формы, предусмотренныйпунктом 2 настоящей статьи реестр либо заверенную выписку из него,содержащую необходимые данные об участнике референдума и о поступившемзаявлении (устном обращении) о предоставлении возможностипроголосовать вне помещения для голосования, поступившие заявленияучастников референдума о предоставлении возможности проголосовать внепомещения для голосования, а также необходимые письменныепринадлежности для заполнения участником референдума бюллетеня. Еслипри проведении голосования вне помещения для голосования присутствуетне менее двух лиц из лиц, указанных в пункте 13 настоящей статьи,голосование вне помещения для голосования может проводить один членучастковой комиссии с правом решающего голоса. 9. Голосование вне помещения для голосования проводится ссоблюдением требований, предусмотренных статьей 35 настоящегообластного закона. 10. На заявлении о предоставлении возможности проголосовать внепомещения для голосования участник референдума проставляет серию иномер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт, и своейподписью удостоверяет получение бюллетеня. С согласия участникареферендума либо по его просьбе серия и номер предъявляемого импаспорта или документа, заменяющего паспорт, могут быть внесены вуказанное заявление членом участковой комиссии с правом решающегоголоса. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса своимиподписями на заявлении удостоверяют факт выдачи бюллетеня. В заявлениитакже делаются отметки о получении нового бюллетеня взамениспорченного. 11. Члены участковой комиссии, выехавшие по заявлениям (устнымобращениям) участников референдума, вправе выдать бюллетени только темучастникам референдума, заявления (устные обращения) которыхзарегистрированы в реестре в соответствии с пунктом 2 настоящейстатьи. 12. Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт,участника референдума, проголосовавшего вне помещения для голосования,вносятся в список участников референдума членами участковой комиссии справом решающего голоса, выезжавшими по заявлениям (устным обращениям)участников референдума. Одновременно в соответствующей графе (графах)списка участников референдума делается особая отметка: "Голосовал внепомещения для голосования", а также ставятся подписи указанных членовкомиссии. 13. При проведении голосования вне помещения для голосованиявправе присутствовать члены комиссии с правом совещательного голоса,наблюдатели. При этом участковая комиссия должна обеспечить равные свыезжающими для проведения голосования членами участковой комиссии справом решающего голоса возможности прибытия к месту проведенияголосования не менее чем двум членам комиссии с правом совещательногоголоса, наблюдателям, назначенным инициативной группой по проведениюреферендума и иными группами участников референдума (инициативнымиагитационными группами). 14. Если участник референдума, от которого поступило заявление(устное обращение) о предоставлении ему возможности проголосовать внепомещения для голосования, прибыл в помещение для голосования посленаправления к нему членов участковой комиссии для проведенияголосования вне помещения для голосования, соответствующий членучастковой комиссии не вправе выдать данному участнику референдума впомещении для голосования бюллетень до возвращения членов комиссии,выезжавших по заявлению (устному обращению) участника референдума, иустановления факта, что указанный участник референдума не проголосовалвне помещения для голосования. 15. Количество заявлений участников референдума, а также числовыданных, использованных и возвращенных бюллетеней отмечается вотдельном акте, в котором также указываются сведения о членахучастковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателях,присутствовавших при проведении голосования вне помещения дляголосования. Статья 38. Протокол участковой комиссии об итогах голосования 1. Участковая комиссия составляет протокол об итогах голосованияна соответствующем участке референдума. 2. Протокол об итогах голосования должен быть составлен на одномлисте. В исключительных случаях он может быть составлен более чем наодном листе, при этом каждый лист должен быть подписан всемиприсутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса.Протокол об итогах голосования должен содержать: а) номер экземпляра; б) название референдума, дату голосования; в) слово "Протокол"; г) наименование комиссии с указанием номера участка референдума; д) строки протокола в следующей последовательности: строка 1: число участников референдума, внесенных в список намомент окончания голосования; строка 2: число бюллетеней, полученных участковой комиссией; строка 3: число бюллетеней, выданных участникам референдума,проголосовавшим досрочно, в том числе отдельной строкой: строка 4: в помещении муниципальной комиссии; строка 5: число бюллетеней, выданных участникам референдума впомещении для голосования в день голосования; строка 6: число бюллетеней, выданных участникам референдума,проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования; строка 7: число погашенных бюллетеней; строка 8: число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках дляголосования; строка 9: число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящикахдля голосования; строка 10: число недействительных бюллетеней; строка 11: число действительных бюллетеней; строка 12 и последующие строки: число голосов участниковреферендума по позициям "Да" и "Нет", содержащимся в бюллетенях дляголосования на референдуме; е) сведения о количестве поступивших в участковую комиссию в деньголосования и до окончания подсчета голосов участников референдумажалоб (заявлений), актов и иных документов, прилагаемых к протоколу; ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя,секретаря и других членов участковой комиссии с правом решающегоголоса и их подписи; з) дату и время подписания протокола; и) печать участковой комиссии. 3. Числа, указанные в пункте 2 настоящей статьи, вносятся впротокол об итогах голосования цифрами и прописью. Статья 39. Порядок подсчета голосов участников местногореферендума, составления протокола об итогах голосования участковойкомиссией и обработка итогов голосования Подсчет голосов участников референдума, составление протокола обитогах голосования участковыми комиссиями, обработка итоговголосования в муниципальных комиссиях осуществляются в соответствии сФедеральным законом и с учетом положений статьи 38 настоящегообластного закона. Статья 40. Порядок определения результатов местного референдума 1. На основании первых экземпляров протоколов об итогахголосования, полученных из участковых комиссий, результаты местногореферендума путем суммирования содержащихся в этих протоколах данныхопределяет муниципальная комиссия. Члены муниципальной комиссии с правом решающего голосаустанавливают результаты референдума лично. О результатах референдумасоставляются в двух экземплярах протокол и сводная таблица, которыеподписывают все присутствующие члены муниципальной комиссии с правомрешающего голоса. 2. Референдум признается муниципальной комиссией несостоявшимся вслучае, если в нем приняло участие не более половины участниковреферендума, внесенных в списки участников референдума на территориипроведения референдума. Муниципальная комиссия признает решение непринятым на местном референдуме в случае, если за это решениепроголосовало не более половины участников референдума, принявшихучастие в голосовании. 3. Муниципальная комиссия признает итоги голосования, результатыместного референдума недействительными: а) в случае, если допущенные при проведении голосования илиустановлении итогов голосования нарушения не позволяют сдостоверностью определить результаты волеизъявления участниковреферендума; б) в случае, если они признаны недействительными на частиучастков референдума, списки участников референдума на которых намомент окончания голосования в совокупности включают не менее чем однучетвертую часть от общего числа участников референдума, внесенных всписки участников референдума на момент окончания голосования натерритории проведения референдума; в) по решению суда. 4. Документация комиссий референдума всех уровней, включаяподписные листы с подписями участников референдума, бюллетени и спискиучастников референдума, подлежит хранению в течение двух лет, апротоколы об итогах голосования и сводные таблицы комиссий референдума- в течение пяти лет со дня опубликования итогов голосования ирезультатов референдума. В случае рассмотрения в суде жалобы на решение муниципальнойкомиссии об итогах голосования, о результатах референдума, возбужденияуголовных дел, связанных с нарушением права на участие в референдумеграждан Российской Федерации, сроки хранения соответствующейдокументации референдума продлеваются до вступления в законную силурешения суда (прекращения дела в соответствии с законом).Ответственность за сохранность документации референдума возлагается напредседателя (заместителя председателя) и секретаря соответствующейкомиссии до передачи документации в вышестоящую комиссию либо в архив. Статья 41. Опубликование и обнародование итогов голосования ирезультатов местного референдума 1. Муниципальная комиссия предоставляет для ознакомления итогиголосования по каждому участку референдума и территории проведенияреферендума в целом, результаты референдума в объеме данных,содержащихся в ее протоколе об итогах голосования и протоколах обитогах голосования участковых комиссий, участникам референдума,уполномоченному представителю инициативной группы по проведениюреферендума и иных групп участников референдума (инициативныхагитационных групп), наблюдателям, иностранным (международным)наблюдателям, представителям средств массовой информации по ихтребованию. 2. Муниципальная комиссия направляет общие данные о результатахреферендума в средства массовой информации в течение одних суток послеопределения результатов референдума. 3. Официальное опубликование (обнародование) общих результатовреферендума, а также данных о числе голосов участников референдума,поданных по позициям "Да" и "Нет", осуществляется муниципальнойкомиссией не позднее чем через 10 дней со дня голосования. 4. Муниципальная комиссия в течение двух месяцев со дняголосования осуществляет официальное опубликование (обнародование)полных данных, которые содержатся в протоколах участковых комиссий ина основании которых определялись итоги голосования в участковыхкомиссиях. Статья 42. Повторное голосование на местном референдуме Если результаты местного референдума признаны недействительнымипо основаниям, предусмотренным пунктом 3 статьи 40 настоящегообластного закона, муниципальная комиссия назначает и не позднее чемчерез 30 дней со дня вступления в силу решения о признании результатовреферендума недействительными проводит повторное голосование. Статья 43. Юридическая сила решения, принятого на местномреферендуме 1. Решение, принятое на местном референдуме, являетсяобязательным, не нуждается в дополнительном утверждении, действует натерритории соответствующего муниципального образования и подлежитрегистрации в органе местного самоуправления в порядке, установленномдля регистрации нормативных правовых актов соответствующего уровня. 2. Решение, принятое на местном референдуме, может быть отмененоили изменено путем принятия иного решения на местном референдуме, ноне ранее чем через два года после его принятия, либо признанонедействительным (недействующим) в судебном порядке по основаниям,предусмотренным Федеральным законом. В случае принятия на местном референдуме нормативного правовогоакта он может быть изменен в порядке, установленном указаннымнормативным правовым актом. Если данный порядок не установлен,изменения могут быть также внесены в порядке, предусмотренном длявнесения изменений в соответствующий нормативный правовой акт, но неранее чем через пять лет со дня принятия соответствующего решения нареферендуме. 3. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме,дополнительно требуется издание нормативного правового акта, органместного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос,обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятогона референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данногонормативного правового акта. Указанный срок не может превышать одногогода. Глава VIII. Обжалование нарушений права граждан на участие в местном референдуме и ответственность за нарушение настоящего областного закона Статья 44. Обжалование решений и действий (бездействия),нарушающих право граждан на участие в местном референдуме 1. Решения и действия (бездействие) органов государственнойвласти Ленинградской области, органов местного самоуправления,общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия(бездействие) комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающиеправо граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд. 2. Решения и действия (бездействие) участковых комиссий и ихдолжностных лиц, нарушающие право граждан на участие в референдуме,могут быть обжалованы в муниципальную комиссию, которая обязана, ненаправляя жалобу в участковую комиссию, за исключением случая, когдаобстоятельства, изложенные в жалобе, не были предметом рассмотренияучастковой комиссии, рассмотреть жалобу и вынести одно из следующихрешений: а) оставить жалобу без удовлетворения; б) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признатьнезаконным действие (бездействие) и принять решение по существу; в) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признатьнезаконным действие (бездействие), обязав участковую комиссию повторнорассмотреть вопрос и принять решение по существу (совершитьопределенное действие). 4. Решения или действия (бездействие) муниципальной комиссии илиее должностного лица, нарушающие право граждан на участие в местномреферендуме, могут быть обжалованы в Избирательную комиссиюЛенинградской области. При этом Избирательная комиссия Ленинградскойобласти обязана принять решение в соответствии с пунктом 2 настоящейстатьи. 5. Предварительное обращение в муниципальную комиссию,Избирательную комиссию Ленинградской области не является обязательнымусловием для обращения в суд. 6. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающиеправо граждан на участие в местном референдуме, могут обратитьсяучастники референдума, инициативная группа по проведению референдума,наблюдатели, а также комиссии. 7. Жалоба на решение муниципальной комиссии о регистрации, оботказе в регистрации инициативной группы по проведению референдума,иной группы участников референдума (инициативной агитационной группы)может быть подана в течение десяти дней со дня принятия обжалуемогорешения. Указанный срок восстановлению не подлежит. 8. После опубликования результатов местного референдума жалоба нанарушение права граждан на участие в референдуме, имевшее место впериод кампании референдума, может быть подана в суд в течение одногогода со дня опубликования результатов референдума. 9. При рассмотрении жалоб (заявлений), а также в иных случаях,когда рассматривается вопрос о нарушениях права на участие вреферендуме граждан, на заседание комиссии приглашаютсязаинтересованные стороны (авторы жалоб (заявлений), лица, действия(бездействие) которых обсуждаются. 9. Рассмотрение судом жалоб и заявлений осуществляется в порядкеи сроки, установленные Федеральным законом. Статья 45. Отмена регистрации инициативной группы по проведениюместного референдума Регистрация инициативной группы по проведению референдума, инойгруппы участников референдума (инициативной агитационной группы) можетбыть отменена судом по заявлению муниципальной комиссии не позднее чемза три дня до дня голосования в случаях и по основаниям, установленнымФедеральным законом. Статья 46. Отмена решения об итогах голосования, о результатахместного референдума Если при проведении голосования на референдуме или установленииитогов голосования были допущены нарушения Федерального закона,настоящего областного закона, муниципальная комиссия до установленияею итогов голосования, определения результатов местного референдумаможет отменить решение участковой комиссии об итогах голосования ипринять решение о повторном подсчете голосов, а если допущенныенарушения не позволяют с достоверностью определить результатыволеизъявления участников референдума, - о признании итоговголосования, результатов местного референдума недействительными. Статья 47. Ответственность за нарушение настоящего областногозакона Лица, виновные в нарушении настоящего областного закона, несутответственность в соответствии с федеральными законами. Глава IX. Заключительные положения Статья 48. Вступление в силу настоящего областного закона 1. Настоящий областной закон, за исключением подпункта "в" пункта1 статьи 7, вступает в силу через десять дней со дня его официальногоопубликования и не распространяется на правоотношения, возникшие всвязи с проведением местных референдумов, назначенных до еговступления в силу. 2. Подпункт "в" пункта 1 статьи 7 настоящего областного законавступает в силу с 1 января 2006 года. 3. Со дня вступления в силу настоящего областного закона признатьутратившим силу областной закон "О местном референдуме в Ленинградскойобласти" от 24 мая 2001 года N 31-оз. Губернатор Ленинградской области В.Сердюков Приложение к областному закону ПОДПИСНОЙ ЛИСТ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА______________________________________________________________________ (наименование муниципального образования) Номер регистрационного свидетельства Дата окончания сбора подписей в выданного инициативной группе по, поддержку инициативы проведения проведению местного референдума местного референдума _________________ ___________________ Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу проведенияместного референдума по вопросу (вопросам): "____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________"-----T---------------T-----------T-------------T----------------T---------T--------¬¦N ¦Фамилия, имя, ¦Год ¦Серия, ¦Адрес места ¦Дата ¦Подпись ¦¦п/п ¦отчество ¦рождения ¦номер, ¦житель- ¦внесения ¦ ¦¦ ¦ ¦(в ¦дата выдачи ¦ства, указанный ¦подписи ¦ ¦¦ ¦ ¦возрасте ¦паспорта или ¦в ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦18 лет - ¦документа, ¦паспорте или ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦день, ¦заме- ¦доку- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦месяц и ¦няющего ¦менте, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦год ¦паспорт ¦заменяющем ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦рождения) ¦ ¦паспорт ¦ ¦ ¦+----+---------------+-----------+-------------+----------------+---------+--------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------+-----------+-------------+----------------+---------+--------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------+-----------+-------------+----------------+---------+--------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------+-----------+-------------+----------------+---------+--------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------+-----------+-------------+----------------+---------+--------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L----+---------------+-----------+-------------+----------------+---------+--------- Подписной лист удостоверяю: _____________________________________ (фамилия, имя, отчество лица, осуществлявшего______________________________________________________________________ сбор подписей, его дата рождения, адрес места жительства, указанный в паспорте или документе,______________________________________________________________________заменяющем паспорт, серия, номер, дата выдачи паспорта или заменяющего его документа с указанием______________________________________________________________________ наименования или кода выдавшего его органа) ____________________________ (подпись и дата ее внесения) Уполномоченный представитель инициативной группы по проведениюреферендума______________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума) ____________________________ (подпись и дата ее внесения)