Закон Ленинградской области от 13.05.2005 № 32-оз
О нормативах расходов на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях Ленинградской области
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН от 13 мая 2005 года N 32-оз Утратил силу - Закон Ленинградской области от 12.05.2011 г. N 20-оз, изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года О нормативах расходов на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях Ленинградской области (Принят Законодательным собранием Ленинградской области 26 апреля 2005 года) (В редакции Закона Ленинградской области от 23.08.2006 г. N 101-оз) Статья 1 Установить, что нормативы расходов на обеспечение государственныхгарантий прав граждан на получение дошкольного, начального общего,основного общего, среднего (полного) общего образования, а такжедополнительного образования для реализации основныхобщеобразовательных программ в общеобра-зовательных учреждениях врасчете на одного обучающегося по типам и видам общеобразовательныхучреждений утверждаются областным законом об областном бюджетеЛенинградской области на очередной финансовый год.(В редакции ЗаконаЛенинградской области от 23.08.2006 г. N 101-оз, изменения вступают всилу с 1 января 2007 года) Статья 2 Утвердить порядок расчета нормативов расходов на обеспечениегосударственных гарантий прав граждан на получение дошкольного,начального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования, а также дополнительного образования в общеобразовательныхучреждениях Ленинградской области согласно приложению.(В редакцииЗакона Ленинградской области от 23.08.2006 г. N 101-оз, изменениявступают в силу с 1 января 2007 года) Статья 3 Настоящий областной закон вступает в силу с 1 января 2005 года. Губернатор Ленинградской области В.Сердюков Утвержден областным законом от 13 мая 2005 года N 32-оз (приложение) Порядок расчета нормативов расходов на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях Ленинградской области (В редакции Закона Ленинградской области от 23.08.2006 г. N 101-оз, изменения вступают в силу с 1 января 2007 года) 1. Порядок расчета нормативов расходов на обеспечениегосударственных гарантий прав граждан на получение дошкольного,начального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования, а также дополнительного образования в общеобразовательныхучреждениях Ленинградской области (далее - Порядок) разработан всоответствии с Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N3266-1 "Об образовании" (с последующими изменениями), федеральнымизаконами от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации" (споследующими изменениями) и от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"(с последующими изменениями и дополнениями) и на основании"Методических рекомендаций по предоставлению субвенций местнымбюджетам на финансирование общеобразовательных учреждений в частиреализации ими государственного стандарта общего образования",согласованных Министерством образования Российской Федерации иМинистерством финансов Российской Федерации (инструктивное письмо от18 сентября 2003 года N 20-51-2839/20-01 и от 7 октября 2003 года N40.03.08*) и "Методических рекомендаций по определению нормативовбюджетного финансирования основных общеобразовательных программ"(МООН-П-1684 от 1 декабря 2005 года). 2. Порядок предназначен для расчета: нормативов расходов на обеспечение государственных гарантий правграждан на получение дошкольного, начального общего, основного общего,среднего (полного) общего образования, а также дополнительногообразования в общеобразовательных учреждениях, на реализацию основныхобщеобразовательных программ (далее - нормативы) в муниципальныхобщеобразовательных учреждениях, негосударственных общеобразовательныхучреждениях, имеющих государственную аккредитацию и реализующихосновные общеобразовательные программы, надомного (индивидуального)обучения длительно болеющих детей, а также в дошкольных группах вмуниципальных общеобразовательных учреждениях Ленинградской областипосредством выделения субвенций местным бюджетам; размера субвенций местным бюджетам на реализацию основныхобщеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплатутруда работников общеобразовательных учреждений Ленинградской области,расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходныематериалы и хозяйственные нужды (далее - субвенции). 3. Порядок устанавливает следующие виды нормативов расходов наобеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общегообразования: в расчете на одного обучающегося: в общеобразовательных классах школ, расположенных в городскойместности (по каждой ступени общего образования), в общеобразовательных классах школ, расположенных в сельскойместности (по каждой ступени общего образования), в гимназических (лицейских) классах гимназий (лицеев),расположенных в городской местности (по каждой ступени общегообразования), в классах с обучающимися с ограниченными возможностями здоровьяшкол, расположенных в городской местности (по каждой ступени общегообразования), в классах с обучающимися с ограниченными возможностями здоровьяшкол, расположенных в сельской местности (по каждой ступени общегообразования), на дому, проживающего в городской местности (по каждой ступениобщего образования), на дому, проживающего в сельской местности (по каждой ступениобщего образования); в расчете на одного воспитанника: дошкольных групп в общеобразовательных школах, расположенных вгородской местности (по группам: до трех лет, три года и более), дошкольных групп в общеобразовательных школах, расположенных всельской местности (по группам: до трех лет, три года и более). 4. В настоящем Порядке используются следующие понятия: нормативы расходов на обеспечение государственных гарантий правграждан на получение дошкольного, начального общего, основного общего,среднего (полного) общего образования, а также дополнительногообразования в общеобразовательных учреждениях - нормативная стоимостьбюджетной услуги на финансовый год по реализации основныхобразовательных программ с учетом их видов, форм обучения иместорасположения общеобразовательного учреждения по ступеням общегообразования в расчете на одного обучающегося; среднегодовая численность обучающихся общеобразовательныхучреждений, прогнозируемая на соответствующий финансовый год, -расчетная численность учащихся общеобразовательных учреждений,исчисленная суммированием списочного наличия контингента учащихся посостоянию на первое число каждого месяца года и делением полученнойсуммы на количество месяцев в году; ступени общего образования: первая ступень - начальное общее образование (1-4 классы), вторая ступень - основное общее образование (5-9 классы), третья ступень - среднее (полное) общее образование (10-11классы); виды общеобразовательных программ: базовая,гимназическая/лицейская, для обучающихся с ограниченными возможностямиздоровья; формы обучения - очная, очно-заочная (вечерняя), заочная инадомное обучение; коэффициент удорожания бюджетной услуги - коэффициент,учитывающий повышение стоимости образовательной услуги в зависимостиот различных факторов; поправочный коэффициент - коэффициент, учитывающий объективныеособенности отдельных муниципальных образований (наполняемость классовобщеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности ипоселках городского типа). 5. Расчет размера субвенций производится исходя из нормативов,среднегодовой численности обучающихся, компенсационных выплат закнигоиздательскую продукцию и поправочных коэффициентов. Нормативырассчитываются исходя из расходов на фонд оплаты труда (расходы назаработную плату с начислениями работникам общеобразовательныхучреждений) (далее - расходы на ФОТ) и расходов на частичноеобеспечение материальных затрат, непосредственно связанных собразовательным процессом (расходы муниципальных общеобразовательныхучреждений на приобретение учебных пособий, технических средствобучения, расходных материалов, хозяйственные нужды, за исключениемрасходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемыхиз местных бюджетов) (далее - учебные расходы). В учебные расходы невключаются расходы по оплате услуг на обеспечение собственных нуждобщеобразовательных учреждений (коммунальные услуги, капитальный итекущий ремонт, расходы социального характера (питание, приобретениемягкого инвентаря и прочее). Расчет нормативов в части расходов на ФОТ по реализации основныхобразовательных программ с учетом их видов, форм обучения иместорасположения общеобразовательного учреждения по ступеням общегообразования производится в два этапа: первый - определение нормативовштатной обеспеченности, второй - определение расходов на ФОТ. 6. Нормативы штатной обеспеченности общего образованиярассчитываются по следующей формуле: Ншsn = (Бsn х Кшsn х Дsn) / (Мsn х Вsn), где: Ншsn- нормативы штатной обеспеченности по ступеням общегообразования по видам общеобразовательных программ (дошкольных групп),формам обучения и месторасположению общеобразовательного учреждения, Бsn - количество часов по базисному учебному плану (БУП) - поступеням общего образования, время пребывания в дошкольных группах, Кшsn - коэффициенты повышения штатной обеспеченности наадминистративный, учебно-вспомогательный и обслуживающий персонал, Дsn - коэффициенты удорожания бюджетной услуги по делению классовна группы, наличию кружков и групп продленного дня, Мsn - нормативная наполняемость классов, дошкольных групп, Вsn - число часов за ставку заработной платы, s - вид основных образовательных программ, формы обучения иместорасположение общеобразовательного учреждения, n - ступени общего образования. 7. Нормативы в части расходов на ФОТ текущего года рассчитываютсяпо следующей формуле: Нфотsnt = Ншsn х (Сsn х Кнтsn х Катsn х Кстsn х Кудsn + Rsn) х 1,262 х 12, где: Нфотsnt - нормативы в части расходов на ФОТ текущего года повидам основных образовательных программ, формам обучения иместорасположению общеобразовательного учреждения по ступеням общегообразования; Сsn - ставка заработной платы, соответствующая среднеобластномуразряду педагогических работников по единой тарифной сетке; Кнтsn - коэффициенты удорожания расходов на ФОТ на величинудоплат и надбавок; Катsn - коэффициенты удорожания расходов на ФОТ на повышениеразрядов, квалификационной категории; Кстsn - коэффициенты удорожания расходов на ФОТ на выплатурегиональной надбавки за продолжительность непрерывной работы вобразовательных учреждениях; Кудsn - коэффициенты удорожания расходов на ФОТ на спецификуклассов (гимназические/лицейские, коррекционные, в сельскойместности); Rsn - региональные доплаты и надбавки, размеры которыхустановлены постановлениями Правительства Ленинградской области; 1,262 - коэффициент отчисления по единому социальному налогу; 12 - число месяцев в году. 8. Нормативы в части расходов на ФОТ на очередной финансовый годрассчитываются по следующее формуле: Нфотsnpl = Нфотsnt х Идфот, где: Нфотsnpl - нормативы в части расходов на ФОТ на очереднойфинансовый год по ступеням общего образования по видамобщеобразовательных программ, формам обучения и месторасположениюобщеобразовательного учреждения; - индекс-дефлятор ФОТ, применяемый при формировании проектаобластного бюджета на соответствующий год, учитывающий инфляцию иизменения в оплате труда. 9. Нормативы в части учебных расходов рассчитываются по следующейформуле: Hysnpl = Нфотsn / 18 х ИДмат, где: Hysnpl - нормативы в части учебных расходов на очереднойфинансовый год по ступеням общего образования. Величина норматива вчасти учебных расходов устанавливается в размере 1/18 от норматива вчасти расходов на ФОТ текущего года на одного обучающегося вобщеобразовательных классах, расположенных в городской местности(соответственно по каждой ступени общего образования, для дошкольныхгрупп - по первой ступени общего образования) с учетом индексации навеличину индекса-дефлятора материальных затрат; ИДмат - индекс-дефлятор материальных затрат, применяемый приформировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год. 10. Нормативы на очередной финансовый год по ступеням общегообразования по видам основных образовательных программ, формамобучения и месторасположению общеобразовательного учреждениярассчитываются по следующей формуле: Hsnpl = Нфотsnpl + Hysnpl, где: Hsnpl - нормативы на очередной финансовый год по ступенямобщего образования по видам основных образовательных программ, формобучения и месторасположения общеобразовательного учреждения. 11. Размер компенсационных выплат за книгоиздательскую продукциюработникам муниципальных общеобразовательных учреждений рассчитываетсяпо следующей формуле: Kpli = Нкн х Чпедрli x 12, где: Kpli - размер компенсационных выплат за книгоиздательскуюпродукцию работникам муниципальных общеобразовательных учреждений длябюджета i-го муниципального образования; Нкн - установленный размер компенсации в месяц; Чпедрli - прогнозируемая на соответствующий финансовый годсреднегодовая численность педагогических работников, получающихкомпенсационные выплаты (без учета работников негосударственныхобщеобразовательных учреждений) i-го муниципального образования,рассчитываемая с учетом тенденций изменения контингента обучающихся ифактического количества педагогических работников вобщеобразовательных учреждениях; 12 - число месяцев в году. 12. Размер субвенций местным бюджетам рассчитывается по следующейформуле: Сi = E (Hsnpli x Чsnpli х Пкнапi)sn + Kpli где: Сi - объем субвенций для бюджета i-го муниципальногообразования; Чsnpli - прогнозируемая на очередной финансовый год среднегодоваячисленность обучающихся (воспитанников дошкольных групп) по ступенямобщего образования по видам основных образовательных программ, формамобучения и месторасположению общеобразовательного учреждения вобщеобразовательных учреждениях (с учетом численности обучающихся внегосударственных общеобразовательных учреждениях) i-го муниципальногообразования, которая рассчитывается с учетов плана приема и выпускаобучающихся и соответствует данным социально-экономического прогноза"Развитие учреждений образования Ленинградской области"; Пкнапi - поправочный коэффициент для i-го муниципальногообразования, учитывающий фактическую наполняемость классов (групп) всельской местности и в поселках городского типа. Исчисляется каксоотношение нормативной и фактической наполняемости классов вучреждениях, расположенных в сельской местности и в поселках .городского типа (для городской местности принимается равным единице),с учетом ежегодного сокращения его на пять процентов (начиная с 2008года) на оптимизацию сети, развитие интернатов при школах и введениядистанционного обучения. Фактическая наполняемость рассчитывается наосновании данных федеральной государственной статистической отчетности- форма N 76-рик "Сведения о дневных общеобразовательных учреждениях". 13. На адаптационный период перехода на нормативноефинансирование при расчете размера субвенций местным бюджетамнормативы (в части расходов на ФОТ) умножаются на корректирующийкоэффициент, исчисляемый как соотношение ставки заработной платы,соответствующей среднему разряду педагогических работников i-гомуниципального образования к среднеобластному показателю.Адаптационный период - два года. 14. Размер субвенций для бюджета i-го муниципального образованияна текущий год может быть уточнен при изменении фактическойчисленности обучающихся в общеобразовательных учреждениях (посравнению с прогнозируемой) и других факторов. Значения показателей для расчета нормативов и размеров субвенцийприведены в таблице N 1. Таблица N 1|————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————————————|| Показатели | Начальное общее образование | Основное общее образование | Среднее (полное) общее | Дошкольное || | | | образование | образование в || | | | |общеобразовательных || | | | | учреждениях || |————————————————————|—————————|————————————————————|—————————|————————————————————|—————————| || | в |надомное | в |надомное | в |надомное | || |общеобразовательных |обучение |общеобразовательных |обучение |общеобразовательных |обучение | || | учреждениях | | учреждениях | | учреждениях | | ||————————————————————————|————————————————————|—————————|————————————————————|—————————|————————————————————|—————————|—————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||————————————————————————|————————————————————|—————————|————————————————————|—————————|————————————————————|—————————|—————————————————————||Количество часов по БУП | 25 | 8 | 34 | 10 | 36 | 12 | Не более 52,5 ||в неделю (время | | | | | | | ||пребывания детей в | | | | | | | ||дошкольной группе) | | | | | | | ||————————————————————————|————————————————————|—————————|————————————————————|—————————|————————————————————|—————————|—————————————————————||Коэффициент повышения | 1,43 | 1,43 | 1,43 | 1,43 | 1,43 | 1,43 | 1,43 ||штатной обеспеченности | | | | | | | ||————————————————————————|————————————————————|—————————|————————————————————|—————————|————————————————————|—————————|—————————————————————||Коэффициент удорожания | 1,04 | 1 | 1,15 | 1 | 1,22 | 1 | 1 ||на деление классов на | | | | | | | ||группы | | | | | | | ||————————————————————————|————————————————————|—————————|————————————————————|—————————|————————————————————|—————————|—————————————————————||Коэффициент удорожания | 1,04 | 1 | 1,16 | 1 | 1,33 | 1 | 1 ||на деление классов на | | | | | | | ||группы с учетом нового | | | | | | | ||БУП | | | | | | | ||————————————————————————|————————————————————|—————————|————————————————————|—————————|————————————————————|—————————|—————————————————————||Коэффициент удорожания | 1,4 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 ||на группы продленного | | | | | | | ||дня | | | | | | | ||————————————————————————|————————————————————|—————————|————————————————————|—————————|————————————————————|—————————|—————————————————————||Коэффициент удорожания | 1,03 | 1 | 1,03 | 1 | 1,03 | 1 | 1 ||на кружки | | | | | | | ||————————————————————————|————————————————————|—————————|————————————————————|—————————|————————————————————|—————————|—————————————————————||Число часов за ставку | 20 | 20 | 18 | 18 | 18 | 18 | 36/40 ||учителя | | | | | | | ||(воспитателя/помощника | | | | | | | ||воспитателя) | | | | | | | ||————————————————————————|————————————————————|—————————|————————————————————|—————————|————————————————————|—————————|—————————————————————||Коэффициент удорожания | 1,33 | 1 | 1,33 | 1 | 1,33 | 1 | 1,11 ||на величину доплат и | | | | | | | ||надбавок | | | | | | | ||————————————————————————|————————————————————|—————————|————————————————————|—————————|————————————————————|—————————|—————————————————————||Коэффициент удорожания | 1,02 | 1 | 1,02 | 1 | 1,02 | 1 | 1,02 ||на повышение стажа | | | | | | | ||————————————————————————|————————————————————|—————————|————————————————————|—————————|————————————————————|—————————|—————————————————————||Коэффициент удорожания | 1,144 | 1,144 | 1,144 | 1,144 | 1,144 | 1,144 | 1,144 ||на надбавки за | | | | | | | ||продолжительность | | | | | | | ||непрерывной работы | | | | | | | ||————————————————————————|————————————————————|—————————|————————————————————|—————————|————————————————————|—————————|—————————————————————||Коэффициент удорожания | 1,15 | 1 | 1,15 | 1 | 1,15 | 1 | 1 ||на специфику классов | | | | | | | ||гимназические/лицейские | | | | | | | ||————————————————————————|————————————————————|—————————|————————————————————|—————————|————————————————————|—————————|—————————————————————||Коэффициент удорожания | 1,2 | 1,2 | 1,2 | 1,2 | 1,2 | 1,2 | 1,2 ||на специфику классов | | | | | | | ||специальные | | | | | | | ||(коррекционные) | | | | | | | ||————————————————————————|————————————————————|—————————|————————————————————|—————————|————————————————————|—————————|—————————————————————||Коэффициент удорожания | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 ||на общеобразовательные | | | | | | | ||классы | | | | | | | ||————————————————————————|————————————————————|—————————|————————————————————|—————————|————————————————————|—————————|—————————————————————||Коэффициент удорожания | 1,25 | 1,25 | 1,25 | 1,25 | 1,25 | 1,25 | 1,25 ||по сельской местности | | | | | | | ||————————————————————————|————————————————————|—————————|————————————————————|—————————|————————————————————|—————————|—————————————————————|