Закон Ленинградской области от 02.12.2005 № 107-оз
Об отдельных вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Ленинградской области
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН от 2 декабря 2005 года N 107-оз Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Ленинградской области (Принят Законодательным собранием Ленинградской области 23 ноября 2005 года) (В редакции Законов Ленинградской области от 09.07.2007 г. N 116-оз; от 04.02.2008 г. N 4-оз; от 09.11.2009 г. N 88-оз) Статья 1. Общие положения 1. Правовое регулирование оборота земельных участков и долей вправе общей собственности на земельные участки из земельсельскохозяйственного назначения, расположенных на территорииЛенинградской области, осуществляется Конституцией РоссийскойФедерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданскимкодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июля 2002года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (споследующими изменениями) (далее - Федеральный закон), инымифедеральными законами и принимаемыми в соответствии с ниминормативными правовыми актами Российской Федерации, а также настоящимобластным законом. 2. Положения настоящего областного закона применяются в отношенииземель сельскохозяйственного назначения, кроме земельных участков,предоставленных из земель сельскохозяйственного назначения гражданамдля индивидуального жилищного строительства, гаражного строительства,ведения личного подсобного хозяйства и дачного хозяйства, садоводства,животноводства и огородничества, а также земельных участков, занятыхзданиями, строениями, сооружениями. 3. Принятие нормативных правовых актов Ленинградской области,содержащих дополнительные правила и ограничения оборота земельныхучастков из земель сельскохозяйственного назначения, не допускается. Статья 2. Основные понятия и термины В целях настоящего областного закона используются следующиеосновные понятия и термины: земельный участок - участок земли из земель сельскохозяйственногоназначения, границы которого определены и удостоверены в установленномпорядке, расположенный на территории Ленинградской области; приватизация земельных участков - возмездное отчуждение земельныхучастков, находящихся в государственной или муниципальнойсобственности; уполномоченный орган государственной власти Ленинградской области- Ленинградский областной комитет по управлению государственнымимуществом; официальное издание Ленинградской области - официальное изданиеЛенинградской области, определенное областным законом от 13 декабря2001 года N 71-оз "О порядке подписания, опубликования и вступления всилу правовых актов органов государственной власти Ленинградскойобласти". Иные термины и понятия, используемые в настоящем областномзаконе, применяются в значениях, определенных Земельным кодексомРоссийской Федерации, Федеральным законом и иными нормативнымиправовыми актами земельного законодательства. Статья 3. Предельные размеры земельных участков 1. Минимальный размер образуемого нового земельного участка неможет быть менее одного гектара. 2. Не допускается совершение сделок с земельными участками, еслив результате таких сделок образуются новые земельные участки, размерыи местоположение которых не соответствуют требованиям, установленнымнастоящей статьей. 3. Максимальный размер общей площади сельскохозяйственных угодий,которые расположены на территории одного муниципального района и могутнаходиться в собственности одного гражданина и (или) одногоюридического лица, составляет 10 процентов общей площадисельскохозяйственных угодий, расположенных на указанной территории вмомент предоставления и (или) приобретения таких земельных участков. Статья 4. Предоставление гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности 1. Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения,находящиеся в государственной или муниципальной собственности,предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность илиаренду на торгах (конкурсах, аукционах), кроме случаев, специальнопредусмотренных в Федеральном законе. 2. В аренду или собственность гражданам и юридическим лицам всоответствии с пунктом 1 настоящей статьи могут быть предоставленытолько сформированные в соответствии с требованиями земельногозаконодательства и прошедшие кадастровый учет земельные участки сустановленными границами. 3. Минимальный срок аренды земельного участкасельскохозяйственных угодий в Ленинградской области составляет тригода. Минимальный срок аренды земельного участка сельскохозяйственныхугодий в Ленинградской области для сенокошения и выпаса скотасоставляет шесть месяцев. (Дополнен - Закон Ленинградской области от09.07.2007 г. N 116-оз) 4. В отношении земельных участков, находящихся в собственностиЛенинградской области, Правительство Ленинградской области: (Вредакции Закона Ленинградской области от 04.05.2009 г. N 37-оз) а) утверждает перечень земельных участков из земельсельскохозяйственного назначения, которые могут быть переданы всобственность или аренду гражданам и юридическим лицам; б) устанавливает порядок официального опубликования сообщений вофициальном издании Ленинградской области о наличии земельных участковиз земель сельскохозяйственного назначения, которые могут бытьпереданы в собственность или аренду гражданам и юридическим лицам(далее - сообщения); в) устанавливает порядок рассмотрения заявлений граждан июридических лиц, заинтересованных в получении земельных участков изземель сельскохозяйственного назначения в аренду (далее - заявления); г) устанавливает порядок принятия решения о передаче в арендугражданину или юридическому лицу земельных участков из земельсельскохозяйственного назначения без проведения торгов. 5. Решения о предоставлении земельных участков из земельсельскохозяйственного назначения, находящихся в собственностиЛенинградской области, гражданину или юридическому лицу в аренду безпроведения торгов принимает Правительство Ленинградской области, а вотношении предоставления земельных участков из земельсельскохозяйственного назначения гражданину в аренду для сенокошения ивыпаса скота - уполномоченный орган государственной властиЛенинградской области при условии выполнения следующих требований: (Вредакции Законов Ленинградской области от 09.07.2007 г. N 116-оз; от04.05.2009 г. N 37-оз) а) опубликование сообщения в официальном издании Ленинградскойобласти до поступления заявления в отношении любого из указанных в немземельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; б) отсутствие других заявлений в отношении указанного в сообщенииземельного участка из земель сельскохозяйственного назначения; в) истечение месяца с даты официального опубликования вофициальном издании Ленинградской области сообщения в отношенииуказанного в нем земельного участка из земель сельскохозяйственногоназначения. 6. Если в течение месяца с даты официального опубликования вофициальном издании Ленинградской области сообщения в уполномоченныйорган государственной власти Ленинградской области было подано два иболее заявлений в отношении одного из указанных в сообщении земельныхучастков из земель сельскохозяйственного назначения, такой земельныйучасток предоставляется в аренду только по результатам торгов(конкурса, аукциона). 7. От имени Ленинградской области организатором торгов выступаетуполномоченный орган государственной власти Ленинградской области.Торги проводятся в соответствии с правилами, установленнымиПравительством Российской Федерации. 8. Уполномоченный орган государственной власти Ленинградскойобласти в качестве организатора торгов: а) принимает решение о проведении торгов (конкурса, аукциона) попродаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначенияили прав на заключение договоров аренды на земельные участки из земельсельскохозяйственного назначения (далее - торги); б) определяет форму торгов (конкурс, аукцион), условия конкурса,начальную цену предмета торгов и сумму задатка; в) публикует извещение о проведении торгов в официальном изданииЛенинградской области; г) осуществляет иные полномочия организатора торгов, которыепредусмотрены правилами организации и проведения торгов по продаженаходящихся в государственной собственности земельных участков илиправа на заключение договоров аренды таких земельных участков,утвержденных Правительством Российской Федерации. 9. Договоры купли-продажи, аренды земельных участков из земельсельскохозяйственного назначения от имени Ленинградской областизаключаются уполномоченным органом государственной властиЛенинградской области по основаниям и в сроки, установленные Земельнымкодексом Российской Федерации и Федеральным законом. 10. Порядок предоставления земельных участков, находящихся вмуниципальной собственности, устанавливается нормативным правовымактом органов местного самоуправления Ленинградской области. Сведения о земельных участках, находящихся в муниципальнойсобственности, предлагаемых для передачи в собственность или арендугражданам и юридическим лицам, подлежат официальному опубликованию вофициальном издании Ленинградской области. 11. Переданный в аренду гражданину или юридическому лицуземельный участок может быть приобретен таким арендатором всобственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности,по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условиинадлежащего использования этого земельного участка. Решение о предоставлении земельного участка в собственность илиоб отказе в его предоставлении в собственность должно быть принято втечение тридцати дней со дня подачи таким арендатором заявления вписьменной форме в уполномоченный орган государственной властиЛенинградской области или орган местного самоуправления, обладающийправом предоставления соответствующих земельных участков, в пределахих компетенции. 12. Приобретение сельскохозяйственными организациями, а такжегражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского(фермерского) хозяйства, права собственности на земельные участки илиправа аренды земельных участков, которые находятся у них на правепостоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненногонаследуемого владения, осуществляется в соответствии с действующимзаконодательством. Сельскохозяйственные угодья приобретаются всобственность по цене в размере 20 процентов кадастровой стоимостисельскохозяйственных угодий. (В редакции Закона Ленинградской областиот 04.02.2008 г. N 4-оз) 13. Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения,предоставленные религиозным организациям на праве постоянного(бессрочного) пользования, в соответствии со статьей 28 Земельногокодекса Российской Федерации предоставляются указанным организациям всобственность бесплатно.(Дополнена - Закон Ленинградской области от13.12.2007 г. N 179-оз) Статья 5. Принудительная продажа земельного участка или доли в праве общей собственности за земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения 1. В случае если при нарушении требований статьи 3 и (или) пункта2 статьи 4 Федерального закона и (или) пункта 3 статьи 3 настоящегообластного закона собственник не произведет в течение срока,установленного Федеральным законом, отчуждение земельного участка илидоли в праве общей собственности на земельный участок из земельсельскохозяйственного назначения, орган, осуществляющийгосударственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок сним, в течение десяти дней в письменной форме извещает об этомуполномоченный орган государственной власти Ленинградской области. 2. Уполномоченный орган государственной власти Ленинградскойобласти в течение месяца со дня, когда ему стало известно о нарушениитребований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 Федерального закона,обязан обратиться в суд с заявлением о понуждении такого собственникак продаже земельного участка или доли в праве общей собственности наземельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах(конкурсах, аукционах). 3. В случае отсутствия лица, изъявившего желание приобрестиземельный участок или долю в праве общей собственности на земельныйучасток из земель сельскохозяйственного назначения, уполномоченныйорган государственной власти Ленинградской области выкупает этотземельный участок или эту долю от имени Ленинградской области порыночной стоимости, сложившейся в данной местности, либо принимаетрешение о передаче обязанности по выкупу этого земельного участка илиэтой доли муниципальному образованию, на территории которогорасположен этот земельный участок или эта доля. Статья 6. Принудительное изъятие и прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения 1. Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначенияпринудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке вслучае ненадлежащего использования или неиспользования в соответствиис целевым назначением в течение трех лет. Заявление о принудительном изъятии у собственника земельногоучастка из земель сельскохозяйственного назначения в случае егоненадлежащего использования или неиспользования в соответствии сцелевым назначением в течение трех лет направляется в судуполномоченным органом государственной власти Ленинградской области. 2. Порядок признания земельного участка неиспользуемым и критерииоценки земельного участка как неиспользуемого устанавливаютсяПравительством Ленинградской области в соответствии с Земельнымкодексом Российской Федерации. Статья 7. Порядок реализации преимущественного права покупки земельного участка 1. Ленинградская область в лице уполномоченного органагосударственной власти Ленинградской области имеет преимущественноеправо покупки земельного участка по заявленной продавцом цене, заисключением случая продажи земельного участка с публичных торгов. 2. Продавец обязан направить извещение о намерении продатьземельный участок в письменной форме в Правительство Ленинградскойобласти. В извещении должны быть указаны цена, размеры, местоположениеземельного участка и срок, до истечения которого должен бытьосуществлен взаимный расчет, но не более чем девяносто дней. 3. Уполномоченный орган государственной власти Ленинградскойобласти в течение тридцати дней со дня поступления извещения обязанпринять решение о покупке земельного участка и направить копию такогорешения продавцу земельного участка. 4. Уполномоченный орган государственной власти Ленинградскойобласти в течение месяца с даты принятия своего решения о покупкеземельного участка обязан заключить договор купли-продажисоответствующего земельного участка на ранее заявленных условиях. 5. Продавец земельного участка вправе в течение года продать еготретьему лицу по цене не ниже указанной в извещении, если по истечениитридцати дней со дня поступления извещения в уполномоченный органгосударственной власти Ленинградской области в его адрес не поступилакопия решения уполномоченного органа государственной властиЛенинградской области о покупке этого земельного участка. 6. При продаже земельного участка по цене ниже ранее заявленнойцены или с изменением других существенных условий договора продавецобязан направить новое извещение о намерении продать этот земельныйучасток по правилам, изложенным в настоящей статье. 7. Извещения продавцов о намерении продать земельные участки икопии всех решений о покупке земельных участков направляются заказнымиписьмами с уведомлением о вручении или вручаются адресату лично подроспись. 8. Требования о применении последствий недействительностиничтожной сделки по продаже земельного участка, совершенной снарушением преимущественного права покупки, от имени Ленинградскойобласти предъявляются в суд уполномоченным органом государственнойвласти Ленинградской области. Статья 8. Порядок выделения земельного участка в счет невостребованных в течение трех лет земельных долей 1. В случае если собственники земельных долей не распоряжалисьими (не завещали, не внесли ее в уставный (складочный) капиталсельскохозяйственной организации, использующей земельный участок,находящийся в долевой собственности, не передали в доверительноеуправление, не продали или не подарили ее другому участнику долевойсобственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину- члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельныйучасток, находящийся в долевой собственности) в течение трех и болеелет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованныедоли), на основании распоряжения Правительства Ленинградской областиуполномоченный орган государственной власти Ленинградской областиосуществляет публикацию сообщения о невостребованных земельных долях суказанием их собственников в официальном издании Ленинградскойобласти. Уполномоченный орган государственной власти Ленинградской областипроизводит выдел и устанавливает границы земельного участка,образуемого в счет невостребованных земельных долей, после чего отимени Ленинградской области направляет в суд заявление о прекращенииправ собственности участника (участников) долевой собственности и опризнании прав собственности Ленинградской области на такой земельныйучасток. (Дополнен - Закон Ленинградской областиот 09.11.2009 г. N 88-оз) В состав земельного участка, образуемого в счет невостребованныхземельных долей, в первую очередь включаются неиспользуемые земельныеучастки и земельные участки худшего качества с их оценкой покадастровой стоимости. (Дополнен - Закон Ленинградской областиот 09.11.2009 г. N 88-оз) 2. (Исключен - Закон Ленинградской областиот 09.11.2009 г. N 88-оз) 3. Правительство Ленинградской области вправе своим распоряжениемудовлетворить ходатайство администрации муниципального образования обобразовании земельного участка в счет невостребованных земельныхдолей. В этом случае публикация сообщения о невостребованных земельныхдолях с указанием их собственников осуществляется в официальномиздании Ленинградской области. 4. Общее собрание участников долевой собственности вправе принятьрешение об определении местоположения части находящегося в долевойсобственности земельного участка, площадь которой равна сумме площадиневостребованных земельных долей. В случае принятия такого решения уполномоченный органгосударственной власти Ленинградской области производит выдел иустанавливает границы этого земельного участка в соответствии срешением общего собрания участников долевой собственности. Статья 9. Особенности определения порядка владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности 1. Решение о порядке владения и пользования земельным участком,находящимся в долевой собственности, принимается общим собраниемучастников долевой собственности. Участники долевой собственности на земельный участок из земельсельскохозяйственного назначения о проведении общего собранияучастников долевой собственности не позднее чем за тридцать дней додня его проведения уведомляются в письменной форме (почтовые открытки,письма) и посредством размещения соответствующих объявлений наинформационных щитах, расположенных на территории муниципальногообразования по месту нахождения земельного участка, находящегося вдолевой собственности, или опубликования сообщения в официальномиздании Ленинградской области. 2. Уполномоченный орган государственной власти Ленинградскойобласти, руководствуясь статьей 14 Федерального закона, утверждаетпримерный порядок созыва и проведения общего собрания участниковдолевой собственности, а также владения и пользования земельнымучастком, находящимся в долевой собственности. Статья 10. Выдел земельных участков в счет долей в праве общей собственности на земельный участок 1. Участник или участники долевой собственности на земельныйучасток из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделитьземельный участок в счет своей земельной доли или своих земельныхдолей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства иликрестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельногоучастка в аренду или распоряжения им иным образом, если это ненарушает требований статьи 4 Федерального закона и настоящегообластного закона. 2. В случае если общее собрание участников долевой собственностине утвердило границы части находящегося в долевой собственностиземельного участка, предназначенной для выделения в первоочередномпорядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии состатьей 14 Федерального закона, участник долевой собственности наземельный участок из земель сельскохозяйственного назначения обязанизвестить в письменной форме о своем намерении выделить земельныйучасток в счет своей земельной доли остальных участников долевойсобственности или опубликовать сообщение в официальном изданииЛенинградской области с указанием предполагаемого местоположениявыделяемого в счет своей земельной доли земельного участка. Указанное извещение или сообщение должно содержать описаниеместоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка,которое позволяет определить его границы на местности, а такжеуказание на необходимость направления в письменной форме возраженийостальных участников долевой собственности относительно местоположенияэтого земельного участка требующему выделения земельного участка всчет его земельной доли участнику долевой собственности или указанномув извещении представителю участника долевой собственности. 3. Споры о местоположении выделяемого земельного участкаразрешаются участниками долевой собственности с использованиемсогласительных процедур, порядок проведения которых утверждаетсяПравительством Ленинградской области. В случае недостижения согласованного решения споры оместоположении выделяемого земельного участка рассматриваются в суде. Статья 11. Приватизация земельных участков 1. Приватизация земельных участков, расположенных на территорииЛенинградской области, находящихся в государственной или муниципальнойсобственности, осуществляется со дня вступления в силу областногозакона от 31 мая 2004 года N 29-оз "Об обороте земельсельскохозяйственного назначения на территории Ленинградской области". 2. Участники долевой собственности, получившие при приватизациииз земель сельскохозяйственного назначения в собственность земельныедоли до вступления в силу настоящего областного закона, обязаныобеспечить определение на местности границ находящихся в общейсобственности земельных участков в соответствии с требованиямиземлеустройства в течение двух лет со дня вступления в силу настоящегообластного закона. Статья 12. Финансирование приобретения земельных участков 1. Приобретение в собственность Ленинградской области земельныхучастков и долей в праве общей собственности на земельный участок ииные расходы на реализацию положений настоящего областного законаорганами исполнительной власти Ленинградской области осуществляются засчет средств областного бюджета Ленинградской области. 2. Приобретение в собственность муниципального образованияземельного участка и долей в праве общей собственности на земельныйучасток и иные расходы на реализацию положений настоящего областногозакона органами местного самоуправления осуществляются за счет средствсоответствующего местного бюджета. 3. Расходы на реализацию положений настоящего областного закона,которые вправе осуществлять органы исполнительной власти Ленинградскойобласти, предусматриваются в отдельной статье областного закона обобластном бюджете Ленинградской области на соответствующий финансовыйгод. Статья 12-1. Особо ценные продуктивные сельскохозяйственныеугодья 1. К особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям натерритории Ленинградской относятся: участки высокоплодородной пашни, используемые для научных,исследовательских, плодопитомнических, семеноводческих,сортоиспытательных, селекционных целей; искусственно орошаемые сельскохозяйственные угодья и осушаемыеземли с действующими стационарными оросительными и закрытымиосушительными системами; сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделенийнаучно-исследовательских организаций, плодопитомнических и отдельныхспециализированных отраслевых сельскохозяйственных предприятий; сельскохозяйственные угодья учебно-опытных подразделенийобразовательных учреждений высшего, среднего и начальногопрофессионального образования, сортоиспытательных участков; сельскохозяйственные угодья школ-интернатов для детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, домов-интернатов дляпрестарелых и инвалидов; сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которыхпревышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальномурайону (городскому округу) на пятьдесят и более процентов; сельскохозяйственные угодья, кадастровая оценка которых непроведена, с баллом продуктивности (бонитетом) выше среднерайонногопоказателя более чем на двадцать процентов; сельскохозяйственные угодья племенных заводов, племенныхрепродукторов. 2. Перевод особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодийв составе земель сельскохозяйственного назначения на территорииЛенинградской области независимо от форм собственности на них в иныекатегории земель не допускается, за исключением случаев, установленныхпунктами 3, 6, 7 и 8 части 1 статьи 7 Федерального закона от 21декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участковиз одной категории в другую". 3. Использование особо ценных продуктивных сельскохозяйственныхугодий для целей, не связанных с ведением сельскохозяйственногопроизводства, за исключением случаев, установленных федеральнымзаконодательством, не допускается. 4. Отнесение земельных участков из земель сельскохозяйственногоназначения к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьямосуществляется путем включения данных земель в перечень особо ценныхпродуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территорииЛенинградской области, использование которых для целей, не связанных сведением сельского хозяйства, не допускается. 5. Перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодийиз земельных участков, соответствующих критериям, определенным частью1 настоящей статьи, формирует исполнительный орган государственнойвласти Ленинградской области, осуществляющий функции по выработкегосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфереагропромышленного комплекса Ленинградской области. 6. Перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственныхугодий, использование которых для целей, не связанных с ведениемсельского хозяйства, не допускается, утверждается в установленномпорядке Правительством Ленинградской области. (Статья дополнена - Закон Ленинградской областиот 09.11.2009 г. N 88-оз) Статья 13. Порядок вступления в силу настоящего областного закона 1. Настоящий областной закон вступает в силу через десять дней содня его официального опубликования. 2. Со дня вступления в силу настоящего областного закона признатьутратившим силу областной закон от 31 мая 2004 года N 29-оз "Обобороте земель сельскохозяйственного назначения на территорииЛенинградской области". Губернатор Ленинградской области В.Сердюков