Закон Ленинградской области от 29.12.2005 № 127-оз
О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в бюджетной сфере
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН от 29 декабря 2005 года N 127-оз О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в бюджетной сфере (Принят Законодательным собранием Ленинградской области 21 декабря 2005 года) (В редакции Законов Ленинградской области от 06.05.2010 г. N 13-оз; от 13.11.2010 г. N 63-оз; от 29.12.2011 г. N 116-оз) Настоящий областной закон разработан в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", УставомЛенинградской области, областным законом "О местном самоуправлении вЛенинградской области", областным законом "О бюджетном процессе вЛенинградской области". Статья 1. Виды муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями Настоящим областным законом отдельным государственным полномочиемЛенинградской области наделяются администрации муниципальныхобразований, наделенных статусом муниципальных районов и городскихокругов, а также администрации поселений (далее - органы местногосамоуправления) в соответствии с приложением. Статья 2. Отдельные государственные полномочия Ленинградской области, передаваемые органам местного самоуправления Органы местного самоуправления наделяются отдельнымгосударственным полномочием Ленинградской области по исполнениюобластного бюджета по расходам при финансировании получателей средствобластного бюджета Ленинградской области, расположенных на территорииЛенинградской области, в части проверки наличия и оформлениядокументов на этапе санкционирования при исполнении расходовобластного бюджета Ленинградской области. (Статья в редакции Закона Ленинградской областиот 06.05.2010 г. N 14-оз) Статья 3. Срок, на который органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями Органы местного самоуправления наделяются отдельнымгосударственным полномочием Ленинградской области по исполнениюобластного бюджета по расходам при финансировании получателей средствобластного бюджета Ленинградской области, расположенных на территорииЛенинградской области, в части проверки наличия и оформлениядокументов на этапе санкционирования при исполнении расходовобластного бюджета Ленинградской области на неограничен ный срок. (Статья в редакции Закона Ленинградской областиот 06.05.2010 г. N 14-оз) Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления 1. При осуществлении отдельных государственных полномочий органыместного самоуправления имеют право на: 1) финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий засчет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного фондакомпенсаций в соответствии с областным законом об областном бюджетеЛенинградской области на соответствующий финансовый год; 2) методическое обеспечение финансовым органом деятельностиорганов местного самоуправления по вопросам осуществления отдельныхгосударственных полномочий по исполнению областного бюджета; 3) дополнительное использование собственных материальных ресурсови финансовых средств для осуществления переданных им отдельныхгосударственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренныхуставом муниципального образования. 2. При осуществлении отдельных государственных полномочий органыместного самоуправления обязаны: 1) соблюдать бюджетное законодательство, а также положениянормативных правовых актов Ленинградской области, принятых в пределахих компетенции по вопросам осуществления отдельных государственныхполномочий; 2) осуществлять процедуру проверки наличия и оформлениядокументов, а именно проверять соответствие составленных платежных ииных документов, необходимых для совершения расходов, требованиямБюджетного кодекса Российской Федерации и нормативным правовым актамЛенинградской области; (В редакции Закона Ленинградской областиот 06.05.2010 г. N 14-оз) 3) производить выдачу выписок из лицевых счетов получателейбюджетных средств, открытых в финансовом органе Ленинградской области; 4) вводить информацию в автоматизированную систему казначейскогоисполнения областного бюджета и передавать ее по каналам связи; 5) обеспечивать эффективное и рациональное использованиефинансовых средств, выделенных из областного бюджета Ленинградскойобласти на осуществление органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий; 6) предоставлять органам исполнительной власти Ленинградскойобласти необходимую информацию и документы, связанные с осуществлениемотдельных государственных полномочий, использованием выделенных на этицели финансовых средств. Статья 5. Права и обязанности финансового органа Ленинградской области 1. Финансовый орган Ленинградской области имеет право: 1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовыеакты по вопросам осуществления органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за ихисполнением; 2) давать разъяснения органам местного самоуправления по вопросамосуществления отдельных государственных полномочий; 3) получать от органов местного самоуправления необходимуюинформацию и документы, связанные с осуществлением ими отдельныхгосударственных полномочий, а также по использованию предоставленныхна эти цели финансовых средств. 2. Финансовый орган Ленинградской области обязан: 1) обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовыхсредств, необходимых для осуществления отдельных государственныхполномочий; 2) осуществлять контроль за исполнением органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий; 3) оказывать методическую помощь органам местного самоуправленияв организации их работы по осуществлению отдельных государственныхполномочий; 4) оказывать содействие органам местного самоуправления в решениивопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственныхполномочий, а также выполнять иные обязанности в соответствии сзаконодательством по вопросам осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий. Статья 6. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий 1. Финансовые средства, необходимые органам местногосамоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий,ежегодно предусматриваются в форме субвенций в областном фондекомпенсаций в соответствии с областным законом об областном бюджетеЛенинградской области на соответствующий финансовый год. 2. Месячный норматив финансовых средств для каждогомуниципального образования рассчитывается по следующей формуле: Н = ДхВхЧ + М, где Н - месячный норматив финансовых средств для каждогомуниципального образования; Д - установленное нормативным правовым актом финансового органаЛенинградской области количество платежных документов для обработки вмесяц с учетом количества получателей средств областного бюджета,расположенных на территории конкретного муниципального образования; В - среднее время обработки одного документа. Устанавливается покаждому муниципальному образованию нормативным правовым актомфинансового органа Ленинградской области до принятия областного законаоб областном бюджете Ленинградской области на очередной финансовыйгод. Изменения принимаются индивидуально по каждому муниципальномуобразованию и вступают в силу с месяца, следующего за месяцем, вкотором были зафиксированы изменения обеими сторонами соответствующимнормативным правовым актом финансового органа Ленинградской области; Ч - стоимость одного рабочего часа, определяемая нормативнымправовым актом финансового органа Ленинградской области; М - расходы на материально-техническое обеспечение. Определяютсяв процентном соотношении к величине ДхВхЧ. Проценты устанавливаютсяиндивидуально по каждому муниципальному образованию нормативнымправовым актом финансового органа Ленинградской области до принятияобластного закона об областном бюджете Ленинградской области наочередной финансовый год и могут меняться в связи с изменением методовработы и уровня автоматизации. 3. Органы местного самоуправления не вправе использоватьфинансовые средства, полученные на осуществление отдельногогосударственного полномочия, предусмотренного настоящим областнымзаконом, на другие цели. Статья 7. Порядок определения перечня материальных средств, подлежащих передаче Перечень материальных средств, необходимых для исполненияпередаваемых отдельных государственных полномочий Ленинградскойобласти, определяется уполномоченным органом исполнительной властиЛенинградской области по управлению государственным имуществомЛенинградской области по согласованию с финансовым органомЛенинградской области в десятидневный срок с момента вступления в силунастоящего областного закона при наличии утвержденного уполномоченныморганом местного самоуправления или должностным лицом муниципальногообразования и согласованного в установленном порядке перечняматериальных средств, передаваемых в безвозмездное пользование, иутверждается постановлением Правительства Ленинградской области. Передача материальных средств, необходимых для исполненияорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочийпо исполнению областного бюджета, осуществляется на правебезвозмездного пользования на основании договора, заключаемогоуполномоченным органом исполнительной власти Ленинградской области поуправлению государственным имуществом Ленинградской области садминистрацией соответствующего муниципального образования в месячныйсрок со дня вступления в силу настоящего областного закона. Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления 1. Не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетнымпериодом, органы местного самоуправления представляют в финансовыйорган Ленинградской области квартальные, полугодовые и годовые отчетыоб осуществлении отдельных государственных полномочий. Форма отчета устанавливается финансовым органом Ленинградскойобласти. 2. Не позднее 3-го числа месяца, следующего за отчетным периодом,органы местного самоуправления представляют в финансовый органЛенинградской области ежеквартальные и годовые отчеты о расходованиивыделенных финансовых средств в соответствии с формами, установленнымиМинистерством финансов Российской Федерации. (В редакции ЗаконаЛенинградской области от 06.05.2010 г. N 14-оз) Статья 9. Порядок осуществления органами государственной власти Ленинградской области контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий 1. Контроль за осуществлением отдельных государственныхполномочий осуществляет финансовый орган Ленинградской области. Финансовый орган Ленинградской области вправе привлекать косуществлению контроля за осуществлением органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий иные отраслевыеорганы исполнительной власти Ленинградской области. Финансовый орган Ленинградской области проводит оценкуэффективности выполнения органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий в соответствии с показателями эффективностидеятельности органов местного самоуправления муниципальных образованийЛенинградской области в бюджетной сфере, установленными ПравительствомЛенинградской области. (Дополнен - Закон Ленинградской областиот 06.05.2010 г. N 14-оз) 2. Контроль осуществляется путем проведения проверок, анализапланово-отчетной документации, запросов необходимых документов иинформации об исполнении отдельного государственного полномочия, атакже в иных формах, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Ленинградской области. 3. Контроль за целевым использованием органами местногосамоуправления финансовых и материальных средств, предоставленных имдля реализации отдельных государственных полномочий, осуществляется всоответствии с действующим законодательством. 4. В случае выявления нарушений требований законов по вопросамосуществления органами местного самоуправления или должностными лицамиместного самоуправления отдельных государственных полномочийфинансовый орган Ленинградской области вправе: давать письменные предписания по устранению таких нарушений,обязательные для исполнения органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления; отменять или приостанавливать действия муниципальных правовыхактов в части, регулирующей осуществление органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий. Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий 1. Основаниями для прекращения осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий являются: наступление обстоятельств, при которых дальнейшее осуществлениеорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочийстановится невозможным или нецелесообразным; неисполнение или ненадлежащее осуществление органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий. 2. Осуществление органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий Ленинградской области прекращается наосновании областного закона. В указанном областном законе должен быть определен порядоквозврата неиспользованных финансовых, а также материальных средств,переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельныхгосударственных полномочий. Статья 11. Ответственность органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее осуществление отдельных государственных полномочий Органы местного самоуправления, должностные лица местногосамоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащееосуществление переданных им настоящим областным законом отдельныхгосударственных полномочий Ленинградской области в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомЛенинградской области. Статья 12. Заключительные положения Настоящий областной закон вступает в силу с 1 января 2006 года идействует в пределах финансового года, по истечении которого считаетсяпродленным (пролонгированным) при выделении в областном законе обобластном бюджете Ленинградской области на очередной финансовый годбюджетных средств, обеспечивающих исполнение определенных в настоящемобластном законе государственных полномочий. Губернатор Ленинградской области В.Сердюков Приложение к областному закону от 29 декабря 2005 года N 127-оз ПЕРЕЧЕНЬ муниципальных образований Ленинградской области, наделяемых отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в бюджетной сфере (В редакции Законов Ленинградской области от 06.05.2010 г. N 13-оз; от 16.09.2011 г. N 69-оз; от 29.12.2011 г. N 116-оз) 1. Бокситогорский муниципальный район 2. Волосовский муниципальный район 3. Волховский муниципальный район 4. Всеволожский муниципальный район 5. Выборгский муниципальный район 6. Гатчинский муниципальный район 7. Кингисеппский муниципальный район 8. Киришский муниципальный район 9. Кировский муниципальный район 10. Лодейнопольский муниципальный район 11. Ломоносовский муниципальный район 12. Лужский муниципальный район 13. Подпорожский муниципальный район 14. Приозерский муниципальный район 15. Сланцевский муниципальный район 16. Тихвинский муниципальный район 17. Тосненский муниципальный район 18. Сосновоборский городской округ (Пункт исключен - Закон Ленинградской области от 29.12.2011 г. N116-оз) 20. (Исключен - Закон Ленинградской областиот 13.11.2010 г. N 63-оз) 21. (Исключен - Закон Ленинградской областиот 06.05.2010 г. N 13-оз) (Пункт исключен - Закон Ленинградской области от 16.09.2011 г. N69-оз)