Постановление Правительства Ленинградской области от 19.06.2006 № 187
О Концепции развития начального профессионального образования в Ленинградской области на период до 2010 года
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 19 июня 2006 года N 187 Утратилo силу - Постановление Правительства Ленинградской области от 15.03.2012 г. N 74 О Концепции развития начального профессионального образования в Ленинградской области на период до 2010 года В целях повышения качества и эффективности профессиональнойподготовки кадров в государственных образовательных учрежденияхначального профессионального образования Ленинградской области ивнедрения новых экономических механизмов функционирования системыначального профессионального образования Правительство Ленинградскойобласти п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую Концепцию развития начальногопрофессионального образования в Ленинградской области на период до2010 года (далее - Концепция). 2. Комитету общего и профессионального образования Ленинградскойобласти: 2.1. Учитывать положения Концепции при разработке программныхдокументов развития системы образования в Ленинградской области. 2.2. Разработать в июле 2006 года нормативы финансированиягосударственных образовательных учреждений начальногопрофессионального образования в расчете на одного учащегося. 2.3. Разработать в первом квартале 2007 года программутехнического перевооружения государственных образовательных учрежденийначального профессионального образования Ленинградской области,основанную на перспективной потребности в рабочих кадрах и созданииинтегрированных центров профессионального образования ипрофессиональной подготовки. 2.4. Приступить начиная с 2006/2007 учебного года к реализациимер по профессиональной ориентации учащихся в общеобразовательныхшколах, предусматривающих изучение экономических перспектив развитиямуниципальных образований и знакомство с работой предприятиймуниципальных районов Ленинградской области. 3. Комитету общего и профессионального образования Ленинградскойобласти совместно с комитетом экономического развития Ленинградскойобласти и отраслевыми органами исполнительной власти Ленинградскойобласти разработать в третьем квартале 2006 года мероприятия поактивизации использования работодателями механизмов софинансированияподготовки кадров в системе начального профессионального образованияна основе соответствующих договоров. 4. Комитету экономического развития Ленинградской области: 4.1. Разработать до конца первого квартала 2007 года программуразмещения производительных сил на территории Ленинградской области напериод до 2010 года в разрезе муниципальных районов с указаниемпрофиля размещаемых предприятий и профессиональной структуры требуемыхрабочих и специалистов. 4.2. Предусматривать в инвестиционных соглашениях предоставлениеинвесторами сведений о потребности в кадрах и заявок на подготовкурабочих кадров в государственных образовательных учрежденияхначального профессионального образования Ленинградской области. 5. Контроль за исполнением постановления возложить навице-губернатора Ленинградской области Пустотина Н.И. Губернатор Ленинградской области В.Сердюков УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Ленинградской области от 19 июня 2006 года N 187 (приложение) КОНЦЕПЦИЯ развития начального профессионального образования в Ленинградской области на период до 2010 года Концепция развития начального профессионального образования вЛенинградской области на период до 2010 года (далее - Концепция)разработана в связи с принципиальными изменениямисоциально-экономических условий функционирования системы начальногопрофессионального образования. Сформированная для выполнения заказалишь одного заказчика - государства, она перестала соответствоватьизменившимся требованиям и, оказавшись на рынке труда в качествепроизводителя образовательных услуг, предлагаемых потребителю кактовар, в значительной мере потеряла устойчивость. Из всех звеньев образовательной системы Российской Федерацииначальное профессиональное образование в наибольшей степени оказалосьзатронутым структурной ломкой переходного периода и значительнозапаздывает с изменениями по обновлению содержания образования,совершенствованию финансового механизма, организационной структуры иматериальной базы. Но даже с учетом того, что эта ступень профессиональногообразования с экономической точки зрения существенно отстает отпотребностей экономики, она остается незаменимым звеном системыобразования, поскольку ее социальная значимость для молодежи, длякоторой закрыта перспектива средней школы, определяется единственнымшансом продолжить учебу, а не пополнить группу социально исключенныхподростков. Концепция подготовлена с учетом положений следующихзаконодательных и нормативных правовых актов, определяющих основныепринципы реализации образовательной политики, а также приоритетныенаправления модернизации системы образования на средне- и долгосрочнуюперспективу: Закона Российской Федерации "Об образовании", областногозакона "О правовом регулировании деятельности системы образованияЛенинградской области", Национальной доктрины образования в РоссийскойФедерации, одобренной постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 4 октября 2000 года N 751, Федеральной целевой программыразвития образования на 2006 - 2010 годы, утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 23 декабря 2005 года N 803,Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года,одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29декабря 2001 года N 1756-р. Настоящая Концепция основана на реализации экономической исоциальной функций системы начального профессионального образования,выражающихся через оптимальное согласование экономических иобразовательных интересов общества в воспроизводстве трудовогопотенциала по категории квалифицированных рабочих и специалистов, иопределяет цели, задачи, приоритетные направления развития системыначального профессионального образования Ленинградской области напериод до 2010 года, а также механизмы их реализации. В современных условиях образовательные учреждения начальногопрофессионального образования должны входить в рыночные отношениячерез обновленный организационно-экономический механизм, выступаясубъектом регионального товарного рынка в двух качествах: как производители профессиональных образовательных услуг ипродукции учебно-производственных мастерских; как потребители рабочей силы, материальных и финансовых средствдля воспроизводства кадрового и материально-технического потенциала. С учетом этого развитие системы начального профессиональногообразования должно быть направлено: на повышение мобильности и адаптированности системы к процессам,происходящим в региональной экономике, рыночной инфраструктуре,демографии; на эффективное использование и наращивание всех видов ресурсовдля повышения качества образовательных услуг, удовлетворенияпотребностей экономики в квалифицированных кадрах втерриториально-отраслевом и профессиональном аспектах, молодежи - вполучении качественного профессионального образования, взрослогонаселения - в профессиональной подготовке и переквалификации. 1. Общая ситуация и тенденции в системе начального профессионального образования Ленинградской области На 1 января 2006 года система начального профессиональногообразования Ленинградской области представлена 29 государственнымиобразовательными учреждениями с контингентом обучающихся дневной формыобучения 15507 человек. Основной контингент обучаемых - жителиЛенинградской области (96,7 процента общего числа обучающихся). В учреждениях начального профессионального образования ведетсяобучение по 75 профессиям (по 107 образовательным программам). На современном этапе приоритетные направления деятельностисистемы начального профессионального образования Ленинградской областизаключаются в оптимизации структуры, объемов и профилейпрофессиональной подготовки в соответствии с потребностями рынка трудаи развивающейся экономики Ленинградской области, совершенствованиимеханизма формирования регионального заказа на подготовку кадров, всоздании условий для более широкого вовлечения работодателей в процесспрофессиональной подготовки кадров и развития органовгосударственно-общественного управления в профессиональномобразовании. В числе основных результатов деятельности в 2005 году -реструктуризация сети государственных образовательных учрежденийначального профессионального образования Ленинградской области,приведение спектра образовательных программ начальногопрофессионального образования в соответствие с региональным заказом наподготовку рабочих кадров. В результате реструктуризации сеть учреждений начальногопрофессионального образования сократилась на 17 единиц (16 учрежденийприсоединено к другим образовательным учреждениям начальногопрофессионального образования, одно профессиональное училищепреобразовано в политехнический колледж). Начавшийся в 2005 году процесс реструктуризации сети учрежденийначального профессионального образования Ленинградской областипозволил более рационально использовать имущественный комплекс,материально-техническую базу и педагогические кадры объединившихсяобразовательных учреждений, исключить дублирование профессий,спланировать прием с учетом реальных перспектив развитияобразовательных учреждений, сложившейся демографической ситуации,потребности предприятий и организаций в квалифицированных кадрах. Организовано профессиональное обучение и созданаматериально-техническая база по трем новым профессиям, востребованнымна региональном рынке труда: "кровельщик", "монтажниксанитарно-технических и вентиляционных систем и оборудования","контролер полуфабрикатов и изделий из древесины". С 2004 года комплектование образовательных учреждений начальногопрофессионального образования Ленинградской области осуществляется всоответствии с региональным заказом на основании данных о потребностив квалифицированных рабочих кадрах, заявленной предприятиями иорганизациями на среднесрочную перспективу. Основой формирования заказа является заключение прямых договоровна подготовку кадров между учебными заведениями и работодателями.Структура заказа носит отраслевой характер. Функционирование системы начального профессионального образованияЛенинградской области в 2002 - 2005 годах характеризуется следующимиосновными показателями: |———|——————————————————————————————————————|——————|———————|———————|——————|| N | Наименование показателя | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 ||п/п| | год | год | год | год ||———|——————————————————————————————————————|——————|———————|———————|——————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||———|——————————————————————————————————————|——————|———————|———————|——————|| 1 |Сеть учреждений ГОУ НПО*, единиц | 51 | 51 | 50 | 29 ||———|——————————————————————————————————————|——————|———————|———————|——————|| 2 |Контингент обучающихся в ГОУ НПО |20829 | 19994 | 18914 |15507 || |дневной формы обучения, человек - | | | | || |всего | | | | || | из них: | | | | ||———|——————————————————————————————————————|——————|———————|———————|——————|| |на базе среднего (полного) общего | 1780 | 1465 | 1238 | 802 || |образования | | | | ||———|——————————————————————————————————————|——————|———————|———————|——————|| |на базе основного общего образования с|16993 | 16472 | 15801 |12474 || |получением среднего (полного) общего | | | | || |образования | | | | ||———|——————————————————————————————————————|——————|———————|———————|——————|| |на базе основного общего образования | 2056 | 2057 | 1875 | 2231 || |без получения среднего (полного) | | | | || |общего образования | | | | ||———|——————————————————————————————————————|——————|———————|———————|——————|| | в том числе: | | | | || |дети-сироты и дети, оставшиеся без | 980 | 1146 | 1336 | 1151 || |попечения родителей | | | | ||———|——————————————————————————————————————|——————|———————|———————|——————|| | дети с ограниченными возможностями | 331 | 370 | 436 | 317 || |здоровья | | | | ||———|——————————————————————————————————————|——————|———————|———————|——————|| 3 |Численность обучающихся на 10000 | 125 | 122 | 113 | 107 || |населения, человек | | | | ||———|——————————————————————————————————————|——————|———————|———————|——————|| 4 |Коэффициент наполняемости ГОУ НПО | 1,1 | 1,04 | 1,0 | 0,89 ||———|——————————————————————————————————————|——————|———————|———————|——————|| 5 |Прием в ГОУ НПО, человек - всего | 8551 | 7892 | 7466 | 5104 ||———|——————————————————————————————————————|——————|———————|———————|——————|| | из них: | | | | || |выпускники 9-х классов | 6236 | 6040 | 5647 | 4320 ||———|——————————————————————————————————————|——————|———————|———————|——————|| |выпускники 11-х классов | 1187 | 1079 | 854 | 543 ||———|——————————————————————————————————————|——————|———————|———————|——————|| |дети, не имеющие основного общего | 1128 | 773 | 965 | 241 || |образования | | | | ||———|——————————————————————————————————————|——————|———————|———————|——————|| | в том числе: | | | | || |дети-сироты | 415 | 517 | 623 | 427 ||———|——————————————————————————————————————|——————|———————|———————|——————|| |дети с ограниченными возможностями | 184 | 225 | 284 | 317 || |здоровья | | | | ||———|——————————————————————————————————————|——————|———————|———————|——————|| 6 |Доля выпускников 9-х классов, | 26,7 | 26,3 | 25,9 | 23,6 || |поступивших в ГОУ НПО, процентов | | | | ||———|——————————————————————————————————————|——————|———————|———————|——————|| 7 |Доля выпускников 11-х классов, | 9,6 | 8,7 | 6,8 | 4,5 || |поступивших в ГОУ НПО, процентов | | | | ||———|——————————————————————————————————————|——————|———————|———————|——————| * ГОУ НПО - государственное образовательное учреждение начальногопрофессионального образования. В 2005 году в профессиональные училища и лицеи приняты 5104человека, что составило 93,1 процента от утвержденных контрольных цифрприема. Под влиянием демографической ситуации общий прием вобразовательные учреждения начального профессионального образования с2002 года сократился на 3,4 тысячи человек (почти на 40 процентов). Основной контингент поступающих формируют выпускники 9-х классов,их доля увеличилась с 73 процентов в 2002 году до 84,6 процента в 2005году. Фактическое выполнение плана приема в 2005 году по группампрофессий в соответствии с их отраслевой принадлежностью составило: по профессиям сельскохозяйственного профиля - 904 человека (99процентов плана); по профессиям транспорта и связи - 607 человек (96,4 процента); по профессиям промышленности - 1363 человека (92 процента); по профессиям строительных, монтажных и дорожных работ - 725человек (84 процента); по профессиям легкой промышленности - 211 человек (72 процента); по профессиям сферы обслуживания и общественного питания - 1294человека (99 процентов). На основании заявок работодателей в профессионально-техническиеучилища принимается около 80 процентов общего приема молодых людей. Развиваются договорные отношения образовательных учрежденийначального профессионального образования с работодателями в сферепрофессиональной подготовки квалифицированных рабочих кадров для нуждпредприятий и организаций Ленинградской области (в 2001 году былозаключено 77 прямых договоров, в 2005 году - более 240). Подготовка кадров в системе начального профессиональногообразования Ленинградской области в 2002-2005 годах характеризуетсяследующими основными показателями: |—————|————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|| N | Наименование показателя | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 || п/п | | год | год | год | год ||—————|————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||—————|————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|| 1 |Выпуск из ГОУ НПО, человек | 7784 | 7500 | 6925 | 6501 ||—————|————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|| 1.1 |Общая занятость, процентов | 87,6 | 87,9 | 88,8 | 88,6 ||—————|————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|| | в том числе: | | | | || |трудоустройство | 51,4 | 52,3 | 51,6 | 51,2 ||—————|————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|| |продолжение обучения | 14,6 | 16,0 | 14,3 | 14,9 ||—————|————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|| |служба в Вооруженных силах | 21,6 | 19,5 | 22,9 | 22,5 || |Российской Федерации | | | | ||—————|————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|| 1.2 |Занятость по отраслям, процентов | | | | ||—————|————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|| |промышленность | 23,1 | 29,8 | 27,4 | 34,0 ||—————|————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|| |транспорт и связь | 10,8 | 8,2 | 11,6 | 10,5 ||—————|————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|| |строительство | 9,0 | 6,9 | 8,8 | 11,5 ||—————|————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|| |сельское хозяйство | 17,8 | 18,0 | 16,6 | 16,1 ||—————|————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|| |торговля и общественное питание | 18,3 | 24,4 | 16,0 | 16,0 ||—————|————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|| |другие отрасли | 21 | 12,7 | 19,6 | 11,9 ||—————|————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|| 2 |Обучение взрослого населения в ГОУ | 7932 | 6632 | 6436 | 4570 || |НПО, человек - всего | | | | || | в том числе: | | | | ||—————|————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|| |подготовлено новых рабочих | 4586 | 4952 | 5082 | 3589 ||—————|————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|| |переподготовлено | 2789 | 1235 | 954 | 710 ||—————|————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|| |повысили квалификацию | 557 | 445 | 400 | 271 ||—————|————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|| | из них обучено: | | | | || |по направлению служб занятости | 1693 | 1583 | 1455 | 372 ||—————|————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|| |по договорам с предприятиями | 669 | 533 | 455 | 363 ||—————|————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|| |по индивидуальным договорам | 5570 | 4516 | 4526 | 3835 || | | | | | ||—————|————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|| 3 |Итоги учебной деятельности ГОУ НПО | | | | ||—————|————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|| 3.1 |Выпускники, прошедшие итоговую | 99,4 | 98,9 | 99,8 | 97,6 || |аттестацию, процентов | | | | ||—————|————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————||3.2. |Выпускники, получившие | | | | || |квалификационные разряды, процентов | | | | || | в том числе: | | | | || |выше установленных государственным | 22,0 | 21,0 | 18,5 | 25,9 || |стандартом | | | | ||—————|————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|| |дипломы с отличием | 4,2 | 4,2 | 2,8 | 4,1 ||—————|————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|| |ниже установленных государственным | 5,0 | 5,3 | 6,0 | 7,8 || |стандартом | | | | ||—————|————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|| 4 |Выпускники ГОУ НПО, состоящие на | 1,4 | 1,8 | 1,7 | 2,3 || |учете в органах службы занятости | | | | || |населения на конец года, процентов | | | | || |от выпуска | | | | ||—————|————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————| Выпуск квалифицированных рабочих и специалистов из учрежденийначального профессионального образования в 2005 году составил 6501человек. В соответствии с потребностью рынка труда в структуре подготовкикадров увеличилась доля молодых рабочих, подготовленных для отраслейпромышленности (с 23,1 до 34,0 процента), строительства (с 9,0 до 11,5процента). Доля выпускников, получивших квалификационные разряды вышеустановленных государственным стандартом, увеличилась на 3,9 процента. Выпускники с начальным профессиональным образованием востребованыработодателями. По итогам 2005 года по полученной профессиитрудоустроено 51,2 процента выпускников, продолжили обучение вучреждениях среднего и высшего профессионального образования 14,9процента, не трудоустроены из-за отсутствия рабочих мест 11,4процента. Материально-технический и кадровый потенциал системы начальногопрофессионального образования используется также для профессиональнойподготовки (переподготовки) взрослого населения. В 2005 годуобразовательными учреждениями начального профессионального образованияЛенинградской области по программам профессиональной (ускоренной)подготовки (от 1 до 6 месяцев) обучено 4570 человек, в том числе понаправлениям службы занятости населения - 372 человека (8,1 процента),по заявкам работодателей - 363 человека (8,0 процента), поиндивидуальным договорам с гражданами - 3835 человек (83,9 процента). Анализ перспективной потребности рынка труда Ленинградскойобласти в квалифицированных рабочих кадрах на 2006 - 2010 годы,заявленной предприятиями и организациями, показывает, что в 2007 -2008 годах спрос на квалифицированную рабочую силу увеличится с 8,2 до9,2 тысячи человек, а в 2009 - 2020 годах будет находиться на уровне7,3 тысячи человек. При этом более 60 процентов дополнительнойпотребности в кадрах предприятия готовы обеспечить за счет подготовкина базе образовательных учреждений начального профессиональногообразования. Всего заявлена потребность почти по 450 рабочим профессиям. Вперспективе наиболее востребованными будут 32 интегрированные рабочиепрофессии. Потребность предприятий по указанному кругу профессийсоставит в 2006 - 2010 годах в среднем 7,5 тысячи человек в год (около70 процентов от заявленной потребности). Возрастающие потребности регионального рынка труда вквалифицированных кадрах предъявляют новые требования к уровнюматериально-технического оснащения учреждений начальногопрофессионального образования. Вместе с тем материально-техническая обеспеченность системыначального профессионального образования характеризуется существеннымдефицитом. Одна из основных проблем - нехватка современногопроизводственного оборудования. Моральный и физический износ основныхфондов, составляющий по разным видам учебного оборудования от 85 до100 процентов, значительно снижает качество подготовкиквалифицированных рабочих. Потребность предприятий и организаций Ленинградской области вквалифицированных рабочих кадрах по наиболее востребованным профессиямв 2006 - 2010 годах:|———————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————————|| Наименование профессии | Дополнительная |В том числе потребность || | потребность в кадрах, | в подготовке кадров || | человек | в ГОУ НПО, || | | человек || | | ||———————————————————————————|————|————|————|————|—————|————|————|————|————|————|| |2006|2007|2008|2009|2010 |2006|2007|2008|2009|2010||———————————————————————————|————|————|————|————|—————|————|————|————|————|————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 ||———————————————————————————|————|————|————|————|—————|————|————|————|————|————||Слесарь - всего |1720|1393|1656|1313|1316 |1357|1060|1035|1019|1012||———————————————————————————|————|————|————|————|—————|————|————|————|————|————|| в том числе: | | | | | | | | | | || слесарь | 90 | 77 | 77 | 75 | 73 | 90 | 77 | 77 | 75 | 73 ||аварийно-восстано-вительных| | | | | | | | | | ||работ | | | | | | | | | | ||———————————————————————————|————|————|————|————|—————|————|————|————|————|————||слесарь механосборочных | 51 | 51 |260 | 51 | 55 | 21 | 19 | 20 | 23 | 25 ||работ | | | | | | | | | | ||———————————————————————————|————|————|————|————|—————|————|————|————|————|————||слесарь КИПиА |159 |154 |182 |129 | 129 |123 |131 |126 |114 |114 ||———————————————————————————|————|————|————|————|—————|————|————|————|————|————||слесарь по ремонту|158 |132 |131 |148 | 130 |125 |112 |106 |123 |104 ||автомобилей | | | | | | | | | | ||———————————————————————————|————|————|————|————|—————|————|————|————|————|————||слесарь по ремонту|156 | 50 | 50 | 50 | 50 |136 | 20 | 20 | 20 | 20 ||реакторно-турбинного | | | | | | | | | | ||оборудования | | | | | | | | | | ||———————————————————————————|————|————|————|————|—————|————|————|————|————|————||слесарь по ремонту| 58 | 50 | 54 | 52 | 58 | 58 | 50 | 54 | 52 | 58 ||сельскохозяйственных машин| | | | | | | | | | ||и оборудования | | | | | | | | | | ||———————————————————————————|————|————|————|————|—————|————|————|————|————|————||слесарь по сборке| 48 | 66 | 52 | 51 | 51 | 14 | 21 | 21 | 21 | 21 ||металлоконструкций | | | | | | | | | | ||———————————————————————————|————|————|————|————|—————|————|————|————|————|————||слесарь-ремонтник |389 |336 |328 |321 | 324 |257 |215 |211 |209 |211 ||———————————————————————————|————|————|————|————|—————|————|————|————|————|————||слесарь-сантехник |352 |223 |197 |202 | 208 |330 |212 |186 |194 |198 || | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | ||———————————————————————————|————|————|————|————|—————|————|————|————|————|————||Профессии строительства -|708 |590 |591 |587 | 574 |498 |405 |380 |417 |413 ||всего | | | | | | | | | | ||———————————————————————————|————|————|————|————|—————|————|————|————|————|————|| в том числе: | | | | | | | | | | || каменщик | 82 | 59 | 67 | 74 | 69 | 57 | 47 | 53 | 58 | 54 ||———————————————————————————|————|————|————|————|—————|————|————|————|————|————||кровельщик | 84 | 54 | 51 | 55 | 56 | 71 | 43 | 42 | 46 | 47 ||———————————————————————————|————|————|————|————|—————|————|————|————|————|————||маляр | 81 | 75 | 73 | 62 | 71 | 59 | 61 | 39 | 50 | 59 ||———————————————————————————|————|————|————|————|—————|————|————|————|————|————||штукатур | 55 | 39 | 36 | 37 | 35 | 24 | 17 | 14 | 16 | 14 ||———————————————————————————|————|————|————|————|—————|————|————|————|————|————||плотник |157 |113 |106 |106 | 104 |137 | 91 | 86 | 92 | 91 ||———————————————————————————|————|————|————|————|—————|————|————|————|————|————||столяр | 64 | 53 | 39 | 60 | 52 | 64 | 52 | 38 | 59 | 51 ||———————————————————————————|————|————|————|————|—————|————|————|————|————|————||стропальщик | 26 | 32 | 49 | 37 | 36 | 12 | 20 | 25 | 24 | 24 ||———————————————————————————|————|————|————|————|—————|————|————|————|————|————||Водитель - всего |695 |556 |618 |519 | 524 |545 |416 |440 |399 |409 ||———————————————————————————|————|————|————|————|—————|————|————|————|————|————|| в том числе: | | | | | | | | | | || водитель автомобиля |609 |482 |494 |442 | 449 |505 |387 |407 |362 |374 ||———————————————————————————|————|————|————|————|—————|————|————|————|————|————||Электромонтер - всего |661 |529 |536 |469 | 501 |542 |423 |390 |363 |375 ||———————————————————————————|————|————|————|————|—————|————|————|————|————|————|| в том числе: | | | | | | | | | | || электромонтер по | 46 | 46 | 47 | 47 | 48 | 42 | 43 | 43 | 43 | 44 ||обслуживанию и ремонту| | | | | | | | | | ||электроустановок | | | | | | | | | | ||———————————————————————————|————|————|————|————|—————|————|————|————|————|————||электромонтер по ремонту и|494 |373 |389 |323 | 349 |416 |310 |283 |254 |264 ||обслуживанию | | | | | | | | | | ||электрооборудования | | | | | | | | | | ||———————————————————————————|————|————|————|————|—————|————|————|————|————|————||Оператор - всего |540 |652 |761 |400 | 403 |503 |462 |431 |401 |405 ||———————————————————————————|————|————|————|————|—————|————|————|————|————|————|| в том числе: | | | | | | | | | | || оператор | 40 | 33 | 30 | 31 | 31 | 40 | 33 | 30 | 31 | 31 ||животноводческих комплексов| | | | | | | | | | ||и механизированных ферм | | | | | | | | | | ||———————————————————————————|————|————|————|————|—————|————|————|————|————|————||оператор котельной | 69 | 76 | 66 | 63 | 56 | 68 | 74 | 64 | 61 | 54 ||———————————————————————————|————|————|————|————|—————|————|————|————|————|————||оператор машинного доения |240 |221 |207 |186 | 190 |240 |221 |207 |186 |190 ||———————————————————————————|————|————|————|————|—————|————|————|————|————|————||оператор технологических | 42 |209 |168 | 13 | 13 | 30 | 35 | 30 | 30 | 30 ||установок | | | | | | | | | | ||———————————————————————————|————|————|————|————|—————|————|————|————|————|————||Электрогазосварщик |454 |401 |398 |396 | 393 |340 |288 |280 |285 |288 ||———————————————————————————|————|————|————|————|—————|————|————|————|————|————||Машинист - всего |410 |427 |474 |323 | 318 |233 |229 |223 |213 |206 ||———————————————————————————|————|————|————|————|—————|————|————|————|————|————|| в том числе: | | | | | | | | | | || машинист бульдозера | 63 | 63 | 63 | 62 | 62 | 39 | 37 | 41 | 38 | 38 ||———————————————————————————|————|————|————|————|—————|————|————|————|————|————||машинист крана | 35 | 56 |128 | 44 | 44 | 15 | 34 | 21 | 21 | 20 ||———————————————————————————|————|————|————|————|—————|————|————|————|————|————||машинист экскаватора | 85 | 62 | 59 | 59 | 56 | 48 | 31 | 32 | 34 | 29 ||———————————————————————————|————|————|————|————|—————|————|————|————|————|————||Тракторист-машинист |383 |295 |268 |278 | 284 |383 |295 |268 |278 |284 ||сельскохозяйственного | | | | | | | | | | ||производства | | | | | | | | | | ||———————————————————————————|————|————|————|————|—————|————|————|————|————|————||Монтажник - всего |320 |300 |333 |303 | 310 |153 |141 |148 |167 |174 ||———————————————————————————|————|————|————|————|—————|————|————|————|————|————|| в том числе: | | | | | | | | | | || монтажник по монтажу| 71 | 77 | 75 | 76 | 75 | 18 | 23 | 22 | 23 | 22 ||стальных и железобетонных| | | | | | | | | | ||конструкций | | | | | | | | | | ||———————————————————————————|————|————|————|————|—————|————|————|————|————|————||монтажник | 90 | 72 | 72 | 86 | 85 | 77 | 59 | 58 | 73 | 72 ||санитарно-технических | | | | | | | | | | ||систем и оборудования | | | | | | | | | | ||———————————————————————————|————|————|————|————|—————|————|————|————|————|————||монтажник технологического |121 |116 |125 |106 | 116 | 31 | 31 | 40 | 41 | 51 ||оборудования и связанных с| | | | | | | | | | ||ним конструкций | | | | | | | | | | ||———————————————————————————|————|————|————|————|—————|————|————|————|————|————||Швея |917 |324 |357 |305 | 305 |186 |197 |218 |178 |188 ||———————————————————————————|————|————|————|————|—————|————|————|————|————|————||Рабочий по комплексному|220 |231 | 55 | 53 | 39 |220 |231 | 55 | 53 | 39 ||обслуживанию и ремонту| | | | | | | | | | ||зданий | | | | | | | | | | ||———————————————————————————|————|————|————|————|—————|————|————|————|————|————||Продавец |211 |230 |246 |166 | 146 | 88 |101 |117 |119 |116 ||———————————————————————————|————|————|————|————|—————|————|————|————|————|————||Электросварщик ручной |196 |192 |225 |228 | 228 | 81 | 76 | 87 | 85 | 83 ||сварки | | | | | | | | | | ||———————————————————————————|————|————|————|————|—————|————|————|————|————|————||Токарь |193 |176 |153 |148 | 149 |114 | 87 | 88 | 89 | 90 ||———————————————————————————|————|————|————|————|—————|————|————|————|————|————||Сборщик корпусов |163 |169 |178 |186 | 197 | 51 | 48 | 46 | 45 | 46 ||металлических судов | | | | | | | | | | ||———————————————————————————|————|————|————|————|—————|————|————|————|————|————||Электрослесарь |142 | 38 | 40 | 45 | 42 |118 | 19 | 20 | 26 | 23 ||———————————————————————————|————|————|————|————|—————|————|————|————|————|————||Овощевод |122 |137 |130 |127 | 129 |122 |137 |130 |127 |129 ||———————————————————————————|————|————|————|————|—————|————|————|————|————|————||Аппаратчик |100 |110 |107 |105 | 105 | 93 |102 | 99 | 97 | 96 ||———————————————————————————|————|————|————|————|—————|————|————|————|————|————||Повар | 96 | 80 |103 | 82 | 68 | 86 | 71 | 75 | 71 | 60 ||———————————————————————————|————|————|————|————|—————|————|————|————|————|————||Тракторист | 89 | 82 | 76 | 74 | 75 | 87 | 78 | 72 | 70 | 71 ||———————————————————————————|————|————|————|————|—————|————|————|————|————|————||Станочник - всего | 83 |155 |153 |153 | 147 | 66 | 95 | 92 | 94 | 87 ||———————————————————————————|————|————|————|————|—————|————|————|————|————|————|| в том числе: | | | | | | | | | | || станочник | 61 |136 |129 |128 | 123 | 51 | 81 | 74 | 75 | 70 ||деревообрабатывающих | | | | | | | | | | ||станков | | | | | | | | | | ||———————————————————————————|————|————|————|————|—————|————|————|————|————|————||Моторист- матрос | 85 | 80 | 80 | 82 | 80 | 83 | 80 | 80 | 80 | 80 ||———————————————————————————|————|————|————|————|—————|————|————|————|————|————||Вальщик леса | 84 | 66 | 45 | 45 | 46 | 44 | 43 | 22 | 22 | 23 ||———————————————————————————|————|————|————|————|—————|————|————|————|————|————||Электромонтажник - всего | 65 | 65 | 77 | 71 | 76 | 36 | 36 | 42 | 41 | 41 ||———————————————————————————|————|————|————|————|—————|————|————|————|————|————|| в том числе: | | | | | | | | | | || электромонтажник по | 58 | 58 | 70 | 65 | 70 | 31 | 31 | 36 | 36 | 36 ||силовым сетям и| | | | | | | | | | ||электрооборудованию | | | | | | | | | | ||———————————————————————————|————|————|————|————|—————|————|————|————|————|————||Фрезеровщик | 52 | 52 | 23 | 23 | 26 | 22 | 16 | 13 | 14 | 17 ||———————————————————————————|————|————|————|————|—————|————|————|————|————|————||Тракторист по подготовке| 40 | 30 | 30 | 33 | 34 | 16 | 14 | 14 | 17 | 18 ||лесосек, трелевке и вывозке| | | | | | | | | | ||леса | | | | | | | | | | ||———————————————————————————|————|————|————|————|—————|————|————|————|————|————||Наладчик оборудования | 40 | 40 | 34 | 36 | 35 | 24 | 24 | 18 | 22 | 21 ||———————————————————————————|————|————|————|————|—————|————|————|————|————|————||Итого |8876|7494|8065|6653|6646 |6121|5200|4910|4823|4820||———————————————————————————|————|————|————|————|—————|————|————|————|————|————||Всего потребность |9714|8240|9165|7332|7294 |6675|5692|5377|5297|5268||———————————————————————————|————|————|————|————|—————|————|————|————|————|————| Итоги проводимых ежегодных конкурсов профессионального мастерствасреди учащихся учреждений начального профессионального образования,свидетельствуют о том, что зачастую продемонстрированные знания,умения и практические навыки, полученные в ходе образовательногопроцесса, не вполне соответствуют производственным технологиям,применяемым на производстве. Одним из факторов, ограничивающим развитие начальногопрофессионального образования, является также недостаточнаяобеспеченность кадрами необходимой квалификации. Численностьпедагогических работников в образовательных учреждениях начальногопрофессионального образования Ленинградской области существенно неменяется, но сохраняется тенденция "старения" кадров и отставания ихпрофессионального уровня от требований нового содержания образования итехнологий обучения. Демографические условия в перспективе приведут к дальнейшемусокращению объемов подготовки кадров в системе начальногопрофессионального образования. Кроме того, в период с 2006 по 2010годы прогнозируется сокращение численности населения трудоспособноговозраста, вызванное падением рождаемости в начале 90-х годов иснижением интенсивности миграционных процессов. В разрезе возрастных групп предполагается сокращение численностимолодежи, вступающей в трудоспособный возраст, ухудшение соотношениявозрастных групп населения моложе и старше трудоспособного возраста,что вызовет обострение проблемы дефицита трудовых ресурсов. В таких условиях решающая роль отводится профессиональнойориентации молодежи, которая должна быть включена в сферу социальнойадаптации уже на этапе общего образования. Как показывают результаты опроса учащихся общеобразовательныхучреждений, в сфере материального производства намерены работать от 2до 8 процентов выпускников школ. Две трети старшеклассников не готовысамостоятельно решать вопросы, касающиеся выбора будущей профессии. Анализ состояния и тенденций развития системы начальногопрофессионального образования Ленинградской области позволяет выявитьследующие проблемы ее функционирования: система начального профессионального образования не в полной мереотвечает перспективным требованиям рынка труда по структуре и уровнюпрофессиональной подготовки выпускников; система начального профессионального образования испытываетзначительный дефицит в ресурсном обеспечении и финансировании.Состояние материально-технической базы и уровень финансирования несоответствуют ее задачам в сфере социально-экономического развитиярегиона; в системе начального профессионального образования недостаточноразвиты отношения социального партнерства между образовательнымиучреждениями и работодателями, что затрудняет становление новых форм имеханизмов участия работодателей, профессиональных сообществ и другихзаинтересованных сторон в решении проблем профессиональногообразования; фактически отсутствует ответственность учебных заведений законечные результаты своей образовательной деятельности (в вопросахтрудоустройства, закрепляемости выпускников на предприятиях). 2. Цели и задачи развития системы начального профессионального образования Ленинградской области Стратегической целью развития системы начальногопрофессионального образования Ленинградской области являетсяпереориентация системы на наиболее полное удовлетворение потребностейэкономики региона в квалифицированных рабочих кадрах, созданиемеханизма согласования указанных потребностей с участием всехсоциальных партнеров, модернизацию организационно-экономическогомеханизма функционирования системы начального профессиональногообразования. Задачи развития системы начального профессионального образованияЛенинградской области состоят в реализации следующих стратегийадаптации, обеспечивающих устойчивость системы в долгосрочнойперспективе: обеспечение тесной взаимосвязи между рынком труда и рынкомобразовательных услуг; обновление содержания и технологий начального профессиональногообразования, повышение качества предоставляемых профессиональныхобразовательных услуг; совершенствование экономических механизмов функционирования иинвестиционной привлекательности начального профессиональногообразования; развитие кадрового потенциала системы начальногопрофессионального образования, усиление социальной поддержкиобучающихся и работников учреждений начального профессиональногообразования. 3. Приоритетные направления развития системы начального профессионального образования Ленинградской области Достижение стратегической цели и задач развития системыначального профессионального образования Ленинградской областиобеспечивается путем реализации системы программных мероприятий последующим основным направлениям: 1) обеспечение тесной взаимосвязи между рынком труда и рынкомобразовательных услуг: дальнейшее развитие системы среднесрочного прогнозированияпотребности рынка труда в квалифицированных кадрах; совершенствование механизма формирования регионального заказа наподготовку кадров в системе начального профессионального образования; оптимизация сети образовательных учреждений начальногопрофессионального образования (создание интегрированныхобразовательных учреждений, реализующих двухуровневое профессиональноеобразование), объемов и профилей подготовки кадров в системеначального профессионального образования; расширение подготовки поинтегрированным профессиям, востребованным на рынке труда; внедрение механизма целевой контрактной подготовки кадров всистеме начального профессионального образования; обеспечение участия работодателей и других социальных партнеров вразвитии профессионального образования, в том числе в формированиирегионального заказа на подготовку кадров, целевой контрактнойподготовке кадров, оценке качества программ профессиональнойподготовки и формировании содержания программ непрерывногопрофессионального образования; развитие системы профессиональной ориентации учащейся молодежи вцелях обеспечения всем молодым людям доступа к информации опрофессиях, востребованных на рынке труда, профессиональномобразовании и обучении и возможностях их получения; обеспечение участия учреждений начального профессиональногообразования в реализации предпрофильной и профильной подготовкиучащихся общеобразовательных школ; организация внутрисетевого взаимодействия образовательныхучреждений в целях повышения мобильности сферы образования,совершенствования информационного обмена и распространенияэффективного управленческого опыта; создание эффективной системы содействия трудоустройствувыпускников учреждений начального профессионального образования путемразвития целевой контрактной подготовки, создания в образовательныхучреждениях служб маркетинговых услуг, формирования у выпускниковготовности к самоопределению по вопросам подбора работы, организациисобственного дела; 2) совершенствование содержания и технологий начальногопрофессионального образования, повышение качества предоставляемыхпрофессиональных образовательных услуг: обеспечение соответствия содержания начального профессиональногообразования и методов обучения новым производственным технологиям; привлечение работодателей к разработке и экспертизе учебныхпрограмм и учебно-программной документации, профессиональныхобразовательных стандартов и квалификаций, проведению аттестацииучащихся; создание учебно-программной документации по новым профессиям,включенным в региональный заказ на подготовку кадров в системеначального профессионального образования; разработка и применение новой системы критериев и показателейоценки деятельности системы начального профессионального образования,отражающей соответствие функционирования данной системы задачамсоциально-экономического развития региона; внедрение моделей интегрированных образовательных учреждений,реализующих образовательные программы различных уровней образования,для обеспечения своевременного реагирования системы образования надинамично изменяющиеся потребности рынка труда и профессиональныезапросы и учащейся молодежи; обеспечение участия учреждений начального профессиональногообразования в реализации программ непрерывного профессиональногообразования, обеспечивающих преемственность различных уровнейпрофессионального образования; радикальное улучшение материально-технической базы учрежденийначального профессионального образования; обеспечение системы начального профессионального образованиявысококвалифицированными педагогическими кадрами и их социальнаяподдержка; 3) совершенствование экономических механизмов и инвестиционнойпривлекательности начального профессионального образования: внедрение новых механизмов взаимодействия учреждений начальногопрофессионального образования и работодателей, обеспечивающихпривлечение в сферу образования дополнительных материальных,финансовых, интеллектуальных и иных ресурсов; разработка финансовых нормативов на подготовку квалифицированныхрабочих по профессиям начального профессионального образованияприоритетных отраслей экономики региона; создание попечительских, управляющих советов образовательныхучреждений начального профессионального образования в целяхпривлечения дополнительных финансовых средств и обеспечения ихэффективного расходования; разработка научно-методического обеспечениядеятельности попечительских и управляющих советов в образовательныхучреждениях начального профессионального образования; развитие взаимодействия образовательных учреждений начальногопрофессионального образования с органами службы занятости населения посозданию экономических условий для обеспечения занятости выпускников иподготовке (переподготовке) незанятого населения. 4. Этапы реализации Концепции На первом этапе (2006 - 2007 годы) предусматривается проведениемероприятий, обеспечивающих: завершение оптимизации сети образовательных учреждений начальногопрофессионального образования, апробацию моделей их финансирования(создание интегрированных образовательных учреждений, реализующихдвухуровневое профессиональное образование - отраслевых колледжей, атакже профильных учреждений начального профессионального образования,осуществляющих обучение различных категорий молодежи, в том числе лицс ограниченными возможностями здоровья, незанятого взрослогонаселения); разработку и постепенное внедрение нормативов финансирования врасчете на одного обучающегося в образовательных учрежденияхначального профессионального образования в зависимости от реализуемыхпрофессиональных образовательных программ (высоко-, средне- инизкозатратные профессии); совершенствование региональной нормативно-правовой базы,регулирующей ответственность заказчиков и исполнителей региональногозаказа на подготовку рабочих кадров; внедрение механизма целевойконтрактной подготовки специалистов в учреждениях начальногопрофессионального образования; переход на подготовку кадров по рабочим профессиям вобразовательных учреждениях начального профессионального образованияна основе общего полного образования. На втором этапе (2008 - 2009 годы) приоритет отдаетсямероприятиям, направленным: на техническое перевооружение учебно-материальной базы системыначального профессионального образования; на инвестиции в модернизациюматериальной инфраструктуры образования и другие высокозатратныеработы; на обновление методического, кадрового и информационногообеспечения системы; на создание интегрированных центров начального профессиональногообразования, объединяющих в своем составе образовательные учреждения,инфрастуктуру органов службы занятости населения и представительстварегиональных объединений промышленников и предпринимателей; на развитие государственно-общественных форм управления в системеначального профессионального образования, обеспечениенаучно-методического сопровождения деятельности управляющих ипопечительских советов в образовательных учреждениях; на расширение объемов целевой контрактной подготовки кадров вобразовательных учреждениях начального профессионального образования. На данном этапе необходимо завершить переход системы начальногопрофессионального образования на целевую контрактную подготовку кадровв соответствии с механизмом регионального заказа. Основными принципами такого механизма являются: формирование планов приема в образовательные учрежденияначального профессионального образования в соответствии сперспективной потребностью экономики и социальной сферы вквалифицированных кадрах; организация подготовки кадров на основе заявок работодателейчерез систему прямых договоров между работодателями и образовательнымиучреждениями; софинансирование работодателями профессиональной подготовки вобразовательных учреждениях начального профессионального образования; учет потребностей в получении профессионального образованиясоциально слабозащищенной категорией молодежи ("социальный заказ"). Внедрение механизма целевой контрактной подготовки позволитсоздать условия для обеспечения кадрами предприятий и учрежденийпроизводственной и социальной сферы, обеспечить социальную поддержкуслабо защищенных категорий молодежи в получении качественногопрофессионального образования, улучшить показатели трудоустройствавыпускников учреждений начального профессионального образования,повысить эффективность бюджетного финансирования системы начальногопрофессионального образования, создать механизм реального финансовогоучастия работодателей в подготовке необходимых квалифицированныхрабочих кадров. На третьем этапе (2010 год) реализуются мероприятия, направленныена осуществление постепенного перехода к финансированию учебныхзаведений начального профессионального образования с учетом конечныхрезультатов их деятельности, а также анализируются и распространяютсярезультаты, полученные на предыдущих этапах, определяются приоритетныенаправления развития системы начального профессионального образованияна последующие годы. 5. Механизм реализации Концепции Решение задач, поставленных в Концепции, обеспечивается путемреализации региональных целевых программ и других программныхдокументов, определяющих комплекс мероприятий по развитию системыначального профессионального образования Ленинградской области: План основных мероприятий по реализации Концепции развитияначального профессионального образования Ленинградской области напериод до 2010 года; План действий органов исполнительной власти Ленинградской областипо обеспечению предприятий и организаций квалифицированными кадрами на2006-2007 годы, утвержденный постановлением Губернатора Ленинградскойобласти от 3 марта 2006 года N 29-пг; Комплекс мероприятий по реализации в Ленинградской областиприоритетного национального проекта в сфере образования и приоритетныхнаправлений развития образования в Ленинградской области на период до2010 года, утвержденный постановлением Правительства Ленинградскойобласти от 22 декабря 2005 года N 329; региональная целевая программа "Приоритетные направления развитияобразования Ленинградской области на 2006 - 2010 годы", утвержденнаяобластным законом от 18 мая 2006 года N 32-оз; региональная целевая программа "Развитие дополнительногопрофессионального (педагогического) образования в Ленинградскойобласти на 2006 - 2009 годы", утвержденная областным законом от 13июля 2005 года N 58-оз; региональная целевая программа "Информатизация системыобразования Ленинградской области на 2002 - 2006 годы", утвержденнаяобластным законом от 16 августа 2002 года N 35-оз. Организационно-техническое, методическое и экспертноесопровождение реализации Концепции предполагает проведение постоянногомониторинга результатов реализации программных мероприятий, в томчисле: выявление научных, технических и организационных проблем в ходереализации программных мероприятий и разработка предложений по ихрешению; подготовка рекомендаций по уточнению и корректировке перечняпрограммных мероприятий на очередной финансовый год. 6. Ожидаемые результаты реализации Концепции Реализация Концепции позволит придать системе начальногопрофессионального образования Ленинградской области устойчивость ицелостность, обеспечить ее переориентацию на удовлетворениепотребностей регионального рынка труда и запросов личности в получениикачественного профессионального образования, обновить структуру исодержание начального профессионального образования, создать новыемеханизмы взаимодействия учреждений начального профессиональногообразования и работодателей, обеспечивающие привлечение в сферуначального профессионального образования дополнительных материальных,финансовых, интеллектуальных и иных ресурсов. Критериями и индикаторами оценки эффективности деятельностисистемы начального профессионального образования Ленинградской областиявляются: удовлетворение потребностей социально-экономической сферы регионав профессионально-мобильных кадрах (повышение доли обучающихся вучреждениях начального профессионального образования наконтрактно-договорной основе с работодателями, увеличение численностии доли выпускников образовательных учреждений начальногопрофессионального образования, трудоустроившихся по полученнойпрофессии в соответствии с заключенными договорами, повышение ихзакрепляемости на предприятиях и в организациях); удовлетворение потребностей населения в качественныхпрофессиональных образовательных услугах, расширение возможностейпрофессиональной самореализации молодежи (рост числа и долиобучающихся в рамках интегрированных учреждений профессиональногообразования, увеличение количества и доли детей с ограниченнымивозможностями, получивших начальное профессиональное образование); снижение ресурсоемкости конечного результата деятельности в сференачального профессионального образования, переход к эффективнымправовым и экономическим механизмам, обеспечивающим стабильноефункционирование и развитие профессиональных учебных заведений (ростпривлеченных средств в систему начального профессиональногообразования Ленинградской области, совершенствование процедур оценкикачества подготовки и сертификации квалификаций рабочих испециалистов; увеличение доли учреждений начального профессиональногообразования, имеющих органы общественно-гражданского управленияобразованием).