ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
от 25 декабря 2006 года N 169-оз
О пожарной безопасности Ленинградской области
(Принят Законодательным собранием Ленинградской области
6 декабря 2006 года)
(В редакции Законов Ленинградской области от 27.11.2008 г. N 130-оз;
от 23.12.2013 г. N 95-оз;
от 18.07.2016 г. № 61-оз)
Статья 1
В целях настоящего областного закона применяются следующие
основные понятия:
обеспечение пожарной безопасности - комплекс мер
организационно-правового, социального, экономического и
научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров,
их тушение и проведение аварийно-спасательных работ; (В редакции
Закона Ленинградской области от 18.07.2016 г. № 61-оз)
объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или
юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая
объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания,
сооружения, транспортные средства, технологические установки,
оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой
установлены или должны быть установлены требования пожарной
безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре; (В
редакции Закона Ленинградской области от 23.12.2013 г. N 95-оз)
пожарная охрана Ленинградской области - совокупность созданных в
установленном порядке органов управления, подразделений и организаций,
предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и
проведения аварийно-спасательных работ;
муниципальная пожарная охрана - создаваемая органами местного
самоуправления на территории муниципальных образований пожарная
охрана;
абзац; (Утратил силу - Закон Ленинградской области от 13.11.2012
г. N 86-оз)
абзац; (Утратил силу - Закон Ленинградской области от 13.11.2012
г. N 86-оз)
пожарные машины - транспортные или транспортируемые средства,
предназначенные для тушения пожаров, выполнения аварийно-спасательных
работ и обеспечения деятельности пожарной охраны;
абзац; (Утратил силу - Закон Ленинградской области от 13.11.2012
г. N 86-оз)
территориальный пожарно-спасательный гарнизон - совокупность
расположенных на территории Ленинградской области органов управления,
подразделений и организаций независимо от их ведомственной
принадлежности и форм собственности, к функциям которых отнесены
профилактика и тушение пожаров, а также проведение
аварийно-спасательных работ; (В редакции Законов Ленинградской области
от 27.11.2008 г. N 130-оз
местный пожарно-спасательный гарнизон - совокупность
расположенных на территории муниципального образования Ленинградской
области органов управления, подразделений и организаций независимо от
их ведомственной принадлежности и форм собственности, к функциям
которых отнесены профилактика и тушение пожаров, а также проведение
аварийно-спасательных работ. Местный пожарно-спасательный гарнизон
входит в состав территориального пожарно-спасательный гарнизон. (В
редакции Законов Ленинградской области от 27.11.2008 г. N 130-оз;
от 15.02.2016 г. № 6-оз)
Статья 2
Целью обеспечения пожарной безопасности на территории
Ленинградской области является защита жизни и здоровья людей,
животных, имущества граждан, организаций и государства от пожаров.
Статья 3
Правовой основой обеспечения пожарной безопасности на территории
Ленинградской области являются Конституция Российской Федерации,
федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской
Федерации, настоящий областной закон, областные законы и иные
нормативные правовые акты Ленинградской области, нормативные правовые
акты представительных органов муниципальных образований, регулирующие
вопросы пожарной безопасности.
Статья 4
Обеспечение пожарной безопасности на территории Ленинградской
области осуществляется в соответствии с принципами:
законности;
открытости и гласности;
применения единых требований пожарной безопасности к объектам
защиты.
Статья 5
В пожарно-спасательный гарнизон Ленинградской области входят: (В
редакции Законов Ленинградской области от 27.11.2008 г. N 130-оз;
от 15.02.2016 г. № 6-оз)
подразделения пожарно-спасательные подразделения федеральной
противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее -
подразделения федеральной противопожарной службы); (В редакции Законов
Ленинградской области от 27.11.2008 г. N 130-оз;
от 15.02.2016 г. № 6-оз)
противопожарная служба Ленинградской области Государственной
противопожарной службы (далее - противопожарная служба Ленинградской
области); (В редакции Закона Ленинградской области от 13.11.2012 г. N
86-оз)
муниципальная пожарная охрана;
частная пожарная охрана; ведомственная пожарная охрана; (В
редакции Закона Ленинградской области от 23.12.2013 г. N 95-оз)
подразделения (дружины, команды) добровольной пожарной охраны.
Лицензирование деятельности подразделений, входящих в
пожарно-спасательный гарнизон Ленинградской области, осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции
Законов Ленинградской области от 27.11.2008 г. N 130-оз;
от 15.02.2016 г. № 6-оз)
Организационная структура, полномочия, задачи, функции, порядок
деятельности противопожарной службы Ленинградской области определяются
нормативными правовыми актами Ленинградской области. (В редакции
Закона Ленинградской области от 13.11.2012 г. N 86-оз)
Правительство Ленинградской области принимает положение о
противопожарной службе Ленинградской области, определяющее основу
деятельности противопожарной службы Ленинградской области, ее состав,
основные задачи, функции и полномочия, порядок взаимодействия с
другими видами пожарной охраны на территории Ленинградской области, а
также с организациями, осуществляющими свою деятельность в области
пожарной безопасности. (Дополнен - Закон Ленинградской области от
13.11.2012 г. N 86-оз)
Статья 6
Противопожарная служба Ленинградской области является составной
частью сил обеспечения безопасности личности, общества и государства и
включает в себя государственные учреждения, созданные и финансируемые
за счет средств областного бюджета, в целях проведения профилактики
пожаров, спасения людей и имущества при пожарах, организации и
осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ
на территории Ленинградской области.
Деятельность противопожарной службы Ленинградской области
обеспечивает личный состав, состоящий на соответствующих штатных
должностях.
Численность личного состава (работников) подразделений
противопожарной службы Ленинградской области определяется в
соответствии с требованиями норм пожарной безопасности в Российской
Федерации.
Работники противопожарной службы Ленинградской области имеют
знаки отличия и форму одежды, установленные Правительством
Ленинградской области.
Оперативный транспорт противопожарной службы Ленинградской
области должен иметь светографическую раскраску установленного образца
и специальные звуковые и световые сигналы в соответствии с
национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 12.2.144-2005
"Система стандартов безопасности труда. Автомобили пожарные.
Требования безопасности".
Противопожарная служба Ленинградской области в вопросах
организации службы, боевой и служебной подготовки личного состава,
пожаротушения, эксплуатации автотехники и пожарно-технического
оборудования руководствуется нормативными документами федерального
органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в
области пожарной безопасности.
(Статья в редакции Закона Ленинградской области от 13.11.2012 г.
N 86-оз)
Статья 6-1
В противопожарную службу Ленинградской области принимаются
граждане Российской Федерации не моложе 17 лет, способные по своим
личным и деловым качествам, образованию и состоянию здоровья выполнять
обязанности, возложенные на личный состав Государственной
противопожарной службы.
На работников противопожарной службы Ленинградской области
распространяются права, обязанности и льготы, установленные
законодательством Российской Федерации о труде.
(Статья дополнена - Закон Ленинградской области от 13.11.2012 г.
N 86-оз)
Статья 7
Основными задачами противопожарной службы Ленинградской области
являются:
профилактика возникновения пожаров в муниципальных образованиях
Ленинградской области, а также на предприятиях, учреждениях,
организациях независимо от организационно-правовой формы, находящихся
на территории Ленинградской области (за исключением особо важных и
режимных организаций, обслуживаемых специальными пожарно-спасательными
подразделениями федеральной противопожарной службы Министерства
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий); (В редакции
Закона Ленинградской области от 15.02.2016 г. № 6-оз)
спасение людей и имущества при пожарах;
организация и осуществление тушения пожаров и проведения
аварийно- спасательных работ на территории муниципальных образований
Ленинградской области, в том числе на договорной основе.
Статья 8
Личному составу противопожарной службы Ленинградской области в
соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О
пожарной безопасности" предоставляются гарантии правовой и социальной
защиты, страховые гарантии и гарантии в сфере досрочного пенсионного
обеспечения. Основания, условия и порядок их предоставления
устанавливаются нормативными правовыми актами Ленинградской области.
Перечень оперативных должностей противопожарной службы
Ленинградской области, которым устанавливаются гарантии в сфере
досрочного пенсионного обеспечения, утверждается Правительством
Ленинградской области.
Личный состав противопожарной службы Ленинградской области
подлежит обязательному государственному личному страхованию за счет
средств областного бюджета в соответствии с федеральным
законодательством и областным законодательством.
(Статья в редакции Закона Ленинградской области от 13.11.2012 г.
N 86-оз)
Статья 8-1
Финансовое обеспечение муниципальной пожарной охраны является
расходным обязательством как одного муниципального образования, так и
нескольких муниципальных образований посредством консолидации их
финансовых средств на основании заключенных соглашений.
(Статья дополнена - Закон Ленинградской области
от 27.11.2008 г. N 130-оз)
Статья 9(Утратила силу - Закон Ленинградской области от
13.11.2012 г. N 86-оз)
Статья 10
Создание, реорганизация и ликвидация частной пожарной охраны
осуществляется в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Частная пожарная охрана оказывает услуги в области пожарной
безопасности на основании заключенных договоров.
Выезд частной пожарной охраны на тушение пожаров и проведение
аварийно-спасательных работ в организациях, с которыми отсутствуют
договорные отношения, осуществляется в соответствии с действующим
законодательством и порядком привлечения сил и средств на тушение
пожаров.
Абзац. (Утратил силу - Закон Ленинградской области от 13.11.2012
г. N 86-оз)
Работники подразделений частной пожарной охраны при исполнении
ими своих служебных обязанностей должны иметь униформу, вид которой
устанавливается собственником самостоятельно.
Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности
частной пожарной охраны, а также финансовое обеспечение социальных
гарантий и компенсаций работников осуществляется их учредителями за
счет собственных средств.
Статья 10-1
(Утратила силу - Закон Ленинградской области от 18.07.2016 г. № 61-оз)
Статья 11
Органы государственной власти Ленинградской области, органы
местного самоуправления и организации вправе устанавливать в пределах
своей компетенции гарантии правовой и социальной защиты лиц,
осуществляющих свою деятельность в пожарно-спасательном гарнизоне
Ленинградской области. (В редакции Законов Ленинградской области
от 15.02.2016 г. № 6-оз)
Статья 12
Профилактика пожаров на территории Ленинградской области
осуществляется:
пожарно-спасательными подразделениями федеральной противопожарной
службы; (В редакции Закона Ленинградской области
от 15.02.2016 г. № 6-оз)
противопожарной службой Ленинградской области;
муниципальной пожарной охраной;
добровольной пожарной охраной;
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;
собственниками имущества или лицами, назначенными ими
ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
(Статья в редакции Закона Ленинградской области от 13.11.2012 г.
N 86-оз)
Статья 13
Взаимодействие различных видов пожарной охраны на территории
Ленинградской области при тушении пожаров и проведении
аварийно-спасательных работ определяется порядком привлечения сил и
средств на тушение пожаров и (или) расписанием выездов на пожары. В
расписание выездов включаются все виды пожарной охраны,
дислоцирующиеся на территории соответствующего органа исполнительной
власти или органа местного самоуправления.
План привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны,
пожарно-спасательных гарнизонов для тушения пожаров и проведения
аварийно-спасательных работ в Ленинградской области, согласованный с
начальником органа, специально уполномоченного решать задачи
гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций в Ленинградской области, и начальником органа
управления специальных подразделений ФПС, представляется начальником
территориального пожарно-спасательный гарнизона на утверждение
Губернатору Ленинградской области. (В редакции Законов Ленинградской
области от 15.02.2016 г. № 6-оз)
Подразделения пожарной охраны на территории Ленинградской области
осуществляют выезд на тушение пожаров в безусловном порядке независимо
от форм собственности объектов защиты.
Абзац. (Утратил силу - Закон Ленинградской области от 23.12.2013
г. N 95-оз)
Тушение пожаров на территории посольств, консульств, торговых
представительств и других объектов, обладающих экстерриториальностью,
осуществляется с согласия их уполномоченного представителя либо в ином
порядке, установленном международными договорами Российской Федерации.
Статья 14
Обеспечение пожарной безопасности территорий садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан и отдельных
участков осуществляют правления этих объединений и собственники
участков.
Члены садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединений обязаны соблюдать градостроительные, строительные и иные
требования норм, правил в части обеспечения пожарной безопасности.
Застройка территорий садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединений должна осуществляться в соответствии с
проектами, разработанными и согласованными в установленном порядке.
В целях обеспечения контроля за выполнением требований пожарной
безопасности в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединениях создаются комиссии в соответствии с действующим
законодательством.
Правление указанных объединений перед началом дачного сезона
должно осуществлять проверки противопожарного состояния территорий
садоводческих и дачных некоммерческих объединений граждан совместно с
органами федерального государственного пожарного надзора и
подразделениями противопожарной службы Ленинградской области,
проводить противопожарные инструктажи и принимать меры по устранению
выявленных нарушений требований пожарной безопасности. (В редакции
Закона Ленинградской области от 15.02.2016 г. № 6-оз)
Садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения
граждан вправе самостоятельно организовывать виды пожарной охраны или
осуществлять охрану от пожаров подведомственных территорий на
договорной основе.
Статья 15
В случае необходимости Правительство Ленинградской области и
органы местного самоуправления вправе устанавливать особый
противопожарный режим на всей соответствующей территории или ее части,
определять порядок его введения и контроль за его исполнением.
На период действия особого противопожарного режима органы
государственной власти и органы местного самоуправления Ленинградской
области устанавливают дополнительные требования пожарной безопасности
в соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области.
Для обеспечения особого противопожарного режима привлекаются
средства из резервного фонда соответствующего бюджета.
Информация о введении особого противопожарного режима должна
доводиться средствами массовой информации до населения незамедлительно
и на безвозмездной основе.
Статья 16
К полномочиям органов государственной власти Ленинградской
области в области пожарной безопасности относятся:
нормативное правовое регулирование в пределах их компетенции;
разработка, утверждение и исполнение соответствующих бюджетов в
части расходов на пожарную безопасность, в том числе на содержание
пожарной охраны;
организация обучения населения мерам пожарной безопасности, а
также информирование населения о мерах пожарной безопасности; (В
редакции Закона Ленинградской области от 27.11.2008 г. N 130-оз)
разработка, организация выполнения и финансирование региональных
целевых программ по пожарной безопасности;
осуществление в пределах их компетенции социального и
экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности, в том
числе производства и закупок пожарно-технической продукции, а также
участия населения в профилактике пожаров и борьбе с ними; (В редакции
Закона Ленинградской области от 18.07.2016 г. № 61-оз)
осуществление мер по правовой и социальной защите работников
(личного состава) пожарной охраны Ленинградской области и членов их
семей;
создание, реорганизация и ликвидация органов управления и
подразделений противопожарной службы Ленинградской области;
абзац; (Утратил силу - Закон Ленинградской области от 23.12.2013
г. N 95-оз)
утверждение перечня организаций, в которых в обязательном порядке
создаются противопожарные формирования, содержащиеся за счет
областного бюджета; (В редакции Закона Ленинградской области от
13.11.2012 г. N 86-оз)
установление особого противопожарного режима на территории
Ленинградской области или на территории нескольких муниципальных
образований Ленинградской области, установление на период его действия
дополнительных требований в области пожарной безопасности;
организация тушения пожаров силами Государственной
противопожарной службы (за исключением лесных пожаров, пожаров в
закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах,
входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень
объектов, критически важных для национальной безопасности страны,
других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов
культурного наследия народов Российской Федерации, а также при
проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением
людей);
организация выполнения и осуществление мер пожарной безопасности;
(В редакции Законов Ленинградской области от 13.11.2012 г. N 86-оз;
от 15.02.2016 г. № 6-оз)
иные полномочия, предусмотренные нормативными правовыми актами
Российской Федерации. (Дополнен - Закон Ленинградской области от
13.11.2012 г. N 86-оз)
Статья 16-1 (Утратила силу - Закон Ленинградской области от
23.12.2013 г. N 95-оз)
Статья 17
Настоящий областной закон вступает в силу по истечении 10 дней со
дня его официального опубликования.
Статья 18
Со дня вступления в силу настоящего областного закона признать
утратившими силу:
областной закон 13 октября 2000 года N 33-оз "О пожарной
безопасности Ленинградской области";
областной закон 14 октября 2003 года N 69-оз "О внесении
изменений в областной закон "О пожарной безопасности Ленинградской
области".
Губернатор
Ленинградской области В.Сердюков