Закон Ленинградской области от 11.12.2006 № 144-оз
О внесении изменений в областной закон "О порядке ведения органами местного самоуправления Ленинградской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма"
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН от 11 декабря 2006 года N 144-оз О внесении изменений в областной закон "О порядке ведения органами местного самоуправления Ленинградской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" (Принят Законодательным собранием Ленинградской области 15 ноября 2006 года) Статья 1 Внести в областной закон от 26 октября 2005 года N 89-оз "Опорядке ведения органами местного самоуправления Ленинградской областиучета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях,предоставляемых по договорам социального найма" следующие изменения: 1. Статью 1 дополнить пунктами 5, 6 и 7 следующего содержания: "5. Признание граждан малоимущими осуществляется органом местногосамоуправления путем соотнесения размера дохода и стоимости имуществас величиной порогового значения размера дохода и стоимости имущества,установленного нормативным правовым актом представительного органаместного самоуправления, в соответствии с "Порядком определенияразмера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимостиимущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащегоналогообложению, в целях признания граждан малоимущими ипредоставления им по договору социального найма жилых помещениймуниципального жилищного фонда в Ленинградской области" согласноприложению к настоящему областному закону. 6. При предоставлении гражданину жилого помещения по договорусоциального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки сжилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размеразанимаемых жилых помещений или к их отчуждению за пять лет,предшествующих предоставлению гражданину жилого помещения по договорусоциального найма. 7. Порядок определения общей площади предоставляемого жилогопомещения в случаях, указанных в пункте 6 настоящей статьи,устанавливается Правительством Ленинградской области.". 2. Статью 3 дополнить пунктом 7-1 следующего содержания: "7-1. Решение об отказе в принятии на учет орган, осуществляющийпринятие на учет, выдает или направляет гражданину, подавшемусоответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через трирабочих дня со дня принятия такого решения.". 3. В пункте 8 статьи 3 слова "(об отказе в принятии на учет)"исключить. 4. Дополнить приложением "Порядок определения размера дохода,приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества,находящегося в собственности членов семьи и подлежащегоналогообложению, в целях признания граждан малоимущими ипредоставления им по договору социального найма жилых помещениймуниципального жилищного фонда в Ленинградской области" (прилагается). Статья 2 Настоящий областной закон вступает в силу через 10 дней после егоофициального опубликования. Губернатор Ленинградской области В.Сердюков ПРИЛОЖЕНИЕ к областному закону от 26 октября 2005 года N 89-оз (в редакции областного закона от 11 декабря 2006 года N 144-оз) Порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственностичленов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в Ленинградской области 1. Основные понятия Величина порогового значения размера среднедушевого дохода истоимости имущества - критерий, выраженный в рублевом эквиваленте,относительно величины которого принимается решение о признании илиотказе в признании граждан малоимущими для предоставления им подоговорам социального найма жилых помещений муниципального жилищногофонда в Ленинградской области. Величина порогового значения размерасреднедушевого дохода и стоимости имущества устанавливаетсянормативным правовым актом представительного органа местногосамоуправления. Орган, осуществляющий признание граждан малоимущими, - органместного самоуправления, уполномоченный осуществлять в порядке,установленном настоящим областным законом, признание гражданмалоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилыхпомещений муниципального жилищного фонда. 2. Виды доходов, учитываемые при исчислении размера дохода,приходящегося на каждого члена семьи 1. В целях исчисления размера дохода, приходящегося на каждогочлена семьи, или размера дохода одиноко проживающего гражданина дляпостановки на учет и предоставления жилых помещений муниципальногожилищного фонда по договорам социального найма доход определяется зарасчетный период, равный двум календарным годам, непосредственнопредшествующим месяцу подачи заявления о постановке на учет дляпредоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда подоговорам социального найма (далее - расчетный период). 2. В состав доходов семьи и доходов одиноко проживающегогражданина включаются доходы, определенные в соответствии с Перечнемвидов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи идохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственнойсоциальной помощи, устанавливаемым Правительством РоссийскойФедерации. 3. Доходы, полученные от реализации продукции личного подсобногохозяйства, учитываются в соответствии с величинами нормативов чистогодохода в стоимостном выражении от реализации полученной в личномподсобном хозяйстве сельскохозяйственной продукции на текущийкалендарный год, утверждаемых Правительством Ленинградской области. При изменении назначения личного подсобного хозяйства доходыучитываются в соответствии с пунктом 2 настоящей части. 4. Доходы, сведения о которых предоставлены заявителями,учитываются в полном объеме до вычета налогов и сборов в соответствиис законодательством Российской Федерации. 5. Не включаются в доходы граждан следующие выплаты: единовременные страховые выплаты, производимые в возмещениеущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его личному имуществуи имуществу, находящемуся в общей собственности членов его семьи, атакже ежемесячные суммы, связанные с дополнительными расходами намедицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствиис решением учреждения государственной службы медико-социальнойэкспертизы, компенсации материальных затрат, выплачиваемые безработнымгражданам в связи с направлением на работу (обучение) в другуюместность по предложению органов службы занятости в соответствии сЗаконом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "Озанятости населения в Российской Федерации", пособия на погребение, выплачиваемые в соответствии с Федеральнымзаконом от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронномделе", ежегодные компенсации и разовые (единовременные) пособия,предоставляемые различным категориям граждан в соответствии сфедеральными и областными законами. 6. Из дохода семьи гражданина исключаются суммы уплачиваемыхалиментов. 3. Порядок расчета дохода, приходящегося на каждого члена семьи 1. Исчисление дохода, приходящегося на каждого члена семьи илиодиноко проживающего гражданина в расчетный период, осуществляетсяпутем деления суммы размеров доходов каждого члена семьи в расчетномпериоде на количество членов семьи гражданина. 2. При расчете среднедушевого дохода в состав семьи невключаются: совершеннолетние трудоспособные граждане, не имеющие дохода врасчетном периоде, за исключением официально признанных безработнымипо законодательству Российской Федерации, а также осуществляющие уходза детьми до трех лет, тремя и более детьми до 14 лет,детьми-инвалидами до 18 лет или родственниками-инвалидами I группы; военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в качествесержантов, старшин, солдат или матросов, а также военнослужащие,обучающиеся в военных образовательных учреждениях профессиональногообразования и не заключившие контракта о прохождении военной службы; лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, лица, вотношении которых применена мера пресечения в виде заключения подстражу, а также лица, находящиеся на принудительном лечении по решениюсуда; лица, находящиеся на полном государственном обеспечении. 4. Перечень имущества, подлежащего учету при рассмотрениизаявления о признании граждан малоимущими 1. При отнесении граждан к категории малоимущих и предоставленииим по договорам социального найма жилых помещений муниципальногожилищного фонда подлежит учету стоимость имущества, находящегося всобственности гражданина и членов его семьи и подлежащегоналогообложению в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, а именно: жилые дома, квартиры, дачи, гаражи, садовые домики всадоводческих товариществах и иные строения, помещения и сооружения; автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходныемашины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты,вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы,мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда)и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированныев установленном порядке в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации; земельные участки независимо от территориальной принадлежности,включая земельные участки, занятые строениями и сооружениями, участки,необходимые для их содержания; стоимость принадлежащих гражданину пакетов акций, а также долей вуставных капиталах хозяйственных обществ; предметы антиквариата и искусства, ювелирные изделия, бытовыеизделия из драгоценных металлов и драгоценных камней и лом такихизделий; суммы, находящиеся во вкладах в учреждениях банков и другихкредитных учреждениях; паенакопления в жилищно-строительных, гаражно-строительных,дачно-строительных и потребительских кооперативах; валютные ценности и ценные бумаги в их стоимостном выражении. 2. При определении стоимости имущества граждан в целях признанияграждан малоимущими и предоставления им по договорам социального наймажилых помещений муниципального жилищного фонда не подлежит учетуследующее имущество: земельные участки, предоставленные гражданам в собственность дляведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества ииндивидуального жилищного строительства, площадь которых меньшеразмера, установленного нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления для указанных целей; весельные лодки, а также моторные лодки с двигателем мощностьюменее пяти лошадиных сил; один легковой автомобиль, специально оборудованный дляиспользования инвалидами, или автомобиль с мощностью двигателя до 100лошадиных сил (до 73,55 кВт), полученный (приобретенный) через органысоциальной защиты населения в установленном законом порядке ииспользуемый инвалидом; имущество, находящееся в розыске, при условии подтвержденияданного факта документом, выдаваемым уполномоченным органомгосударственной власти. 3. Имущество, признаваемое объектом налогообложения и находящеесяв общей долевой собственности нескольких граждан или в общей долевойсобственности граждан и юридических лиц, а также имущество,признаваемое объектом налогообложения и находящееся в общей совместнойсобственности нескольких физических лиц, подлежит учету только в томслучае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации оналогах и сборах плательщиком налога на указанное имущество являетсягражданин и (или) члены его семьи. 4. При расширении перечня имущества, подлежащего налогообложениюв соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах, а также при отмене соответствующих налогов или исключенииимущества из перечня имущества, подлежащего налогообложению всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах, орган местного самоуправления, осуществляющий признаниеграждан малоимущими, сообщает гражданам, отнесенным ранее к категориималоимущих, о необходимости представления сведений о стоимости такогоимущества и повторно определяет общую стоимость имущества, подлежащегоналогообложению и находящегося в собственности гражданина и членов егосемьи. 5. Порядок определения стоимости имущества 1. В целях исчисления стоимости имущества, приходящегося накаждого члена семьи, расчетный период устанавливается равный двумкалендарным годам, непосредственно предшествующим году подачизаявления о постановке на учет для предоставления жилых помещениймуниципального жилищного фонда по договорам социального найма. 2. Определение стоимости недвижимого имущества (строений,помещений, сооружений) и транспортных средств осуществляется наосновании данных организаций, указанных в подпунктах 7, 8 и 9 пункта 1статьи 333.25 Налогового кодекса Российской Федерации. 3. Определение стоимости земельных участков в обязательномпорядке осуществляется на основании данных о кадастровой стоимостиземли, установленной нормативным актом Ленинградской области. 4. Определение стоимости паенакоплений в жилищных,жилищно-строительных, жилищных накопительных, гаражно-строительных,дачно-строительных и иных потребительских специализированныхкооперативах органом местного самоуправления производится на основаниисведений, представленных гражданином и заверенных должностными лицамисоответствующих кооперативов. 5. В случае отчуждения в течение расчетного периода членами семьиили одиноко проживающим гражданином имущества, входящего в переченьимущества, подлежащего налогообложению и учитываемого для признанияграждан малоимущими в целях предоставления жилых помещениймуниципального жилищного фонда по договорам социального найма, егостоимость учитывается как стоимость имущества, имеющегося в наличии втечение расчетного периода, за исключением случаев отчужденияуказанного имущества для оплаты медицинского лечения, дорогостоящихлекарств и ритуальных услуг, подтвержденной соответствующимидокументами. 6. Стоимость имущества, приходящегося на каждого члена семьи, илиразмер дохода от владения и распоряжения данным имуществомрассчитывается при отнесении граждан к категории малоимущих в целяхпостановки на учет и предоставления жилых помещений муниципальногожилищного фонда по договорам социального найма путем деления суммыстоимости имущества, перечень которого определен настоящим областнымзаконом, на количество членов семьи гражданина. 6. Решение о признании граждан малоимущими В целях настоящегообластного закона малоимущими признаются граждане, чей доход,приходящийся на каждого члена семьи или одиноко проживающегогражданина, не превышает размера величины порогового значения размерадохода, приходящегося на каждого члена семьи, установленного органомместного самоуправления, а стоимость имущества, находящегося всобственности гражданина и собственности членов его семьи (всобственности одиноко проживающего гражданина) и подлежащегоналогообложению, не превышает величину порогового значения размерастоимости имущества, определяемую органом местного самоуправления.