Распоряжение Правительства Ленинградской области от 26.07.2007 № 296-р
Об утверждении Примерного положения о порядке организациии проведения культурно-массовых, театрально-зрелищных мероприятий и фейерверков на территории муниципального района(городского округа) Ленинградской области
РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 26 июля 2007 года N 296-р Об утверждении Примерного положения о порядке организациии проведения культурно-массовых, театрально-зрелищных мероприятий и фейерверков на территории муниципального района(городского округа) Ленинградской области В целях упорядочения организации и проведения культурно-массовых,театрально-зрелищных мероприятий и фейерверков на территориимуниципального района (городского округа) Ленинградской области: 1. Утвердить прилагаемое Примерное положение о порядкеорганизации и проведения культурно-массовых, театрально-зрелищныхмероприятий и фейерверков на территории муниципального района(городского округа) Ленинградской области. 2. Рекомендовать главам администраций муниципальных районов игородского округа руководствоваться Примерным положением о порядкеорганизации и проведения культурно-массовых, театрально-зрелищныхмероприятий и фейерверков на территории муниципального района(городского округа) Ленинградской области. 3. Комитету по информационной политике и телекоммуникациямЛенинградской области обеспечить опубликование настоящего распоряженияв средствах массовой информации. 4. Контроль за исполнением распоряжения возложить навице-губернатора Ленинградской области Бурлакова А.Д. Губернатор Ленинградской области В.Сердюков Приложение УТВЕРЖДЕНО распоряжением Правительства Ленинградской области от 26.07.2007 N 296-р Примерное положение о порядке организации и проведения культурно-массовых, театрально-зрелищных мероприятий и фейерверков на территории муниципального района (городского округа) Ленинградской области 1. Общие положения 1.1. Настоящее Примерное положение определяет порядок организациии проведения культурно-массовых, театрально-зрелищных мероприятий ифейерверков на территории муниципального района (городского округа)Ленинградской области в стационарных или временных спортивных икультурно-зрелищных сооружениях, а также в парках, садах, скверах, набульварах, улицах, площадях, водоемах и других территориях,расположенных в муниципальном районе (городском округе) Ленинградскойобласти. 1.2. В настоящем Примерном положении используются следующиепонятия и термины: массовое мероприятие - массовое культурно-зрелищное, спортивное,рекламное или развлекательное мероприятие, в котором принимают участиеболее 50 человек, проводимое в местах, указанных в пункте 1.1настоящего Примерного положения и требующее разрешения соответствующихорганов местного самоуправления; организатор массового мероприятия - юридическое или физическоелицо, являющееся инициатором массового мероприятия и осуществляющееорганизационное, финансовое и иное обеспечение его проведения; объект проведения массового мероприятия - здание, сооружение,включая прилегающую территорию, временно предназначенное илиподготовленное для проведения массового мероприятия, а такжеспециально определенные на период проведения мероприятия улицы,площади, парки, водоемы и другие территории муниципального района(городского округа) Ленинградской области; администрация объекта проведения массового мероприятия -юридическое, физическое или должностное лицо, в собственности,распоряжении, административном или ином управлении которого находитсяобъект проведения массового мероприятия; фейерверк - демонстрационный показ работы развлекательнойпиротехнической продукции I-V классов опасности при проведенииразличного рода мероприятий. Условно фейерверк подразделяется на тривида: мини-фейерверк - фейерверочный показ с использованиемпиротехнической продукции I-V классов опасности с высотой подъемаизделий до 50 метров и зоной безопасности не более 20 метров; парковый фейерверк - фейерверочный показ с использованиемпиротехнической продукции I-V классов опасности с высотой подъемаизделий до 120 метров и зоной безопасности не более 90 метров; высотный фейерверк - фейерверочный показ с использованиемпиротехнической продукции I-V классов опасности с высотой подъемаизделий более 120 метров и зоной безопасности более 90 метров. При проведении мероприятия возможен показ одного вида фейерверкалибо их сочетание; проведение фейерверка - действие с пиротехническими эффектами,сопровождающее массовое мероприятие, проводимое после специальногоразрешения уполномоченных органов и по установленным правилам; организатор фейерверка - зарегистрированная в установленномпорядке организация, уставом которой предусмотрен указанный виддеятельности; уведомление о проведении массового мероприятия - документ(письмо, заявка, обращение), которым в администрацию муниципальногорайона (городского округа) сообщается информация о проведениимассового мероприятия. 2. Организация и проведение культурно-массовых и театрально-зрелищных мероприятий 2.1. Для проведения массового мероприятия организатор обязан вписьменной форме подать в администрацию муниципального района(городского округа) уведомление о проведении массового мероприятия поформе согласно приложению 1 к настоящему Примерному положению в срокне позднее чем за десять рабочих дней до даты проведения мероприятия. 2.2. Уведомление о проведении массового мероприятия направляетсядля рассмотрения главе администрации муниципального района (городскогоокруга) Ленинградской области при участии в массовом мероприятии свыше50 человек, а также независимо от количества участников мероприятия,проводимого на территории нескольких поселений. 2.3. К уведомлению прилагаются заверенные в установленном порядкекопии следующих документов: для юридических лиц - копии учредительных документов; для индивидуальных предпринимателей - копия свидетельства орегистрации; для физических лиц - копия паспорта. При необходимости от организатора массового мероприятия могутбыть затребованы другие документы. 2.4. Уведомление о проведении массового мероприятиярассматривается в течение не более пяти календарных дней со дня егорегистрации. 2.5. При рассмотрении уведомления о проведении массовогомероприятия организатору могут быть предъявлены требования поизменению места, времени и порядка проведения массового мероприятия. 2.6. По результатам рассмотрения уведомления о проведениимассового мероприятия издается распоряжение главы администрациимуниципального района (городского округа) о проведении массовогомероприятия либо в адрес заявителя направляется мотивированный отказ. 2.7. В случае принятия решения о проведении массового мероприятияуведомление в обязательном порядке согласовывается с начальникомуправления (отдела) внутренних дел муниципального района (городскогоокруга). 2.8. Администрация муниципального района (городского округа)вправе отказать в проведении массового мероприятия в следующихслучаях: цели мероприятия противоречат действующему законодательству; организаторами не соблюден порядок и сроки подачи уведомления опроведении массового мероприятия, установленные настоящим Примернымположением; мероприятие совпадает по времени и месту с другим массовыммероприятием, уведомление о проведении которого подано ранее; мероприятие может создать угрозу жизни, здоровью граждан иливоспрепятствовать нормальному функционированию инфраструктурымуниципального района (городского округа). 2.9. Организатор массового мероприятия обязан: 1) заблаговременно заключить договоры с соответствующими службамина выполнение сверхрегламентных работ с последующей их оплатой: на проведение уборки мест проведения массового мероприятия иприлегающей территории после проведения мероприятия; на изменение маршрутов и графиков работы транспорта; на установку и обслуживание временных мобильных туалетов; на обеспечение неотложной медицинской помощи; на подключение к электросетям и потребление электроэнергии; на выставление пожарно-спасательного поста на автоцистерне сбоевым расчетом, с расчетом аварийно-спасательного формирования наукомплектованном аварийно-спасательным оборудованием автомобиле илирасчета пожарно-спасательного формирования; 2) соблюдать требования правил безопасности при организации ипроведении мероприятия (установка сцен, их оформление, оборудованиезвукоусиливающей аппаратурой, энергоснабжение и т.д.); 3) о фактах угрозы или возникновения при организации и проведениимассового мероприятия чрезвычайных ситуаций, террористических актов,экстремистских проявлений, беспорядков и иных проявлений, которыемогут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущербздоровью людей или окружающей природной среде, материальные потери инарушение условий жизнедеятельности людей, незамедлительно сообщатьруководителям территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, обеспечивающих безопасность граждан припроведении массовых мероприятий; 4) принимать меры по устранению обстоятельств, снижающих уровеньобеспечения общественного порядка и безопасности участников массовогомероприятия, и незамедлительно информировать об этом руководителейтерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти,обеспечивающих безопасность граждан при проведении массовыхмероприятий. 2.10. При проведении массового мероприятия организатору массовогомероприятия рекомендуется принимать меры по исключению продажи товаровв стеклянной таре. 2.11. Администрация объекта проведения массового мероприятия: принимает по каждому массовому мероприятию распорядительныйдокумент с указанием конкретных задач для всех служб объекта,участвующих в его проведении; обеспечивает расстановку ответственных лиц по определенным местамза полтора часа до начала проведения массового мероприятия; проверяет, закрывает и опечатывает все не используемые впроведении мероприятия помещения; обеспечивает выполнение требований правил безопасности; с учетом особенностей объекта проведения массового мероприятияразрабатывает специальные правила безопасности; приводит здания и сооружения в безопасное состояние; разрабатывает план эвакуации работников и участников массовогомероприятия; создает систему оповещения работников и участников массовогомероприятия. 2.12. Управлению (отделу) внутренних дел муниципального района(городского округа) в пределах своей компетенции рекомендуется: обеспечивать общественный порядок в местах проведения массовыхмероприятий и на прилегающих к ним территориях; совместно с организаторами массового мероприятия осуществлятьпропускной режим во время проведения мероприятия, в том числе с цельюисключения проноса огнестрельного оружия, опасных, взрывчатых,ядовитых, пахучих и радиоактивных веществ, колющих, режущих и другихопасных и крупногабаритных предметов, а также товаров в стекляннойтаре; проверять у частных охранных служб и их сотрудников, принимающихучастие в обеспечении проведения массового мероприятия, наличиенеобходимых документов и лицензий, подтверждающих право на занятиеохранной деятельностью; информировать об окончании массового мероприятия должностных лиц,уполномоченных обеспечивать его проведение. 2.13. Посетители, зрители и иные участники массового мероприятияимеют право входить на объект проведения массового мероприятия, еслионо проводится на платной основе, при наличии билетов или документов(аккредитации), дающих право на вход, и пользоваться всеми услугами,предоставляемыми организаторами массового мероприятия и администрациейобъекта проведения массового мероприятия. 2.14. Посетители, зрители и иные участники массового мероприятияобязаны: соблюдать и поддерживать общепринятые нормы поведения, вести себяуважительно по отношению к другим посетителям, зрителям и инымучастникам массового мероприятия, не допускать действий, создающихопасность для окружающих; предъявлять представителям администрации объекта проведениямассового мероприятия и сотрудникам правоохранительных органов билетыили документы, дающие право на вход, а также пропуск на въездавтотранспорта на территорию места проведения массового мероприятия,если это предусмотрено порядком его проведения, и занимать места,указанные в приобретенных билетах или документах, их заменяющих; выполнять законные распоряжения работников администрации объектапроведения массового мероприятия и правоохранительных органов; незамедлительно сообщать администрации объекта проведениямассового мероприятия и сотрудникам территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих безопасностьграждан при проведении массовых мероприятий, о фактах угрозы иливозникновения при проведении массового мероприятия чрезвычайныхситуаций, террористических актов, экстремистских проявлений,беспорядков и иных проявлений, которые могут повлечь или повлекли засобой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающейприродной среде, материальные потери и нарушение условийжизнедеятельности людей; при получении информации об эвакуации действовать согласноуказаниям администрации объекта проведения массового мероприятия исотрудников правоохранительных органов, ответственных за обеспечениебезопасности и общественного порядка, соблюдая спокойствие и несоздавая паники. 2.15. При проведении массового мероприятия запрещается: проносить оружие, огнеопасные, взрывчатые, ядовитые, пахучие ирадиоактивные вещества, колющие, режущие и другие опасные предметы, стеклянную посуду, крупногабаритные вещи; курить и распивать спиртные напитки в неустановленных местах; находиться в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющемчеловеческое достоинство и общественную нравственность; выбрасывать предметы на трибуны, арену, сцену, а также допускатьвыкрики или совершать иные действия, унижающие человеческоедостоинство; находиться в проходах, на лестницах, ограждениях, парапетах,осветительных устройствах, площадках для телевизионной съемки,деревьях, крышах, несущих конструкциях или иных несанкционированныхместах, создавать помехи передвижению участников мероприятия,повреждать оборудование и элементы оформления сооружений, зеленыенасаждения; осуществлять торговлю, наносить надписи и расклеивать плакаты,объявления и другую продукцию информационного содержания безписьменного разрешения администрации объекта проведения массовогомероприятия; носить или выставлять напоказ знаки или иную символику,направленную на разжигание расовой, социальной, национальной ирелигиозной ненависти, пропагандирующую насилие. 2.16. При сопровождении массового мероприятия проведениемфейерверка организатор массового мероприятия обязан выполнятьсоответствующие требования. 2.17. До начала проведения мероприятия органами внутренних делсовместно с организатором массового мероприятия и противопожарнойслужбой проводится обследование объекта проведения массовогомероприятия. 3. Организация и проведение фейерверков 3.1. Проведение фейерверков на территории муниципального района(городского округа) в соответствии с постановлением ПравительстваЛенинградской области от 29 июня 2007 года N 157 "О реализации иприменении пиротехнической продукции бытового назначения на территорииЛенинградской области" осуществляется: организациями, обладающими статусом юридического лица изарегистрированными в установленном порядке, уставами которыхпредусмотрен указанный вид деятельности; с 8 до 23 часов (в ночное время с 23 до 8 часов - только висключительных случаях на основании разрешения главы администрациимуниципального района (городского округа); на территориях спортивных и выставочных комплексов, а также иныхорганизаций и учреждений - только на основании разрешения владельца(распорядителя) комплексов (зданий) и администраций указанныхобъектов, согласованного с представителем органа пожарного надзора. 3.2. Проведение фейерверков запрещается: в местах, использование которых запрещено законодательствомРоссийской Федерации, законами Ленинградской области, органамиместного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления; на территории парков, скверов, площадей, в зданиях, строениях исооружениях, не обеспечивающих безопасность граждан; вблизи опасных и вредных производств и объектов, а такжетранспортных узлов; на мостах, путепроводах, транспортных магистралях, полосах отводажелезных дорог, нефте-, газо- и продуктопроводов, линий высоковольтнойэлектропередачи, на пожаро- и взрывоопасных объектах; на территории, непосредственно прилегающей к зданиям, занимаемыморганами государственной власти и органами местного самоуправления; на территории объектов, имеющих важное культурное значение,являющихся памятниками истории и культуры; на территории кладбищ и культовых сооружений, заповедников инациональных парков, в местах паломничества; при проведении общегородских массовых мероприятий с большимколичеством участников. 3.3. Для проведения фейерверка организатор обязан в письменнойформе подать главе администрации муниципального района (городскогоокруга) уведомление о проведении фейерверка по форме согласноприложению 2 к настоящему Примерному положению в срок не позднее чемза десять рабочих дней до даты проведения мероприятия. 3.4. Уведомление о проведении фейерверка рассматривается втечение пяти календарных дней со дня его регистрации. При рассмотренииуведомления о проведение фейерверка организатору могут бытьпредъявлены требования по изменению места, времени и порядкапроведения фейерверка, затребована информация, необходимая дляпринятия соответствующего решения. 3.5. Решение принимается после изучения представленной информациии обследования места проведения фейерверка представителямиадминистрации муниципального района (городского округа), управления(отдела) внутренних дел муниципального района (городского округа),Главного управления МЧС России по Ленинградской области иорганизаторами фейерверка. 3.6. Организатору фейерверка может быть отказано в приемеуведомления и разрешении на проведение фейерверка в следующих случаях: уведомление о проведении фейерверка не соответствует требованиямнастоящего Примерного положения; организатор фейерверка уклоняется либо отказывается отсогласования условий проведения фейерверка или выполнения требований,обеспечивающих безопасность; имеется решение о запрете проведения массового мероприятия,принятое в соответствии с действующим законодательством; проведение фейерверка не соответствует требованиям настоящегоПримерного положения; отсутствует возможность обеспечения надлежащей пожарнойбезопасности при проведении фейерверка; проведение фейерверка создает помехи работе общественного илижелезнодорожного транспорта. 3.7. Организатор фейерверка должен иметь: соответствующую лицензию на право проведения фейерверков; автотранспорт, пригодный для перевозки используемой продукции иоборудования; пиротехников, аттестованных на право проведения и руководствапоказами фейерверков; исправное и аттестованное в установленном порядке пусковоеоборудование; технологическую документацию (технологические процессы,инструкции и др.), регламентирующую безопасность выполняемых работ. 3.8. Организатор фейерверка обязан: строго выполнять требования настоящего Примерного положения,правил пожарной безопасности и других соответствующих нормативныхправовых актов; использовать только исправное и аттестованное пусковоеоборудование и сертифицированные в соответствии с Правиламисертификации пиротехнической продукции фейерверочные изделия; выполнять работы по подготовке к запуску фейерверковаттестованными на право проведения фейерверков пиротехниками вколичестве не менее двух человек под непосредственным руководствомлица, аттестованного на право руководства показами фейерверков; обеспечить охрану пусковой площадки и опасной зоны отпроникновения посторонних лиц, меры защиты работников и сохранностьфейерверочных изделий, безопасность за пределами согласованнойохранной зоны (ответственность за защиту от проникновения постороннихлиц в согласованную охранную зону и их безопасность несет организация,осуществляющая ее охрану); обеспечить место проведения фейерверка первичными средствамипожаротушения или по согласованию с Главным управлением МЧС России поЛенинградской области с выставлением пожарно-спасательного поста наавтоцистерне с боевым расчетом, с расчетом аварийно-спасательногоформирования на укомплектованном аварийно-спасательным оборудованиемавтомобиле или расчета пожарно-спасательного формирования. Границыопасной зоны должны иметь ограждение и соответствующиепредупредительные надписи; обеспечить присутствие бригад скорой медицинской помощи; обеспечить осмотр площадки с целью выявления и сборанеотработанных изделий и элементов пиротехнических зарядов послепроведения фейерверка; заключить договоры с соответствующими службами на выполнениесверхрегламентных работ с последующей их оплатой: на проведение уборки места проведения массового мероприятия иприлегающей территории; на обеспечение участников мероприятия неотложной медицинскойпомощью; на присутствие пожарной автоцистерны с боевым расчетом. 3.9. При организации и проведении фейерверка запрещается: курить и разводить огонь, оставлять пиротехнические средства безохраны на площадках, с которых запускаются пиротехнические изделия; находиться в пределах опасной зоны проведения фейерверка; уничтожать непригодные и неиспользованные пиротехнические изделияв не установленных для этих целей местах. 3.10. Территориальные органы федеральных органов исполнительнойвласти, обеспечивающие безопасность граждан при проведении массовыхмероприятий, вправе прекратить проведение фейерверка в следующихслучаях: осложнение оперативной обстановки; групповые нарушения общественного порядка; возникновение угрозы безопасности участников и зрителей; возникновение чрезвычайных ситуаций; нарушение требований правил пожарной безопасности. 3.11. Проведение фейерверка осуществляется на основании договора,заключенного с Главным управлением МЧС России по Ленинградскойобласти, в соответствии с распоряжением главы администрациимуниципального района (городского округа). 3.12. В договоре на проведение фейерверка должны содержатьсяобязательства сторон по обеспечению безопасности, а также графическаясхема места проведения массового мероприятия с обозначением пусковойплощадки и границ охранной зоны. 3.13. После проведения фейерверка при необходимости составляетсяакт о его проведении и последствиях, который подписываетсяорганизатором фейерверка и представителем заказчика, и принеобходимости - представителями территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, обеспечивающих безопасность граждан припроведении массовых мероприятий. 4. Заключительные положения 4.1. За несоблюдение порядка организации и проведениякультурно-массовых, театрально-зрелищных мероприятий и фейерверков вмуниципальном районе (городском округе) Ленинградской области,совершение противоправных действий при их проведении виновные несутответственность в соответствии с действующим законодательством. 4.2. Невыполнение порядка проведения фейерверка влечетответственность должностных лиц и граждан в соответствии с действующимзаконодательством. 4.3. Материальный ущерб, причиненный государству, муниципальномуимуществу, юридическим и физическим лицам при организации и проведениимассовых мероприятий и фейерверков, подлежит возмещению в соответствиис действующим законодательством. (Форма) Приложение 1 к Примерному положению... Уведомление о проведении массового мероприятия 1. Вид мероприятия _________________________________________________ 2. Организатор мероприятия и лицо, ответственное за проведение мероприятия _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ (для юридических лиц - наименование, фамилия, имя, отчество руководителя и ответственного лица; для физических лиц - фамилия, имя, отчество) 3. Юридический (фактический) адрес _________________________________ 4. Контактные телефоны _____________________________________________ 5. Место проведения мероприятия ____________________________________ 6. Дата, время начала и окончания мероприятия ______________________ 7. Предполагаемое количество участников и зрителей _________________ 8. Форма обеспечения: безопасности и общественного порядка _______________________________ организации медицинской помощи _____________________________________ уборки территории __________________________________________________ пожарной безопасности (при необходимости) __________________________ 9. Использование пиротехнических изделий (используются, не используются) ________________________________________________ 10. Лицо, ответственное за соблюдение безопасности и общественного порядка при проведении мероприятия _____________________________ 11. Юридическое (физическое) лицо, осуществляющее организацию и проведение мероприятия _________________________________________ 12. Программа мероприятия __________________________________________ _______________________ __________________ ________________________ (должность) (подпись) (фамилия, инициалы) "____" ______________ 20 ______ года (Форма) Приложение 2 к Примерному положению... Уведомление о проведении фейерверка 1. Вид фейерверка __________________________________________________ 2. Организатор фейерверка __________________________________________ _________________________________________________________________ (наименование, место регистрации, юридический адрес либо фамилия, имя, отчество организатора без образования юридического лица) 3. Организатор мероприятия и лицо, ответственное за проведение мероприятия _____________________________________________________ _________________________________________________________________ (для юридических лиц - наименование, фамилия, имя, отчество руководителя) 4. Юридический (фактический) адрес _________________________________ 5. Контактные телефоны _____________________________________________ 6. Место проведения фейерверка _____________________________________ 7. Дата, время начала и окончания мероприятия ______________________ 8. Предполагаемое количество участников и зрителей _________________ 9. Форма обеспечения: безопасности и общественного порядка _______________________________ организации медицинской помощи _____________________________________ уборки территории __________________________________________________ пожарной безопасности (при необходимости) __________________________ 10. Лицо, ответственное за соблюдение безопасности и общественного порядка при проведении фейерверка ______________________________ _______________________ __________________ ________________________ (должность) (подпись) (фамилия, инициалы) "______" ______________ 20 _____ года