Постановление Правительства Ленинградской области от 28.12.2007 № 342
О комитете по труду и занятости населения Ленинградской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 28 декабря 2007 года N 342 Утратилo силу - Постановление Правительства Ленинградской области от 05.08.2008 г. N 228 О комитете по труду и занятости населения Ленинградской области (В редакции Постановлений Правительства Ленинградской области от 09.06.2008 г. N 173) В целях совершенствования системы органов исполнительной властиЛенинградской области Правительство Ленинградской областип о с т а н о в л я е т: 1. Переименовать управление занятости населения Ленинградскойобласти в комитет по труду и занятости населения Ленинградскойобласти. 2. Утвердить Положение о комитете по труду и занятости населенияЛенинградской области согласно приложению 1. 3. Утвердить штатное расписание комитета по труду и занятостинаселения Ленинградской области численностью 43 штатные единицы имесячным фондом оплаты труда по должностным окладам в размере 3292305рублей согласно приложению 2 (не приводится) (В редакцииПостановления Правительства Ленинградской областиот 01.02.2008 г. N 12). (В приложение внесены изменения, актуализация невозможна в связис отсутствием изменяющей информации, см. Постановление ПравительстваЛенинградской области от 09.06.2008 г. N 173) 4. Ленинградскому областному комитету по управлениюгосударственным имуществом в трехмесячный срок обеспечить передачуфедерального имущества, используемого ранее Управлением федеральнойгосударственной службы занятости населения по Ленинградской области, вгосударственную собственность Ленинградской области для реализацииполномочий в сфере занятости населения. 5. Комитету финансов Ленинградской области подготовитьпредложения по внесению изменений в областной закон "Об областномбюджете Ленинградской области на 2008 год и на плановый период 2009 и2010 годов" с учетом положений настоящего постановления. 6. Признать утратившим силу постановление ПравительстваЛенинградской области от 28 декабря 2006 года N 353 "Об управлениизанятости населения Ленинградской области" со дня вступления в силунастоящего постановления. 7. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2008 года. 8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить навице-губернатора Ленинградской области - председателя комитетаэкономического развития и инвестиционной деятельности Дваса Г.В. Губернатор Ленинградской области В.Сердюков Приложение 1 УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Ленинградской области от 28.12.2007 N 342 Положение о комитете по труду и занятости населения Ленинградской области 1. Общие положения 1.1. Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области(далее - Комитет) является отраслевым органом исполнительной властиЛенинградской области, структурным элементом АдминистрацииЛенинградской области, осуществляющим регулирование в сфере труда,содействия занятости населения на территории Ленинградской области впределах полномочий, установленных законодательством, и входит вединую систему исполнительной власти Российской Федерации по предметамсовместного ведения Российской Федерации и Ленинградской области. 1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, правовыми актами Президента РоссийскойФедерации и Правительства Российской Федерации, иными федеральныминормативными правовыми актами, в том числе правовыми актамифедеральных органов исполнительной власти по предметам совместноговедения Российской Федерации и Ленинградской области, УставомЛенинградской области, областными законами, правовыми актамиГубернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградскойобласти, а также настоящим Положением. 1.3. Комитет осуществляет свою деятельность непосредственно ичерез подведомственные государственные учреждения (далее -подведомственные учреждения) во взаимодействии с федеральными органамиисполнительной власти, в том числе территориальными, с другимиорганами исполнительной власти Ленинградской области, Законодательнымсобранием Ленинградской области, органами государственной власти иныхсубъектов Российской Федерации, иными государственными органами,органами и должностными лицами местного самоуправления Ленинградскойобласти, с международными организациями и иностранными юридическимилицами, с коммерческими и некоммерческими организациями, а также сгражданами. 1.4. Комитет принимает нормативные правовые акты Ленинградскойобласти в форме приказов, а также правовые акты, имеющие ненормативныйхарактер, в форме распоряжений. Правовой акт Комитета (приказ, распоряжение), не соответствующийфедеральному законодательству или областному законодательству,подлежит отмене в установленном порядке. 1.5. Комитет обладает правами юридического лица в объеме,необходимом для реализации своих полномочий, имеет лицевые счета ворганах казначейства, печать с изображением герба Ленинградскойобласти и собственным наименованием, иные печати, штампы, бланки,вывеску установленного образца. 1.6. Финансирование деятельности Комитета осуществляется вустановленном порядке за счет субвенций из федерального бюджета исредств областного бюджета. Дополнительные средства для финансированиямероприятий по содействию занятости населения могут быть такжеполучены из внебюджетных источников. 1.7. Материально-техническое обеспечение деятельности Комитетаосуществляется в установленном порядке. 1.8. Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу врезультате незаконных действий (бездействия) Комитета, в том числе врезультате принятия Комитетом правового акта, не соответствующегофедеральному законодательству или областному законодательству,подлежит возмещению в установленном порядке. 1.9. Комитет находится по адресу: 198207, Санкт-Петербург,Трамвайный проспект, дом 12, корпус 2. 2. Основные задачи Комитета Основными задачами Комитета являются: 2.1. Участие в формировании и реализация государственной политикив сфере социально-трудовых отношений, охраны труда и занятостинаселения на территории Ленинградской области в пределах своейкомпетенции 2.2. Осуществление на территории Ленинградской области в пределахсвоей компетенции государственного контроля за соблюдениемзаконодательства по вопросам социально-трудовых отношений, охранытруда и обеспечения государственных гарантий в области занятостинаселения. 2.3. Правовое, информационное и организационное обеспечениереализации государственной политики в сфере труда и содействиязанятости населения Ленинградской области. 2.4. Организация обеспечения в соответствии с законодательством озанятости населения комплекса государственных услуг населению иработодателям. 2.5. Информационное и организационно-методическое обеспечениедеятельности центров занятости населения, других заинтересованныхорганизаций по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета. 2.6. Развитие совместно с объединениями работодателей ипрофессиональных союзов, органами государственной власти и местногосамоуправления социального партнерства в сфере труда, занятостинаселения, содействия улучшению условий и охраны труда на территорииЛенинградской области. 2.7. Осуществление международного сотрудничества имежрегиональных связей в сфере труда и содействия занятости населенияЛенинградской области. 3. Полномочия Комитета Комитет осуществляет следующие полномочия: 3.1. В сфере занятости населения: осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий всфере занятости населения, приемом на работу инвалидов в пределахустановленной квоты, регистрацией инвалидов в качестве безработных; регистрация граждан с целью содействия в поиске подходящейработы, а также регистрация безработных граждан; оказание в соответствии с законодательством о занятости населенияследующих государственных услуг: содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям- в подборе необходимых работников, информирование о положении на рынке труда в Ленинградскойобласти, организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, организация профессиональной ориентации граждан в целях выборасферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессиональногообучения, психологическая поддержка, профессиональная подготовка,переподготовка и повышение квалификации безработных граждан, осуществление социальных выплат гражданам, признанным вустановленном порядке безработными, организация проведения оплачиваемых общественных работ, организация временного трудоустройства несовершеннолетних гражданв возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработныхграждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан ввозрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательныхучреждений начального и среднего профессионального образования, ищущихработу впервые, социальная адаптация безработных граждан на рынке труда, содействие самозанятости безработных граждан, содействие гражданам в переселении для работы в сельскойместности, выдача работодателям заключений о привлечении и использованиииностранных работников в соответствии с законодательством о правовомположении иностранных граждан в Российской Федерации; разработка и реализация региональных программ, предусматривающихмероприятия по содействию занятости населения, включая программысодействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, атакже граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающихтрудности в поиске работы; организация и проведение специальных мероприятий попрофилированию безработных граждан (распределение на группы взависимости от профиля предыдущей профессиональной деятельности,уровня образования, пола, возраста и других социально-демографическиххарактеристик в целях оказания наиболее эффективной помощи присодействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынкетруда); проверка, выдача обязательных для исполнения предписаний обустранении нарушений законодательства о занятости населения,привлечение виновных к ответственности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленныхнарушений законодательства о занятости населения и восстановлениюнарушенных прав граждан; обобщение практики применения и анализ причин нарушенийзаконодательства о занятости населения в Ленинградской области, атакже подготовка соответствующих предложений по совершенствованиюзаконодательства. 3.2. В сфере государственного управления охраной труда: осуществление государственного управления охраной труда натерритории Ленинградской области в пределах полномочий, установленныхтрудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудовогоправа; проведение государственной экспертизы условий труда, включаяпроекты строительства и реконструкции производственных объектов, заисключением объектов федерального уровня; принятие решений о соответствии условий труда государственнымнормативным требованиям охраны труда объектов государственнойэкспертизы, в том числе качества проведения аттестации рабочих мест поусловиям труда, правильности предоставления работникам компенсаций затяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда. 3.3. В сфере социально-трудовых отношений: осуществление уведомительной регистрации коллективных договоров иконтроль за их выполнением на территории Ленинградской области; участие в организации социального партнерства в сфере труда натерритории Ленинградской области, а также в урегулированииколлективных трудовых споров в случаях, предусмотренных трудовымзаконодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права; участие в подготовке проекта регионального трехстороннегосоглашения между объединениями работодателей, профессиональных союзови Правительством Ленинградской области в случаях, предусмотренныхтрудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудовогоправа; проведение уведомительной регистрации коллективных трудовыхспоров в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РоссийскойФедерации, содействие урегулированию коллективных споров. 3.4. Иные полномочия: осуществление в установленном порядке полномочий главногораспорядителя бюджетных средств и получателя бюджетных средств; представление Ленинградской области в отношениях, регулируемыхгражданским законодательством. 4. Функции Комитета Комитет осуществляет следующие функции: 4.1. В качестве уполномоченного органа исполнительной властиЛенинградской области осуществляет организацию и координацию работы поопределению потребности в привлечении иностранных работников иподготовке предложений по объемам квот на осуществление иностраннымигражданами трудовой деятельности на территории Ленинградской области. 4.2. Проводит в установленном порядке расчет величиныпрожиточного минимума в Ленинградской области и разработку проектапотребительской корзины. 4.3. В пределах своих полномочий осуществляет подготовку ивнесение в установленном порядке предложений по принятиюзаконодательных и иных нормативных правовых актов в сфере труда изанятости населения. 4.4. Обеспечивает: координацию и взаимодействие с территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти, органами государственнойвласти и органами местного самоуправления Ленинградской области,коммерческими и некоммерческими организациями, общественнымиобъединениями по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета; координацию деятельности подведомственных учреждений; анализ, мониторинг и прогнозирование рынка труда Ленинградскойобласти и административных территорий, а также взаимодействие рынковтруда и территориальное перемещение рабочей силы; представление в установленном порядке предложений пофинансированию мероприятий по содействию занятости населения исоциальной поддержке безработных граждан, содержанию подведомственныхучреждений; организацию работы по формированию, ведению и использованию банкаданных о наличии вакантных рабочих мест (должностей) и свободныхучебных мест для профессионального обучения; разработку, внедрение автоматизированных информационных систем,контроль их эксплуатации и обслуживания, ремонт технических средств,внедрение и сопровождение информационно-телекоммуникационных средств,исполнение требований по защите информации, создание единойинформационной системы органов по труду и занятости на территорииЛенинградской области. 4.5. Участвует: в разработке и реализации федеральных и региональных целевыхпрограмм по вопросам в сфере труда, занятости населения и социальнойзащиты от безработицы; в разработке мер по развитию трудовых ресурсов и кадровогопотенциала Ленинградской области; в формировании проекта областного бюджета Ленинградской областина соответствующий финансовый год по вопросам, отнесенным ккомпетенции Комитета; в формировании социально-экономической и инвестиционной политикина территории Ленинградской области; в организации выполнения мероприятий, предусмотренных планамиПравительства Ленинградской области; в подготовке, заключении и реализации в установленном порядкедоговоров Ленинградской области с Российской Федерацией, субъектамиРоссийской Федерации, а также международных договоров по вопросам всфере труда и содействия занятости населения; в реализации основных направлений государственной политики всфере охраны труда на территории Ленинградской области; в организации обучения и проверки знаний требований охраны трударуководителей и работников предприятий, организаций и учреждений,расположенных на территории Ленинградской области, а также отдельныхкатегорий работников, застрахованных по обязательному социальномустрахованию от несчастных случаев на производстве и профессиональныхзаболеваний. 4.6. Осуществляет мониторинг и комплексную оценку состояния всоциально-трудовой сфере. 4.7. Содействует привлечению инвестиций для развития сферытрудовых отношений и занятости населения Ленинградской области. 4.8. Разрабатывает и участвует в реализации региональных иведомственных целевых программ в сфере труда и содействия занятостинаселения. 4.9. Обеспечивает координацию и методическое руководство работойспециалистов по охране труда отраслевых органов исполнительной властиЛенинградской области, органов местного самоуправления, служб охранытруда предприятий, организаций и учреждений, расположенных натерритории Ленинградской области. 4.10. Оказывает органам местного самоуправления методическуюпомощь в работе по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета. 4.11. В установленном порядке организует прием граждан, а такжерассматривает письма, жалобы и обращения граждан и юридических лиц повопросам, входящим в компетенцию Комитета, принимает в соответствии сдействующим законодательством меры по урегулированию спорных вопросов. 4.12. Участвует в пределах своей компетенции в мобилизационнойподготовке. 4.13. Обеспечивает профессиональную подготовку, переподготовку иповышение квалификации работников подведомственных учреждений. 4.14. Осуществляет совместно с Ленинградским областным комитетомпо управлению государственным имуществом контроль за эффективностьюиспользования и сохранностью имущества, закрепленного заподведомственными учреждениями. 4.15. Осуществляет функции государственного заказчика, в томчисле при размещении государственного заказа на проведениенаучно-исследовательских работ в сфере труда и занятости населения. 4.16. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,составляющих государственную тайну. 4.17. Организует работу общественных комиссий при ПравительствеЛенинградской области по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета. 4.18. Проводит совещания, семинары, конференции и другиемероприятия по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета. 4.19. Осуществляет иные функции в установленной сфередеятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами,нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации,Правительства Российской Федерации, Губернатора Ленинградской области,Правительства Ленинградской области. 5. Организация деятельности Комитета 5.1. Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый надолжность и освобождаемый от должности Губернатором Ленинградскойобласти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим функции по выработке государственной политики инормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения ибезработицы. 5.2. Председатель Комитета подчиняется Губернатору Ленинградскойобласти и вице-губернатору Ленинградской области, курирующемудеятельность Комитета. 5.3. Председатель Комитета: руководит деятельностью Комитета на принципах единоначалия; несет персональную ответственность за выполнение возложенных наКомитет задач и осуществление Комитетом полномочий и функций, зазащиту сведений, составляющих государственную тайну; несет материальную ответственность за целостность и сохранностьимущества, которое используется Комитетом; распределяет обязанности между работниками Комитета, вустановленном порядке утверждает положения о структурныхподразделениях Комитета, указанных в приложении 1 к настоящемуПоложению; ходатайствует о назначении на должности государственнойгражданской службы Ленинградской области (далее - должностигражданской службы), учрежденные в установленном порядке в целяхобеспечения исполнения полномочий Комитета, а также на должности, неявляющиеся должностями гражданской службы; ходатайствует об освобождении работника Комитета от замещаемойдолжности; ходатайствует об отстранении работника Комитета от замещаемойдолжности; ходатайствует о назначении служебной проверки в отношенииработника Комитета; ходатайствует о применении к работникам Комитета дисциплинарныхвзысканий и снятии дисциплинарных взысканий; ходатайствует о поощрении и награждении работников Комитета, атакже работников подведомственных учреждений; ходатайствует о присвоении классного чина работнику Комитета,который является государственным гражданским служащим Ленинградскойобласти; ходатайствует о переводе работника Комитета на иную должностьгражданской службы, его перемещении или временном замещении инойдолжности гражданской службы; подписывает от имени Комитета приказы и распоряжения, а такжеписьма, запросы и иные документы; без доверенности представляет Комитет; выдает доверенности работникам Комитета на право представленияинтересов Комитета; в установленном порядке обеспечивает официальное опубликованиеприказов Комитета, а также направление текстов приказов вЗаконодательное собрание Ленинградской области. 5.4. Председатель Комитета имеет двух заместителей, в том числепервого заместителя - начальника отдела рынка труда, профессиональногообучения и программ занятости и заместителя - начальника отделаорганизации и управления охраной труда. 5.5. В отсутствие председателя Комитета его обязанности исполняетпервый заместитель председателя Комитета, если иное не установленоГубернатором Ленинградской области. 5.6. По решению председателя Комитета при Комитете могутобразовываться постоянные консультативно-совещательные органы (советы,комиссии и т.д.), а также временные рабочие группы для обсуждения ивыработки предложений по вопросам деятельности Комитета. 6. Управление подведомственными учреждениями 6.1. Комитет руководит деятельностью подведомственных учреждений,указанных в приложении 2 к настоящему Положению: утверждает уставы подведомственных учреждений, вносит в уставыизменения; заключает с руководителями подведомственных учреждений трудовыедоговоры, расторгает трудовые договоры, в том числе досрочно, издаетприказы о назначении и увольнении руководителей подведомственныхучреждений; выдает обязательные для руководителей подведомственных учрежденийпредписания; налагает на руководителей подведомственных учрежденийдисциплинарные взыскания, а также ходатайствует об их награждении ипоощрении; утверждает бюджетные заявки, сметы доходов и расходов, отчеты,штатные расписания подведомственных учреждений; в установленном порядке утверждает тарифы (цены) на услуги(работы), оказываемые подведомственными учреждениями, кроме случаев,установленных федеральным законодательством и областнымзаконодательством; осуществляет текущий контроль деятельности подведомственныхучреждений (истребование объяснений, получение отчетной и инойдокументации, проведение плановых проверок). 6.2. Комитет осуществляет внутриведомственный государственныйконтроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативныхправовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственныхучреждениях. 7. Реорганизация и ликвидация Комитета Реорганизация или ликвидация Комитета осуществляется по решениюПравительства Ленинградской области в порядке, установленномфедеральным законодательством или областным законодательством. Приложение 1 к Положению... Структурные подразделения комитета по труду и занятости населения Ленинградской области Структурными подразделениями комитета по труду и занятостинаселения Ленинградской области являются: 1. Отдел рынка труда, профессионального обучения и программзанятости 1.1. Сектор анализа рынка труда, информации и программ занятости 1.2. Сектор профессионального обучения и профессиональнойориентации 2. Отдел специальных программ и трудоустройства 3. Отдел трудовых отношений и социального партнерства 4. Отдел организации и управления охраной труда 5. Отдел организационно-правового обеспечения и контроля 5.1. Сектор контроля за соблюдением законодательства о занятости 5.2. Сектор организационно-распорядительных документов 6. Сектор хозяйственного обеспечения 7. Финансово-экономический отдел 7.1. Планово-экономический сектор 7.2. Сектор социальных выплат 8. Сектор бухгалтерского учета Приложение 2 к Положению... Перечень государственных учреждений, подведомственных комитету по труду и занятости населения Ленинградской области 1. Государственное учреждение "Межрайонный центр занятостинаселения Ленинградской области" 2. Государственное учреждение "Бокситогорский центр занятостинаселения" 3. Государственное учреждение "Волосовский центр занятостинаселения" 4. Государственное учреждение "Волховский центр занятостинаселения" 5. Государственное учреждение "Всеволожский центр занятостинаселения" 6. Государственное учреждение "Выборгский центр занятостинаселения" 7. Государственное учреждение "Гатчинский центр занятостинаселения" 8. Государственное учреждение "Кингисеппский центр занятостинаселения" 9. Государственное учреждение "Киришский центр занятостинаселения" 10. Государственное учреждение "Кировский центр занятостинаселения" 11. Государственное учреждение "Лодейнопольский центр занятостинаселения" 12. Государственное учреждение Ломоносовский центр занятостинаселения" 13. Государственное учреждение "Лужский центр занятостинаселения" 14. Государственное учреждение "Подпорожский центр занятостинаселения" 15. Государственное учреждение "Приозерский центр занятостинаселения" 16. Государственное учреждение "Сертоловский центр занятостинаселения" 17. Государственное учреждение "Сланцевский центр занятостинаселения" 18. Государственное учреждение "Сосновоборский центр занятостинаселения" 19. Государственное учреждение "Тихвинский центр занятостинаселения" 20. Государственное учреждение "Тосненский центр занятостинаселения"