Распоряжение Губернатора Ленинградской области от 29.08.2008 № 498-рг
О проведении смотра-конкурса на лучшее защитное сооружение гражданской обороны Ленинградской области
РАСПОРЯЖЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 29 августа 2008 года N 498-рг О проведении смотра-конкурса на лучшее защитное сооружение гражданской обороны Ленинградской области В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 29 ноября 1999 года N 1309 "О порядке создания убежищ ииных объектов гражданской обороны", в целях сохранения и поддержания вготовности существующего фонда защитных сооружений гражданскойобороны, соблюдения правил эксплуатации защитных сооруженийгражданской обороны: 1. Ежегодно проводить смотр-конкурс на лучшее защитное сооружениегражданской обороны Ленинградской области в два этапа: I этап - смотр-конкурс на лучшее защитное сооружение гражданскойобороны муниципального района (городского округа) - ежегодно до 30октября; II этап - смотр-конкурс на лучшее защитное сооружение гражданскойобороны Ленинградской области - ежегодно до 30 ноября. 2. Утвердить прилагаемое Положение о проведении смотра-конкурсана лучшее защитное сооружение гражданской обороны Ленинградскойобласти. 3. Рекомендовать главам администраций муниципальных районов(городского округа): 3.1. Принять меры по улучшению состояния существующего фондазащитных сооружений гражданской обороны на предприятиях, в учрежденияхи организациях муниципальных районов (городского округа) независимо отведомственной принадлежности и форм собственности. 3.2. Образовать районные комиссии по проведению смотра-конкурсана лучшее защитное сооружение гражданской обороны муниципальногорайона (городского округа). 3.3. Ежегодно до 30 октября подводить итоги смотра-конкурса налучшее защитное сооружение гражданской обороны муниципального района(городского округа). 3.4. Ежегодно до 10 ноября представлять в Главное управление МЧСРоссии по Ленинградской области перечень защитных сооруженийгражданской обороны для участия в смотре-конкурсе на лучшее защитноесооружение гражданской обороны Ленинградской области. 4. Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Ленинградскойобласти совместно с комитетом правопорядка и безопасностиЛенинградской области образовать комиссию по проведениюсмотра-конкурса на лучшее защитное сооружение гражданской обороныЛенинградской области. 5. Комитету правопорядка и безопасности Ленинградской области приформировании бюджетной заявки на очередной финансовый год и наплановый период предусматривать средства на премирование по итогамсмотра-конкурса на лучшее защитное сооружение гражданской обороныЛенинградской области. 6. Контроль за исполнением распоряжения возложить навице-губернатора Ленинградской области Бурлакова А. Д. Губернатор Ленинградской области В.Сердюков УТВЕРЖДЕНО распоряжением Губернатора Ленинградской области от 29 августа 2008 года N 498-рг (приложение) ПОЛОЖЕНИЕ о проведении смотра-конкурса на лучшее защитное сооружение гражданской обороны Ленинградской области 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок проверки и оценкисостояния защитных сооружений гражданской обороны (далее - защитныесооружения), представленных на смотр-конкурс на лучшее защитноесооружение гражданской обороны Ленинградской области (далее -смотр-конкурс) и расположенных на территориях предприятий, учреждений,организаций независимо от ведомственной принадлежности и формсобственности (далее - организации) и на территории Ленинградскойобласти, на соответствие их требованиям Правил эксплуатации защитныхсооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15 декабря2002 года N 583. 1.2. Смотр-конкурс проводится ежегодно в два этапа: I этап - смотр-конкурс на лучшее защитное сооружение гражданскойобороны муниципального района (городского округа); II этап - смотр-конкурс на лучшее защитное сооружение гражданскойобороны Ленинградской области. 1.3. Представленные на смотр-конкурс защитные сооружения должнысоответствовать СНиП 2.01.51-90 "Инженерно-технические мероприятиягражданской обороны". 2. Задачи смотра-конкурса Основными задачами смотра-конкурса являются: 2.1. Сохранение и поддержание в готовности имеющегося фондазащитных сооружений. 2.2. Проверка готовности защитных сооружений к приему укрываемыхи соблюдения правил их эксплуатации. 2.3. Изучение, обобщение и распространение передового опыта посодержанию защитных сооружений. 2.4. Подведение итогов готовности защитных сооружений иопределение мероприятий по устранению недостатков, выявленных в ходепроведения смотра-конкурса. 3. Порядок проведения смотра-конкурса 3.1. Для проведения смотра-конкурса разрабатываются графикипроведения смотра-конкурса (далее - графики). 3.2. Графики утверждаются: для I этапа - заместителями глав администраций муниципальныхрайонов (городского округа) - председателями комиссий по повышениюустойчивости функционирования объектов экономики; для II этапа - заместителем начальника Главного управления МЧСРоссии по Ленинградской области. 3.3. К смотру-конкурсу не допускаются защитные сооружения,участвовавшие в смотре-конкурсе в течение последних трех лет. 3.4. Графики доводятся до сведения привлекаемых к проведениюсмотра-конкурса организаций, участвующих в смотре-конкурсе, не позднее30 дней до начала работы комиссии. 4. Состав и порядок работы комиссий 4.1. Смотр-конкурс проводится образованными в установленномпорядке комиссиями. Для I этапа: председатель комиссии - заместитель главы администрациимуниципального района (городского округа) - председатель комиссии поповышению устойчивости функционирования объектов экономики; члены комиссии: начальник отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайныхситуаций администрации муниципального района (городского округа), представитель Главного управления МЧС России по Ленинградскойобласти, представитель организации, имеющей лицензию на проведениеспециализированных работ (герметизация, ремонт системинженерно-технического оборудования) на защитных сооружениях. Для II этапа: председатель комиссии - заместитель начальника Главногоуправления МЧС России по Ленинградской области; члены комиссии: представители Главного управления МЧС России по Ленинградскойобласти, представители государственного учреждения "Управление пообеспечению мероприятий гражданской защиты и противопожарнойбезопасности Ленинградской области", представители территориального управления Федерального агентствапо управлению государственным имуществом по Ленинградской области. 4.2. Председатель комиссии организует работу членов комиссии,разрешает спорные вопросы в ходе проведения смотра-конкурса иконтролирует правильность начисления штрафных баллов, принимаетпротесты на действия членов комиссии и по ведомостям проведенныхоценок состояния защитного сооружения. 5. Функции и полномочия комиссии Комиссия для осуществления возложенных на нее задач имеет право: 5.1. Проводить оценку состояния защитных сооружений,представленных на смотр-конкурс, в соответствии с графиком и Типовойпрограммой проведения смотра-конкурса на лучшее защитное сооружениегражданской обороны Ленинградской области согласно приложению 1 кнастоящему Положению. 5.2. Привлекать для участия в работе комиссии представителейорганизаций-балансодержателей защитных сооружений. 5.3. Запрашивать в установленном порядке у органовгосударственной власти, администраций муниципальных районов(городского округа) и организаций-балансодержателей защитныхсооружений информацию по вопросам, относящимся к компетенции комиссии. 5.4. Составлять ведомость оценки состояния защитного сооруженияпо итогам проведенной проверки каждого защитного сооружения по формесогласно приложению 2 к настоящему Положению. 5.5. Подводить итоги смотра-конкурса и представлять егорезультаты на утверждение: за I этап - главе администрации муниципального района (городскогоокруга); за II этап - начальнику Главного управления МЧС России поЛенинградской области. 6. Порядок подведения итогов смотра-конкурса и награждение победителей смотра-конкурса 6.1. По итогам смотра-конкурса определяются первое, второе итретье места. Лучшим считается защитное сооружение, получившее наименьшееколичество штрафных баллов. 6.2. В случае когда несколько защитных сооружений имеют равноеколичество штрафных баллов, первенство присуждается защитномусооружению, получившему меньшее количество штрафных баллов: по герметизации защитного сооружения; по состоянию системы фильтро-вентиляции защитного сооружения; по действиям личного состава звена (группы) по обслуживаниюзащитного сооружения по сигналам гражданской обороны. 6.3. Руководители организаций, занявших первое, второе и третьеместа в смотре-конкурсе, награждаются в установленном порядке: за I этап - грамотами глав муниципальных районов (городскогоокруга); за II этап - дипломами Губернатора Ленинградской области ипризами (кубками). Приложение 1 к Положению + ТИПОВАЯ ПРОГРАММА проведения смотра-конкурса на лучшее защитное сооружение гражданской обороны Ленинградской области 1. Проверка экипировки и оснащенности звена (группы) Командир звена (группы) выстраивает личный состав в одну шеренгуи докладывает комиссии по проведению смотра-конкурса об оснащенностизвена (группы) и готовности к выполнению задания. Проводится проверкаличного состава звена (группы), экипировки, оснащенности итеоретических знаний личного состава звена (группы) по следующимвопросам: 1.1. Для командира звена (группы): характеристика защитного сооружения гражданской обороны (далее -защитное сооружение); расположение и назначение инженерных сетей защитного сооружения; порядок действия личного состава звена (группы) по сигналамгражданской обороны и после ядерного удара; порядок проветривания защитного сооружения. 1.2. Для личного состава звена (группы): порядок действий по выполнению своих функциональных обязанностейпо сигналам гражданской обороны; порядок включения вентиляции по первому режиму и переключение еена второй (третий) режим; порядок и правила проверки защитного сооружения на герметичностьи создание эксплуатационного подпора; порядок замены фильтров-поглотителей (ФП -300); порядок замены фильтров ячеистых противопыльных (ФЯР); порядок заполнения защитного сооружения укрываемыми и правилаповедения в защитных сооружениях; порядок и правила выхода и входа разведки при работефильтро-вентиляции по второму (третьему) режиму; практическая работа на приборах радиационной и химическойразведки. 1.3. Дополнительные вопросы для звена (группы), обслуживающегозащитное сооружение, оборудованное дизельной электростанцией: порядок приведения дизельной электростанции (далее - ДЭС) вготовность; порядок запуска и работы ДЭС, переключение ее на режимавтономного энергоснабжения; действия обслуживающего персонала ДЭС по сигналам гражданскойобороны; соблюдение правил пожарной безопасности в помещении ДЭС. Запрещается замена отдельных табельных предметов учебными. За неукомплектованность звена (группы), подмену личного состава,а также отсутствие табельного имущества комиссия выставляетсоответствующее количество штрафных баллов. 2. Проверка состояния системы фильтро-вентиляции и герметичности защитного сооружения Проверка состояния фильтро-вентиляции защитного сооруженияпроводится путем внешнего осмотра всех агрегатов и устройств(вентиляторов, фильтров, герметических клапанов, клапанов избыточногодавления, противовзрывных устройств, регенеративных установок,воздухозаборов, измерительных приборов). Герметичность защитного сооружения проверяется практически повеличине избыточного давления (подпора) воздуха. Кроме проверки нагерметичность должно быть проведено испытание защитного сооружения исистем воздухоснабжения на способность поддержания установленныхвеличин избыточного давления (подпора) воздуха не менее 50 Па (5ммвод.ст.). Отсутствие герметичности в защитном сооружении влечет исключениезащитного сооружения из смотра-конкурса. 3. Проверка документации защитного сооружения 3.1. Для проверки комиссии представляются следующие документы: паспорт защитного сооружения с обязательным приложениемзаверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений; журнал проверки состояния защитного сооружения; сигналы оповещения гражданской обороны; план перевода защитного сооружения на режим убежища; план защитного сооружения с указанием всех помещений,находящегося в нем оборудования и путей эвакуации; планы внешних и внутренних инженерных сетей с указаниемотключающих устройств; список личного состава звена (группы) по обслуживанию защитногосооружения; эксплуатационная схема систем вентиляции защитного сооружения; эксплуатационная схема водоснабжения и канализации защитногосооружения; эксплуатационная схема электроснабжения защитного сооружения; инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования; инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другогоинженерного оборудования, правила пользования приборами; инструкция по обслуживанию ДЭС; инструкция по противопожарной безопасности; правила поведения укрываемых в защитных сооружениях; журнал регистрации показателей микроклимата и газового состававоздуха в защитном сооружении; журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; журнал учета работы ДЭС; журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; схема эвакуации укрываемых из очага поражения; список телефонов должностных лиц организации, на балансе которойнаходится защитное сооружение. За непредставление указанных документов комиссия выставляетсоответствующее количество штрафных баллов. 4. Проверка содержания защитных сооружений Защитное сооружение должно полностью соответствовать требованиямСНиП II-11-77 "Защитные сооружения гражданской обороны", СНиП3.01.09-84 "Приемка в эксплуатацию законченных строительством защитныхсооружений и их содержание в мирное время" и Правил эксплуатациизащитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказомМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от15 декабря 2002 года N 583. Основные вопросы проверки защитного сооружения: сохранность ограждающих конструкций и защитных устройств,воспринимающих избыточное давление ударной волны и нагрузки, которыевозникают при обрушении наземных элементов зданий; оснащенность убежища санитарно-техническим и другимоборудованием, системами электро-, тепло- и водоснабжения, постояннаяготовность оборудования и систем к работе; наличие аварийного запаса воды и необходимых документовУправления Федеральной службы по надзору в сфере защиты правпотребителей и благополучия человека по Ленинградской области поопределению качества воды в установленные сроки; наличие аварийного инструмента и оснащения; наличие заборов воздуха и вытяжки, а также выхлопных трубдизель-генераторов (в случае их наличия); наличие светового табло над входом в защитное сооружение,направляющих указателей, нумерации надписей и стрелок на дверях,ставнях, герметических клапанах воздуховодов и коммунальных сетях; наличие у входа в защитное сооружение таблицы с указанием номеразащитного сооружения, ответственного за защитное сооружение, номераего телефона и местонахождения хранения ключей; наличие термометра, психрометра, газоанализатора итягонапоромера; правильность окраски фильтровентиляционных систем икоммунально-энергетических сетей; своевременность и полный объем обслуживания дизель-генераторов,фильтровентиляционной системы и другого оборудования защитногосооружения; отсутствие протечки воды в защитном сооружении. За несоответствие защитного сооружения требованиям нормативныхдокументов комиссия выставляет соответствующее количество штрафныхбаллов.