Постановление Правительства Ленинградской области от 25.02.2009 № 39
Об утверждении Порядка формирования государственного задания на оказание государственных услуг государственными образовательными учреждениями Ленинградской области и Порядка финансового обеспечения выполнения государственного задания государственными...
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 25 февраля 2009 года N 39 Утратит силу с 1 января 2011 года - Постановление Правительства Ленинградской области от 19.02.2010 г. N 31 Об утверждении Порядка формирования государственного задания на оказание государственных услуг государственными образовательными учреждениями Ленинградской области и Порядка финансового обеспечения выполнения государственного задания государственными образовательными учреждениями Ленинградской области В соответствии с частями 3 и 4 статьи 69.2 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации Правительство Ленинградской областип о с т а н о в л я е т : 1. Утвердить: Порядок формирования государственного задания на оказаниегосударственных услуг государственными образовательными учреждениямиЛенинградской области (приложение 1); Порядок финансового обеспечения выполнения государственногозадания государственными образовательными учреждениями Ленинградскойобласти (приложение 2). 2. Комитету общего и профессионального образования Ленинградскойобласти: 2.1. Осуществлять с 2010 года планирование бюджетных ассигнованийна оказание государственными образовательными учреждениямигосударственных услуг физическим и (или) юридическим лицам на основеутвержденных государственных заданий. 2.2. Разработать порядок стимулирования работниковгосударственных образовательных учреждений с учетом исполнениягосударственного задания и сокращения ассигнований в размере экономиитарифной и надтарифной части фонда заработной платы, образовавшейсявследствие невыполнения плановых показателей деятельности учреждений. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования и распространяется на правоотношения,возникшие с 1 января 2009 года. Губернатор Ленинградской области В.Сердюков УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Ленинградской области от 25 февраля 2009 года N 39 (приложение 1) ПОРЯДОК формирования государственного задания на оказание государственных услуг государственными образовательными учреждениями Ленинградской области 1. Настоящий Порядок разработан в соответствии Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и определяет условия и порядок формированиягосударственного задания государственному образова-тельному учреждениюЛенинградской области. 2. Государственное задание на оказание государственных услуггосударственному образовательному учреждению Ленинградской области(далее - государственное задание) устанавливает требования к качеству,объему, условиям, порядку и результатам оказания государственныхобразовательных услуг в соответствии с государственнымиобразовательными стандартами, выполнения работ образовательнымучреждением для обеспечения осуществления предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации и законодательствомЛенинградской области государственных полномочий отраслевых органовисполнительной власти Ленинградской области, выполнениягосударственного заказа на подготовку кадров Ленинградской области ипотребностей населения в государственных услугах, оказываемых в сфереобразования, исполнения публичных обязательств по мерам социальнойподдержки в сфере социального обеспечения населения, а такжеустанавливает порядок контроля за выполнением задания, включая условияи порядок его досрочного прекращения. 3. Государственное задание устанавливается отраслевым органомисполнительной власти Ленинградской области, являющимся главнымраспорядителем бюджетных средств и осуществляющим полномочияучредителя государственного образовательного учреждения (далее -учредитель), в соответствии с предусмотренной уставом государственногообразовательного учреждения основной деятельностью. 4. Государственное задание содержит: 1) выписку из реестра расходных обязательств Ленинградскойобласти по расходным обязательствам, исполнение которых необходимо длявыполнения государственного задания, оформляемую в соответствии сПорядком составления и ведения реестра расходных обязательствЛенинградской области, утвержденным постановлением ПравительстваЛенинградской области от 21 мая 2008 года N 123; 2) показатели, характеризующие состав, качество и (или) объем(содержание) государственных услуг (выполняемых работ) в сфереобразования. Объем государственных услуг в сфере образования, оказываемых врамках государственного задания, устанавливаемого государственномуобразовательному учреждению, определяется на основаниигосударственного заказа на подготовку кадров Ленинградской области,прогноза демографической ситуации, экономического развитияЛенинградской области и муниципального образования, потребностейфизических и (или) юридических лиц в государственной услуге в сфереобразования, оцениваемых на основании прогнозируемой динамикиколичества потребителей государственных услуг, уровняудовлетворенности существующим объемом и качеством государственныхуслуг, а также информации о фактическом выполнении образовательнымучреждением государственного задания в году, предшествующем плановомупериоду, и (или) в текущем финансовом году. Качественные показатели оказываемых физическим и (или)юридическим лицам государственных услуг в сфере образования в рамкахгосударственного задания определяются в соответствии с требованиямифедеральных государственных образовательных стандартов, представляющихсобой совокупность требований, обязательных при реализации основныхобразовательных программ соответствующего уровня образованияобразовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию,которые разрабатываются и утверждаются в порядке, установленномПравительством Российской Федерации, а также с учетом дополнительныхтребований к качеству образования, устанавливаемых органомисполнительной власти Ленинградской области; 3) определение категорий физических и (или) юридических лиц посоответствующим программам обучения, являющихся потребителямисоответствующих образовательных услуг и определяющихся в соответствиис Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Обобразовании", Федеральным законом от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ "Овысшем и послевузовском профессиональном образовании", а такжеТиповыми положениями о соответствующем образовательном учреждении,утвержденными постановлениями Правительства Российской Федерации; 4) порядок оказания государственных услуг в сфере образованияфизическим и (или) юридическим лицам, являющимся потребителямисоответствующих образовательных услуг, который определяется всоответствии с Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N3266-1 "Об образовании", Федеральным законом от 22 августа 1996 года N125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании",Типовыми положениями о соответствующем образовательном учреждении,утвержденными постановлениями Правительства Российской Федерации, атакже уставами соответствующих образовательных учреждений; 5) предельные цены (тарифы) на оплату государственных услуг всфере образования физическими и (или) юридическими лицами в случае,если законодательством Российской Федерации предусмотрено оказаниесоответствующих услуг на платной основе, либо порядок установленияуказанных цен (тарифов). В государственном задании учитываются государственные услуги,финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средствобластного бюджета Ленинградской области, а также за счет субвенций изфедерального бюджета. Кроме государственного задания учредителя государственноеобразовательное учреждение по своему усмотрению вправе выполнятьработы, оказывать услуги, относящиеся к его основной деятельности,физическим и (или) юридическим лицам за плату и на одинаковых приоказании однородных услуг условиях в порядке, установленномфедеральным законодательством; 6) порядок контроля за исполнением государственного задания, втом числе условия и порядок его досрочного прекращения. Контроль за исполнением государственного задания осуществляетсяучредителем в соответствии с Правилами осуществления контроля инадзора в сфере образования, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 20 февраля 2007 года N 116, атакже Бюджетным кодексом Российской Федерации; 7) требования к отчетности об исполнении государственногозадания. Отчетность об исполнении государственного задания представляетсяв соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральнымзаконом от 21 ноября 1996 года N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" иИнструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальнойи месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансовРоссийской Федерации от 24 августа 2007 года N 72н. Подготовка отчетности об исполнении государственного задания ипредставление учредителю осуществляются государственнымобразова-тельным учреждением, исполняющим государственное задание. Формы отчетности об исполнении государственного задания ипериодичность представления устанавливаются в государственном задании. Учредитель в течение месяца после истечения отчетного периодапроводит анализ выполнения государственного задания. Отчетность об исполнении государственного задания должнасодержать информацию, характеризующую результаты деятельностигосударственного образовательного учреждения, в том числе о выполнениигосударственного задания, финансовом состоянии государственногообразовательного учреждения, а также состоянии и развитии имущества,эксплуатируемого государственным образова-тельным учреждением,перспективах изменения объемов оказания услуг в сфере образования. Отчетность готовится отдельно по каждому государственному заданиюи государственной услуге и содержит следующие разделы: характеристика фактических и запланированных на соответ-ствующийпериод результатов выполнения государственного задания; характеристика факторов, повлиявших на отклонение фактическихрезультатов выполнения государственного задания от запланированных; характеристика перспектив выполнения государственнымобразовательным учреждением государственного задания в соответствии сутвержденными объемами государственного задания и стандартомгосударственных услуг. 5. Государственное задание доводится до государственногообразовательного учреждения распоряжением учредителя не позднее чем замесяц до начала финансового года, но не ранее принятия областногозакона об областном бюджете Ленинградской области на соответствующийфинансовый год и на плановый период. 6. Учредителем могут устанавливаться промежуточные отчеты(мониторинг) о результатах выполнения государственного заданиягосударственным образовательным учреждением, содержащие краткуюхарактеристику результатов выполнения государственного задания(качественные и количественные показатели), а также состояния иразвития государственного образовательного учреждения. 7. По результатам анализа промежуточных отчетов (мониторинга) орезультатах выполнения государственного задания государственнымобразовательным учреждением учредителем может быть принято решение окорректировке государственного задания либо о досрочном прекращениивыполнения государственного задания, либо об изменении его объемов,которое принимается в следующих случаях: неоднократное (более двух раз) неисполнение требований ипоручений, связанных с выполнением государственного задания; неустранение в установленные сроки выявленных нарушений; неоднократное (более двух раз) непредставление отчетов иинформации о проделанной работе по оказанию государственных услуг всфере образования в рамках государственного задания, за исключениемслучаев, когда непредставление отчетов и информации вызванообъективными причинами, о которых государственное образовательноеучреждение письменно и своевременно уведомило; неоднократное (более двух раз) выявление нарушения бюджетногозаконодательства Российской Федерации, в том числе нарушения условийрасходования средств, выделенных для выполнения государственногозадания; наличие в отчетном периоде неоднократных (более двух раз) жалобна качество образовательных услуг в рамках исполнения государственногозадания; наличия в отчетном периоде неоднократных (более двух раз)замечаний со стороны контролирующих органов к качеству государственныхуслуг в сфере образования, оказываемых в рамках государственногозадания; неоднократное (два года и более) неисполнение установленногообъема государственных услуг в сфере образования, оказываемых в рамкахгосударственного задания; изменение показателей, с учетом которых формируется объемгосударственных услуг в сфере образования, оказываемых в рамкахгосударственного задания; принятие Правительством Ленинградской области соответствующегорешения. УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Ленинградской области от 25 февраля 2009 года N 39 (приложение 2) ПОРЯДОК финансового обеспечения выполнения государственного задания государственными образовательными учреждениями Ленинградской области 1. Финансовое обеспечение выполнения государственного заданиягосударственными образовательными учреждениями Ленинградской области(далее - государственное задание) осуществляется за счет средствобластного бюджета Ленинградской области главным распорядителемсредств областного бюджета Ленинградской области, наделеннымполномочиями учредителя, в виде бюджетных ассигнований в соответствиис Бюджетным кодексом Российской Федерации и областным законом обобластном бюджете Ленинградской области на очередной финансовый год ина плановый период. 2. В целях финансового обеспечения государственного заданиябюджетные ассигнования на оказание государственных образовательныхуслуг направляются на обеспечение выполнения функций бюджетныхучреждений Ленинградской области, а также на социальное обеспечениенаселения по исполнению публичных нормативных обязательств (отдельнопо каждому виду обязательств), установленных нормативными правовымиактами Ленинградской области. 3. Государственные задания, утверждаемые главным распорядителемсредств областного бюджета Ленинградской области обеспечиваются впределах распределяемых главным распорядителем средств областногобюджета Ленинградской области бюджетных ассигнований и лимитовбюджетных обязательств по подведомственным государственным учреждениямна очередной финансовый год и на плановый период. 4. Объем ассигнований, необходимый для финансового обеспечениягосударственного задания, рассчитывается по формуле: Vассигн.= У Ni х Кi , где: Vассигн. - объем ассигнований, необходимый для финансовогообеспечения государственного задания; Ni - норматив финансовых затрат на единицу i-й государственнойуслуги, устанавливаемой главным распорядителем средств областногобюджета Ленинградской области на соответствующий период; Кi - количество потребителей i-й государственной услуги всоответствии с государственным заданием, устанавливаемым главнымраспорядителем средств областного бюджета Ленинградской области насоответствующий период 5. Государственное образовательное учреждение вправе расходоватьассигнования, выделяемые для финансового обеспечения государственногозадания, исключительно на цели, связанные с выполнениемгосударственного задания. 6. Государственное образовательное учреждение представляет отчето выполнении государственного задания и расходовании ассигнований поформам и в сроки, определяемые главным распорядителем средствобластного бюджета Ленинградской области. 7. Увеличение норматива финансовых затрат на единицу i-йгосударственной услуги в течение финансового года не допускается, заисключением случаев, когда такое увеличение обусловлено принятиемобластных законов и правовых актов Правительства Ленинградскойобласти. Увеличение финансовых затрат на единицу i-й государственнойуслуги согласовывается с комитетом финансов Ленинградской области. 8. Экономия средств областного бюджета Ленинградской области,предусмотренных на финансовое обеспечение государственного задания,устанавливаемого государственному образовательному учреждению,сложившаяся в результате неисполнения количества единиц i-йгосударственной услуги, подлежит перераспределению в соответствии собластным законом об областном бюджете Ленинградской области наочередной финансовый год и на плановый период.