Постановление от 19.03.2007 г № 63
О демографической ситуации в Лужском муниципальном районе и Волховском муниципальном районе и совершенствовании работы органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по реализации Концепции демографического развития Ленинградской области
Правительство Ленинградской области постановляет:
1.Принять к сведению информацию о демографической ситуации в Лужском муниципальном районе и Волховском муниципальном районе и ходе реализации Концепции демографического развития Ленинградской области, утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 24 февраля 2005 года N 37.
2.В целях совершенствования работы органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по реализации Концепции демографического развития Ленинградской области:
2.1.Комитету экономического развития Ленинградской области совместно с отраслевыми органами исполнительной власти Ленинградской области, курирующими вопросы развития социальной сферы, завершить до 30 апреля 2007 года подготовку проекта программы демографического развития Ленинградской области на 2007-2008 годы.
2.2.Комитету по здравоохранению Ленинградской области:
2.2.1.Обеспечить реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение заболеваемости и смертности населения Ленинградской области, а также на повышение качества медицинских услуг и улучшение здоровья населения.
2.2.2.Усилить совместно с администрациями муниципальных районов, заинтересованными органами исполнительной власти и организациями работу по снижению предотвратимой смертности населения.
2.2.3.Обеспечить приоритетное развитие первичной медико-санитарной помощи населению, специализированных, в том числе высокотехнологичных, видов медицинской помощи, наиболее востребованных с учетом особенностей демографических процессов в Ленинградской области.
2.2.4.Проанализировать факторы повышенной смертности населения в отдельных муниципальных районах от заболеваний системы кровообращения, органов дыхания, травм и отравлений, новообразований, негативную динамику смертности от травм и отравлений, болезней органов дыхания в Лужском муниципальном районе и выработать меры по снижению смертности.
2.2.5.Совершенствовать работу медико-генетической службы Ленинградской области по перинатальной диагностике врожденных и наследственных заболеваний и оснащению службы необходимым оборудованием.
2.2.6.Продолжить работу по обеспечению дорогостоящими препаратами родильных домов Ленинградской области, переоснащению ленинградского областного государственного учреждения здравоохранения "Детская клиническая больница" и родильных домов современным оборудованием.
2.2.7.Совместно с главными врачами учреждений здравоохранения муниципальных районов обеспечить реализацию мероприятий по укомплектованию учреждений здравоохранения медицинскими кадрами.
2.2.8.Внедрить в практику работы показатели оценки эффективности деятельности учреждений здравоохранения Ленинградской области.
2.2.9.Разработать и внедрить в практику работы систему углубленного анализа и мониторинга демографических процессов и заболеваемости в Ленинградской области.
2.3.Комитету по труду и социальной защите населения Ленинградской области:
2.3.1.Повысить участие общественных структур в социальной работе с семьями с детьми, безнадзорными детьми, их родителями, совершенствовать практику заключения социальными службами социальных контрактов с семьями с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации.
2.3.2.Обеспечить реализацию мероприятий по улучшению качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов в рамках региональных целевых программ "Старшее поколение Ленинградской области" на 2004-2008 годы" и "Социальная поддержка инвалидов Ленинградской области" на 2004-2008 годы".
2.3.3.Обеспечить реализацию мероприятий по проведению в муниципальных районах дней охраны труда, семинаров-совещаний по актуальным проблемам охраны труда, выездных выставок и семинаров по современным средствам безопасности труда, смотров-конкурсов состояния условий и охраны труда в учреждениях социального обслуживания населения Ленинградской области, обучения по охране труда отдельных категорий работников, застрахованных от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
2.3.4.Усилить взаимодействие по вопросам охраны труда с отраслевыми объединениями работодателей на основе двусторонних соглашений, расширить практику проведения совместно с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение государственного надзора и контроля, и в рамках работы Ленинградской областной межведомственной комиссии по охране труда комплексных проверок условий и состояния охраны труда в организациях с высоким уровнем травматизма.
2.4.Комитету общего и профессионального образования Ленинградской области:
2.4.1.Обеспечить реализацию мероприятий, направленных на укрепление материально-технической базы общеобразовательных учреждений, стационарных оздоровительных лагерей, внедрение здоровьесберегающих технологий в образовательный процесс образовательных учреждений всех видов и уровней.
2.4.2.Обеспечить реализацию мероприятий по организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков.
2.4.3.Содействовать развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2.5.Комитету по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике Ленинградской области:
2.5.1.Организовать цикл семинаров и консультирование молодых родителей по вопросам формирования здорового образа жизни и профилактики негативных явлений среди детей и молодежи на базе негосударственного образовательного учреждения "Ленинградский областной центр профилактики наркомании среди молодежи "Лоцман".
2.5.2.Оказывать финансовую поддержку программ и проектов, предлагаемых негосударственными организациями, занимающимися решением проблем молодых семей и семей с детьми.
2.5.3.Оказывать содействие развитию в муниципальных образованиях сети современных спортивных сооружений, физкультурно-оздоровительных комплексов с универсальными спортивными залами, футбольных полей с искусственным покрытием, спортивных клубов по месту жительства.
2.6.Комитету по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области совместно с комитетом по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике Ленинградской области организовать систему постоянно действующих курсов по обучению основам предпринимательства, ввести практику регулярного рассмотрения бизнес-проектов, предлагаемых молодежью, молодыми семьями и женщинами с детьми, организациями или частными лицами и гарантирующих трудовую занятость молодых семей и женщин с детьми.
2.7.Комитету по информационной политике и телекоммуникациям Ленинградской области совместно с комитетом по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике Ленинградской области:
2.7.1.Продолжить публикацию в региональных средствах массовой информации материалов по вопросам решения проблем молодых семей и семей с детьми.
2.7.2.Осуществлять издание и распространение брошюр, газет по вопросам взаимоотношений родителей с детьми и создания в семье благоприятного микроклимата.
2.8.Комитету по строительству Ленинградской области:
2.8.1.Содействовать участию муниципальных образований в софинансировании субсидий гражданам на оплату приобретения (строительства) жилья в рамках реализации муниципальных целевых программ.
2.8.2.Развивать строительство малоэтажных жилых комплексов.
2.9.Рекомендовать органам местного самоуправления Ленинградской области:
2.9.1.Разработать и обеспечить совместно с заинтересованными организациями и ведомствами реализацию конкретных мер, направленных на снижение предотвратимой смертности от алкогольного отравления, дорожно-транспортного происшествия, бытового и производственного травматизма и других причин, а также смертности от заболеваний системы кровообращения, органов дыхания и пищеварения, новообразований и туберкулеза.
2.9.2.Обеспечить реализацию приоритетного национального проекта "Здоровье" в муниципальных районах.
2.9.3.Укреплять материально-техническую базу муниципальных лечебно-профилактических учреждений.
2.9.4.Разработать и обеспечить реализацию мероприятий по укомплектованию учреждений здравоохранения медицинскими кадрами.
2.9.5.Обеспечить повышение доступности, улучшение качества и организации медицинской помощи населению в сельской местности, в том числе нуждающимся в медицинской помощи на дому.
2.9.6.Разработать мероприятия по улучшению санитарно-гигиенической и экологической обстановки на территориях муниципальных районов.
2.9.7.Обеспечить оперативный контроль и мониторинг демографической ситуации в муниципальных районах и результативности принимаемых решений в сфере демографического развития.
2.9.8.Организовать систему обучения и воспитания населения по вопросам самосохранительного поведения и здорового образа жизни.
2.9.9.Совершенствовать консультативно-профилактическую работу в лечебно-профилактических учреждениях, в том числе в сельской местности.
2.9.10.Принять меры по снижению материнской, перинатальной, младенческой и детской смертности:
усилить контроль за качеством выполнения обследований беременных;
организовать качественную терапевтическую помощь беременным на амбулаторно-поликлиническом и стационарном уровнях, обеспечить внедрение новых технологий лечения и методов обследования;
использовать средства, полученные от родовых сертификатов, на приобретение минерально-витаминных комплексов и антианемических препаратов для беременных, а также для кормящих матерей;
обеспечить укрепление материально-технической базы женских консультаций и первичного звена здравоохранения - амбулаторно-поликлинических медицинских учреждений, особенно в сельской местности, расширение практики семейной медицины, укомплектование поликлиник детскими врачами-специалистами;
активизировать работу субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (комиссия по делам несовершеннолетних, органы социальной защиты, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи) по выявлению семей "социального риска" и детей, проживающих в таких семьях, и осуществлению патронажа;
обеспечить развитие и поддержку деятельности центров реабилитации детей-инвалидов, подростковых и социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних в муниципальных образованиях.
2.9.11.Обеспечить организацию социального обслуживания семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также граждан пожилого возраста и инвалидов в соответствии с областным законом от 30 декабря 2005 года N 130-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в сфере социальной защиты населения":
оказывать содействие развитию некоммерческого сектора социального обслуживания, совершенствованию системы платного социального обслуживания населения;
продолжить работу по развитию семейно-воспитательных групп, социального патронажа семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе проживающих в сельской местности; внедрить модель сетевой терапии семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации;
разработать и апробировать модель психолого-педагогического сопровождения семей с детьми;
внедрить метод индивидуальной оценки потребностей населения в социальных услугах;
развивать систему информирования населения о формах и видах услуг социального обслуживания семей с детьми.
2.9.12.Обеспечить дальнейшее развитие и поддержку деятельности центров социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов.
2.9.13.Обеспечить развитие сети дошкольных образовательных учреждений.
2.9.14.Проводить работу по упорядочению размера платы за содержание ребенка в детских дошкольных учреждениях в соответствии с возможностями населения.
2.9.15.Предусмотреть в бюджетах муниципальных образований средства на летний отдых, оздоровление и занятость детей и подростков, развитие детских оздоровительных лагерей.
2.9.16.Содействовать развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2.9.17.Обеспечить развитие сети оздоровительных групп в детских дошкольных учреждениях, переоснащение медицинских кабинетов в детских дошкольных учреждениях современным оборудованием, увеличение профилактических осмотров детей.
2.9.18.Разработать муниципальные программы развития физической культуры и спорта, предусмотрев соответствующее финансирование из бюджетов муниципальных образований.
2.9.19.Увеличить количество спортивных мероприятий для детей и подростков.
2.9.20.Обеспечить открытие и поддержку секций и подростковых спортивных клубов, создание общественных спортивных объединений для организации физкультурно-спортивной работы с населением, в том числе с детьми и подростками.
2.9.21.Разработать и обеспечить реализацию мероприятий по укомплектованию физкультурными кадрами, в том числе детских дошкольных учреждений.
2.9.22.Привлекать к проведению физкультурно-спортивных мероприятий предприятия и организации, малый и средний бизнес.
3.Рекомендовать органам местного самоуправления Волховского муниципального района:
3.1.Укреплять материально-техническую базу лечебно-профилактических учреждений, в том числе произвести реконструкцию и капитальный ремонт родильного дома в городе Волхове, дооснащение родильного дома и женских консультаций аппаратами ультразвуковыми диагностическими с допплеровским каналом, фетальными мониторами, аппаратами для электрокардиограммы плода.
3.2.Разработать и обеспечить реализацию мер, направленных на улучшение санитарно-гигиенической обстановки на территории муниципального района, снижение уровня алкоголизации населения, смертности от алкогольных отравлений и дорожно-транспортных происшествий.
3.3.В целях совершенствования работы по управлению охраной труда ввести в штатное расписание администрации Волховского муниципального района должность специалиста по вопросам охраны труда, обеспечить проведение совместно с комитетом по труду и социальной защите населения Ленинградской области обучающего семинара для руководителей и специалистов предприятий и организаций по современным средствам безопасности труда.
4.Рекомендовать органам местного самоуправления Лужского муниципального района:
4.1.Разработать в первом полугодии 2007 года программу демографического развития Лужского муниципального района на среднесрочную перспективу.
4.2.Укреплять материально-техническую базу лечебно-профилактических учреждений, завершить в 2007 году строительство новой поликлиники, произвести ремонт Дзержинской сельской врачебной амбулатории.
4.3.Разработать и обеспечить реализацию мер, направленных на снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий.
4.4.В целях совершенствования работы по оказанию социальной поддержки семьям с детьми:
развивать новые формы устройства детей в детских дошкольных учреждениях и социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, обеспечить открытие круглосуточных групп для детей дошкольного возраста;
подготовить предложения по строительству муниципального оздоровительного лагеря;
обеспечить развитие востребованных населением доступных платных социально-бытовых услуг.
4.5.Разработать и внедрить схему выделения долгосрочных льготных кредитов на приобретение (строительство) жилья семьям, имеющим детей, с частичным погашением кредита при рождении следующего ребенка.
4.6.Обеспечить развитие новых форм обслуживания (организация работы бригад по доставке продуктов и оказанию бытовых услуг), платных услуг, партнерства с общественными организациями в системе социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.
4.7.В целях совершенствования работы по управлению охраной труда ввести в штатное расписание администрации Лужского муниципального района должность специалиста по вопросам охраны труда, образовать районную межведомственную комиссию по охране труда, проводить дни охраны труда на предприятиях и в организациях.
4.8.Укреплять материально-техническую базу общеобразовательных учреждений, обеспечить строительство спортивного комплекса и центра молодежного досуга в городе Луге.
5.Контроль за исполнением постановления возложить на вице-губернатора Ленинградской области - председателя комитета экономического развития Дваса Г.В. и вице-губернатора Ленинградской области Пустотина Н.И.
Губернатор
Ленинградской области
В.Сердюков