Закон Ленинградской области от 09.06.2010 № 30-оз
О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН от 9 июня 2010 года N 30-оз О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года (Принят Законодательным собранием Ленинградской области 26 мая 2010 года) (В редакции Закона Ленинградской области от 11.05.2011 г. N 19-оз) В целях осуществления полномочий Российской Федерации поподготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года,переданных Ленинградской области в соответствии с Федеральным закономот 25 января 2002 года N 8-ФЗ "О Всероссийской переписи населения" (сизменениями, внесенными Федеральным законом от 28 ноября 2009 годаN 293-ФЗ), органы местного самоуправления муниципальных образованийЛенинградской области наделяются отдельными государственнымиполномочиями Ленинградской области по подготовке и проведениюВсероссийской переписи населения 2010 года (далее - переписьнаселения). Статья 1. Виды муниципальных образований, органы местногосамоуправления которых наделяются отдельными государственнымиполномочиями Ленинградской области по подготовке и проведению переписинаселения Настоящим областным законом отдельными государственнымиполномочиями Ленинградской области по подготовке и проведению переписинаселения (далее - отдельные государственные полномочия) наделяютсяорганы местного самоуправления муниципальных районов и городскогоокруга Ленинградской области (далее - органы местного самоуправления). Статья 2. Отдельные государственные полномочия, которыминаделяются органы местного самоуправления Органы местного самоуправления наделяются следующими отдельнымигосударственными полномочиями: обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью,средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемыхк сбору сведений о населении; обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписныхлистов и иных документов переписи населения; предоставление необходимых транспортных средств и средств связи. Статья 3. Срок, на который органы местного самоуправлениянаделяются отдельными государственными полномочиями Органы местного самоуправления, указанные в статье 1 настоящегообластного закона, наделяются полномочиями, указанными в статье 2настоящего областного закона, на период с 1 июля 2010 года по 31декабря 2011 года. (Статья в редакции Закона Ленинградской областиот 11.05.2011 г. N 19-оз) Статья 4. Финансовое и материальное обеспечение отдельныхгосударственных полномочий 1. Осуществление органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий, указанных в статье 2 настоящего областногозакона, обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетамсубвенций из областного бюджета Ленинградской области. 2. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам изобластного бюджета Ленинградской области, определяется в соответствиис прилагаемой к настоящему областному закону методикой. 3. Порядок предоставления местным бюджетам субвенций изобластного бюджета Ленинградской области на осуществление отдельныхгосударственных полномочий определяется Правительством Ленинградскойобласти. 4. Субвенции на осуществление органами местного самоуправленияпереданных отдельных государственных полномочий носят целевой характери не могут быть использованы органами местного самоуправления на иныецели. 5. Материальные средства для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, передаваемых органам местногосамоуправления в соответствии с настоящим областным законом, впользование, управление или муниципальную собственность не передаются. Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправления приосуществлении ими отдельных государственных полномочий 1. При осуществлении отдельных государственных полномочий органыместного самоуправления вправе: 1) получать от органов государственной власти Ленинградскойобласти финансовые средства, необходимые для осуществления отдельныхгосударственных полномочий; 2) издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным сосуществлением отдельных государственных полномочий; 3) получать от органов государственной власти Ленинградскойобласти методические материалы и разъяснения по вопросам осуществленияотдельных государственных полномочий; 4) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы ифинансовые средства для осуществления отдельных государственныхполномочий в порядке и случаях, предусмотренных уставом муниципальногообразования. 2. При осуществлении отдельных государственных полномочий органыместного самоуправления обязаны: 1) организовать осуществление отдельных государственныхполномочий в соответствии с настоящим областным законом, в том числеопределить ответственных за осуществление указанных полномочийдолжностных лиц органов местного самоуправления; 2) соблюдать законодательство в сфере проведения переписинаселения, а также нормативные правовые акты органов исполнительнойвласти Ленинградской области, принятые в пределах их компетенции, повопросам осуществления отдельных государственных полномочий; 3) обеспечивать эффективное и рациональное использованиефинансовых средств, выделенных им на осуществление отдельныхгосударственных полномочий; 4) представлять органам государственной власти Ленинградскойобласти необходимую информацию и документы о выполнении отдельныхгосударственных полномочий и целевом использовании выделенныхфинансовых средств. Статья 6. Права и обязанности органов государственной властиЛенинградской области при осуществлении органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий 1. Губернатор Ленинградской области: 1) проводит контроль и надзор за осуществлением органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий; 2) утверждает форму и порядок представления отчетности обосуществлении органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий; 3) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий вноситпредложения об изъятии указанных полномочий у органов местногосамоуправления в Правительство Ленинградской области для принятиясоответствующего решения. 2. Правительство Ленинградской области: 1) определяет орган исполнительной власти Ленинградской области,уполномоченный в сфере подготовки и проведения переписи населения натерритории Ленинградской области (далее - уполномоченный органисполнительной власти); 2) определяет порядок предоставления местным бюджетам субвенцийиз областного бюджета Ленинградской области на осуществление отдельныхгосударственных полномочий. 3. Органы государственной власти Ленинградской области приосуществлении органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий вправе: 1) запрашивать и получать в установленном порядке от органовместного самоуправления документы и иную необходимую информацию,связанную с осуществлением ими отдельных государственных полномочий; 2) издавать в пределах своей компетенции обязательные дляисполнения органами местного самоуправления нормативные правовые актыпо вопросам осуществления ими отдельных государственных полномочий; 3) проводить проверки деятельности органов местногосамоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий ив случае нарушения требований настоящего областного закона даватьписьменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные дляисполнения; 4) запрашивать у органов местного самоуправления информацию омуниципальных правовых актах, принятых при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий. 4. Органы государственной власти Ленинградской области приосуществлении органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий обязаны: 1) обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовыхсредств, необходимых для осуществления отдельных государственныхполномочий; 2) осуществлять контроль за реализацией органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий, а также заиспользованием предоставленных на эти цели финансовых средств; 3) предоставлять органам местного самоуправления нормативную иинструктивную документацию, необходимую для осуществления отдельныхгосударственных полномочий; 4) давать разъяснения и оказывать методическую помощь по вопросамосуществления отдельных государственных полномочий. Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления представляют в уполномоченныйорган исполнительной власти отчеты об осуществлении ими отдельныхгосударственных полномочий в порядке, утвержденном ГубернаторомЛенинградской области. 2. Органы местного самоуправления представляют не позднее 10-гочисла месяца, следующего за отчетным периодом, в финансовый органЛенинградской области ежеквартальные отчеты о расходовании выделенныхфинансовых средств в соответствии с формами, установленнымиМинистерством финансов Российской Федерации. Статья 8. Порядок осуществления органами государственной властиЛенинградской области контроля за выполнением органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий 1. Контроль за выполнением органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий осуществляет ГубернаторЛенинградской области и уполномоченный орган исполнительной власти,который вправе привлекать к осуществлению контроля иные органыисполнительной власти Ленинградской области. 2. Контроль осуществляется путем заслушивания отчетов опроделанной работе, анализа и проверки планово-отчетной документации,получения информации об исполнении отдельных государственныхполномочий, при необходимости - в форме проведения выездных проверок,а также в иных формах, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации. 3. Контроль за целевым использованием органами местногосамоуправления финансовых средств, выделенных для осуществленияотдельных государственных полномочий, производится финансовым органомЛенинградской области в соответствии с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации. 4. При выявлении случаев неисполнения или ненадлежащегоисполнения органами местного самоуправления обязанностей,предусмотренных статьей 5 настоящего областного закона, уполномоченныйорган исполнительной власти вправе: 1) давать письменные предписания; 2) отменять или приостанавливать действие муниципальных правовыхактов в части, регулирующей осуществление органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий; 3) вносить на рассмотрение Губернатора Ленинградской областипредложения об изъятии отдельных государственных полномочий у органовместного самоуправления. Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий 1. Условиями для прекращения осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий являются: 1) истечение срока, на который органы местного самоуправлениянаделяются отдельными государственными полномочиями в соответствии состатьей 3 настоящего областного закона; 2) наступление обстоятельств, при которых дальнейшееосуществление органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий становится невозможным илинецелесообразным; 3) неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местногосамоуправления обязанностей, предусмотренных статьей 5 настоящегообластного закона. 2. Осуществление органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий прекращается на основании областногозакона. Статья 10. Ответственность органов местного самоуправления,должностных лиц органов местного самоуправления за неисполнение илиненадлежащее осуществление отдельных государственных полномочий Органы местного самоуправления, должностные лица органов местногосамоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащееисполнение отдельных государственных полномочий, переданных имнастоящим областным законом, в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Ленинградской области впределах выделенных на эти цели финансовых средств. Статья 11. Вступление в силу настоящего областного закона Настоящий областной закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Ленинградской области В.Сердюков Приложение к областному закону от 9 июня 2010 года N 30-оз МЕТОДИКА распределения субвенций из областного бюджета Ленинградской области местным бюджетам на осуществление переданных органам местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельных государственных полномочий Ленинградской области по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года 1. Настоящая методика устанавливает порядок распределениясубвенций из областного бюджета Ленинградской области местным бюджетамна осуществление полномочий Ленинградской области по подготовке ипроведению Всероссийской переписи населения 2010 года, переданныхорганам местного самоуправления в соответствии с настоящим областнымзаконом (далее - субвенции). 2. Размер затрат на аренду помещений для обучения и работы лиц,привлекаемых к сбору сведений о населении, а также для храненияпереписных листов и иных документов (далее - помещения) определяетсяпо формуле Зрпуj = Сбj x? (П x Вп x Кj), где Зрпуj - размер затрат на аренду помещений в j-м муниципальномобразовании (рублей); Сбj - базовая ставка арендной платы, установленная в j-ммуниципальном образовании, или норматив, определяющий затраты насодержание помещений для бюджетных учреждений (включающиеэксплуатационные расходы), за 1 квадратный метр полезной площади всутки (рублей); П - норматив, определяющий полезную площадь помещения (квадратныхметров); Вп - норматив, определяющий срок использования помещения (суток); Кj - количество помещений в j-м муниципальном образовании(единиц). 3. Размер затрат на охрану помещений определяется по формуле Зохрj = Сохр x Вохр x Кj, где Зохрj - размер затрат на охрану помещений в j-м муниципальномобразовании (рублей); Сохр - норматив, определяющий стоимость охраны помещения прикруглосуточном режиме работы (рублей); Вохр - норматив, определяющий период охраны помещения (суток); Кj - количество помещений в j-м муниципальном образовании(единиц). 4. Размер затрат на обеспечение транспортными средствамиопределяется по формуле Зтрj = Стр x Втр x Тij, где Зтрj - размер затрат на обеспечение транспортными средствамив j-м муниципальном образовании (рублей); Стр - норматив, определяющий размер арендной платы заиспользование транспортных средств в сутки (рублей); Втр - норматив, определяющий срок аренды транспортных средств(суток); Тij - количество транспортных средств i-го вида в j-ммуниципальном образовании (единиц). 5. Размер затрат на обеспечение средствами связи определяется наосновании действующих тарифов на услуги связи по следующей формуле Зсвj = Зсв1j + Зсв2j, где Зсвj - общий размер затрат на обеспечение средствами связи вj-м муниципальном образовании (рублей); Зсв1j = Сасвj х Ктелij x?i (Вi x Кij), где Зсв1j - размер затрат на обеспечение помещений средствамисвязи в j-м муниципальном образовании (рублей); Сасвj - размер абонентской платы за пользование одним телефоном вмесяц в j-м муниципальном образовании (рублей); Ктелij - норматив, определяющий количество телефонных номеров наодно помещение i-го вида в j-м муниципальном образовании (единиц); Вi - норматив, определяющий срок пользования средствами связи водном помещении i-го вида (суток); Кij - количество помещений i-го вида в j-м муниципальномобразовании (единиц); Зсв2j = Смсвj x Ктелij x?i (Лмсвi x Впi x Кij), где Зсв2j - размер затрат на предоставление услуг междугороднейсвязи в j-м муниципальном образовании (рублей); Смсвj - тариф на услуги междугородней связи в j-м муниципальномобразовании (рублей); Ктелij - норматив, определяющий количество телефонных номеров наодно помещение i-го вида в j-м муниципальном образовании (единиц); Лмсвi - норматив, определяющий лимит предоставления услугмеждугородней связи на одно помещение i-го вида в сутки (минут); Впi - норматив, определяющий срок пользования средствамимеждугородней связи в одном помещении i-го вида (суток); Кij - количество помещений i-го вида в j-м муниципальномобразовании (единиц). 6. Размер субвенции определяется по формуле Зобщj = Зрпуj + Зохрj + Зтрj + Зсвj, где Зобщj - общая сумма затрат в j-м муниципальном образовании(рублей); Зрпуj, Зохрj, Зтрj, Зсвj - размеры затрат, определенные поформулам, указанным в пунктах 2-5 настоящей методики (рублей). 7. Размер субвенций, выделяемых на подготовку и проведениепереписи населения по всем муниципальным образованиям, определяется поформуле Зрф =? Зобщj, где Зрф - сумма субвенций, выделяемых всем муниципальнымобразованиям(рублей); Зобщj - общая сумма затрат в j-м муниципальном образовании(рублей). 8. Нормативы, применяемые для расчетов затрат на размещение,охрану, обеспечение транспортными средствами и средствами связипомещений, определяются уполномоченным органом исполнительной властиЛенинградской области на основании нормативов, утвержденныхМинистерством экономического развития Российской Федерации.