Постановление Правительства Ленинградской области от 26.11.2010 № 319
Об устойчивом энергоснабжении объектов экономики, социальной сферы, жилищно-коммунального хозяйства, агропромышленного и топливно-энергетического комплексов Ленинградской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 26 ноября 2010 года N 319 Об устойчивом энергоснабжении объектов экономики, социальной сферы, жилищно-коммунального хозяйства, агропромышленного и топливно-энергетического комплексов Ленинградской области В целях обеспечения устойчивого энергоснабжения объектовэкономики, социальной сферы, жилищно-коммунального хозяйства,агропромышленного и топливно-энергетического комплексов Ленинградскойобласти, совершенствования механизма взаимодействия органовисполнительной власти Ленинградской области, органов местногосамоуправления, субъектов электроэнергетики, ресурсоснабжающихорганизаций Правительство Ленинградской областип о с т а н о в л я е т: 1. Комитету по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальномухозяйству Ленинградской области: 1.1. Разработать до 1 июля 2011 года региональную программуобеспечения надежного электроснабжения социально значимых объектов,объектов жизнеобеспечения и населения. 1.2. Оказывать методическую помощь администрациям муниципальныхрайонов, городского округа, городских и сельских поселений приосуществлении мероприятий по определению балансовой принадлежностиэлектрических сетей на территории муниципального образования,участвующих в электроснабжении потребителей, в том числе населения, имероприятий по выявлению, учету и восстановлению бесхозяйныхэлектрических сетей. 1.3. Оказывать методическую помощь отраслевым органамисполнительной власти Ленинградской области, администрацияммуниципальных районов и городского округа в разработке программ повосстановлению категории надежности электроснабжения для социальнозначимых объектов, объектов жизнеобеспечения, а также программы поустановке резервных источников электроснабжения. 1.4. Подготовить и направить до 15 марта 2011 года в федеральныезаконодательные и исполнительные органы государственной властипредложения по внесению изменений в нормативные правовые актыРоссийской Федерации в части: передачи сетей классом напряжения 0,4-10 кВ на балансмуниципальных образований; ограничения прав владельцев объектов электросетевого комплекса,не обеспечивающих их надлежащее обслуживание и эксплуатацию,выявленные в результате обследований и осмотров энергоустановокорганами Ростехнадзора; расширения полномочий субъекта Российской Федерации по контролюза обеспечением субъектами электроэнергетики надежного энергоснабженияпотребителей, осуществляющих деятельность на территории субъектаРоссийской Федерации. 1.5. Проработать до 15 декабря 2010 года вопрос об усилениивзаимодействия центра управления в кризисных ситуациях Главногоуправления МЧС России по Ленинградской области, единой дежурно-диспетчерской службы Ленинградской области и дежурно-диспетчерскойслужбы открытого акционерного общества "Ленинградские областныекоммунальные системы", диспетчерских служб субъектов электроэнергетикии муниципальных образований в целях совершенствования порядкапредставления информации и разработать необходимые нормативныедокументы. 1.6. Осуществлять контроль за выполнением инвестиционных,ремонтных, иных программ субъектов электроэнергетики, направленных наобеспечение надежности энергоснабжения потребителей. 2. Комитету правопорядка и безопасности Ленинградской области: 2.1. Осуществлять контроль за выполнением комплексных мероприятийпо ликвидации последствий техногенных аварий, катастроф и стихийныхбедствий. 2.2. До 1 мая 2011 года оптимизировать комплексные мероприятия поликвидации последствий техногенных аварий, катастроф и стихийныхбедствий с определением уровней сложности ситуации и конкретных плановдействий организаций, предприятий и структур, участвующих впредупреждении техногенных аварий, катастроф и стихийных бедствий, атакже ликвидации их последствий. 2.3. Проработать до 15 декабря 2010 года вопрос об усилениивзаимодействия центра управления в кризисных ситуациях Главногоуправления МЧС России по Ленинградской области, единой дежурно-диспетчерской службы Ленинградской области и дежурно-диспетчерскойслужбы открытого акционерного общества "Ленинградские областныекоммунальные системы" в целях совершенствования порядка представленияинформации. 3. Комитету по природным ресурсам Ленинградской области оказыватьметодическую помощь должностным лицам сетевых организаций,осуществляющих деятельность на территории Ленинградской области, повопросам: оформления права аренды лесных участков, предоставленных дляпроектирования, строительства и эксплуатации электрических сетей всехклассов напряжения, задействованных в электроснабжении потребителейЛенинградской области; восстановления ширины просек линий электропередачи всех классовнапряжения до нормативных значений, а также расширения сверх нормативав случае необходимости; содействия в урегулировании отношений с лесопользователями вцелях осуществления расчистки просек от упавших деревьев, расширенияпросек за счет приоритетной вырубки деревьев, угрожающих падением налинии электропередачи, расчистки просек в аварийной ситуации. 4. Комитету по труду и занятости населения Ленинградской области,комитету по социальной защите населения Ленинградской области,комитету по здравоохранению Ленинградской области, комитету покультуре Ленинградской области, комитету общего и профессиональногообразования Ленинградской области, комитету экономического развития иинвестиционной деятельности Ленинградской области, комитету потранспорту и транспортной инфраструктуре Ленинградской областиразработать до 15 декабря 2010 года комплекс мероприятий повосстановлению категории надежности электроснабжения и установкерезервных источников электроснабжения на социально значимых объектах иобъектах жизнеобеспечения подведомственных организаций и учреждений.Информацию о реализации мероприятий направить в администрациимуниципальных образований, на территории которых расположены указанныеобъекты. 5. Комитету по тарифам и ценовой политике Ленинградской областипри установлении тарифов на долгосрочный период регулирования дляорганизаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, установитьуровень надежности и качества реализуемых товаров (услуг),соответствующий долгосрочным инвестиционным программам указанныхорганизаций, и обеспечить контроль за соответствием показателей уровнянадежности, качества реализуемых товаров (услуг) размеру необходимойваловой выручки, а также за целевым использованием средств,предусмотренных инвестиционными, ремонтными и иными программамиорганизаций, направленными на обеспечение надежности энергоснабженияпотребителей, в части полномочий комитета. 6. Комитету по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексуЛенинградской области: 6.1. Рекомендовать подведомственным предприятиям и организациямразработать до 15 декабря 2010 года комплекс мероприятий повосстановлению категории надежности энергоустановок объектовпредприятий и организаций. Информацию о реализации мероприятийнаправить в администрации муниципальных образований, на территориикоторых расположены указанные объекты. 6.2. Рекомендовать объединениям, ассоциациям садоводоворганизовать до 15 декабря 2010 года работу по определению балансовойпринадлежности и границ эксплуатационной ответственностиэлектросетевых объектов, по которым осуществляется электроснабжениесадоводств. 7. Гарантирующим поставщикам электрической энергии,осуществляющим деятельность на территории Ленинградской области,ежегодно не позднее 20 ноября представлять в комитет поэнергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйствуЛенинградской области подтверждение готовности гарантирующихпоставщиков к работе в осенне-зимний период в части обеспечениянадежного энергоснабжения населения. 8. Рекомендовать: 8.1. Гарантирующим поставщикам электрической энергии и сбытовымкомпаниям, осуществляющим деятельность на территории Ленинградскойобласти: подготовить и направить до 1 декабря 2010 года в администрациимуниципальных образований перечни потребителей, не имеющих необходимойкатегории надежности электроснабжения, а также в установленном порядкеоформленных актов аварийной и технологической брони в отношенииобъектов, для которых требуется их оформление, оказывать содействие администрациям муниципальных образований вопределении балансовой принадлежности электрических сетей всех классовнапряжения, представлять по запросу копии документов, определяющихбалансовую принадлежность электрических сетей и эксплуатационнуюответственность юридических и физических лиц за их содержание, обеспечивать восстановление электросетевыми организациями приаварийных отключениях электроснабжения энергопринимающих устройствпотребителей первой и второй категорий надежности электроснабжения впервоочередном порядке. 8.2. Субъектам электроэнергетики, осуществляющим деятельность натерритории Ленинградской области (генерирующим компаниям, сетевыморганизациям), в том числе принадлежности Министерства юстицииРоссийской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, иныхминистерств и ведомств Российской Федерации, открытого акционерногообщества "Российские железные дороги": 1) ежегодно до 15 марта разрабатывать и направлять на утверждение(согласование) в установленном порядке в комитет по энергетическомукомплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области икомитет по тарифам и ценовой политике Ленинградской областиинвестиционные программы, ремонтные программы, формируемые за счеттарифа на услуги по передаче электрической энергии, предусматривающиеперечень инвестиционных проектов, ремонтных, организационно-технических и иных мероприятий, обеспечивающих выполнение требованийнормативных документов, технических регламентов, а также иныхобязательных требований по обеспечению надежного энергоснабженияпотребителей Ленинградской области; 2) разработать и представить до 15 марта 2011 года на утверждениев комитет по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальномухозяйству Ленинградской области и комитет по тарифам и ценовойполитике Ленинградской области программы консолидации электрическихсетей, предусматривающие комплекс организационно-техническихмероприятий по вовлечению в эксплуатацию на праве собственности, наиных вещных правах бесхозяйных электросетевых объектов, объектов посогласованию с их собственниками, прочих объектов электросетевогохозяйства; по минимизации выдачи технических условий, определяющихточки присоединения к электрическим сетям на уровне напряжения выше0,4 кВ; 3) рассмотреть до 15 марта 2011 года возможность увеличениянормативных запасов оборудования, материалов и техники с учетомобеспечения их достаточного количества для ликвидации последствийстихийных бедствий, техногенных аварий и катастроф. Предложенияпредставить в комитет по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области и комитет по тарифам иценовой политике Ленинградской области; 4) рассмотреть до 15 марта 2011 года возможность увеличенияколичества резервных автономных мобильных источников электроснабженияна предприятиях, в филиалах предприятий, структурных подразделенияхкомпаний и холдингов с учетом обеспечения энергоснабженияответственных потребителей, в том числе на собственные нужды, приликвидации последствий стихийных бедствий, техногенных аварий икатастроф. Предложения представить в комитет по энергетическомукомплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области,комитет по тарифам и ценовой политике Ленинградской области и комитетправопорядка и безопасности Ленинградской области; 5) разработать и представить до 15 марта 2011 года в комитет поэнергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйствуЛенинградской области и комитет по тарифам и ценовой политикеЛенинградской области план мероприятий по оформлению (паспортизации,кадастровому учету и т.п.) электрических сетей всех классовнапряжения, задействованных в электроснабжении потребителейЛенинградской области; 6) разработать и представить до 15 марта 2011 года в комитет поэнергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйствуЛенинградской области и комитет по тарифам и ценовой политикеЛенинградской области план мероприятий по страхованию электрическихсетей всех классов напряжения, задействованных в электроснабжениипотребителей Ленинградской области; 7) разработать и представить до 15 марта 2010 года на утверждениев комитет по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальномухозяйству Ленинградской области и комитет по тарифам и ценовойполитике Ленинградской области план мероприятий по автоматизацииэлектросетевого комплекса, включающий: мероприятия по оснащению подстанций напряжением 110 кВ и 35 кВцифровыми регистраторами неисправности для оперативного полученияполной информации об инциденте в электрической сети, мероприятия по установке реклоузеров для локализации аварийныхучастков сетей, мероприятия по автоматизации распределительных устройствэлектрических сетей классов напряжения от 0,4 до 20 кВ для уменьшениявремени восстановления электроснабжения по неповрежденным участкамсетей; 8) проработать до 15 декабря 2010 года вопрос об обеспечениидостаточного количества вертолетной техники для организацииоперативной воздушной разведки, осуществляемой в целях определенияобъема повреждений и количества ресурсов (квалифицированного инеквалифицированного персонала, материалов, оборудования, техники),необходимых для ликвидации повреждений линий электропередачи,определения сроков восстановления энергоснабжения потребителей, атакже заключить соглашения (договоры) с авиакомпаниями, предусмотревприоритетное право использования летательных аппаратов при ликвидациипоследствий стихийных бедствий, техногенных аварий и катастроф.Информацию представить в комитет по энергетическому комплексу ижилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области и комитет потарифам и ценовой политике Ленинградской области; 9) проработать до 15 марта 2011 года вопрос об использованиикосмических средств (система ГЛОНАСС и др.) для организации разведкимасштабных повреждений линий электропередачи. Информацию представить вкомитет по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйствуЛенинградской области и комитет по тарифам и ценовой политикеЛенинградской области; 10) проработать до 1 декабря 2010 года вопрос об обеспечениибыстрой мобилизации квалифицированного персонала и специализированнойтехники на проведение восстановительных работ по ликвидациипоследствий стихийных бедствий, техногенных аварий и катастроф,заключить соглашения (договоры) со сторонними организациями,проработать вопрос привлечения персонала филиалов предприятий,структурных подразделений компаний и холдингов к участию ввосстановительных работах. Информацию представить в комитет поэнергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйствуЛенинградской области, комитет по тарифам и ценовой политикеЛенинградской области и комитет правопорядка и безопасностиЛенинградской области; 11) урегулировать до 15 марта 2011 года отношения слесопользователями путем заключения соответствующих соглашений(договоров) об осуществлении взаимодействия: по расчистке просек от упавших деревьев и угрожающих падением налинии электропередачи, по расширению просек за счет приоритетной вырубки деревьев влесах, прилегающих к просекам, по спилу крон деревьев, угрожающих падением на линииэлектропередачи, по оказанию помощи в расчистке просек в аварийной ситуации. Информацию представить в комитет по энергетическому комплексу ижилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области, комитет потарифам и ценовой политике Ленинградской области и комитет поприродным ресурсам Ленинградской области; 12) разработать и представить до 15 марта 2011 года в комитет поэнергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйствуЛенинградской области, комитет по тарифам и ценовой политикеЛенинградской области и комитет по природным ресурсам Ленинградскойобласти план восстановления ширины просек линий электропередачи всехклассов напряжения до нормативных значений и расширения сверхнорматива в случае необходимости; 13) проработать до 1 декабря 2010 года вопрос об оснащенииоперативного персонала и ремонтных бригад средствами связи,дублирующими средства сотовой мобильной связи. Информацию представитьв комитет по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальномухозяйству Ленинградской области, комитет по тарифам и ценовой политикеЛенинградской области и комитет правопорядка и безопасностиЛенинградской области; 14) проработать до 15 марта 2011 года вопрос о замене участковвоздушных линий кабельными линиями, неизолированного проводасамонесущим изолированным проводом с целью минимизации затрат наобслуживание просек, проведение аварийно-восстановительных работ,связанных с падением деревьев. Информацию представить в комитет поэнергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйствуЛенинградской области и комитет по тарифам и ценовой политикеЛенинградской области; 15) проработать до 15 марта 2011 года вопрос о внедренииэнергоэффективных и инновационных технологий, оборудования иматериалов, позволяющих повысить надежность электроснабженияпотребителей за счет снижения загруженности объектов электросетевогохозяйства (линий электропередачи, подстанций), повышения надежностифункционирования электросетевых объектов. Информацию представить вкомитет по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйствуЛенинградской области и комитет по тарифам и ценовой политикеЛенинградской области; 16) оказывать содействие администрациям муниципальных образованийЛенинградской области в определении балансовой принадлежностиэлектрических сетей всех классов напряжения, представлять по запросукопии документов, определяющих балансовую принадлежность электрическихсетей и эксплуатационную ответственность юридических и физических лицза их содержание; 17) представить до 1 декабря 2010 в комитет по тарифам и ценовойполитике Ленинградской области и комитет по энергетическому комплексуи жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области сведения обэлектросетевых объектах, имеющих 100-процентный износ. 8.3. Администрациям муниципальных районов и городского округа,городских, сельских поселений: 8.3.1. Определить до 15 декабря 2010 года балансовуюпринадлежность всех электросетевых объектов на территориимуниципального образования, задействованных в электроснабжениипотребителей, в том числе населения. 8.3.2. Провести до 15 марта 2011 года инвентаризациюэлектросетевых объектов, балансодержатель которых не определен,разработать и представить в комитет по энергетическому комплексу ижилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области план постановкиуказанных объектов на учет в качестве бесхозяйных. 8.3.3. Рассмотреть до 15 марта 2011 года вопрос о принятии вмуниципальную собственность электросетевых объектов от садоводческих,огороднических или дачных некоммерческих товариществ, садоводческих,огороднических или дачных потребительских кооперативов, садоводческих,огороднических или дачных некоммерческих партнерств с последующейпередачей на обслуживание специализированным сетевым организациям. 8.3.4. Разработать и согласовать до 15 декабря 2010 годарегламенты взаимодействия районных диспетчерских служб и диспетчерскихслужб электросетевых компаний. 8.3.5. Разработать и направить до 20 декабря 2010 года в комитетпо энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйствуЛенинградской области программы по восстановлению категории надежностиэлектроснабжения для социально значимых объектов, объектовжизнеобеспечения и программы по установке резервных источниковэлектроснабжения для формирования региональной программы обеспечениянадежного электроснабжения социально значимых объектов, объектовжизнеобеспечения и населения. 8.3.6. Обеспечить подготовку, согласование и выполнение графиковпогашения задолженности за потребленные энергоресурсы и топливопредприятиями жилищно-коммунального комплекса перед гарантирующимипоставщиками и сбытовыми компаниями. 8.3.7. Внести до 15 декабря 2010 года корректировки в комплексныепланы по ликвидации последствий техногенных аварий, катастроф истихийных бедствий, учитывая последствия стихийных бедствий,произошедших на территории Ленинградской области в июле-августе 2010года, в том числе: совместно с руководителями предприятий, расположенных натерритории муниципальных образований, уточнить схемы оповещениянаселения при наличии угрозы возникновения техногенных аварий,катастроф и стихийных бедствий; обеспечить создание неснижаемого аварийного запаса материальныхсредств для своевременной ликвидации последствий аварий, катастроф истихийных бедствий. 8.3.8. Обеспечить до 1 декабря 2010 года бесперебойноеэлектроснабжение рабочих мест дежурно-диспетчерских службмуниципальных районов и городского округа и оснащение средствамисвязи, дублирующими проводную и сотовую мобильную связь. 8.3.9. Организовать до 1 декабря 2010 года работу по проверкевосстановленных электрических сетей на территории муниципальныхобразований с привлечением представителей органов Ростехнадзора вчасти соответствия требованиям нормативно-технической документации. 9. Признать утратившим силу постановление ПравительстваЛенинградской области от 26 января 2006 года N 14 "Об обеспечениинадежного электроснабжения потребителей Ленинградской области". 10. Контроль за исполнением постановления возложить на вице-губернатора Ленинградской области по строительству, дорожномухозяйству, энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйствуПасяду Н. И. и вице-губернатора Ленинградской области - председателякомитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Яхнюка С.В. Губернатор Ленинградской области В.Сердюков