Распоряжение Губернатора Ленинградской области от 28.11.2011 № 559-рг
О Концепции устойчивого развития сельских территорий Ленинградской области на период до 2020 года
РАСПОРЯЖЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 28 ноября 2011 года N 559-рг О Концепции устойчивого развития сельских территорий Ленинградской области на период до 2020 года В целях реализации на территории Ленинградской области Концепцииустойчивого развития сельских территорий Российской Федерации напериод до 2020 года, утвержденной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 30 ноября 2010 года N 2136-р: 1. Утвердить прилагаемую Концепцию устойчивого развития сельскихтерриторий Ленинградской области на период до 2020 года. 2. Комитету по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексуЛенинградской области совместно с органами исполнительной властиЛенинградской области обеспечить реализацию Концепции устойчивогоразвития сельских территорий Ленинградской области на период до 2020года. 3. Органам исполнительной власти Ленинградской области ипредставительным органам муниципальных образований руководствоватьсяположениями Концепции устойчивого развития сельских территорийЛенинградской области на период до 2020 года при разработкепрограммных документов, планов и показателей деятельности. Губернатор Ленинградской области В.Сердюков УТВЕРЖДЕНА распоряжением Губернатора Ленинградской области от 28 ноября 2011 года N 559-рг (приложение) КОНЦЕПЦИЯ устойчивого развития сельских территорий Ленинградской области на период до 2020 года 1. Общие положения Концепция устойчивого развития сельских территорий Ленинградскойобласти на период до 2020 года (далее - Концепция) разработана всоответствии с Концепцией устойчивого развития сельских территорийРоссийской Федерации на период до 2020 года, утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010года N 2136-р, на основании постановления Правительства Ленинградскойобласти от 19 августа 2010 года N 219 "О проекте областного закона"О Концепции социально-экономического развития Ленинградской областина стратегическую перспективу до 2025 года" и утверждении Сводногоперечня целей и задач Правительства Ленинградской области посоциально-экономическому развитию Ленинградской области на период до2013 года и стратегическую перспективу до 2025 года". Концепция разработана в развитие Концепции социально-экономического развития Ленинградской области на стратегическуюперспективу до 2025 года. В Концепции определены основные цели государственной аграрнойполитики и развития рыбохозяйственного комплекса в долгосрочнойперспективе, в частности устойчивое развитие сельских территорий иповышение уровня жизни сельского населения, включая жителей поселений,имеющих рыбохозяйственную специализацию. Целью разработки Концепции является определение ключевых проблемразвития сельских территорий, включая поселения, имеющиерыбохозяйственную специализацию, и выработка необходимых мерсоциально-экономического, правового и административно-управленческогохарактера. Реализация этих мер позволит вывести сельские территории накачественно новый уровень развития, обеспечивающий комплексноесбалансированное решение экономических, социальных и экологическихзадач при сохранении природно-ресурсного и историко-культурногопотенциала сельской местности. Понятия, используемые в Концепции: сельские территории - территории сельских поселений исоответствующие межселенные территории; межселенная территория - территория, находящаяся вне границ иплощадей фонда земель населенных пунктов, входящих в состав городскихи сельских поселений, расположенных на административной территориимуниципального района, представляющая собой совокупность площадей впределах соответствующих границ каждой из следующих шести категорийфондов земель, расположенных на административной территориимуниципального района: земли сельскохозяйственного назначения, землилесного фонда, земли водного фонда, земли промышленности, земли особоохраняемых территорий и объектов, земли запаса; межрайонная территория - площадь в границах участков земельводного фонда в форме соответствующих участков акваторий Финскогозалива, Ладожского озера и Онежского озера, расположенных наадминистративной территории Ленинградской области, но внеадминистративных территорий муниципальных районов и городского округа; сельское поселение - один или несколько сельских населенныхпунктов (поселков, сел, деревень и др.), объединенных общейадминистративной территорией сельского муниципального поселения, вкоторых местное самоуправление осуществляется населениемнепосредственно и (или) через выборные и иные органы местногосамоуправления; сельское население - жители, постоянно проживающие в сельскихнаселенных пунктах; устойчивое развитие сельских территорий - стабильное социально-экономическое развитие сельских территорий, увеличение объемапроизводства сельскохозяйственной и рыбной продукции, повышениеэффективности сельского хозяйства и рыбохозяйственного комплекса,достижение полной занятости сельского населения и повышение уровня егожизни, а также рациональное использование земель. Выполнение указанныхзадач является важнейшим условием для успешного социально-экономического развития Ленинградской области. Сельское хозяйство вбольшинстве муниципальных районов по-прежнему остается основной сферойприложения труда сельского населения. Устойчивому развитию сельскихтерриторий препятствуют следующие факторы: ведомственная разобщенность в управлении сельскими территориями,которая доминирует в управлении социально-экономическим развитием селана федеральном, региональном и местном уровнях, узкоотраслевойаграрный подход к развитию экономики села, а также отсутствиецелостной стратегии и эффективных механизмов осуществления программустойчивого социально-экономического развития сельских территорий; ограничение доступа сельского населения к ресурсамжизнеобеспечения и неэффективность их использования; слабое развитие институтов гражданского общества в сельскойместности, и прежде всего местного самоуправления; недостаточное научное, статистическое и кадровое обеспечениеустойчивого развития сельских территорий; отсутствие проектных регламентов и решений по целевому,рациональному и экономически эффективному использованиюсоответствующих площадей на каждой из функциональных зон,сформированных на территории каждого населенного пункта, входящего всостав административной территории сельского муниципального поселения; отсутствие законодательных и других нормативных правовыхрегламентов, регулирующих вопросы отражения фактически существующихнеразрывных иерархических связей между объектами недвижимого имуществас различными категориями форм в бухгалтерском учете каждогоюридического лица и в обособленном бухгалтерском учете казны каждогоиз административно-территориальных образований, а также отражениякаждого из фактов приобретения и утраты конкретного количества (вденежном выражении) каждой из категорий прав и обязательств на каждыйиз этих объектов недвижимого имущества. Для решения указанных проблем необходимо осуществить мероприятия: 1) по разработке (на основе результатов анализа состояния исложившихся тенденций) стратегических прогнозных показателейсоциально-экономического развития как сельских поселений, так имуниципальных районов в целом на период до 2020 года; 2) по формированию в 2011-2012 годах конкретных предложений пофедеральным и областным законодательным и другим нормативным правовымактам, реализация которых будет способствовать: развитию благоприятных условий для регулируемого рынка товаров,работ и услуг на административной территории каждого городского исельского поселения, каждого муниципального района и Ленинградскойобласти в целом, финансовому (то есть налоговому и бюджетному) стимулированиюпроизводственной и социальной деятельности юридических лиц:сельскохозяйственных коммерческих организаций всех организационно-правовых форм, сельскохозяйственных негосударственных некоммерческихобщественных объединений всех организационно-правовых форм, казенных,бюджетных и автономных учреждений административно-территориальныхобразований всех уровней; 3) по законодательному регламентированию таких категорий, как"межселенная территория", "межрайонная территория" и "межсубъектнаятерритория". 2. Современное состояние и тенденции развития сельских территорий Ленинградской области Общая характеристика Ленинградская область входит в состав Северо-Западногофедерального округа Российской Федерации и граничит с европейскимигосударствами - Финляндией и Эстонией, а также с пятью субъектамиРоссийской Федерации - Новгородской, Псковской, Вологодской областями,Республикой Карелия и Санкт-Петербургом. Площадь административной территории составляет 83908,8 кв.километра. Значительную часть занимают низменности и низменныеравнины. Вблизи истоков реки Ояти находится самая высокая точка надуровнем моря в Ленинградской области - Вепсовская возвышенность. Натерритории Ленинградской области 1800 озер, крупнейшее из нихЛадожское - первое по величине в Европе. Общая протяженность всех рекЛенинградской области около 50000 километров, самые крупные реки -Нева, Свирь, Волхов и Вуокса. Более половины территории Ленинградскойобласти занимают леса. Климат - умеренно-континентальный, влажный, средние температуры:в январе от -9 до -11-о С, в июле от +16 до +17-о С. Полезные ископаемые: бокситы, глина, фосфориты, сланцы, гранит,известняк, песок. Численность постоянного населения Ленинградской области на 1января 2011 года составила 1626,1 тыс. человек, в том числе: городскоенаселение - 1079,0 тыс. человек, сельское население - 547,1 тыс.человек. В Ленинградской области 17 муниципальных районов, один городскойокруг, 142 сельских поселения и 62 городских поселения. Общееколичество населенных пунктов - 2945, в том числе 62 городскихнаселенных пункта (31 город и 31 городской поселок), 2882 сельскихнаселенных пункта. Транспортный комплекс Ленинградской области имеет развитуюинфраструктуру. Протяженность железных дорог составляет более 3000километров, 30 процентов железных дорог электрифицировано, плотностьжелезнодорожной сети - 32 километра на 1000 кв. километров,грузооборот - более 100 млн. тонн в год. Протяженность автомобильныхдорог - более 13000 километров, плотность автодорожной сети - 108километров на 1000 кв. километров, ведется строительство кольцевойавтомобильной дороги вокруг Санкт-Петербурга. Протяженность судоходныхпутей - 1908 километров, грузооборот - более 15 млн. тонн в год,речные порты: Ленинградский и оснащенные современной техникой попереработке и перевозке грузов Подпорожский и Свирицкий. По воднымпутям Ленинградской области судами Северо-Западного речногопароходства в навигационный период осуществляется перевозка более 40млн. тонн различных грузов. В Ленинградской области действуютПриморский, Высоцкий, Усть-Лужский, Выборгский морские торговые порты. В агропромышленном комплексе работают более 10 процентов общегочисла занятых в экономике. Для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе длямолодых семей и молодых специалистов, в 2010 году введено вэксплуатацию и приобретено 4200 тыс. кв. метров жилья, что на 34процента больше по сравнению с 2009 годом. Молодыми семьями и молодымиспециалистами в сельской местности приобретено 2500 кв. метров жилья,что на 44 процента больше, чем в 2009 году. Обеспеченность сельскогонаселения питьевой водой составила 66 процентов, уровень газификациидомов (квартир) сетевым газом - 35 процентов. Агропромышленный комплекс и перспективы его развития Ленинградская область находится в зоне рискованного земледелия.Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет1706800 гектаров, в том числе земли, покрытые лесами, - 848800гектаров, земли сельскохозяйственных угодий - 620100 гектаров, из них362300 гектаров составляют пашни. В агропромышленном комплексе 248 сельскохозяйственных предприятийразличных форм собственности, в том числе 20 государственныхпредприятий, зарегистрировано 6681 фермерское (крестьянское)хозяйство, 487000 личных подсобных хозяйств, около 623000садоводческих участков. В состав агропромышленного комплекса входяттакже 120 предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности и 153предприятия рыбохозяйственного комплекса. В 2009 году Ленинградская область произвела два процента всейсельскохозяйственной продукции России и заняла 11 место по темпамроста валовой продукции. В производстве основных видов продуктовпитания в Северо-Западном федеральном округе существенная доляпринадлежит Ленинградской области. Так, в 2010 году в Ленинградскойобласти произведен 31 процент молока, 39 процентов мяса, 63 процентакуриных яиц. Доля агропромышленного комплекса в валовом региональном продуктеЛенинградской области в 2010 году составила 14 процентов. Выпуск продукции сельского хозяйства постоянно увеличивается.Так, объем производства валовой сельскохозяйственной продукции в 2010году составил 50,6 млрд. рублей (на три процента больше, чем впредыдущем году), среднегодовой прирост валовой продукции с 2006 по2010 год составил 3,2 процента. Доля сельскохозяйственных предприятийв общем объеме валовой продукции сельского хозяйства составляет 66процентов, мелкотоварного сектора - 34 процента. Отличительной особенностью агропромышленного комплексаЛенинградской области является сохранение крупнотоварного сектора, втом числе крупных специализированных предприятий (тепличные,птицеводческие, животноводческие по производству молока, откормусвиней и крупного рогатого скота). Сельскохозяйственные предприятия сохранили статус основныхпроизводителей зерна (99 процентов), овощей (56 процентов), яиц (99процентов), молока (92 процента), мяса (96 процентов). В 2009 году по сравнению с 2006 годом увеличилась урожайностьсельскохозяйственных культур с одного гектара: зерновых - с 27,8 до29,3 центнера, картофеля - со 171 до 191 центнера, овощей открытогогрунта - с 415 до 505 центнеров. Ленинградская область является одной из ведущих в России попродуктивности молочного стада, имеет стабильно высокиепроизводственные показатели в птицеводстве. Показатели продуктивности скота и птицы|—————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| |2006 год|2007 год|2008 год|2009 год|2010 год|| | | | | | ||—————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| Удой на корову, | 6570 | 6495 | 6693 | 6665 | 6599 || кг | | | | | ||—————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| Яйценоскость, | 315 | 304 | 313 | 311 | 316 || шт. | | | | | ||—————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————| Наиболее рентабельными видами сельскохозяйственной продукцииявляются картофель (урожайность в лучших хозяйствах 390 центнеров сгектара), овощи (урожайность до 750 центнеров с гектара), молоко(надои свыше 5000 килограммов на корову достигли в 90 хозяйствах),яйцо (яйценоскость до 336 штук), мясо птицы (среднесуточные привесы47-50 граммов). С 1999 года отрасль сельского хозяйства стала безубыточной. В2010 году рентабельность всей сельскохозяйственной деятельностисоставила 12 процентов. Увеличилось количество прибыльных хозяйств,сумма прибыли на одно хозяйство с 2006 года возросла на 83 процента,среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве с 2006 годаповысилась с 9255 рублей до 18638 рублей. Сельское хозяйство становится более наукоемким ивысокотехнологичным сектором экономики. В растениеводстве иживотноводстве Ленинградской области накоплен высокий генетическийпотенциал. Развитие инвестиционной деятельности (реализация с 2006 годаприоритетного национального проекта "Развитие агропромышленногокомплекса", с 2008 года - Государственной программы развития сельскогохозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырьяи продовольствия на 2008-2012 годы) обеспечило укрепление икачественное улучшение производственных ресурсов. Общий объемдолгосрочных инвестиций и финансовых вложений в сельское хозяйство запять лет превысил 30 млрд. рублей. В результате освоения привлеченных инвестиций и наращиванияпроизводственных мощностей обеспечен ежегодный прирост объемапроизводства сельскохозяйственной продукции в среднем на 2,7 процента. Использование инновационных механизмов, направленных натехническое перевооружение, модернизацию и внедрение новых техники итехнологий, способствовали наращиванию объемов сельскохозяйственногопроизводства, что позволило полностью обеспечить населениеЛенинградской области сельскохозяйственной продукцией и увеличить долюотечественного продовольствия на региональном рынке. Обеспеченность населения Ленинградской области сельскохозяйственной продукцией за счет собственного производства|—————————————|————————————————————|————————————————|| | Фактическое | Медицинские || | потребление, проц. | нормы, проц. ||—————————————|————————————————————|————————————————|| Картофель | 230 | 170 ||—————————————|————————————————————|————————————————|| Овощи | 170 | 115 ||—————————————|————————————————————|————————————————|| Мясо | 140 | 115 ||—————————————|————————————————————|————————————————|| Молоко | 125 | 87 ||—————————————|————————————————————|————————————————|| Яйца | 520 | 490 ||—————————————|————————————————————|————————————————| В то же время наличие емкого продовольственного рынка в Санкт-Петербурге позволяет наращивать объемы производствасельскохозяйственной продукции в Ленинградской области.Сельскохозяйственные товаропроизводители Ленинградской областисамостоятельно определяют каналы сбыта, при этом наибольший объемсельскохозяйственной продукции поставляют на рынок Санкт-Петербурга. Обеспеченность населения Ленинградской области и Санкт-Петербурга сельскохозяйственной продукцией за счет собственного производства|——————————————|————————————————————|————————————————|| | Фактическое | Медицинские || | потребление, проц. | нормы, проц. ||——————————————|————————————————————|————————————————|| Картофель | 70 | 44 ||——————————————|————————————————————|————————————————|| Овощи | 54 | 30 ||——————————————|————————————————————|————————————————|| Мясо | 40 | 35 ||——————————————|————————————————————|————————————————|| Молоко | 30 | 23 ||——————————————|————————————————————|————————————————|| Яйца | 126 | 131 ||——————————————|————————————————————|————————————————| Для обеспечения продовольственной безопасности в регионе (Санкт-Петербурге и Ленинградской области) необходимо провести комплексныйанализ агропромышленного комплекса с разработкой критериев,позволяющих контролировать вопросы стабилизации, сохранения, развитияи расширения производительных сил в сельском хозяйстве Ленинградскойобласти. Увеличение производства сельскохозяйственной продукции в условияхинновационного варианта развития агропромышленного комплекса позволитс учетом допустимой доли импорта повысить потребление основных пищевыхпродуктов на душу населения к 2020 году до норм, рекомендуемыхИнститутом питания Российской академии медицинских наук, в том числеовощей - до 120 килограммов, фруктов и ягод - до 90 килограммов,молока и молочных продуктов - до 320 килограммов, мяса и мясопродуктов- до 70-75 килограммов, рыбы и рыбопродуктов - до 18-22 килограммов,яиц - до 260 штук. При благоприятных условиях к 2020 году производство пищевыхпродуктов увеличится по сравнению с 2009 годом в 1,3 раза присреднегодовом темпе прироста три процента. При этом более высокиетемпы прироста будут по группам мяса и мясопродуктов, молока имолокопродуктов, плодоовощной продукции. Уровень использованияпроизводственных мощностей достигнет 85 процентов (в 2009 году - 70процентов). Аграрная политика будет направлена на развитие интеграциипредприятий пищевой промышленности с сельскохозяйственнымитоваропроизводителями, основанной на взаимном экономическом интересе. Вместе с тем для создания конкуренции крупным интегрированнымформированиям необходимо сформировать вертикальную систему сбытовых иперерабатывающих сельских потребительских кооперативов, способныхвыходить на любой уровень рынка, которые будут способствовать созданиюновых предприятий малого и среднего бизнеса. Выполнение указанной задачи возможно лишь при финансовой,организационной, информационной и маркетинговой поддержке государства. Объемы наращивания производства пищевых продуктов, в том численапитков и табака, будут определяться ростом платежеспособностинаселения, объемом поступления на продовольственный рынок страныимпортных товаров, динамикой производства отечественнойсельскохозяйственной продукции и формированием новой структурыпотребления. В долгосрочной перспективе темпы роста объемовсельскохозяйственного производства несколько замедлятся, так какпредполагается переход производства от затратного инвестиционного кменее затратному - качественному (переход на ресурсосберегающиетехнологии, высококвалифицированный труд, глубокую переработку сырья идр.). Прогнозируемый прирост валовой продукции сельского хозяйства в2013 году по сравнению с 2009 годом - восемь процентов, в среднем двапроцента в год, с 2013 по 2020 год прогнозируемые темпы роста составятв среднем 1,5 процента в год. В растениеводстве намечается увеличение валового сбора зерновыхкультур за счет увеличения посевных площадей и повышения урожайности.Валовой сбор картофеля и овощей увеличится в основном за счет болееэффективного использования земель, повышения качества семенногоматериала, внедрения передовых технологий, роста урожайностипродовольственных культур. В животноводстве прогнозируется рост производства молока за счетроста продуктивности и поголовья коров. В мясном скотоводстве ростпроизводства мяса крупного рогатого скота будет обеспечиваться за счетосвоения передовых технологий, которые позволят получатьсреднесуточные привесы до 1000 граммов, и увеличения поголовья скотана откорме. В свиноводстве продолжится работа по привлечениюинвестиций для восстановления и строительства крупных свиноводческихкомплексов, что позволит наращивать объемы производства. Вптицеводстве планируется максимально использовать производственныйпотенциал с учетом того, что большая часть птицефабрик провелареконструкцию и замену оборудования. Факторы, сдерживающие развитие агропромышленного комплекса, и механизмы их предотвращения Основными факторами, сдерживающими развитие агропромышленногокомплекса, являются: 1. Отсутствие единой государственной системы комплексной защитыправ собственности на землю и на другие объекты недвижимого имуществакак всех категорий субъектов экономических отношений в лице физическихи юридических лиц всех организационно-правовых форм, так и в казнеадминистративно-территориальных образований различных уровней. Действующее земельное законодательство позволяет выводить изоборота земли сельскохозяйственного назначения в связи с их переводомв иные категории земель и затрудняет вовлечение неиспользуемых земельв сельскохозяйственный оборот, что особенно актуально для племенныххозяйств. В целях решения этих вопросов предстоит внести изменения: в статью 79 Земельного кодекса Российской Федерации в частиотнесения земель племенных заводов и племенных репродукторов к особоценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям; в статью 284 Гражданского кодекса Российской Федерации,предусмотрев изъятие у собственника земельного участка,предназначенного для сельскохозяйственного производства и неиспользуемого по назначению в течение одного года (вместо трех лет); в статью 394 Налогового кодекса Российской Федерации в частиувеличения кадастровой стоимости максимального размера налоговыхставок, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительныхорганов муниципальных образований в отношении неиспользуемых земельсельскохозяйственного назначения, предназначенных длясельскохозяйственного производства, до 30 процентов; в статью 8.8 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях, предусмотрев значительное увеличение суммы штрафа прииспользовании не по целевому назначению или неиспользовании земельногоучастка, предназначенного для сельскохозяйственного производства(например, в 10 раз). 2. Сложности в вопросах кредитования сельскохозяйственныхтоваропроизводителей (инвестиционного и краткосрочного), котороеявляется основным условием поступательного развития сельскогохозяйства, и вопросах обслуживания и уплаты кредитов. Короткие срокикредитов и высокие процентные ставки требуют отвлечения значительныхсредств на погашение задолженности. При сохранении высокой процентнойставки по кредитам и планомерном снижении ставки рефинансирования (до8,25 процента с 29 марта 2010 года) нагрузка на хозяйства пообслуживанию кредитного долга практически удваивается. Для устранения указанного фактора необходимо решить вопроспродления сроков инвестиционных кредитов для сельскохозяйственныхтоваропроизводителей до 15 лет. 3. Сохранение нерегулируемых тарифов на электроэнергию, высокаястоимость подключения производственных объектов к энергетическиммощностям. Согласно федеральному законодательству ежегодноувеличивается доля электроэнергии, поставляемой сбытовыми компаниямипо нерегулируемым тарифам. Исчисление указанного тарифа не является"прозрачным". Кроме того, новое строительство требует увеличенияпотребляемых энергетических мощностей, подключение к которым длясельскохозяйственных товаропроизводителей является дорогостоящим. Вцелях решения указанных вопросов предстоит ввести регулируемые тарифына поставку электроэнергии для сельскохозяйственныхтоваропроизводителей. 4. Несовершенство Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации. Градостроительный кодекс Российской Федерации в действующейредакции не позволяет сельскохозяйственным товаропроизводителямоперативно проводить согласование проектов по реконструкции и новомустроительству, а также оперативно оформлять акты ввода объектов вэксплуатацию. Согласно Градостроительному кодексу Российской Федерациисельскохозяйственные товаропроизводители вынуждены оформлятьразрешение на строительство, а также на ввод в эксплуатацию объектадаже если осуществляется его реконструкция. Указанная процедуратребует значительных затрат труда и финансовых затрат. В целях решенияуказанного вопроса предстоит приостановить действие Градостроительногокодекса Российской Федерации в части реконструкции и строительства всельском хозяйстве до разработки отдельного раздела по сельскомустроительству. 5. Высокая стоимость работ по организации санитарно-защитных зон.Большинство производственных объектов в сельском хозяйствеЛенинградской области приняты в эксплуатацию до 1990 года иудовлетворяли требованиям действующего в то время законодательства, втом числе и в отношении соблюдения санитарно-защитных зон. В настоящеевремя в связи с ужесточением требований необходимы значительныезатраты для получения новых паспортов и лицензий. В целях решения указанного вопроса предстоит внести изменения вдействующее федеральное законодательство в части, касающейсятребований к животноводческим объектам и скважинам, введенным вэксплуатацию до 2000 года, а также поручить изготовление новыхдокументов лицензированным структурам в рамках государственного заказас долевым финансированием со стороны сельскохозяйственныхтоваропроизводителей. 6. Запрет на покупку импортной техники, наиболее пригодной кработе в условиях Северо-Западного региона. Необходимо решить вопросвключения импортной техники, в том числе имеющей отечественныеаналоги, в перечень техники, разрешенной к приобретению в кредит ссубсидированием процентной ставки, и приобретениясельскохозяйственными товаропроизводителями импортной техники наусловиях лизинга. 7. Отсутствие в Ленинградской области государственнойтерриториальной единой информационной базы данных, которая должнаформироваться практически в режиме реального времени на основеэлектронных баз отчетных данных из обособленного бухгалтерского учетаказны Ленинградской области и каждого из муниципальных образований,государственной системы кадастрового учета объектов недвижимогоимущества в Управлении Федеральной службы государственной регистрации,кадастра и картографии по Ленинградской области и системы учета уплатыналогов, сборов и платежей территориальных органов Федеральнойналоговой службы. Отсутствие государственной территориальной единой информационнойбазы данных не позволяет комитету по агропромышленному ирыбохозяйственному комплексу Ленинградской области организоватьотраслевую непрерывную систему электронного мониторинга целевого,технологически правильного и экономически эффективного использованиякаждого из объектов недвижимого имущества в форме участков земельсоответствующих категорий, а также целевого и экономическиэффективного использования средств областного бюджета Ленинградскойобласти каждым из получателей бюджетных средств. 3. Меры по обеспечению устойчивого развития сельских территорий Государственная политика в области устойчивого развития сельскихтерриторий включает систему правовых, финансово-экономических иорганизационных мер, определяющих деятельность органов государственнойвласти Ленинградской области и органов местного самоуправления,направленную на повышение эффективности сельской экономики, уровня икачества жизни сельского населения, а также рациональное использованиеи воспроизводство природно-ресурсного потенциала сельских территорий. Целями государственной политики в области устойчивого развитиясельских территорий на период до 2020 года являются: создание благоприятных социально-экономических условий длявыполнения производственной и других общенациональных функций и задачтерриториального развития; устойчивый рост сельской экономики, повышение эффективностисельского хозяйства, улучшение благосостояния сельского населения; повышение занятости, уровня и качества жизни сельского населения,а также приближение села к городским стандартам уровня жизни; замедление процесса депопуляции, стабилизация численностисельского населения и увеличение ожидаемой продолжительности жизни; сокращение межрегиональной и внутрирегиональной дифференциации вуровне и качестве жизни сельского населения; рационализация использования природных ресурсов и сохранениеприродной среды; сохранение и приумножение культурного потенциала села. Меры по обеспечению устойчивого развития сельских территорийосуществляются в соответствии со следующими принципами: развитие сельской территории как единого исторически сложившегосякомплекса, выполняющего производственно-экономическую, социально-демографическую, культурную, природоохранную, рекреационную и другиеобщенациональные функции; обеспечение конституционных прав граждан, проживающих на сельскихтерриториях, на труд с достойной оплатой, а также доступностькачественного образования, медицинской помощи и других социальныхуслуг; гарантирование сельским территориям государственной поддержки,обеспечивающей использование и развитие природного и социально-демографического потенциала; партнерство между государством, органами государственной властиЛенинградской области, органами местного самоуправления, бизнесом исельским населением в целях достижения устойчивого развития сельскихтерриторий; расширение и углубление связей села с городом, интегрированиесела в единую общеэкономическую систему на основе агропромышленнойинтеграции и кооперации, развития рекреационных зон для горожан,дорожно-транспортных коммуникаций, современных форм связи и созданияединых систем социального обслуживания населения; использование потенциала развития всех сельских населенныхпунктов с выделением центров межселенного обслуживания; развитие на селе местного самоуправления, институтов гражданскогообщества, всех форм кооперации, повышение участия сельского населенияв принятии решений, связанных с доступом к природным ресурсам(земельным, водным, лесным), социальным услугам, а также сперспективами развития сельских поселений. Для реализации мер по обеспечению устойчивого развития сельскихтерриторий необходимо решить следующие приоритетные задачи: стимулирование демографического роста и создание условий дляпереселения в сельскую местность; диверсификация сельской экономики и расширение источниковформирования доходов сельского населения; улучшение жилищных условий сельского населения; создание современной социальной, инженерной и транспортнойинфраструктуры в сельской местности. В целях реализации государственной политики в области устойчивогоразвития сельских территорий в Ленинградской области разработаны иреализуются долгосрочные целевые программы. Долгосрочная целевая программа "Сохранение и восстановлениеплодородия почв земель сельскохозяйственного назначения иагроландшафтов Ленинградской области на 2009-2012 годы" (утвержденапостановлением Правительства Ленинградской области от 16 ноября 2009года N 344) направлена на создание условий для увеличения объемовпроизводства высококачественной сельскохозяйственной продукции,поддержание конкурентоспособности сельскохозяйственного производства,обеспечение занятости населения, рациональное использование природногопотенциала Ленинградской области. Основные мероприятия программы: реконструкция, текущий икапитальный ремонт мелиоративных систем, культуртехнические работы,противопаводковые мероприятия и мероприятия на рыбохозяйственныхводоемах; применение агрохимикатов, включая минеральные удобрения,пестициды, торфов, известкование кислых почв, агрохимическоеобследование почв, мониторинг плодородия почв земельсельскохозяйственного назначения на тестовых полигонах; внедрение всельскохозяйственную практику современных научных разработок. В результате реализации программы планируется увеличить объемыпроизводства продукции растениеводства, повысить рентабельностьпродукции, увеличить налоговые поступления в областной бюджетЛенинградской области. Долгосрочная целевая программа "Развитие садоводческих,огороднических и дачных некоммерческих объединений жителейЛенинградской области на 2009-2011 годы" (утверждена постановлениемПравительства Ленинградской области от 30 января 2009 года N 13)направлена на улучшение социально-бытовых условий в садоводческих,огороднических и дачных некоммерческих объединениях жителейЛенинградской области. Основные мероприятия программы: организация информационногообеспечения участников программы; создание и восстановление объектовинженерной инфраструктуры (дорог, систем электро- и водоснабжения),инженерно-техническое обеспечение экологических и санитарныхтребований на территории садоводческих некоммерческих объединений (вграницах санитарной зоны). Показатель достижения цели программы - уровень обеспеченностисадоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединенийжителей Ленинградской области электроснабжением, питьевымводоснабжением, подъездными дорогами, контейнерами для сбора мусора. Долгосрочная целевая программа "Социальное развитие села на 2009-2012 годы" (утверждена постановлением Правительства Ленинградскойобласти от 21 августа 2009 года N 272) направлена на повышение уровняи качества жизни сельского населения на основе повышения уровняразвития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельскихнаселенных пунктов, создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности, расширение рынка трудав сельской местности и обеспечение его привлекательности, повышениепрестижности проживания в сельской местности. Основные мероприятия программы: мероприятия по улучшению жилищныхусловий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодыхсемей и молодых специалистов; развитие учреждений первичной медико-санитарной помощи, физической культуры и спорта; развитие культурно-досуговой деятельности; развитие сети общеобразовательных учреждений всельской местности; водоснабжение и водоотведение; развитиегазификации в сельской местности; обеспечение территории жилищнойзастройки объектами инженерной и социальной инфраструктуры. Основные показатели достижения целей программы: закреплениепрофессиональных кадров на селе, в том числе за счет улучшенияжилищных условий 107 сельских семей; обеспечение доступным жильем 78молодых семей и молодых специалистов; увеличение среднегодовых темповроста валовой продукции на четыре процента ежегодно; увеличениечисленности обучающихся в дневных учреждениях общего образования впервую смену до 99,8 процента в 2012 году; укрепление материально-технической базы для расширения и совершенствования форм услуг,предоставляемых населению; улучшение здоровья сельского населения. В 2009 году комитетом по агропромышленному и рыбохозяйственномукомплексу Ленинградской области приняты отраслевые программы развитиямясного и молочного животноводства до 2012 года, а в 2010 годуразработаны отраслевые программы по развитию свиноводства,птицеводства, картофелеводства, овощеводства и семеноводства. Программы по обеспечению государственной политики устойчивогоразвития сельских территорий реализуются при поддержке областногобюджета и федерального бюджета и направлены в первую очередь настабилизацию и развитие производства. Для обеспеченияпродовольственной безопасности целесообразно продолжить реализациюдолгосрочных целевых программ до 2020 года. Основными направлениями социального развития сельских территорийна период до 2020 года в соответствии со Сводным перечнем целей изадач Правительства Ленинградской области по социально-экономическомуразвитию Ленинградской области на период до 2013 года и стратегическуюперспективу до 2025 года (утвержден постановлением ПравительстваЛенинградской области от 19 августа 2010 года N 219) являются: 1) повышение доходности сельского населения путем созданияусловий для существенного роста доходов сельского населения, в томчисле занятого в сельскохозяйственном производстве, на основемодернизации, повышения производительности труда, организацииэффективной альтернативной деятельности не в ущерб основномупроизводству. При прогнозных темпах роста оплата труда в сельскомхозяйстве к 2020 году составит в среднем 60-80 тыс. рублей, то естьвозрастает по сравнению с 2009 годом (в сопоставимой оценке) в четыре- пять раз; 2) формирование комплексной социальной инфраструктуры села,включая доступность услуг здравоохранения, коммунального и бытовогообслуживания, дошкольного воспитания, общего среднего или специальногообразования, объектов культуры и спорта, наличие дорог с твердымпокрытием в соответствии с разработанными федеральными и региональныминормативами и соответствующими целевыми программами, завершение к 2020году телефонизации, газификации сельских населенных пунктов,обеспечение населения питьевой водой; 3) расширение строительства благоустроенного жилья в сельскойместности в целях привлечения в сельскохозяйственное производство,социальную сферу и иные виды деятельности квалифицированных работникови их семей, в первую очередь молодежи; использование в качествемеханизмов стимулирования льгот по налогообложению, частичнойкомпенсации затрат на строительство (приобретение) жилья,субсидирования части процентной ставки по кредитам коммерческихбанков, предоставленным сельским жителям на эти цели; 4) повышение занятости, снижение уровня безработицы и преодолениебедности населения в сельской местности за счет восстановления ирасширения сельскохозяйственного производства, в том числе нанеиспользуемых пахотных землях. Потребуются значительные затраты нетолько непосредственно на проведение этой работы, но и на воссозданиев полном объеме социальной инфраструктуры, транспортных коммуникаций,строительства жилья для тех, кто будет обеспечивать функционированиевосстанавливаемого производства. Учитывая, что модернизация и переходна ресурсосберегающие технологии будут сопровождаться высвобождениемрабочих и управленческих кадров, усилением социальной напряженности населе, особое внимание следует уделить созданию новых рабочих мест,содействию организации альтернативной несельскохозяйственнойдеятельности, организовать постоянный мониторинг эффективностизанятости населения, ввести в действие систематически обновляемыепрограммы по обеспечению занятости трудоспособного населения,повышению квалификации и переквалификации высвобождающихся работников,доступное информирование о состоянии рынка труда и вакансиях, а такжеразработать нормативные правовые акты, предусматривающие социальнуюответственность и стимулирование агропромышленных организаций и другихформирований вне зависимости от формы собственности за созданиерабочих мест и трудоустройство высвобождающихся работников,обеспечение на территории их деятельности функционирования основныхобъектов социальной инфраструктуры; 5) улучшение демографической ситуации в сельской местности засчет положительной динамики доходности сельскохозяйственного труда исоздания необходимых рабочих мест, осуществления жилищногостроительства и развития социальной инфраструктуры сельскихтерриторий, установление дополнительных стимулов наряду с мерами поповышению рождаемости, принимаемыми на общероссийском уровне длясемей, проживающих в сельской местности. Дополнительным источникомулучшения демографической ситуации будет целенаправленнаяпереселенческая политика, привлечение для сельскохозяйственнойдеятельности и в сферу социальных услуг рабочих кадров, специалистовиз городов, других субъектов Российской Федерации, стран СНГ; 6) повышение престижности сельскохозяйственного труда наряду смерами по повышению его доходности, созданию благоприятных жилищных идругих социальных условий проживания в сельской местности за счетразличных форм морального поощрения, в том числе в рамках проведениявсероссийских и региональных конкурсов по профессиям, а такженаграждение государственными наградами, отраслевыми знаками отличия идр. Меры по социальному развитию сельских территорий осуществляются врамках реализации федеральной целевой программы "Социальное развитиесела до 2012 года", а также Концепции и соответствующих программ,реализуемых в Ленинградской области. Для восстановления и развития социальной инфраструктуры всельской местности наряду со средствами федерального бюджета иобластного бюджета целесообразно привлечение средств инвесторов сустановлением для них льготных условий кредитования затрат иналогообложения, включая освобождение от налогов на прибыль в объемефинансовых ресурсов, направляемых на эти цели. Необходимо принятие нормативного правового акта об условиях ипорядке участия в социальном обустройстве села компаний, агрохолдингови других структур, ведущих сельскохозяйственное производство насоответствующей территории, в том числе в части создания постоянныхрабочих мест для высвобождающихся работников, развития социальнойинфраструктуры. 4. Направления реализации на территории Ленинградской области Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года 4.1. Демографическая политика и создание условий для переселения в сельскую местность Для преодоления негативных демографических процессов,происходящих на сельских территориях Ленинградской области, требуетсяпроведение активной демографической политики, направленной наукрепление сельской семьи, повышение ценности рождения и воспитаниядетей, а также на повышение доступности для сельского населения услугдетских дошкольных учреждений. В целях повышения эффективности реализации государственнойдемографической политики применительно к сельским территориямтребуется принятие дополнительных мер, обеспечивающих: сокращение уровня смертности, прежде всего в трудоспособномвозрасте; сокращение уровня младенческой смертности; сохранение и укрепление здоровья населения, увеличениепродолжительности жизни, создание условий для здорового образа жизни,а также снижение уровня заболеваемости социально значимымизаболеваниями; снижение миграционного оттока населения. Для реализации указанных мер необходимо: усилить первичное звено здравоохранения в сельских поселениях; повысить доступность лекарственного обеспечения сельских жителей; формировать мотивации к ведению здорового образа жизни, включаяразработку программ, направленных на снижение потребления алкоголя итабачных изделий, немедицинского потребления наркотических средств ипсихотропных веществ, профилактику алкоголизма, наркомании, сердечно-сосудистых и других заболеваний; обеспечить работу центров здоровья в закрепленных за нимисельских поселениях. Для улучшения демографической ситуации в сельской местностинеобходимо принятие следующих мер: повышение уровня и качества жизни на селе, снижение масштабовбедности; создание новых рабочих мест; развитие рынка доступного благоустроенного жилья и институтасоциального найма жилья; создание в сельской местности благоприятной для семей с детьмисреды обитания, включая установление соответствующих требований кградостроительным решениям и объектам социальной инфраструктуры сучетом плотности населения. В целях создания благоприятных условий для привлечения рабочейсилы в сельскую местность, испытывающую нехватку трудовых ресурсов,следует расширить доступ к рынку жилья на селе, включая развитиеинститута социального найма жилья. Важное значение имеет также решение проблем, возникающих приперемещении мигрантов на сельских территориях, в частностиупорядочение регистрации по месту пребывания, обеспечение временнымжильем, легализация трудовой деятельности, защита трудовых прав иобеспечение доступности социальных услуг. Необходимо решить вопросы, касающиеся перечня возмещаемых затрати размеров оказания финансовой помощи переселяющимся на село семьям,особенно в части профессионального обучения по востребованным на рынкетруда профессиям. 4.2. Диверсификация сельской экономики, политика повышения занятости и доходов сельского населения Одним из основных направлений повышения устойчивости развитиясельских территорий является диверсификация сельской экономики итехнологическое обновление ее отраслей, в первую очередь вагропромышленном комплексе. В условиях резкого обострения ситуации вдемографической и трудовой сферах села переход от существующейнеэффективной отраслевой и территориальной структуры сельскойэкономики к новой социально и инновационно ориентированной моделиразвития приобретает приоритетное значение. Необходимо разработать меры по поэтапному переходу отпреимущественно монофункциональной модели сельской экономики кполифункциональной и диверсифицированной. Это предполагает создание насельских территориях максимально возможного набора разнообразныххозяйственных форм и видов деятельности, удовлетворяющих потребностинаселения в сфере занятости. Приоритетными мерами по повышению занятости населения ирегулированию рынка труда на сельских территориях являются: восстановление и поддержание занятости населения, а такжесоздание новых рабочих мест в сельскохозяйственных организациях,обеспечивающих переход агропромышленного производства намодернизированные трудосберегающие инновационные технологии ииндустриальные формы ведения хозяйства; поддержка эффективной занятости в сфере малого и среднегосельскохозяйственного предпринимательства и потребительскойкоперации, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и товарныеличные подсобные хозяйства; наращивание и модернизация рабочих мест в социальной сфере, наобъектах инфраструктуры агропродовольственного рынка (хранение,транспортировка, сбыт сельскохозяйственной продукции), в сельскомстроительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве, а также на объектахтранспортной и энергетической инфраструктуры; стимулирование увеличения рабочих мест в несельскохозяйственныхсферах деятельности, особенно в сфере рекреационной и природоохраннойдеятельности, агро- и экологическом туризме, сельском гостиничномбизнесе, филиалах промышленных организаций в сельской местности инародных промыслах, лесопромышленном, водохозяйственном и строительномкомплексах, а также в производстве местных строительных материалов; повышение эффективности самозанятости и использования формсемейной занятости в личных подсобных хозяйствах (особенно в районах,где сельскохозяйственные организации прекратили свою деятельность)путем их кооперирования, в том числе с крестьянскими (фермерскими)хозяйствами, перерабатывающими и обслуживающими производствами. Меры по расширению занятости сельского населения должныосуществляться одновременно с повышением территориальной ипрофессиональной мобильности рабочей силы, обеспечениемсбалансированности профессионально-квалификационной подготовкиработников и спроса на труд, развитием кадрового потенциала села иоптимизацией привлечения иностранной рабочей силы. Развитие кадрового обеспечения отраслей сельской экономикипредполагает комплексное решение задач совершенствования условий ипроцессов получения профессионального образования, достижениясоответствия набора профессиональных компетенций выпускниковобразовательных учреждений квалификационным требованиям инновационногопроизводства, достижению сбалансированности спроса и предложения нарынке труда, а также повышения обеспеченности организаций отраслейсельской экономики необходимыми молодыми кадрами. Для решения указанных задач потребуется разработка долгосрочныхцелевых программ по совершенствованию кадрового обеспечения отраслейсельской экономики, а также осуществление мероприятий в рамкахдействующих целевых программ, в том числе в рамках федеральной целевойпрограммы "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России"на 2009-2013 годы, утвержденной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 28 июля 2008 года N 568. В рамках государственной политики в области поддержки малого исреднего предпринимательства для стимулирования развития малогобизнеса на селе, в том числе потребительской кооперации,предусматривается реализация следующих мер: расширение доступа субъектов малого предпринимательства ксубсидируемому кредиту, в том числе предпринимателей, желающихорганизовать альтернативный несельскохозяйственный вид деятельности; создание гарантийных и залоговых фондов для обеспечения кредитов,привлекаемых малыми формами хозяйствования на селе, за счет средств изобластного бюджета Ленинградской области и средств местных бюджетов; содействие сбыту сельскохозяйственной продукции, расширение сетиприемо-заготовительных пунктов по закупке сельскохозяйственнойпродукции, создание торговых и логистических систем на кооперативнойоснове и содействие организации кооперативных рынков; расширение участия субъектов малого предпринимательства на селе вреализации мероприятий по государственной поддержке малогопредпринимательства; расширение сети информационно-консультационных служб дляпредоставления правовых, экономических и технологических консультацийсельским предпринимателям; содействие продвижению на рынок продукции сельского хозяйстваремесел и народных промыслов под местными торговыми марками; снижение административных барьеров в продвижении продукциисельскохозяйственных товаропроизводителей в розничную сеть организацийторговли и общественного питания; обеспечение широкого доступа к обучению новым профессиям иосновам малого предпринимательства лиц, высвобождаемых изсельскохозяйственного производства. В целях стимулирования сбыта сельскохозяйственной продукциипредполагается создание специализированных центров, осуществляющихпосреднические функции между малыми и средними сельскохозяйственнымиорганизациями, иными хозяйствующими субъектами и личными подсобнымихозяйствами, с одной стороны, и торговыми сетями, с другой стороны.Такие центры позволят осуществлять закупку и переработкусельскохозяйственной продукции, формирование товарных партий дляреализации через торговые сети, что будет способствовать решениюцелого ряда проблем, существующих в отношениях междусельскохозяйственными организациями и крупными торговыми сетями. Вовлечение граждан в обустройство сельских территорий в рамкахреализации грантовых программ также будет способствовать повышениюуровня занятости сельского населения. Государственная политика направлена на повышение уровня доходовсельского населения и диверсификацию источников, сокращение уровнябедности, преодоление локализации низкодоходных групп населения всельском хозяйстве и сельских поселениях, выравнивание среднедушевыхдоходов на селе и в городе, выполнение стимулирующей,воспроизводственной, социально-защитной и социально-этической функций,снижение социально и экономически необоснованной территориальной,межхозяйственной и социально-групповой дифференциации, созданиематериальных условий для улучшения демографической ситуации, повышениепривлекательности сельского труда, а также привлечение и закреплениемолодежи на селе. 4.3. Улучшение жилищных условий сельского населения, развитие социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры Государственная политика в области развития социальной иинженерной инфраструктуры сельских территорий ориентируется накардинальное улучшение социальной среды обитания лиц, проживающих всельской местности, повышение доступности социально-культурных иторгово-бытовых услуг на основе развития дорожно-транспортныхкоммуникаций, стационарных, мобильных и дистанционных формобслуживания. При разработке схем территориального планирования и плановразвития сельских территорий необходимо ориентироваться на создание всельских поселениях социальных кластеров, обеспечивающих в полномобъеме удовлетворение минимальных потребностей населения в социальныхуслугах с учетом нормативных радиусов их пешеходно-транспортнойдоступности и развития мобильных форм сервиса. Планы развития сельских территорий должны быть направлены нарешение задачи по обустройству не только сельских населенных пунктов,но и территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческихобъединений граждан в части развития инженерной инфраструктуры. В жилищной политике следует ориентироваться на удовлетворениепотребностей всех групп сельского населения в благоустроенном жилье,отвечающем особенностям сельского образа жизни, для чего необходимо: развитие рыночных механизмов и кредитно-финансовой поддержкигосударства в реализации конституционного права граждан, проживающихна сельских территориях, на жилище; формирование на селе фонда социального жилья, предоставляемого наоснове договора найма малообеспеченным семьям, нуждающимся в улучшениижилищных условий; стимулирование инвестиционной активности организаций-работодателей, прежде всего сельскохозяйственных товаропроизводителей,в жилищной сфере; расширение доступа сельского населения, проживающего в ветхом,аварийном и требующем капитального ремонта жилье, к средствам Фондасодействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства; организация системы земельно-ипотечного кредитованиястроительства и покупки жилья на селе; предоставление преференций молодым специалистам и молодым семьямпри обеспечении благоустроенным жильем с целью активизации ихрепродуктивного поведения; стимулирование привлечения граждан, переселяющихся для работы всельскую местность и не имеющих жилья, в рамках реализациидолгосрочных целевых программ развития жилищного строительства иипотечного жилищного кредитования; улучшение проектирования сельских жилых домов, развитие имодернизация жилищно-строительной индустрии, снижение стоимостисельского жилищного строительства, широкое применение автономныхсистем инженерного оборудования сельских жилых домов; упрощение процедуры предоставления земельных участков дляиндивидуального жилищного строительства, в том числе отмена требованияо проведении торгов (конкурсов, аукционов), для граждан, проживающих всельской местности (кроме пригородных районов) и нуждающихся вулучшении жилищных условий, а также переселяющихся для постоянногопроживания и работы в сельскую местность, и установление механизмабесплатного однократного предоставления земельных участков указаннымкатегориям граждан. На селе предстоит сформировать первичный рынок жилья, расширитьипотечное жилищное кредитование населения и накопительные схемыстроительства (приобретения) жилья при государственной поддержке,особенно молодых и малоимущих семей. В целях обеспечения общедоступности и повышения качестваобразования, конкурентоспособности выпускников сельских школ припоступлении в учреждения высшего и среднего специального образованияпредусматривается осуществление мероприятий по реализации национальнойобразовательной инициативы "Наша новая школа" в соответствии сраспоряжением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2010года N 1507-р, в том числе повышение квалификации сельских работниковобразования, грантовая поддержка выпускников вузов с целью привлечениядля работы в сельских школах и создание условий для организациипрофильного обучения. В области медицинского обслуживания предполагается расширить длясельского населения доступ к получению квалифицированной первичной,скорой и специализированной медицинской помощи на основе развитияфельдшерско-акушерских пунктов, участковых больниц, созданияамбулаторий общей врачебной практики с учетом территориальныхособенностей, укрепления материально-технической базы районных,центральных районных больниц и межрайонных центров с использованиемтелемедицины, а также обеспечения транспортной доступности длясельского населения межрайонных центров, областных и федеральныхучреждений здравоохранения. Планируется развитие службы скороймедицинской помощи, аптечной сети, развитие выездных форм оказанияспециализированной медицинской помощи и применение дистанционных формдиагностики. Все сельское население предполагается охватитьдиспансерным наблюдением. В целях популяризации здорового образа жизни и привлечениясельских жителей к занятиям физической культурой и спортом намечаетсяразвитие сети спортивных сооружений и площадок. Для улучшения культурного обслуживания сельского населения,сохранения и развития культурного наследия и повышения творческогопотенциала сельских жителей необходимо ориентироваться на решениеследующих задач: создание многофункциональных культурных центров путемреструктуризации учреждений культуры с обеспечением доступа кэлектронным базам данных и оцифрованным библиотечным и музейным фондамучреждений культуры, библиотечного и музейного обслуживания,кинопоказа, доступа к информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет; создание и внедрение мобильных многофункциональных культурныхцентров с возможностями обеспечения цифрового контента, доступа кбиблиотечным и музейным фондам, а также организация профессиональных илюбительских творческих коллективов; восстановление усадеб и других архитектурных и природныхпамятников, имеющих культурно-историческое значение, создание музеев,усадебно-этнографических комплексов и прочих объектов инфраструктурысельского туризма; осуществление других мероприятий. В целях улучшения торгового и бытового обслуживания сельскогонаселения необходимо создание благоприятных условий: для развития в системе потребительской кооперации и частногосектора в сельских населенных пунктах мелкорозничных торговыхпредприятий, лавок на дому, торгующих товарами первой необходимости,или обслуживания сельских жителей автомагазинами, организации торговлипо образцам и предварительным заказам с доставкой на дом, а также дляразвития сети организаций розничной торговли, в том числе торгово-бытовых центров, обеспечивающих предоставление сельскому населениюширокого ассортимента продуктов и товаров и осуществляющих наряду сторговлей продажу лекарственных средств, прием заказов на бытовыеуслуги и закупку у населения сельскохозяйственной продукции,лекарственно-технического сырья, дикорастущих плодов, ягод, грибов,вторичного и кожевенного сырья и изделий народного промысла; для развития сети организаций общественного питания,ориентированных на различные группы потребителей; для развития комплексной системы бытового обслуживания,включающей дома бытовых услуг в районных центрах, стационарныемастерские и цехи в крупных селах, а также прием заказов на бытовыеуслуги, организованный магазинами в небольших сельских населенныхпунктах. В области инженерной и транспортной инфраструктурыпредусматривается: улучшение электроснабжения производственных организаций исельского населения на основе обеспечения надежности электросетевогокомплекса, снижения затрат на передачу и распределение электроэнергииза счет внедрения передовых технологий эксплуатационного обслуживанияи ремонта электросетевого оборудования, а также перевода на болеевысокий класс напряжения распределительных сетей; повышение уровня обеспечения сельского населения теплом на основеболее эффективного использования источников теплоснабжения (угля,газа, электроэнергии) с учетом природно-климатических условий иприродно-ресурсной базы Ленинградской области; обеспечение сельского населения питьевой водой нормативногокачества на основе реконструкции и развития централизованных системводоснабжения, установки контейнерных сооружений водоподготовки иповышения санитарной надежности водозаборных сооружений; улучшение дорожно-транспортного обслуживания сельского населенияпутем обеспечения сельских населенных пунктов постояннойкруглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользованияпо дорогам с твердым покрытием, увеличения количества сельскихнаселенных пунктов, обслуживаемых автобусами, количества ипротяженности автобусных маршрутов и количества автобусов, обновленияавтобусного парка, а также более активного использования имеющейсясети железных дорог и водного транспорта; создание цифровой среды путем охвата радио- и телевизионнымвещанием, обеспечения услугами электросвязи и почтовой связи всехжителей сельских населенных пунктов, а также объектов социальнойсферы, обеспечения доступа к информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет и предоставления государственных услуг сельскому населению вэлектронном виде. В целях формирования позитивного отношения к сельскому образужизни предполагается активизировать работу, направленную напопуляризацию здорового образа жизни, патриотическое воспитание иповышение нравственности сельской молодежи, а также повышениеинформированности населения о позитивных переменах, происходящих населе. 4.4. Политика сельского расселения Главная цель государственной политики в области сельскогорасселения заключается в создании благоприятных предпосылок длявыполнения селом его производственной, социально-демографической,культурной и других функций, а также улучшения условий жизни сельскогонаселения на основе развития горизонтальных и вертикальныххозяйственных и социальных связей сельских поселений. Политика сельского расселения предусматривает решение следующихзадач: сохранение существующих сельских поселений во всем многообразиисложившихся форм сельского расселения - от мелкопоселковых докрупноселенных в зависимости от конкретных условий и особенностейсельских территорий муниципального района, а также создание во всехсельских поселениях базовых условий социального комфорта; формирование в сельских поселениях опорных пунктов, выполняющихроль центров социально-культурного и торгово-бытового обслуживаниягруппы населенных пунктов; преодоление изолированности сельских поселений, обеспечение ихвзаимосвязи и связи с центрами муниципальных районов, а также с малымии средними городами для улучшения социального обслуживания населения; оптимизация расселения на сельских территориях с учетомнеобходимости устойчивого социально-экономического развитиямуниципальных районов. 4.5. Экологическая политика Основными задачами экологической политики являются экологическаяреабилитация сельских территорий и экологизация основных сфер сельскойэкономики. Важными задачами являются совершенствование нормативно-правовойбазы, касающейся снижения антропогенного воздействия на природнуюсреду в процессе производства и жизнедеятельности человека исовершенствование административных и экономических методов управленияэтими процессами. Предстоит провести инвентаризацию экологического состояниясельских территорий, разработать их экологические паспорта и эколого-экономические карты, а также систему оценочных социально-эколого-экономических критериев, позволяющих решать вопросыэкологически обоснованного размещения производительных сил, создатьметодическое обеспечение, что позволит принимать оптимальные решенияпри формировании природоохранных проектов, распределенииприродоохранных инвестиций между отдельными сельскими территориями иобъектами, размещении производственных объектов. С целью развития производства экологически чистой продукциипредполагается разработать новые стандарты экологически безопасногосельскохозяйственного производства, провести сертификациюсельскохозяйственных производителей, усовершенствовать системусертификации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а такжемеры финансовой поддержки производства экологически чистой продукции. Важным направлением экологической политики является развитиебезотходных технологий. Основная задача в этой области состоит всоздании принципиально новых технологических процессов, обеспечивающихминимизацию образования отходов в процессе производства и ихутилизацию. Необходимы создание условий для развития малоотходных ибезотходных технологий, совершенствование соответствующихтехнологических процессов и оборудования, а также содействиекооперации организаций промышленности и сельского хозяйства в болееполном использовании сырья и отходов. Для комплексного решения проблем в области экологическойреабилитации сельских территорий необходимо разработать долгосрочныецелевые программы, содержащие систему природоохранных мероприятий всельской местности, включая мероприятия по инвентаризации и ликвидациисуществующих свалок, а также по организации систем обращения иудаления твердых бытовых отходов на территориях муниципальныхобразований. 5. Механизмы реализации мер по устойчивому развитию сельских территорий 5.1. Правовое обеспечение Формирование нормативно-правовой базы, создание экономическихусловий для субъектов экономических отношений в лице физических июридических лиц всех организационно-правовых форм, обеспечивающихустойчивое развитие агропромышленного и рыбохозяйственного комплексана территории Ленинградской области, и адекватное социально-экономическое развитие каждого населенного пункта в составе сельскихпоселений в каждом муниципальном районе Ленинградской области напериод до 2020 года с целью повышения уровня жизни сельского населенияпотребуют разработки ряда мер, обеспечивающих правовой аспектреализации социальных, экономических и экологических проблем сельскихтерриторий. В настоящее время отсутствуют федеральные нормативные правовыеакты, регламентирующие все аспекты политики устойчивого развитиясельских территорий. В Федеральном законе "О развитии сельского хозяйства" введено, ноне раскрыто понятие устойчивого развития сельских территорий какодного из направлений государственной аграрной политики. В связи сэтим представляется целесообразным вопросы устойчивого развитиясельских территорий выделить в самостоятельную статью указанногофедерального закона, в которой уточнить понятия "сельские территории"и "устойчивое развитие сельских территорий", определить цели и задачигосударственной политики в сфере устойчивого развития сельскихтерриторий. В целях правового обеспечения эффективного государственногорегулирования устойчивого развития сельских территорий необходимовнести изменения в земельное, лесное, водное, градостроительное,жилищное законодательство Российской Федерации и иные сферызаконодательства Российской Федерации, а также законодательные идругие нормативные правовые акты Ленинградской области в частирегулирования устойчивого развития хозяйствующих субъектовагропромышленного комплекса. Отдельным важным направлением является разработка природоохраннойзаконодательной базы, усиление административной, уголовной иимущественной ответственности за причиненный ущерб окружающей среде. Развитие сельской инфраструктуры потребует внесения изменений взаконодательство Российской Федерации, регулирующее деятельностьсубъектов естественных монополий в сфере торговли, связи, транспорта,энергосбережения и иных сферах. 5.2. Организационное обеспечение Реализацию в Ленинградской области основных направленийгосударственной и региональной политики в области устойчивого развитиясельских территорий предполагается осуществлять до 2013 года в рамкахдолгосрочной целевой программы "Социальное развитие села на 2009-2012годы" (утверждена постановлением Правительства Ленинградской областиот 29 декабря 2007 года N 345), а с 2013 года -в рамках подлежащей разработке в соответствии с Концепцией новойдолгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства ирегулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия на пятилетний период, в которой будут предусмотренымероприятия по следующим направлениям: диверсификация сельской экономики, повышение уровня занятости иувеличение доходов сельского населения; развитие малого бизнеса, в том числе в альтернативных сферахзанятости; улучшение жилищных условий сельского населения, повышение уровнясоциального и инженерного обустройства сельских территорий, в томчисле развитие и модернизация учреждений образования, здравоохранения,культуры, спорта и др.; комплексная компактная застройка населенных пунктов сельскихпоселений; поощрение гражданских инициатив, направленных на создание условийдля устойчивого развития сельских территорий, путем предоставлениягрантов, включая грантовую поддержку социально значимых творческихпроектов; развитие информационно-консультационного обеспечениясельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения; создание позитивного отношения к сельскому образу жизни; проведение научно-исследовательских работ, разработка системымониторинга и проведение мониторинга в сфере развития сельскихтерриторий. Для обеспечения устойчивого развития сельских территорийнеобходима разработка муниципальных программ развития сельскихтерриторий на основе стратегий социально-экономического развитиясельских поселений, определяющих потенциал сельского поселения,перспективы его социально-экономического развития и содержащих меры поповышению потенциала сельских поселений, развитию их социально-экономического положения. Необходимо создать межведомственный совет (комиссию),обеспечивающий на региональном и муниципальном уровнях координациювзаимодействия заинтересованных органов исполнительной властиЛенинградской области и представительных органов муниципальныхобразований. Для преодоления межведомственной разобщенности в сфереустойчивого развития сельских территорий требуется расширениеполномочий комитета по агропромышленному и рыбохозяйственномукомплексу Ленинградской области, наделение его функциями покоординации деятельности иных органов исполнительной властиЛенинградской области, направленной на реализацию мероприятий вобласти развития сельских территорий. Это позволит во взаимодействии сзаинтересованными органами исполнительной власти Ленинградскойобласти, представительными органами муниципальных образований иобщественными организациями вырабатывать и принимать эффективныеуправленческие решения, направленные на достижение целей и задачустойчивого развития сельских территорий, предусмотренных Концепцией. Взаимодействие между органами исполнительной власти Ленинградскойобласти, ответственными за реализацию Концепции, и представительнымиорганами муниципальных образований предполагается осуществлять наоснове соглашений, заключаемых комитетом по агропромышленному ирыбохозяйственному комплексу Ленинградской области с указаннымиорганами в целях выработки согласованных решений по осуществлениюрегиональной политики в области устойчивого развития сельскихтерриторий. Для координации взаимодействия органов исполнительной властиЛенинградской области предполагается создание при комитете поагропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской областимежведомственного координационного совета по вопросам устойчивогоразвития сельских территорий. 5.3. Финансовое обеспечение В целях диверсификации сельской экономики необходимо расширитьдоступ юридических и физических лиц к субсидируемым кредитам наразвитие альтернативных видов деятельности на селе и установитьпреференции, направленные на создание привлекательных условий дляосуществления указанных видов деятельности. Расширению доступа сельскохозяйственных производителей ккредитно-финансовым ресурсам будут способствовать расширениефинансовых услуг как для юридических лиц, так и для сельских жителейна основе развития банковской сети и кредитных кооперативов в сельскойместности и организации предоставления банковских услуг через сельскиеотделения почтовой связи. Важным направлением является создание системы грантовогопоощрения инициатив сельских поселений по благоустройству населенныхпунктов, развитию физической культуры и спорта, детского и молодежногодосуга, народного искусства и творчества, сохранению местногокультурного и исторического наследия, окружающей среды. Реализацию направлений государственной и региональной политики посозданию условий для устойчивого развития сельских территорий,предусмотренных Концепцией, предполагается осуществлять за счетсредств федерального бюджета, областного бюджета и местных бюджетов, атакже за счет средств внебюджетных источников, в том числе за счетсредств субъектов, хозяйствующих на сельских территориях, и средствсельского населения. Финансирование мероприятий, предусмотренных Концепцией, за счетсредств федерального бюджета, областного бюджета и местных бюджетовдолжно осуществляться в пределах средств, определяемых федеральнымизаконами и областными законами, а также постановлениями органовместного самоуправления о бюджете на очередной финансовый период. 5.4. Научное и кадровое обеспечение Необходимо расширить и углубить научные исследования в сфереустойчивого развития сельских территорий и усилить научно-методическуюподдержку органов управления развитием сельских территорий нарегиональном и местном уровнях. Для кадрового обеспечения управленияразвитием сельских территорий следует разработать образовательныепрограммы и организовать подготовку специалистов в этой области дляработы в органах власти всех уровней и органах местногосамоуправления, в системе информационно-консультационного обслуживаниясельского населения, а также разработать образовательные программы всфере устойчивого развития сельских территорий для специалистовкрестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных кооперативови сельских жителей. 5.5. Информационное обеспечение и мониторинг В целях совершенствования информационного обеспечения политикиразвития сельских территорий целесообразно повысить доступностьстатистической информации, провести дополнительные статистическиеразработки и обследования. Необходимо организовать периодическое проведение выборочныхобследований доходов и условий жизни сельского населения, а такжерасширить сеть сельских домашних хозяйств, обследуемых Росстатом припроведении обследования бюджетов домашних хозяйств на постояннойоснове. Одним из направлений является совершенствование муниципальнойстатистики в целях более полного отражения состояния отдельныхсельских территорий и их вклада в развитие сельской экономики.Объектами статистического наблюдения должны выступать как городские исельские поселения (то есть сельская территория в целом), так инаселение сельских населенных пунктов этих поселений. Для этих целейпотребуются: разработка и законодательное закрепление регламента веденияпохозяйственных книг администраций сельских поселений как важнейшегоисточника информации о сельских домашних хозяйствах в каждомнаселенном пункте в составе сельских поселений; расширение использования географических информационных систем,что позволит получать сведения с учетом географическихидентификаторов; использование существующих административных регистров (сведений озаписях актов гражданского состояния, сведений миграционных служб идр.). Мониторинг развития сельских территорий должен также включатьнаблюдение за состоянием окружающей среды с оценкой причиненногоущерба, создание электронных эколого-экономических карт сельскихтерриторий и прогноз антропогенного воздействия на природную средусельского хозяйства, промышленности и других отраслей экономики. Проведение мониторинга развития сельских территорий планируетсязакрепить за комитетом по агропромышленному и рыбохозяйственномукомплексу Ленинградской области, а также за территориальнымиподразделениями Министерства сельского хозяйства Российской Федерации,расположенными на территории Ленинградской области и выполняющимифункции соответствующего федерального органа исполнительной власти. 6. Основные этапы реализации государственной политики по созданию условий для устойчивого развития сельских территорий Реализация государственной политики в сфере устойчивого развитиясельских территорий Ленинградской области на период до 2020 года будетосуществляться в два этапа. На первом этапе (2011-2012 годы) предполагается реализовать меры,направленные на совершенствование законодательного, нормативно-правового, организационного, научного, кадрового и программногообеспечения сельских территорий Ленинградской области. В 2011 году осуществляются следующие мероприятия: разработка (на основе результатов анализа состояния и сложившихсятенденций) стратегических прогнозных показателей социально-экономического развития как сельских поселений, так и муниципальныхрайонов в целом на 2013-2017 годы; развитие благоприятных условий для регулируемого рынка товаров,работ и услуг на территории каждого городского и сельского поселения,каждого муниципального района и Ленинградской области в целом; финансовое (налоговое и бюджетное) стимулированиепроизводственной и социальной деятельности юридических лиц в формесельскохозяйственных коммерческих организаций всех организационно-правовых форм, сельскохозяйственных негосударственных некоммерческихобщественных объединений всех организационно-правовых форм, казенных,бюджетных и автономных учреждений административно-территориальныхобразований всех уровней. На втором этапе (2013-2020 годы) предполагается увеличениересурсного обеспечения развития сельских территорий на базе укрепленияаграрного сектора, диверсификации и развития всей сельской экономики,повышения налогооблагаемой базы сельского развития и финансовых основместного самоуправления, общего экономического роста и усилениягосударственной поддержки села в рамках предлагаемой к разработкедолгосрочной целевой программы устойчивого развития сельскихтерриторий Ленинградской области на 2013-2017 годы с учетом еепролонгирования до 2020 года. Это позволит к концу второго этапазначительно повысить уровень занятости и уровень доходов сельскогонаселения, снизить распространение бедности, улучшить среду обитания итаким образом замедлить процессы депопуляции, расширить числонаселенных пунктов со стабильным и растущим сельским населением. План программ и мероприятий по реализации государственнойполитики в сфере устойчивого развития сельских территорийЛенинградской области на период до 2020 года приведен в приложении кКонцепции. Приложение к Концепции ПЛАН программ и мероприятий по реализации государственной политики в сфере устойчивого развития сельских территорий Ленинградской области на период до 2020 года|————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|———————————————|| N | Наименование этапов и мероприятий | Исполнители | Срок || п/п| | | исполнения || | | | ||————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|———————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 ||————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|———————————————|| Первый этап (2011-2012 годы) - создание необходимой нормативно-правовой базы ||————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|———————————————|| 1 | Разработка предложений по проектам новых редакций | Органы | 2011-2012 || | соответствующих статей Гражданского кодекса Российской Федерации, | исполнительной власти | годы || | Земельного кодекса Российской Федерации, Налогового кодекса Российской | Ленинградской области | || | Федерации, Лесного кодекса Российской Федерации, Градостроительного | | || | кодекса Российской Федерации, Водного кодекса Российской Федерации, | | || | Жилищного кодекса Российской Федерации, федеральных законов | | || | "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", | | || | "О мелиорации земель", "О садоводческих, огороднических и дачных | | || | некоммерческих объединениях граждан", "Об обороте земель | | || | сельскохозяйственного назначения", "О государственном регулировании | | || | обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", | | || | "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской | | || | Федерации", "О землеустройстве" и др. | | ||————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|———————————————|| 11.| Подготовка предложений о внесении изменений в Федеральный закон | Органы | 2011 год || | "О карантине растений" и Кодекс Российской Федерации об | исполнительной власти | || | административных правонарушениях в части административной | Ленинградской области | || | ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения | | || | карантина растений | | ||————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|———————————————|| 12.| Подготовка предложений о внесении изменений в некоторые | Органы | 2011 год || | законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием | исполнительной власти | || | правового регулирования в сфере ветеринарии и Кодекс Российской | Ленинградской области | || | Федерации об административных правонарушениях в части | | || | административной ответственности за нарушение законодательства в области | | || | ветеринарии | | ||————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|———————————————|| 13.| Подготовка предложений о внесении изменений в Федеральный закон | Органы | 2011 год || | "О племенном животноводстве" и в статью 26.3 Федерального закона | исполнительной власти | || | "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и | Ленинградской области | || | исполнительных органов государственной власти субъектов Российской | | || | Федерации" в части разграничения полномочий в области племенного | | || | животноводства и систематизации предоставления государственных услуг | | ||————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|———————————————|| 14.| Подготовка предложений о внесении изменений в Федеральный закон | Органы | 2011 год || | "О семеноводстве" и некоторые законодательные акты Российской Федерации | исполнительной власти | || | в части совершенствования правового регулирования в области семеноводства | Ленинградской области | ||————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|———————————————|| 15.| Подготовка предложений о внесении изменений в некоторые | Органы | 2011-2012 || | законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования | исполнительной власти | годы || | правового регулирования порядка при установлении разрешенного вида | Ленинградской области | || | использования земельных участков и определения полномочий органов | | || | государственной власти и органов местного самоуправления по принятию | | || | решений об использовании земель, для которых градостроительный | | || | регламент не устанавливается или на которые градостроительный | | || | регламент не распространяется | | ||————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|———————————————|| 16.| Подготовка предложений о внесении изменений в Федеральный закон | Органы | 2011 год || | "О государственном надзоре и контроле за качеством и безопасностью зерна | исполнительной власти | || | и продуктов его переработки" в части совершенствования контрольно- | Ленинградской области | || | надзорных функций и оптимизации предоставления государственных услуг | | ||————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|———————————————|| 17.| Подготовка предложений в Министерство сельского хозяйства | Органы | 2011 год || | Российской Федерации по инфраструктуре пространственных данных, | исполнительной власти | || | геодезической и картографической деятельности в Российской Федерации | Ленинградской области | ||————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|———————————————|| 18.| Подготовка предложений о внесении изменений в некоторые | Органы | 2011 год || | законодательные акты Российской Федерации в части отмены деления земель | исполнительной власти | || | на категории как института, дублирующего институты территориального | Ленинградской области | || | планирования и градостроительного зонирования | | ||————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|———————————————|| 19.| Подготовка предложений о внесении изменений в Федеральный закон | Органы | 2011 год || | от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве | исполнительной власти | || | многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении | Ленинградской области | || | изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и | | || | некоторые другие законодательные акты Российской Федерации в части | | || | совершенствования правового регламента | | ||————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|———————————————|| 2 | Подготовка предложений по разработке новых областных законов и | Органы | 2011-2012 || | других нормативных правовых актов или внесению изменений в областные | исполнительной власти | годы || | законы и другие нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы, | Ленинградской области | || | связанные с созданием условий устойчивого развития сельских территорий | | || | Ленинградской области | | ||————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|———————————————|| 21.| Разработка прогноза показателей проекта долгосрочной целевой | Органы | 2012 год || | программы "Устойчивое развитие сельских территорий Ленинградской | исполнительной власти | || | области на 2013-2017 годы" | Ленинградской области | ||————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|———————————————|| 22.| Разработка проекта долгосрочной целевой программы "Развитие | Органы | 2012 год || | мелиорации сельскохозяйственных земель Ленинградской области на период | исполнительной власти | || | до 2020 года" | Ленинградской области | ||————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|———————————————|| 23.| Разработка проекта областного закона "О создании системы | Органы | 2012 год || | государственного регулирования обеспечения плодородия земель | исполнительной власти | || | сельскохозяйственного назначения Ленинградской области" | Ленинградской области | ||————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|———————————————|| 24.| Разработка проекта долгосрочной целевой программы "Развитие | Органы | 2011 год || | садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений | исполнительной власти | || | жителей Ленинградской области на 2012-2016 годы" | Ленинградской области | ||————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|———————————————|| 25.| Разработка проекта отраслевой программы "Создание в комитете по | Органы | 2012 год || | агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской | исполнительной власти | || | области геоинформационной системы мониторинга качественных показателей | Ленинградской области | || | производственного и социально-экономического развития сельских | | || | территорий Ленинградской области до 2020 года" | | ||————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|———————————————|| 26.| Разработка проекта долгосрочной целевой программы "Развитие | Органы | 2011 год || | сельских потребительских кооперативов на территории Ленинградской | исполнительной власти | || | области на период до 2020 года" | Ленинградской области | ||————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|———————————————|| 27.| Разработка проекта долгосрочной целевой программы "Развитие | Органы | 2011 год || | крестьянских фермерских хозяйств на территории Ленинградской области на | исполнительной власти | || | период до 2020 года" | Ленинградской области | ||————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|———————————————|| Второй этап (2013-2020 годы) - реализация программ и мероприятий ||————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|———————————————|| | Реализация долгосрочных целевых программ и мероприятий, связанных | Органы | До 2020 || | с созданием условий для устойчивого развития сельских территорий | исполнительной власти | года || | Ленинградской области на период до 2020 года | Ленинградской области | ||————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|———————————————|