Протест от 25.06.2007 г № 7-41-07
На распоряжение правительства Ленинградской области от 16.01.1997 N 35-р «Вопросы предоставления ритуальных услуг населению Ленинградской области»
16.01.1997 Правительством Ленинградской области издано распоряжение N 35-р "Вопросы предоставления ритуальных услуг населению Ленинградской области".
Пунктом 4 указанного распоряжения установлена стоимость гарантированного перечня услуг по погребению на территории Ленинградской области в размере не более десятикратного минимального размера оплаты труда.
Вместе с тем, согласно п. 3 ст. 9 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Кроме того, из содержания пункта 5 Примерного положения о единой специализированной службе по вопросам похоронного дела в районе, городе следует, что в сельской местности Ленинградской области вопросы, связанные с организацией похорон и оформлением соответствующих документов, возлагаются на волостные администрации.
Вместе с тем, в соответствии с требованиями Федерального закона РФ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) муниципальными образованиями могут являться: сельские, городские поселения, муниципальный район, городской округ.
Согласно ст. 6 Федерального закона к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления относится правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации, но только в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом. Федеральный закон не предусматривает возможность определения иных категорий муниципальных образований органами государственной власти субъектов РФ.
Статьями 14, 15, 16 Федерального закона организация ритуальных услуг отнесена к вопросам местного значения муниципальных районов, поселений (городских и сельских) и городского округа.
Помимо этого, в п. 6 Примерного положения о единой специализированной службе по вопросам похоронного дела в районе, городе содержатся ссылки на акты утратившие силу: постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 1996 года N 820 "О внесении изменений в постановления Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 11 августа 1992 года N 571 в связи с Федеральным законом "О погребении и похоронном деле".
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре РФ", предлагаю:
1.Рассмотреть настоящий протест и привести в соответствие с требованиями федерального законодательства п. 4 распоряжения Правительства Ленинградской области от 16.01.1997 N 35-р "Вопросы предоставления ритуальных услуг населению Ленинградской области" и пункты 5, 6 Примерного положения о единой специализированной службе по вопросам похоронного дела в районе, городе.
2.О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру Ленинградской области.
И.о. прокурора Ленинградской области
старший советник юстиции
А.В.Петренко