Решение Муниципального совета Всеволожского муниципального района от 23.05.2012 № 43
Об утверждении Положения "О порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ВСЕВОЛОЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН" РЕШЕНИЕ от 23 мая 2012 года N 43 Об утверждении Положения "О порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" от06.10.2003г. N 131-ФЗ, статьей 30 Устава муниципального образования"Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, советомдепутатов принято р е ш е н и е: 1. Утвердить Положения "О порядке создания, реорганизации иликвидации муниципальных предприятий муниципального образования"Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области согласноПриложения. 2. Настоящее решение вступает в силу с момента его официальногоопубликования в газете "Всеволожские вести". 3. Контроль за исполнением решения возложить на постояннуюкомиссию по местному самоуправлению, гласности, территориальномупланированию, использованию земель и экологии. Глава муниципального образования Т.П.Зебоде Приложение к решению совета депутатов от 23.05.2012 года N 43 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ВСЕВОЛОЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН" ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Настоящее Положение определяет функции и порядок взаимодействияорганов местного самоуправления при создании, реорганизации илиликвидации муниципальных предприятий (далее - предприятия)муниципального образования "Всеволожский муниципальный район"Ленинградской области (далее - МО ВМР). 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. От имени муниципального образования решения о создании,реорганизации и ликвидации предприятий принимает администрациямуниципального образования "Всеволожский муниципальный район"Ленинградской области (далее - администрация МО ВМР) на основанииот 17.06.2010 года N 43. 1.2. Решение о внеплановой ликвидации предприятия администрацияМО ВМР принимает в случаях, специально предусмотренных федеральнымизаконами, предупреждения возникновения или ликвидации последствийчрезвычайной ситуации, а также в случае отсутствия финансирования,если предприятия не являются социально значимыми. Финансированиенепредвиденных расходов, связанных с принятием такого решения,осуществляется за счет средств бюджета МО ВМР. 1.3. Ведомственная принадлежность предприятий соответствующимструктурным подразделениям администрации определяется администрациейМО ВМР путем издания соответствующих постановлений и на основании этихпостановлений отражается в положениях о структурных подразделениях. 1.4. Решение о реорганизации муниципальных предприятий врезультате приватизации принимается советом депутатов МО ВМР впорядке, установленном действующим законодательством РФ, а в случаях,когда реорганизация не влечет за собой замену учредителя (собственникаимущества), принимается администрацией МО ВМР путем изданиясоответствующего постановления. 1.5. Структурные подразделения администрации: 1.5.1. В срок до 1 мая текущего года готовят свои предложения посозданию, реорганизации или ликвидации предприятий, связанные сзатратами бюджетных средств для включения в план развитиямуниципального сектора экономики МО ВМР и учета при формированииместного бюджета района на предстоящий финансовый год. 1.5.2. Осуществляют подготовку проектов постановлений о создании,реорганизации или ликвидации предприятий в соответствии с п. п.2.1.1.или 3.1.1. настоящего Положения; в установленном порядке представляютна рассмотрение главы администрации МО ВМР с приложением пояснительнойзаписки, которая должна содержать: а) обоснование целесообразности и необходимости создания(реорганизации, ликвидации) предприятия; б) технико-экономическое обоснование на создание и реорганизацию,включающее обоснование размера уставного фонда предприятия,предполагаемую численность работников и фонд оплаты труда; в) размер, обоснование и источники финансовых затрат наосуществление мероприятий по созданию, реорганизации или ликвидациипредприятия, в том числе затрат, на компенсацию которых требуетсядополнительное выделение средств местного бюджета; г) сведения о балансовой и остаточной стоимости имуществареорганизуемого или ликвидируемого предприятия; д) сведения о размере и структуре кредиторской задолженностиреорганизуемого или ликвидируемого предприятия; е) сведения о размере и структуре дебиторской задолженностиреорганизуемого или ликвидируемого предприятия; ж) утвержденный Управлением по экономическому развитию иинвестициям план финансово-хозяйственной деятельности создаваемогопредприятия; з) наименование правопреемников по всем правам и обязанностямперед третьими лицами реорганизуемого предприятия. 2. ПРОЦЕДУРА СОЗДАНИЯ И РЕОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ 2.1. В целях создания и реорганизации предприятия структурноеподразделение администрации МО ВМР: 2.1.1. Подготавливает проект постановления администрации МО ВМР осоздании или реорганизации предприятия, который должен содержать: а) основания для принятия решения о создании или реорганизации(слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование)предприятия; б) в случаях, требующих расходов средств местного бюджета,указания на утвержденную программу социально-экономического развитияМО ВМР, план развития муниципального сектора экономики МО, статьюрасходов местного бюджета, предусматривающую расходы на создание илиреорганизацию предприятия, или, в случае внеплановой реорганизациипредприятия, сумму расходов из средств резервного фонда бюджета МОВМР; в) указание на структурное подразделение администрации МО ВМР,которому предприятие может быть подведомственно; г) предмет, цели и виды деятельности создаваемого предприятия; д) полное, а также фирменное наименование и местонахождениесоздаваемого предприятия; е) размер уставного фонда предприятия, порядок и источники егоформирования, перечень, балансовую и остаточную стоимость находящегосяв муниципальной собственности движимого и недвижимого имущества,закрепляемого за предприятием на праве хозяйственного ведения, в томчисле в счет оплаты его уставного фонда; ж) наименование правопреемников по всем правам и обязанностямперед третьими лицами реорганизуемого предприятия. Если на момент создания предприятия предполагаемое к закреплениюза ним муниципальное имущество находится в хозяйственном ведении иногоюридического лица, к проекту постановления должно прилагаться письмоэтого юридического лица о согласии на изъятие указанного имущества изего владения или обоснование принудительного изъятия этого имуществаиз хозяйственного ведения юридического лица (по основаниям,предусмотренным законодательством Российской Федерации); 2.1.2. Разрабатывает пояснительную записку в соответствии спунктом 1.5.2 настоящего Положения и прилагает ее к проектупостановления. 2.1.3. В установленные сроки согласовывается проект постановленияс соответствующими структурными подразделениями администрации МО ВМР,а также в случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации, - с Управлением Федеральной антимонопольной службыРоссийской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. 2.2. На основании постановления администрации МО ВМР о созданииили реорганизации предприятия: 2.2.1. Структурное подразделение администрации МО ВМР в течениене более двух месяцев после принятия решения: а) разрабатывает устав создаваемого (реорганизуемого) предприятияи обеспечивает его утверждение; б) подготавливает проект распоряжения главы администрации оназначении на должность руководителя предприятия; в 10-тидневный срокс даты издания распоряжения о назначении руководителя подготавливаетпроект контракта и обеспечивает его подписание. в) обеспечивает проведение инвентаризации имущества иобязательств при реорганизации предприятия, а также утверждает актинвентаризации, передаточный акт или разделительный баланс; г) обеспечивает проведение государственной регистрации вновьсоздаваемого юридического лица в государственных регистрирующихорганах; д) передает в соответствующие структурные подразделения по одномуэкземпляру оригиналов (заверенных копий) устава предприятия,прошедшего государственную регистрацию, контракта, заключенного сруководителем этого предприятия, иных учредительных документов. 2.2.2. Администрация МО ВМР в двухнедельный срок послерегистрации предприятия в государственных регистрирующих органахобеспечивает закрепление за ним имущества на праве хозяйственноговедения. 2.2.3. Руководитель предприятия в месячный срок со дняпоступления на счета предприятия финансовых средств, в том числе всчет оплаты его уставного фонда, обязан обратиться в органы,осуществляющие государственную регистрацию для регистрации правахозяйственного ведения на объекты недвижимого имущества муниципальнойсобственности, закрепленные за ним; в 5-дневный срок со дня получениянаправляет копии свидетельств о государственной регистрации прав вУправление по муниципальному имуществу администрации. 3. ПРОЦЕДУРА ЛИКВИДАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЯ 3.1. В целях ликвидации предприятия структурное подразделениеадминистрации МО ВМР: 3.1.1. Разрабатывает проект постановления администрации МО ВМР оликвидации предприятия, который должен содержать: а) основания для принятия решения о ликвидации предприятия; б) полное, а также фирменное наименование предприятия; в) наименование структурного подразделения, которому предприятиебыло подчинено; г) в случаях, требующих затрат средств местного бюджета, указанияна утвержденную программу социально-экономического развития МО ВМР,план развития муниципального сектора экономики МО ВМР, статью бюджетаМО ВМР на соответствующий финансовый год, предусматривающую расходы наликвидацию предприятия, или, в случае внеплановой ликвидациипредприятия, сумму расходов из средств резервного фонда бюджетарайона; д) наименование предприятий (казна МО ВМР), которым должно бытьпередано оставшееся после ликвидации предприятия муниципальноеимущество. 3.1.2. Разрабатывает пояснительную записку к проектупостановления администрации МО ВМР и направляет ее в соответствии спунктом 1.5.2 настоящего Положения. После принятия постановления администрации МО ВМР о ликвидациипредприятия структурное подразделение администрации МО ВМР вдвухнедельный срок подготавливает проект постановления администрации осоздании ликвидационной комиссии, утверждении ее персонального составаи председателя комиссии. 3.1.3. В состав ликвидационной комиссии включаются представителиструктурных подразделений администрации, руководитель, главныйбухгалтер и иные работники ликвидируемого предприятия. Председателемликвидационной комиссии при ликвидации предприятия назначаетсяпредставитель структурных подразделений администрации МО ВМР. Состав ликвидационной комиссии согласовывается с организацией,осуществляющей государственную регистрацию ликвидируемого предприятия. 3.2. Если подлежащее ликвидации предприятие владеет объектамисоциально-культурного или коммунально-бытового назначения,расположенными на территории муниципальных образований поселений,передача таких объектов в муниципальную собственность этих образованийосуществляется в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации до начала процедуры ликвидации. После издания постановления о ликвидации полномочия по управлениюпредприятием переходят к ликвидационной комиссии. Руководитель (лицо, исполняющее обязанности руководителя)ликвидируемого предприятия несет ответственность, предусмотреннуюзаконодательством Российской Федерации, за обеспечение сохранностивсех документов предприятия до момента передачи их ликвидационнойкомиссии. 3.3. На основании постановления администрации МО ВМР о ликвидациипредприятия: 3.3.1. Руководитель (лицо, исполняющее обязанности руководителя)ликвидируемого предприятия в десятидневный срок представляет вструктурное подразделение администрации МО ВМР в двух экземплярахкопии: а) устава предприятия; б) свидетельства о государственной регистрации юридического лица; в) бухгалтерского отчета на последнюю отчетную дату со штампомсоответствующего территориального органа Российской Федерации поналогам и сборам и другие необходимые документы. 3.3.2. Структурное подразделение администрации МО ВМР послеполучения копий документов, указанных в пункте 3.3.1 настоящегоПоложения, в трехдневный срок в письменной форме информирует комитетгосударственной статистики о том, что предприятие находится в процесселиквидации. 3.4. Ликвидационная комиссия после согласования ее состава воргане, осуществляющем государственную регистрацию юридического лица: 3.4.1. В недельный срок направляет копии постановленияадминистрации МО ВМР: а) в соответствующий территориальный орган Российской Федерациипо налогам и сборам для выдачи справки об отсутствии либо наличиизадолженности ликвидируемого юридического лица перед бюджетами всехуровней; б) в соответствующее территориальное отделение пенсионного фондапо Всеволожскому району для выдачи справки об отсутствии либо наличиизадолженности ликвидируемого юридического лица перед пенсионнымфондом; в) в банковские учреждения, в которых находятся счеталиквидируемого предприятия, с приложением извещения о переходе кликвидационной комиссии полномочий по управлению предприятием; г) в соответствующий территориальный орган, осуществляющийгосударственное социальное страхование на территории МО ВМР. 3.4.2. Публикует в средствах массовой информации сообщение оликвидации предприятия, содержащее сведения о порядке и срокахзаявления требований его кредиторами, а также письменно уведомляетпоследних о ликвидации юридического лица. Срок заявления требований неможет превышать двух месяцев с момента публикации сообщения оликвидации юридического лица. 3.4.3. Составляет промежуточный ликвидационный баланс в трехэкземплярах после окончания объявленного срока для предъявлениятребований кредиторами, который должен содержать сведения о составеимущества ликвидируемого юридического лица, перечень предъявленныхкредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения, инаправляет промежуточный ликвидационный баланс предприятия насогласование в соответствующий орган, осуществляющий государственнуюрегистрацию юридических лиц. После согласования с указанными органами представляетпромежуточный ликвидационный баланс в администрацию МО ВМР дляутверждения. 3.4.4. Принимает меры по взысканию дебиторской задолженностиликвидируемого предприятия. Взыскание дебиторской задолженности считается невозможным, адебиторская задолженность подлежащей списанию в случае вынесенияарбитражным судом соответствующего решения или по истечении трех лет смомента ее возникновения. 3.4.5. Производит выплаты денежных сумм кредиторам ликвидируемогопредприятия со дня утверждения промежуточного ликвидационного балансаи в соответствии с ним. При недостаточности денежных средств для удовлетворениятребований кредиторов проводит рыночную оценку имущества предприятия ипредставляет документы в администрацию МО ВМР для оформленияматериалов по продаже имущества в порядке, установленном действующимзаконодательством РФ. 3.4.6. По окончании расчетов с кредиторами получает справкубанковских учреждений о закрытии расчетного, валютного и других счетовликвидируемого юридического лица, составляет ликвидационный баланспредприятия и направляет его в территориальный орган РоссийскойФедерации по налогам и сборам для получения справки и отметки о снятиипредприятия с налогового учета. 3.4.7. Ликвидационный баланс с отметкой территориального органаРоссийской Федерации по налогам и сборам представляется дляутверждения в администрацию МО ВМР. После утверждения ликвидационногобаланса составляет акт о передаче имущества МО ВМР, оставшегося послеудовлетворения требований кредиторов, иному юридическому лицу,указанному в постановлении администрации МО ВМР о ликвидациипредприятия. Акт подписывается председателем ликвидационной комиссии,руководителем и главным бухгалтером юридического лица, за которымзакрепляется это имущество на праве хозяйственного ведения, ипредставляется в администрацию МО ВМР для утверждения и внесенияизменений в реестр муниципального имущества МО ВМР. 3.4.8. Утвержденный баланс представляется в соответствующийорган, осуществивший государственную регистрацию юридического лица,для согласования и внесения записи в государственный реестрюридических лиц о ликвидации юридического лица. К ликвидационномубалансу прилагаются документы, перечисленные в пункте 3.4.10.настоящего Положения. 3.4.9. Направляет копию решения соответствующего органа,осуществившего государственную регистрацию юридического лица, оликвидации юридического лица в Петербургкомстат, и иные организации,указанные в подпункте "б" пункта 3.4.10 настоящего Положения. 3.4.10. Для исключения ликвидируемого предприятия из Единогогосударственного реестра юридических лиц направляет в соответствующийорган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц,следующие документы: а) устав предприятия; б) справки об отсутствии задолженности предприятия передбюджетами всех уровней, Пенсионным фондом, органами, осуществляющимисоциальное и медицинское страхование в Российской Федерации; в) справку комитета государственной статистики об аннулированииклассификационных кодов предприятия; г) справки банковских учреждений о закрытии счетов предприятия; д) справку о сдаче кадровых и финансовых документов предприятия вгосударственный архив; е) справку военного комиссариата о передаче мобилизационныхдокументов предприятия; ж) справку об уничтожении печатей и штампов предприятия; з) передаточный акт ликвидационной комиссии и иные необходимыедокументы 3.4.11. Осуществляет иные мероприятия, предусмотренные статьями63 и 64 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральнымзаконом от 14.11.2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальныхунитарных предприятиях". 3.4.12. Мероприятия по ликвидации муниципальных предприятийпроводятся в сроки, предусмотренные действующим законодательством РФ.