Протест от 28.06.2007 г № 7-46-07
На распоряжение правительства Ленинградской области от 15.05.1995 N 468-р
В соответствии с п. 2 Временных правил распространение эротических печатных изданий допускается только в отведенных для этого торговых помещениях, определяемых местными администрациями по согласованию с комитетом по средствам массовой информации и полиграфии Ленинградской области и комитетом по торговле, обслуживанию населения и развитию промыслов Ленинградской области.
Вместе с тем, согласно ст. 37 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон) розничная продажа продукции средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах эротического характера, допускается только в запечатанных прозрачных упаковках и в специально предназначенных для этого помещениях, расположение которых определяется местной администрацией.
Требование о необходимости согласования органами местного самоуправления с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации мест размещения помещений, в которых разрешена продажа материалов эротического характера, не содержится.
Пунктом 5 Временных правил установлен запрет торговли эротическими изданиями на территории автобусных и железнодорожных вокзалов, в электропоездах Октябрьской железной дороги, а также с рук, лотков, машин, в местах массового отдыха граждан.
Однако согласно ст. 25 Закона розничная продажа, в том числе с рук, тиража периодических печатных изданий не подлежит ограничениям, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Розничная продажа тиража периодических печатных изданий в местах, не являющихся общедоступными, - помещениях и иных объектах, в отношении которых собственником или лицом, уполномоченным управлять его имуществом, установлен особый режим пользования, - допускается не иначе как с согласия указанных лиц.
Кроме того, п. 8 Временных правил предусмотрено, что Управлению Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ленинградской области необходимо установить строгий контроль за их соблюдением.
В соответствии со ст. 71 Конституции Российской Федерации установление системы федеральных органов исполнительной власти, порядка их организации и деятельности относится к полномочиям Российской Федерации.
Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 506 "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе" территориальные органы Федеральной налоговой службы не наделены полномочиями по осуществлению контроля за продажей эротической продукции.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре РФ", предлагаю:
1.Рассмотреть настоящий протест и привести в соответствие с требованиями федерального законодательства пп. 2, 5, 8 Временных правил коммерческого и иного распространения печатной продукции эротического характера на территории Ленинградской области, утвержденных распоряжением Правительства Ленинградской области N 468-р от 15.05.1995.
2.О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру Ленинградской области.
И.о. прокурора Ленинградской области
старший советник юстиции
А.В.Петренко