Постановление Правительства Ленинградской области от 05.09.2012 № 275
Об утверждении Порядка предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости населения Ленинградской области, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 5 сентября 2012 года N 275 Об утверждении Порядка предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости населения Ленинградской области, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации В соответствии со статьей 85 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, в целях реализации Федерального закона от 30 ноября 2011года N 361-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации" Правительство Ленинградской областип о с т а н о в л я е т: 1. Установить расходное обязательство Ленинградской области попредоставлению единовременной финансовой помощи при государственнойрегистрации в качестве юридического лица, индивидуальногопредпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам,признанным в установленном порядке безработными, и гражданам,признанным в установленном порядке безработными и прошедшимпрофессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификациипо направлению органов службы занятости населения Ленинградскойобласти, а также единовременной финансовой помощи на подготовкудокументов для соответствующей государственной регистрации. 2. Определить комитет по труду и занятости населенияЛенинградской области уполномоченным органом по предоставлениюединовременной финансовой помощи при государственной регистрации вкачестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либокрестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным вустановленном порядке безработными, и гражданам, признанным вустановленном порядке безработными и прошедшим профессиональнуюподготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлениюорганов службы занятости населения Ленинградской области, а такжеединовременной финансовой помощи на подготовку документов длясоответствующей государственной регистрации. 3. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления единовременнойфинансовой помощи при государственной регистрации в качествеюридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского(фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядкебезработными, и гражданам, признанным в установленном порядкебезработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку иповышение квалификации по направлению органов службы занятостинаселения Ленинградской области, а также единовременной финансовойпомощи на подготовку документов для соответствующей государственнойрегистрации. 4. Утвердить: размер единовременной финансовой помощи при государственнойрегистрации в качестве юридического лица, индивидуальногопредпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам,признанным в установленном порядке безработными, и гражданам,признанным в установленном порядке безработными и прошедшимпрофессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификациипо направлению органов службы занятости населения Ленинградскойобласти, в размере 36-кратной максимальной величины пособия побезработице, ежегодно устанавливаемой Правительством РоссийскойФедерации, в том числе 12-кратной максимальной величины пособия побезработице - за создание дополнительного рабочего места длятрудоустройства безработного гражданина; размер единовременной финансовой помощи на подготовку документовдля соответствующей государственной регистрации в пределах фактическипонесенных расходов, но не более максимальной величины пособия побезработице. 5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2013 года,за исключением абзаца третьего пункта 4, который вступает в силу содня официального опубликования постановления. 6. Контроль за исполнением постановления возложить на вице-губернатора Ленинградской области - председателя комитетаэкономического развития и инвестиционной деятельности Ялова Д.А. Губернатор Ленинградской области А.Дрозденко УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Ленинградской области от 5 сентября 2012 года N 274 (приложение) ПОРЯДОК предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости населения Ленинградской области, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации полномочийЛенинградской области, предусмотренных частью 2 статьи 7-1-1 ЗаконаРоссийской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятостинаселения в Российской Федерации" по установлению порядка и условийпредоставления единовременной финансовой помощи при государственнойрегистрации в качестве юридического лица, индивидуальногопредпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства (далее -единовременная финансовая помощь при государственной регистрации)гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее -безработные граждане), и гражданам, признанным в установленном порядкебезработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку иповышение квалификации по направлению органов службы занятостинаселения Ленинградской области (далее - граждане, прошедшиепрофессиональное обучение), а также единовременной финансовой помощина подготовку документов для соответствующей государственнойрегистрации. 1.2. Целью предоставления единовременной финансовой помощи пригосударственной регистрации безработным гражданам и гражданам,прошедшим профессиональное обучение, а также единовременной финансовойпомощи на подготовку документов для соответствующей государственнойрегистрации является содействие занятости населения Ленинградскойобласти. 2. Предоставление единовременной финансовой помощи при государственной регистрации безработным гражданам и гражданам, прошедшим профессиональное обучение 2.1. Единовременная финансовая помощь при государственнойрегистрации предоставляется безработным гражданам и гражданам,прошедшим профессиональное обучение: 1) достигшим 18-летнего возраста, осуществившим государственнуюрегистрацию в качестве юридического лица, индивидуальногопредпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства и готовым ксозданию дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработныхграждан; 2) не являвшимся учредителями юридического лица и не имевшимрегистрации в качестве индивидуального предпринимателя либокрестьянского (фермерского) хозяйства в течение пяти лет до обращенияв центр занятости населения. 2.2. Для получения единовременной финансовой помощи пригосударственной регистрации безработные граждане и граждане, прошедшиепрофессиональное обучение, представляют в государственное казенноеучреждение Ленинградской области - центр занятости населения (далее -центр занятости населения) письменное заявление о предоставленииединовременной финансовой помощи при государственной регистрации поформе, установленной комитетом по труду и занятости населенияЛенинградской области. 2.3. К письменному заявлению необходимо представить: 1) безработным гражданам и гражданам, прошедшим профессиональноеобучение: паспорт гражданина Российской Федерации или документ, егозаменяющий, результаты проведенного специалистом центра занятости населениятестирования (анкетирования), направленного на выявление способностейи готовности к осуществлению предпринимательской деятельности сналичием положительной оценки степени готовности к осуществлениюпредпринимательской деятельности. Тестирование (анкетирование)осуществляется с использованием соответствующего программно-технического комплекса и специализированного оборудования или впростой письменной форме (путем заполнения бланков тестов, анкет); технико-экономическое обоснование проекта (далее - бизнес-план),подготовленное с учетом основных требований, предъявляемых к структуреи содержанию бизнес-плана. Количество рабочих мест, котороепланируется создать безработными гражданами и гражданами, прошедшимипрофессиональное обучение, в том числе для трудоустройства безработныхграждан, указывается в бизнес-плане. Направления расходования средствединовременной финансовой помощи при государственной регистрации, втом числе за создание дополнительного рабочего места длятрудоустройства безработного гражданина, отраженные в бизнес-плане,определяются безработными гражданами и гражданами, прошедшимипрофессиональное обучение, самостоятельно в соответствии с видомпредпринимательской деятельности; 2) безработным гражданам: документ, подтверждающий профессиональное обучение пообразовательным программам, связанным с направлением профессиональнойдеятельности при открытии своего дела, и (или) трудовую книжку илидокумент, ее заменяющий, подтверждающие наличие опыта работы в сфере,соответствующей направлению профессиональной деятельности при открытиисвоего дела (не менее шести месяцев), документ, подтверждающий обучение основам предпринимательскойдеятельности в организациях муниципальной инфраструктуры поддержкималого предпринимательства Ленинградской области; 3) гражданам, прошедшим профессиональное обучение: документы, подтверждающие профессиональное обучение пообразовательным программам, связанным с направлением профессиональнойдеятельности при открытии своего дела, и обучение основампредпринимательской деятельности, пройденное в организацияхмуниципальной инфраструктуры поддержки малого предпринимательстваЛенинградской области либо самостоятельно. При этом срок окончанияпрофессионального обучения и обучения основам предпринимательскойдеятельности не должен превышать один год на дату обращения гражданинав центр занятости населения за предоставлением единовременнойфинансовой помощи при государственной регистрации, трудовую книжку или документ, ее заменяющий, подтверждающиеналичие опыта работы по профессии (специальности), соответствующейнаправлению профессионального обучения (не менее шести месяцев послезавершения профессионального обучения). 2.4. Центр занятости населения: запрашивает органы государственной власти, органы местногосамоуправления, учреждения и организации с целью подтверждениядостоверности сведений и подлинности документов, представленныхбезработными гражданами и гражданами, прошедшими профессиональноеобучение, для получения единовременной финансовой помощи пригосударственной регистрации; в рамках межведомственного информационного взаимодействиязапрашивает в налоговом органе выписку (справку), подтверждающую, чтограждане, претендующие на получение единовременной финансовой помощипри государственной регистрации, не являлись учредителями юридическоголица и не были зарегистрированы в качестве индивидуальногопредпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства в течениепяти лет до обращения в центр занятости населения; формирует специализированную комиссию по рассмотрениюпредставленных безработными гражданами и гражданами, прошедшимипрофессиональное обучение, бизнес-планов (далее - комиссия). 2.5. Комиссия является коллегиальным органом. В состав комиссиидолжны входить специалисты центра занятости населения, органовместного самоуправления муниципальных образований, специалисты,обладающие необходимыми знаниями и опытом работы в соответствующейсфере деятельности, специалисты в области поддержки субъектов малого исреднего предпринимательства, представители налоговых органов икредитных учреждений Российской Федерации (далее - кредитныеучреждения). Персональный состав комиссии утверждается приказомруководителя центра занятости населения. 2.6. Комиссия в срок, не превышающий 30 дней со дня подачибезработными гражданами и гражданами, прошедшими профессиональноеобучение, письменного заявления в центр занятости населения опредоставлении единовременной финансовой помощи при государственнойрегистрации и документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка,рассматривает представленные бизнес-планы и принимает решение опредоставлении (отказе в предоставлении) единовременной финансовойпомощи. 2.7. Решение комиссии отражается в протоколе заседания комиссии ив срок, не превышающий 10 дней со дня заседания, в письменном видедоводится центром занятости населения до сведения безработных граждани граждан, прошедших профессиональное обучение. Решение комиссииявляется основанием для предоставления (отказа в предоставлении)единовременной финансовой помощи при государственной регистрации. 2.8. Безработные граждане и граждане, прошедшие профессиональноеобучение, со дня принятия решения комиссии о предоставленииединовременной финансовой помощи осуществляют государственнуюрегистрацию предпринимательской деятельности в налоговом органе поместу жительства в срок, предусмотренный законодательством РоссийскойФедерации для соответствующей процедуры, но не более 35 рабочих дней ипредставляют в центр занятости населения копии свидетельства огосударственной регистрации предпринимательской деятельности,свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестрюридических лиц или в Единый государственный реестр индивидуальныхпредпринимателей и свидетельства о постановке на учет в налоговоморгане (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверенынотариусом). 2.9. Безработные граждане и граждане, прошедшие профессиональноеобучение, осуществившие соответствующую государственную регистрацию(далее - граждане, открывшие свое дело), в срок, не превышающий 10рабочих дней со дня государственной регистрации, открывают расчетныйсчет в кредитном учреждении для перечисления средств единовременнойфинансовой помощи при государственной регистрации и представляют вцентр занятости населения реквизиты расчетного счета по установленнойкредитным учреждением форме. 2.10. Граждане, открывшие свое дело по видам, подлежащимлицензированию (получению разрешения), со дня государственнойрегистрации предпринимательской деятельности в срок, предусмотренныйзаконодательством Российской Федерации для соответствующей процедуры,но не более 45 рабочих дней лицензируют деятельность (получаютразрешение на ее ведение) в органах, уполномоченных на осуществлениелицензирования (выдачу разрешения), и представляют в центр занятостинаселения копию лицензии (разрешения) с предъявлением оригинала вслучае, если копия не заверена нотариусом. 2.11. С гражданами, открывшими свое дело, для полученияединовременной финансовой помощи при государственной регистрациицентром занятости населения заключается договор о совместнойдеятельности по содействию самозанятости и созданию гражданами,открывшими свое дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройствабезработных граждан (далее - Договор) на основании представленных вцентр занятости населения документов, указанных в пунктах 2.8 и 2.9или в пунктах 2.8-2.10 настоящего Порядка. 2.12. Центр занятости населения в течение семи рабочих дней послезаключения Договора перечисляет гражданам, открывшим свое дело,средства единовременной финансовой помощи при государственнойрегистрации. Выплата средств единовременной финансовой помощи пригосударственной регистрации осуществляется центром занятости населенияпутем перечисления соответствующих сумм на расчетный счет, открытый вкредитном учреждении (оплата услуг кредитному учреждению заосуществление выплаты единовременной финансовой помощи пригосударственной регистрации предусматривается в пределах 0,5 процентаот суммы произведенных выплат). 2.13. В Договоре предусматриваются: 1) период, в течение которого граждане, открывшие свое дело,обязуются заниматься предпринимательской деятельностью, - не менее 12месяцев после заключения Договора; 2) условия и сроки создания гражданами, открывшими свое дело,дополнительного рабочего места для трудоустройства безработногогражданина (далее - созданное рабочее место) - не позднее 1 декабрятекущего финансового года; 3) период сохранения гражданами, открывшими свое дело, созданногорабочего места - не менее 12 месяцев с даты принятия на постояннуюработу безработного гражданина на основе трудового договора,заключенного на неопределенный срок; 4) условия подбора и направления центром занятости населениякандидатов на созданные рабочие места. В случае увольнения гражданами,открывшими свое дело, работника из числа безработных граждан,принятого на созданное рабочее место, ранее установленного Договоромпериода, граждане, открывшие свое дело, обязаны за семь дней донаступления даты увольнения работника известить об этом центрзанятости населения и принять на период, оставшийся до истечениясрока, указанного в Договоре, другого безработного гражданина,направленного центром занятости населения на освободившееся ранеесозданное рабочее место; 5) условия и сроки перечисления центром занятости населениягражданам, открывшим свое дело, средств единовременной финансовойпомощи при государственной регистрации, указанные в пункте 2.12настоящего Порядка; 6) период расходования средств единовременной финансовой помощипри государственной регистрации в соответствии с перечнем расходов,указанным в бизнес-плане, - не более трех месяцев после перечисленияцентром занятости населения соответствующих средств на расчетный счет,открытый в кредитном учреждении; 7) условия и сроки представления в центр занятости населениякопий платежных документов, подтверждающих факт расходования средствединовременной финансовой помощи при государственной регистрации, всоответствии с перечнем расходов, указанным в бизнес-плане (спредъявлением оригиналов), - в течение пяти рабочих дней послепроизведенного платежа; 8) условия и сроки представления в центр занятости населенияотчета о деятельности по форме, установленной комитетом по труду изанятости населения Ленинградской области, и копий трудовых книжекграждан с записями, подтверждающими факт трудоустройства на созданныерабочие места, заверенные на отчетную дату, - ежеквартально в течение12 месяцев с даты подписания Договора, а также условия контроляцентром занятости населения осуществления гражданами, открывшими своедело, целевого и полного использования средств единовременнойфинансовой помощи при государственной регистрации; 9) ответственность граждан, открывших свое дело, за невыполнениеусловий Договора, досрочное прекращение осуществленияпредпринимательской деятельности и порядок возврата средствединовременной финансовой помощи при государственной регистрации,полученных в размере, предусмотренном Договором. 2.14. По истечении периода обязательного осуществленияпредпринимательской деятельности, предусмотренного Договором, центрзанятости населения в рамках межведомственного информационноговзаимодействия запрашивает в налоговом органе выписку (справку),подтверждающую факт осуществления предпринимательской деятельности надату завершения срока действия Договора. 2.15. Единовременная финансовая помощь при государственнойрегистрации гражданам, открывшим свое дело, осуществляется в порядкеавансирования расходов, до возникновения соответствующих затрат, послезаключения ими Договора с центром занятости населения. При этомединовременная финансовая помощь при государственной регистрации вчасти выплаты за создание дополнительного рабочего места длятрудоустройства безработного гражданина связана с фактом принятия наработу безработного гражданина на основе трудового договора,заключенного на неопределенный срок, и осуществляется в течение семирабочих дней после представления в центр занятости населения копиитрудового договора и копии трудовой книжки гражданина с записью,подтверждающей факт трудоустройства на созданное рабочее место. 2.16. Единовременная финансовая помощь при государственнойрегистрации подлежит возврату гражданами, открывшими свое дело, вобластной бюджет Ленинградской области в случаях: 1) ликвидации юридического лица или прекращения деятельности вкачестве индивидуального предпринимателя, главы крестьянского(фермерского) хозяйства ранее истечения 12 месяцев с моментасоответствующей государственной регистрации; 2) неисполнения условий и сроков Договора, заключенного с центромзанятости населения; 3) невыполнения обязанности по представлению документов,подтверждающих целевое и полное использование полученных средствединовременной финансовой помощи при государственной регистрации, иотчетной документации, предусмотренной Договором. 2.17. Единовременная финансовая помощь при государственнойрегистрации повторно не предоставляется. 2.18. Безработные граждане, открывшие свое дело, могутпретендовать на предоставление единовременной финансовой помощи наподготовку документов для соответствующей государственной регистрации. 2.19. Граждане, открывшие свое дело, могут претендовать наполучение иных выплат, предусмотренных на поддержку малого и среднегопредпринимательства в Ленинградской области. 2.20. Центр занятости населения: осуществляет расход средств областного бюджета Ленинградскойобласти (далее - бюджетные средства) на основании доведенных комитетомпо труду и занятости населения Ленинградской области уведомлений обюджетных ассигнованиях и лимитов бюджетных обязательств; до 5-го числа месяца, следующего за отчетным (нарастающим итогомс начала года), представляет в комитет по труду и занятости населенияЛенинградской области отчетность о расходах бюджетных средств поустановленной комитетом по труду и занятости населения Ленинградскойобласти форме; несет ответственность за нецелевое использование бюджетныхсредств, несоблюдение порядка предоставления единовременной финансовойпомощи при государственной регистрации, а также недостоверностьпредставляемых сведений. 2.21. Контроль за целевым использованием бюджетных средств исоблюдением порядка предоставления единовременной финансовой помощипри государственной регистрации осуществляет комитет по труду изанятости населения Ленинградской области. 3. Предоставление единовременной финансовой помощи на подготовку документов для государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства 3.1. Предоставление единовременной финансовой помощи наподготовку документов для государственной регистрации в качествеюридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского(фермерского) хозяйства (далее - единовременная финансовая помощь наподготовку документов для государственной регистрации) осуществляетсябезработным гражданам, получившим государственную услугу по содействиюсамозанятости и открывшим свое дело (далее - безработные граждане,открывшие свое дело). 3.2. Для получения единовременной финансовой помощи на подготовкудокументов для государственной регистрации безработные граждане,открывшие свое дело, представляют в центр занятости населения: 1) письменное заявление о предоставлении единовременнойфинансовой помощи на подготовку документов при государственнойрегистрации по форме, установленной комитетом по труду и занятостинаселения Ленинградской области; 2) паспорт гражданина Российской Федерации или документ, егозаменяющий; 3) свидетельство о государственной регистрации юридического лица,индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского)хозяйства (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверенанотариусом); 4) свидетельство о внесении записи в Единый государственныйреестр юридических лиц или в Единый государственный реестриндивидуальных предпринимателей (с предъявлением оригинала в случае,если копия не заверена нотариусом); 5) документы, подтверждающие расходы на подготовку документов,представляемых при соответствующей государственной регистрации, оплатугосударственной пошлины, оплату нотариальных действий и услугправового и технического характера, приобретение бланочнойдокументации, изготовление печатей, штампов, согласно фактическипонесенным расходам (с предъявлением оригиналов). 3.3. Единовременная финансовая помощь на подготовку документовдля государственной регистрации предоставляется центром занятостинаселения на основании приказа центра занятости населения, с которымбезработные граждане, открывшие свое дело, знакомятся под роспись. 3.4. Безработным гражданам, открывшим свое дело, единовременнаяфинансовая помощь на подготовку документов для государственнойрегистрации не предоставляется, если документы, указанные в пункте2.20 настоящего Порядка, представлены в центр занятости населения поистечении 30 дней с даты внесения в Единый государственный реестрюридических лиц или в Единый государственный реестр индивидуальныхпредпринимателей записи о государственной регистрации в качествеюридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского(фермерского) хозяйства. 3.5. Единовременная финансовая помощь на подготовку документовдля государственной регистрации перечисляется центром занятостинаселения на лицевые счета безработных граждан, открывших свое дело, вкредитных учреждениях или через организации федеральной почтовой связи(оплата услуг кредитному учреждению за осуществление выплатысоответствующей финансовой помощи предусматривается в пределах 0,5процента от суммы произведенных выплат, а организации федеральнойпочтовой связи - 1,77 процента от суммы произведенных выплат), втечение семи рабочих дней после подписания руководителем центразанятости населения приказа об оказании соответствующей единовременнойфинансовой помощи. 3.6. Центр занятости населения: осуществляет расход бюджетных средств на основании доведенныхкомитетом по труду и занятости населения Ленинградской областиуведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитов бюджетныхобязательств; до 5-го числа месяца, следующего за отчетным (нарастающим итогомс начала года), представляет в комитет по труду и занятости населенияЛенинградской области отчетность о расходах бюджетных средств поустановленной комитетом по труду и занятости населения Ленинградскойобласти форме; несет ответственность за нецелевое использование бюджетныхсредств, несоблюдение порядка предоставления единовременной финансовойпомощи на подготовку документов для государственной регистрации, атакже недостоверность представляемых сведений. 3.7. Контроль за целевым использованием бюджетных средств исоблюдением порядка предоставления единовременной финансовой помощи наподготовку документов для государственной регистрации осуществляеткомитет по труду и занятости населения Ленинградской области.