Решение Муниципального совета Подпорожского муниципального района от 29.06.2012 № 245
О протесте Подпорожского городского прокурора на решение Совета депутатов МО "Подпорожский муниципальный район" N 238 от 29.05.2012 г. "О внесении изменении и дополнений в решение Совета депутатов от 27.10.2011 г. N 174 "Об утверждении перечня видов предпринимательской деятельности в отношении которых применяется единый налог на вмененный доход корректирующих коэффициентов К2 для расчета базовой доходности единого налога на вмененный доход на территории МО "Подпорожский муниципальный район"
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "Подпорожский муниципальный район" РЕШЕНИЕ от 29 июня 2012 года N 245 О протесте Подпорожского городского прокурора на решение Совета депутатов МО "Подпорожский муниципальный район" N 238 от 29.05.2012 г. "О внесении изменении и дополнений в решение Совета депутатов от 27.10.2011 г. N 174 "Об утверждении перечня видов предпринимательской деятельности в отношении которых применяется единый налог на вмененный доход корректирующих коэффициентов К2 для расчета базовой доходности единого налога на вмененный доход на территории МО "Подпорожский муниципальный район" Рассмотрев протест Подпорожского городского прокурора N 07-48 от16.06.2012 г. на Решение Совета депутатов МО "Подпорожскиймуниципальный район" от 27.10.2011 г. N 174 "Об утверждении перечня видовпредпринимательской деятельности в отношении которых применяетсяединый налог на вмененный доход корректирующих коэффициентов К2 длярасчета базовой доходности единого налога на вмененный доход натерритории МО "Подпорожский муниципальный район"" Совет депутатовПодпорожского муниципального района р е ш и л: 1. Признать протест Подпорожского городского прокурора на РешениеСовета депутатов МО "Подпорожский муниципальный район" N 238 от29.05.2012 г. "О внесении изменении и дополнений в решение Советадепутатов Подпорожского муниципального района от 27.10.2011 г. N 174"Об утверждении перечня видов предпринимательской деятельности вотношении которых применяется единый налог на вмененный доходкорректирующих коэффициентов К2 для расчета базовой доходности единогоналога на вмененный доход на территории МО "Подпорожский муниципальныйрайон" подлежащим удовлетворению частично. 2. Пункт 3 решения Совета депутатов Подпорожского муниципальногорайона N 238 от 29.05.2012 г. изложить в следующей редакции: "Настоящее решение вступает в силу 01 июля 2012 года, но не ранеечем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования". 3. Направить настоящее решение и письменный ответ, согласноприложению в Подпорожскую городскую прокуратуру. 4. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия. Глава муниципального образования В.В.Мосихин Подпорожскому городскому прокурору Совет депутатов МО "Подпорожский муниципальный район" принял29.05..10.2011 г. N 174 "Об утверждении перечня видовпредпринимательской деятельности в отношении которых применяетсяединый налог на вмененный доход корректирующих коэффициентов К2 длярасчета базовой доходности единого налога на вмененный доход натерритории МО "Подпорожский муниципальный район"" Данным решением из перечня видов предпринимательской деятельностипо оказанию автотранспортных услуг по перевозке пассажиров и грузов,осуществляемых организациями и индивидуальными предпринимателями,имеющими на праве собственности или ином праве (пользования, владенияи (или) распоряжения) не более 20 транспортных средств,предназначенных для оказания таких услуг, в отношении которыхприменяется единый налог на вмененный доход, исключены следующие видыдеятельности: - внутригородские автобусные пассажирские перевозки,подчиняющиеся расписанию; - пригородные автобусные пассажирские перевозки, подчиняющиесярасписанию; - междугородные автобусные пассажирские перевозки, подчиняющиесярасписанию. 26 июня 2012 г. внесен протест Подпорожского городского прокурораот 16.06.2012 г. N 07-48 на данное решение. Совет депутатов, рассмотрев протест, считает данное решение вчасти исключения из видов деятельности внутригородские автобусныепассажирские перевозки, подчиняющиеся расписанию; пригородныеавтобусные пассажирские перевозки, подчиняющиеся расписанию;междугородные автобусные пассажирские перевозки, подчиняющиесярасписанию, принятым в пределах полномочий органов местногосамоуправления и не противоречащим федеральному законодательству. Согласно пункту "и" части 1 статьи 72 Конституции РоссийскойФедерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектовРоссийской Федерации находится установление общих принциповналогообложения и сборов в Российской Федерации. В силу части 3 статьи 75 Конституции Российской Федерации системаналогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципыналогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаютсяфедеральным законом. В соответствии с требованиями частей 2 и 5 статьи 76 КонституцииРоссийской Федерации по предметам совместного ведения РоссийскойФедерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законыи принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовыеакты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречитьфедеральным законам. Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 104-ФЗ в НалоговыйКодекс РФ введена глава 26.3 "Система налогообложения в виде единогоналога на вмененный доход для отдельных видов деятельности". Статьей 346.26 указанной главы Налогового кодекса РФ установлено,что система налогообложения в виде единого налога на вмененный доходдля отдельных видов деятельности устанавливается настоящим Кодексом,вводится в действие законами субъектов Российской Федерации иприменяется наряду с общей системой налогообложения, предусмотреннойзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах. При этом законами субъектов РФ определяются: порядок введения единого налога на территории соответствующегосубъекта РФ; виды предпринимательской деятельности, в отношении которыхвводится единый налог, в пределах перечня, установленного п. 2настоящей статьи; значения коэффициента К2 - корректирующего коэффициента базовойдоходности, учитывающего совокупность особенностей веденияпредпринимательской деятельности, включая ассортимент товаров,сезонность, время работы, величину доходов, особенности места веденияпредпринимательской деятельности и иные особенности. На специальный налоговый режим в виде единого налога на вмененныйдоход для отдельных видов деятельности в полной мере распространяютсяправила статьи 12 Налогового кодекса РФ по установлению региональныхналогов. В соответствии со статьей 18 Налогового кодекса РФспециальные налоговые режимы устанавливаются настоящим Кодексом иприменяются в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящимКодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах. При этом специальные налоговые режимы (система налогообложениядля сельскохозяйственных товаропроизводителей (единыйсельскохозяйственный налог), упрощенная система налогообложения,система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход дляотдельных видов деятельности, система налогообложения при выполнениисоглашений о разделе продукции) могут предусматривать особый порядокопределения элементов налогообложения, а также освобождение отобязанности по уплате отдельных налогов и сборов, предусмотренныхстатьями 13-15 настоящего Кодекса. Частью 3 ст. 346.26 Налогового кодекса РФ установлено, чтонормативными правовыми актами представительных органов муниципальныхрайонов, городских округов, законами городов федерального значенияМосквы и Санкт-Петербурга определяются виды предпринимательскойдеятельности, в отношении которых вводится единый налог, но делать ониэто могут только в рамках перечня, установленного п. 2 ст. 346.26 НКРФ. Это означает, что перечень видов предпринимательской деятельностинормативными правовыми актами представительных органов муниципальныхрайонов может быть сужен, но не расширен. Таким образом, на местномуровне ЕНВД может применяться в отношении как всех установленныхНалоговым кодексом РФ видов "вмененной" деятельности, так и некоторыхиз них. По мнению Минфина России, изложенному в Письме от 07.11.2006N 03-11-04/3/485, к автотранспортным услугам по перевозке пассажиров игрузов относятся платные услуги, классифицируемые в соответствии сОбщероссийским классификатором услуг населению ОК 002-93, утвержденнымПостановлением Госстандарта России от 28.06.1993 N 163 (далее - ОКУН),по кодам с 021520 по 021553 и коду подгруппы 022500. Те виды предпринимательской деятельности, которые были исключеныиз перечня услуг по перевозке пассажиров, входят в перечень услуг поперевозке пассажиров под кодами 021520, 021521, 021522, 021523. Следовательно, при принятии решения N 238 от 29.05.2012 г. Советдепутатов Подпорожского муниципального района не вышел за рамкиперечня видов деятельности, установленного п.2 ст.346.26 НК РФ. На основании вышеизложенного протест Подпорожского городскогопрокурора от 16.06.2010 г. N 07-23 на решение Совета депутатовПодпорожского муниципального района N 238 от 29.05.2012 г. в даннойчасти необоснован и подлежит отклонению.