Решение Муниципального совета Всеволожского муниципального района от 18.10.2012 № 74
Об утверждении отчета о работе Контрольного органа муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области за 1-ое полугодие 2012 года
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ВСЕВОЛОЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН" РЕШЕНИЕ от 18 октября 2012 года N 74 Об утверждении отчета о работе Контрольного органа муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области за 1-ое полугодие 2012 года В соответствии с решением Совета депутатов N 62 от 20.10.2011 г."Об утверждении плана работы Контрольного органа муниципальногообразования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской областина 1-ое полугодие 2012 г.", и заслушав информацию ПредседателяКонтрольного органа Ефремовой Г.А., Совет депутатов принялр е ш е н и е: 1. Утвердить отчет о работе Контрольного органа муниципальногообразования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской областиза 1-ое полугодие 2012 г. (Приложение N 1). 2. Опубликовать настоящее решение в газете "Всеволожские вести". 3. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напостоянную комиссию по бюджету, предпринимательству, налогам,инвестициям и экономическому развитию. Глава муниципального образования Т.П.Зебоде Приложение N 1 к решению совета депутатов от 18.10.2012 года N 74 Отчет о работе Контрольного органа муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области за 1-ое полугодие 2012 г. В соответствии с планом работы Контрольного органа на 1-оеполугодие 2012 г., утвержденнымешением Совета депутатовМО"Всеволожский муниципальный район" Ление Решением Совета депутатовМО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области N 62 от20.10.2011 г., Контрольным органом проведены проверки эффективности ицелевого использования бюджетных средств, средств, получаемых отоказания платных услуг, эффективного использования муниципальногоимущества в пяти муниципальных учреждениях: - Муниципальном учреждении "Всеволожский районный методическийцентр"; - Муниципальном образовательном бюджетном учреждениидополнительного образования детей "Всеволожская детская школа искусствим. Глинки"; - Муниципальном предприятии "Всеволожское предприятиеэлектрических сетей"; - Муниципальном образовательном учреждении "Средняяобщеобразовательная школа N 4" г. Всеволожска; - Муниципальном дошкольном образовательном бюджетном учреждении"Детский сад комбинированного вида N 10" г. Всеволожска. В результате проведенных мероприятий Контрольным органом быловыявлено нарушений на сумму 7 778,1 тыс. руб.: - необоснованное использование средств - в сумме 4 476,8 тыс.руб. - неэффективное использование средств - в сумме 3 280,2 тыс. руб. - недостача основных и денежных средств - в сумме 21,1 тыс. руб. Проведены внешние проверки годовой бюджетной отчетности главныхраспорядителей, распорядителей, получателей бюджетных средств, главныхадминистраторов, администраторов источников финансирования дефицитабюджета, главных администраторов, администраторов доходов бюджета за2011 г.: - Совета депутатов МО "Всеволожский муниципальный район"Ленинградской области; - Администрации МО "Всеволожский муниципальный район"Ленинградской области; - Комитета финансов администрации МО "Всеволожский муниципальныйрайон" Ленинградской области; - Комитета по социальным вопросам администрации МО "Всеволожскиймуниципальный район" Ленинградской области; - Муниципального Учреждения "Центр экономики и финансов бюджетныхучреждений МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградскойобласти". По итогам проведения проверки выявлены незначительные замечанияпо составлению годовой бюджетной отчетности. Фактов нарушений,влияющих на достоверность данных годовой бюджетной отчетности за 2011год, в ходе проведения внешней проверки не выявлено. В результате: представленный проект решения "Об утвержденииотчета об исполнении бюджета муниципального образования "Всеволожскиймуниципальный район" Ленинградской области за 2011 г. по доходам всумме 4 522,9 млн. руб., по расходам в сумме 4 164,6 млн. руб. спревышением доходов над расходами (бюджетный профицит) в сумме 358,3млн. руб. соответствует годовой бюджетной отчетности. На основании заключенных соглашений о передаче Контрольномуоргану полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансовогоконтроля проведены внешние проверки годовых отчетов об исполнениибюджета за 2011 год в 10 муниципальных образованиях: - МО "Лесколовское сельское поселение" - МО "Агалатовское сельское поселение" - МО "Дубровское городское поселение" - МО "Муринское сельское поселение" - МО "Романовское сельское поселение" - МО "Куйвозовское сельское поселение" - МО "Щегловское сельское поселение" - МО "Морозовское городское поселение" - МО "Город Всеволожск" - МО "Свердловское городское поселение" Контрольными проверками установлено: 1. Муниципальное образовательное бюджетное учреждение дополнительного образования детей "Всеволожская детская школа искусств им. Глинки" Финансирование МОБУ ДОД "Всеволожская ДШИ им. Глинки" из местногобюджета ежегодно в проверяемом периоде составляло более 40,0 млн. руб. Выявлены нарушения: 1. Неэффективное расходование бюджетных средств (оплата затепловую энергию по всему зданию, несмотря на то, что в зданиинаходятся и другие организации; за электричество (за Всеволожскийрайонный отдел государственной статистики) составило 1 081,3 тыс. руб.руб., в том числе: - 2010 г. в сумме 233,5 тыс. руб. - 2011 г. в сумме 476,8 тыс. руб. - 2012 г. в сумме 371,0 тыс. руб. 2. Отсутствует муниципальное задание по обязательным идополнительным образовательным услугам. 3. Некачественная подготовка целевой программы "Развитиехудожественного образования" в части приобретения автотранспортногосредства (ГАЗ 22171), а затем передачи его в АМУ "КДЦ "Южный",выразилась в неэффективном расходовании бюджетных средств, чтосоставило 872,1 тыс. руб. 4. В нарушение Инструкций по бюджетному учету, Приказа Минфина РФот 15.12.2010 г. N 173н "Об утверждении форм первичных учетныхдокументов и регистров бухгалтерского учета..." списание материальныхзапасов в МОБУ ДОД "Всеволожская ДШИ им. М.И.Глинки" производилосьбез обоснования. В результате с нарушением списано материальных запасов впроверяемом периоде на сумму 2 286,3 тыс. руб., в том числе: - 2010 г. в сумме 521,0 тыс. руб. - 2011 г. в сумме 1 765,3 тыс. руб. 2. Муниципальное учреждение "Всеволожский районный методический центр" Общий объем финансирования из местного бюджета составил: 17,0млн. руб. - в 2010, 14,9 млн. руб. - в 2011 году. В результате контрольных мероприятий выявлено: 1. Согласно Уставу основной деятельностью МУ "ВРМЦ" являетсяметодическое сопровождение образовательных учреждений и развитиесистемы образования в районе. Допущено неэффективное расходованиебюджетных средств в проверяемом периоде (предоставление услуг сетиподвижной радиотелефонной связи, оформление помещений другихучреждений образования, приобретение подарочных карт и цветов,организация выездных экскурсий и питания сотрудников учрежденийобразования и т.д.) на сумму 1 326,8 тыс. руб., в том числе: - в 2010 г. - 761,5 тыс. руб. - в 2011 г. - 568,3 тыс. руб. 2. Допускается нарушение Инструкций по бюджетному учету N 148н,"Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации",утвержденным решением Совета директоров Центрального банка РоссийскойФедерации от 22.09.93 г. N 40 требования по ведению кассовых операций. 3. В нарушение Приказа Министерства транспорта РФ N 152 от18.09.2008 г. "Об утверждении обязательных реквизитов и порядказаполнения путевых листов" в проверяемом периоде списано с нарушениямиГСМ на сумму 229,7 тыс. руб., в том числе: - за 2010 г. в сумме 81,4 тыс. руб. - за 2011 г. в сумме 148,3 тыс. руб. 3. Муниципальное предприятие "Всеволожское предприятие электрических сетей" 1. В Устав МП "ВПЭС" от 29.07.2004 г. внесены изменения в 19пунктов: распоряжением Администрации МО "Всеволожский муниципальныйрайон" ЛО N 314 от 05.05.2006 г., постановлением Администрации МО"Всеволожский муниципальный район" ЛО N 4436 от 19.12.2006 г.,постановлением Администрации МО "Всеволожский муниципальный район" ЛОN 3496 от 01.12.2008 г., но при этом отсутствует окончательный вариантУстава и его утверждение Учредителем в лице Администрации МО"Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области. Основныевиды деятельности в соответствии с Уставом: - оказание услуг по передаче электрической энергии и мощности; - деятельность по обеспечению работоспособности электрическихсетей. Тарифы на услуги по передаче электроэнергии по сетям МП "ВПЭС"устанавливаются Комитетом по тарифам и ценовой политике (ЛенРТК).Ставка за содержание электросетей в 2011 году возросла по сравнению с2010 годом почти в три раза. За 2010 год получено чистой прибыли в сумме 2,8 млн. руб., за2011 год - 119,3 млн. руб. 2. Наблюдается негативная тенденция к сокращению полезногоотпуска электроэнергии в 2011 году по сравнению с 2010 годом на 6,2%,и увеличению потерь в сетях с 14% до 19,4%, а в денежном выражениипотери составили 40,3 млн. руб. в 2010 году и 83,9 млн. руб. в 2011году. В нарушение п. 5.5.1 Устава собственником имущества неутверждаются показатели экономической эффективности и финансовый планМП "ВПЭС". 3. Допущено увеличение дебиторской и кредиторской задолженности:в 2011 году по сравнению с 2010 годом дебиторская задолженностьвозросла на 58,9 млн. руб. или в 3 раза; кредиторская задолженностьвозросла на 35,7 млн. руб. или почти в 3 раза. 4. Согласно изменениям к Уставу МП "ВПЭС", утвержденнымраспоряжением Администрации МО "Всеволожский муниципальный район"Ленинградской области от 05.05.2006 г. N 314: "предприятие ежегодно перечисляет в бюджет МО "Всеволожскиймуниципальный район" часть чистой прибыли (дохода), оставшейся в егораспоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, вразмере 50%". Подлежит перечислению в 2010 г. - 1 393,5 тыс. руб., в2011 г. - 59 649,5 тыс. руб. МП "ВПЭС" направило часть прибыли нареализацию инвестиционной программы, утвержденной главой АдминистрацииМО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области. 5. Для осуществления своей деятельности МП "ВПЭС" в проверяемомпериоде привлекает заемные средства. В нарушение Устава, согласнокоторому на совершение крупной сделки (свыше 100,0 тыс. руб.)требуется согласие собственника имущества, на дату совершение сделок,связанных с получением кредитов под проценты, не получено официальноесогласие собственника. 6. В нарушение Устава без согласия собственника заключеныдоговоры на проведение аудита с индивидуальным предпринимателем наобщую сумму 700,0 тыс. руб. (собственник имущества должен утверждатьаудитора и определять размер оплаты его труда). 4. Муниципальное образовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 4" г. Всеволожска Финансирование МОУ "СОШ N 4" г. Всеволожска в 2010 году составило25,5 млн. руб., из них 5,7 млн. руб. - средства бюджета МО"Всеволожский муниципальный район" (22%), в 2011 году - 35,7 млн.руб., из них 8,7 млн. руб. - средства бюджета МО "Всеволожскиймуниципальный район" (24%). Платные услуги не оказываются. 1. Допускаются нарушения Инструкции по бюджетному учету, врезультате чего с нарушением списано материальных запасов впроверяемом периоде на сумму 1 370,6 тыс. руб., в том числе: - 2010 г. в сумме 551,4 тыс. руб. - 2011 г. в сумме 819,2 тыс. руб. 2. При инвентаризации выявлены расхождения между фактическимналичием имущества и данными бухгалтерского учета - недостача в сумме21,1 тыс. руб. - отсутствуют объекты основных средств (системныеблоки). 3. Выявлены нарушения муниципального контракта с ЗАО "ОКДетскосельский" по организации питания обучающихся: - несоблюдение примерного двухнедельного меню, в частности в менюдетей отсутствуют фрукты и салаты; - ежедневные меню рационов питания не согласовываются сдиректором ОУ. 5. Муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение "Детский сад комбинированного вида N 10" г. Всеволожска Ежегодное финансирование МДОБУ "ДСКВ N 10" в проверяемом периодесоставляло более 25,5 млн. руб., из них средства бюджета МО"Всеволожский муниципальный район" - более 23,0 млн. руб. (90%). 1. Допускаются нарушения Инструкции по бюджетному учету, врезультате чего с нарушением списано материальных запасов впроверяемом периоде на сумму 590,2 тыс. руб., в том числе: - 2010 г. в сумме 155,1 тыс. руб. - 2011 г. в сумме 435,1 тыс. руб. 2. Допускается нарушение постановления Администрации МО"Всеволожский муниципальный район" ЛО N 2525 от 29.11.2010 г. припредоставлении льгот по оплате за содержание детей в дошкольномобразовательном учреждении. Так, по состоянию на момент проверки,льгота в размере 50 и 100% предоставляется 38 детям. При этом зачастуюотсутствуют заявления родителей и частично документы, подтверждающиеналичие у семьи права на льготу. Аналогичная ситуация и в 2010, и в2011 гг. По всем фактам вышеперечисленных нарушений, выявленныхКонтрольным органом, Администрацией МО "Всеволожский муниципальныйрайон" Ленинградской области приняты меры, в том числе и мерыдисциплинарного взыскания. Со стороны проверенных учреждений вКонтрольный орган представлены планы мероприятий по устранениюнарушений. Председатель Контрольного органа Г.А.Ефремова